“jardín maternal arroyito de la u.n.c.p.b.a: ¿derecho o

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

ESPECIALIZACIÓN EN NUEVAS INFANCIAS Y JUVENTUDES

Proyecto de Especialización

“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A:

¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”.

Candidata a Especialista: Prof. María Victoria Buzzo

Directora: Mgr. Ros, Nora y Dra. Corrado, Rosana

“Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A ¿Derecho o servicio educativo? Un estudio de caso”

- 2 -

“La Educación no es un privilegio. La Educación es un

derecho”

Malala Yousafzai, (2017).


- 3 -

INDICE:

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………Pag.4

-Algunas preguntas de investigación……………………………………………………..Pág.5

-Planteamiento del problema de investigación………………………………………….Pág.6

-Objetivos de la Investigación…………………………………………………………..Pág.6-7

-Hipótesis de trabajo……………………………………………………………................Pág.7

PERSPECTIVA DE ANÁLISIS

-Antecedentes de la Investigación………………………………………………………..Pág.8

REFERENTES CONCEPTUALES

-Reseña Histórica de la Educación Inicial…………………………………….............Pág.19

-Hacia una definición de Infancia……………………………………………………….Pág.23

- Educación como derecho……………………………………………………………….Pág.26

ENFOQUE METODOLOGICO

-Estrategia Metodológica…………………………………………………………………Pág.29

-Entrevistas…………………………………………………………………………………Pág.31

-Consulta de otras fuentes……………………………………………………............….Pág.32

-Guía de entrevista………………………………………………………………………...Pág.33

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….Pág.35

-Anexos………………………………………………………………………………..……Pág.39


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INTRODUCCIÓN

El siguiente proyecto se inscribe en la carrera de posgrado, Especialización en

Nuevas Infancias y Juventudes, dictada en la Facultad de Ciencias Humanas de la

Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.

La elección del tema se originó a partir de numerosos interrogantes que fueron

apareciendo a lo largo de mi práctica profesional, en variados intercambios con colegas,

en las diferentes capacitaciones realizadas en mi carrera profesional, por los diversos

cambios acontecidos en los diseños curriculares, así como también en las leyes

provinciales y nacionales. Todo ello, me han llevado a sentir la necesidad y la

motivación de capacitarme y conocer aún más este nivel educativo; en este caso, me

interesa saber cómo surge la Institución Educativa Jardín Maternal “Arroyito”, de quién

fue la iniciativa, sí se pensó como un derecho a la educación para los niños o bien cómo

un servicio para los trabajadores pertenecientes a la Universidad Nacional del Centro de

la Provincia de Buenos Aires, Tandil (en adelante U.N.C.P.B. A1).

Acordamos con diversos autores y lineamientos que sostienen la importancia

del derecho a la educación desde la cuna. Es por ello, que considero que se constituye

en un tema relevante y resulta oportuno conocer diversas perspectivas desde las cuales

podemos concebir al Jardín Maternal. Como docente me ayudará a reflexionar sobre mi

trabajo en las salas maternales.

A partir de la promulgación de la Ley Federal de Educación, en el año 1993, se

inicia en la Argentina un proceso de reformas educativas nacionales que reconoce el

Nivel Inicial con dos ciclos: Jardín Maternal y Jardín de Infantes y establece la

obligatoriedad para los niños de 5 años.

Más adelante, en el año 2006, se sanciona la Ley de Educación Nacional 26206

que reconsidera la organización del Sistema Educativo Argentino, reconociendo que el

Nivel Inicial comprende una unidad pedagógica desde los cuarenta y cinco días hasta

los cinco años de edad. El Nivel Inicial, queda así jurídicamente organizado, según el

Art. 2, de dicha ley:

(

1) Cabe aclarar que también se la denomina UNICEN.


- 5 -

Jardín Maternal como “primer periodo del primer nivel del sistema educativo

formal que abarca la educación de los niños entre 45 días y 3 años, y comparte con los

otros niveles su función de transmitir y transformar conocimientos. Como institución

educativa, el Jardín Maternal se ocupa de enseñar y promover los aprendizajes” (Ley

de Educación Nacional 26.206, 2006).

Cabe aclarar que el “Jardín Maternal Arroyito” que nos convoca como objeto de

estudio, se encuentra situado en el Campus Universitario de la Universidad Nacional del

Centro de la Provincia de Buenos Aires, sede Tandil fue creado el 8 de noviembre de

1996 y se ubica a 7 km del centro de la ciudad.

En el Campus tienen asiento las facultades de Ciencias Económicas, Ciencias

Exactas, Ciencias Veterinarias y Ciencias Humanas; aparte de numerosos laboratorios,

institutos de investigación, dependencias académicas y administrativas y deportivas-

recreativas, entre otras.

Actualmente a dicho Jardín Maternal asisten niños de 45 días a 2 años y se

encuentra conformado por tres salas: una de bebes, otra para niños de un año y la

restante, sala de 2 años de edad.

Esta institución cuenta con una población destinataria particular: hijos de

docentes, profesores e investigadores universitarios, hijos del personal no docente, y los

hijos de estudiantes.

Por esta razón surgen ciertos interrogantes preliminares: ¿cómo y cuando surgió

el JM Arroyito perteneciente a la U.N.C.P.B.A? ¿Es una propuesta que se genera a

partir de un proyecto institucional o desde la comunidad académica? ¿Qué tipo de

acciones se llevaron adelante para su creación?, ¿De qué manera lo hicieron? ¿Cómo lo

planificaron? ¿Quiénes participaron? ¿Con qué propósito? ¿Surge como un derecho o

como un servicio educativo? ¿Cómo se menciona y caracteriza al Jardín Maternal? ¿Se

hace referencia al trabajo docente? ¿Y a las actividades de enseñanza, de qué modo lo

hacen? ¿Cómo están formulados los propósitos y los contenidos? ¿Las personas

involucradas tenían conocimientos acerca del trabajo que se lleva a cabo en los Jardines

Maternales, además de documentos específicos, por ejemplo los Diseños Curriculares y


- 6 -

su consideración como herramienta de trabajo y/o consulta en las planificaciones y el

trabajo en las salas?

¿Se tuvieron en cuenta proyectos de otras instituciones pre-universitarias 2 para

su creación?

Por lo expresado anteriormente, en este proyecto me propongo conocer y

analizar la creación del Jardín Maternal Arroyito de la U.N.C.P.B.A de la ciudad de

Tandil, haciendo foco no sólo en lo que los actores (padres fundadores, ex directivos y

docentes, actuales docentes y directivos) dicen, sino también describir cómo se fue

construyendo y desarrollando el proyecto institucional, y cómo llega a la actualidad a

ser una de las instituciones preuniversitarias de la U.N.C.P.B.A.

Planteamiento del problema

¿Cuál fue el sentido de la creación de un Jardín Maternal en el contexto de la U?

N.C.P.B.A con sede en la ciudad de Tandil? ¿Es un derecho o servicio educativo,

exclusivo para los niños cuyos padres trabajan o estudian en la U? N.C.P.B.A?

Objetivos de la Investigación

General

- Conocer, describir, contextualizar y analizar el surgimiento del Jardín Maternal

“Arroyito” dependiente de la U.N.C.P.B.A, con sede en la ciudad de Tandil.

(2) Se denomina pre-universitario a la enseñanza en la Universidad en los niveles de la educación formal

previos al Superior, tiene por finalidad la formalización integral de los alumnos en el aspecto académico

y en su carácter de futuros ciudadanos. Apuntar a una sólida preparación y a la orientación hacia el

ciclo inmediatamente superior, así como, cuando correspondiere, a la adquisición de conocimientos y

prácticas que posibiliten a los egresados una rápida y adecuada inserción laboral. (Fuente consultada:

www.unicen.edu.ar)


- 7 -

Específicos

- Explorar y conocer las opiniones, valoraciones y voces de los diversos actores

sociales que participaron de la creación de esta institución

- Describir como fue la construcción del proyecto y criterios institucionales

empleados para el funcionamiento de la institución.

- Indagar las similitudes y las diferencias de dicha Institución con otras

Instituciones pre-universitarias de Nivel Inicial también dependientes de

Universidades Nacionales.

Hipótesis de trabajo

La creación del Jardín Maternal “Arroyito” aparece ligada a un servicio

educativo por necesidades laborales, personales, profesionales de la comunidad

académica, y no como un derecho de todos los niños desde su nacimiento a la educación

maternal.


- 8 -

PERSPECTIVA DE ANÁLISIS

Antecedentes de la Investigación

En este apartado, se realizará primeramente una revisión de diferentes trabajos

que han abordado cuestiones vinculadas a la temática de investigación, a fin de construir

el estado del arte.

En lo que respecta a estos antecedentes, interesa realizar una breve presentación

de las investigaciones desarrolladas en los últimos años, en particular a nivel nacional.

Con respecto al estado de desarrollo en que se encuentra esta temática (la

creación de Jardines Maternales) en la comunidad universitaria, es posible afirmar que,

en la provincia de Buenos Aires, la mayoría de estas casas de estudio cuentan con

Jardines Maternales; y también hemos considerado relevante observar y rastrear algunos

antecedentes y bibliografía referida a esta temática.

En cuanto, a las investigaciones referidas al Jardin Maternal, en primer lugar,

se tomará un trabajo de Moreau de Linares, L. (1993), titulado “El Jardín Maternal

Entre la intuición y el saber”. En este estudio la autora considera que para un adecuado

funcionamiento del Jardín Maternal como medio ambiente idóneo que permita la

formación y el desarrollo de los niños, es necesario que docentes y directivos se apoyen

en conocimientos teóricos actualizados, estén abiertos al aprendizaje permanente y

puedan crear un espacio propicio para el encuentro afectivo y la tarea. Sostiene además

que:

“…Desarrollar estrategias para pensar y actuar en ese ámbito,

poder utilizarlas, evaluarlas, generalizarlas y transferirlas, son

pasos necesarios en la construcción del rol profesional. La

armonización de los distintos componentes de la vida institucional

permitirá una experiencia enriquecedora para los niños. En ese

sentido son temas primordiales la dinámica del jardín maternal;

los padres, con sus expectativas y necesidades; los niños, con su

rico potencial, y el desempeño laboral de los docentes”, (Moreau

de Linares, 1993, pág., 3).


- 9 -

Soto, C. y Violante, R (2005) abren el campo de la reflexión sobre las distintas

problemáticas referidas a la educación de niños menores de 3 años.

Las autoras postulan que:

“…En la última década la educación infantil ha registrado una notable

expansión no sólo en términos numéricos; la demanda de instituciones

educativas para niños menores de cuatro años supera ampliamente la

oferta educativa, sino también en lo que respecta a la producción de

conocimiento y formación pedagógica para el área del Jardín Maternal.

A la luz de los cambios curriculares, nuevas perspectivas pedagógicas se

han abierto para el trabajo en la sala con los más pequeños, lo que

obliga a repensar, evaluar, registrar y reformular los modos de

enseñanza, los contenidos, el papel y la formación del docente”, (Soto, C

y Violante, R; 2005, prologo).

Se cuestionan acerca de "¿Cómo enseñar en el jardín maternal? ¿Se enseñan

contenidos? ¿Se enseña a caminar? ¿A jugar? ¿Cuáles son los modos de participación

docente más adecuados durante las situaciones de juego? Desarrollan algunos aportes

teóricos y prácticos, que se hallan avalados por los resultados de cinco investigaciones

llevadas a cabo en Jardines Maternales para poder conocer y profundizar las formas en

que se operó para la construcción de los conocimientos didácticos.

Concluyen que:

“…Las teorizaciones que se presentan son el resultado del encuentro

entre la experiencia, la rigurosidad en los modos de pensar

sistemáticamente sobre los problemas de la educación, el reconocimiento

de la importancia de escuchar las voces de los distintos actores y el

compromiso ético y moral de pensar que es posible construir

instituciones que eduquen cuidando, enseñando, arrullando, acunando a

los niños pequeños”, (Soto, C. y Violante, R., 2005, pág.3)

Por su parte, otra autora Pitluk, L (2007) en su libro “Educar en el Jardín

Maternal. Enseñar y aprender de 0 a 3 años”, expone que:


- 10 -

“Hablar del Jardín Maternal es hacer referencia a un tema que no

deja de atraer la atención, ocupación y preocupación de

representantes de diversos ámbitos e instituciones: familiares,

educacionales, científicas y de investigación de la niñez temprana,

etcétera. Cada vez más, los profesionales y el público en general

han resaltado la importancia de los primeros años de vida y las

experiencias educativas proporcionadas, tanto formal como

informalmente”, (Pitluk, L, 2007, pág. 5.)

Expone variados aspectos conceptuales y teóricos del quehacer en el Jardín

Maternal y propuestas concretas de trabajo. Además, establece en el texto reflexiones

compartidas con docentes de más años de experiencia en la tarea en el Jardín Maternal y

sugerencias y recomendaciones a los que recién se inician en el trabajo con los más

pequeños. Se intenta dar respuestas a las preguntas que los educadores interesados en la

primera infancia se plantean o podrían plantearse. Se ofrece aquí el resultado de años de

experiencia, de educar y de formar docentes de Jardín Maternal y de aportar a la tarea

pedagógica y sistematizada.

Nuevamente las autoras Soto, C, Violante, R y otras (2008) en el trabajo

titulado: “Pedagogía de la Crianza. Un campo teórico en construcción” exponen que la

crianza es un proceso que se desarrolla durante los primeros años de vida de los niños;

intuitivamente en los contextos familiares y en forma intencional en las instituciones

educativas. Y la pedagogía, una sistematización teórica sobre cómo educar. La

pedagogía de la crianza es un campo de teorizaciones en construcción, que indaga y

reflexiona acerca de los modos particulares de enseñar a los niños menores de 3 años los

contenidos referidos al desarrollo personal y social y a la alfabetización cultural.

En esta obra las autoras avanzan en la construcción del campo y ofrecen,

también, propuestas para las prácticas docentes.

Tal como señala en el prólogo de este libro, Rodríguez de Pastorino, E. (2008):

“Invitan a encontrar respuestas y descubrir nuevos interrogantes

acerca de cómo resolver el derecho a la educación de los niños de 45

días a 2 años. Quienes estamos en la educación inicial -afirma- bien

sabemos que, aunque mucho se ha transitado, este nivel de la


- 11 -

enseñanza sigue siendo un campo de lucha. Particularmente en

referencia al reconocimiento del Jardín Maternal, o a la educación de

los más pequeños en instituciones educativas u organizaciones

sociales-educativas”. (Rodriguez de Pastorino, E, 2008, prologo).

Dando continuidad al análisis de los antecedentes sobre el tema, también resulta

de sumo interés presentar los aportes de Marotta, E., Rebagliati, S. y Sena, C., (2009),

profesoras coordinadoras del libro “Jardín Maternal, o Educación Maternal, ecos de

una experiencia de formación docente”. A lo largo de los ejes que componen el estudio,

se desarrollan las miradas sobre las infancias que interpelan al Jardín Maternal, la

educación maternal, la crianza, las formas de la enseñanza, lo cotidiano, las rutinas, la

creación de los espacios y los tipos de actividades.

Dan cuenta de un proceso de trabajo de experiencias compartidas y de una

búsqueda conjunta de sentidos, construidos desde y gracias a las miradas, aportes y

reflexiones de maestras y maestros. En este recorrido se recoge y comunica aquello que

ha quedado resonando alrededor de temáticas como la atención de niños menores de tres

años y el derecho de los pequeños y sus familias a una educación de calidad. Estos

relatos dan cuenta de un proceso de trabajo dentro del campo de la formación continua

de docentes de nivel inicial en la provincia de Río Negro, en el marco de la

Especialización Superior en Jardín Maternal, diseñada y llevada a cabo desde el

Instituto de Formación Docente de Bariloche.

Otro de los estudios que abordan la temática es el de Daher, C y Taborda, A

(2012) “Entre la guardería y el jardín maternal: condiciones ambientales y vinculares

aportadas por las instituciones educativas en el primer año de vida”. El propósito de

este trabajo es aportar algunas reflexiones a una realidad que se atraviesa: la crianza

compartida de los niños pequeños entre padres e instituciones educativas.

Para ello exponen los resultados preliminares de un estudio desarrollado en

Jardines Maternales con niños menores a un año. El mismo se centra en los aportes

ambientales y vinculares que dichas instituciones brindan a bebés y en las implicancias

que las mismas tienen para el desarrollo infantil. La muestra está constituida por seis

bebés pertenecientes a cuatro instituciones, que trabajan con una población de padres


- 12 -

asalariados. Los resultados obtenidos muestran que en las instituciones educativas

estudiadas se oscila entre prácticas ligadas a la guardería infantil (paradigma asistencial)

y al jardín maternal (paradigma pedagógico).

Siguiendo en la misma línea, Picco, P; Soto, C (2013), en “Experiencias de

educación y cuidado para la primera infancia”, proponen reflexiones en torno a la

conformación de espacios educativos, propuestas de educación integral y formas

particulares de enseñar, entre otros temas que consideran necesarios de abordar.

Como así también, Soto, C; Mateos, N; Castro, E (2014), en “La Vida en las

Instituciones”, la colección Temas de 0 a 3 años busca hacer un aporte que ayude a

quienes tienen la responsabilidad de organizar, supervisar, asesorar y consolidar

instituciones para la educación integral de la primera infancia. Este título que presentan

pretende mostrar que cuidar y enseñar son dimensiones inseparables y complementarias

cuando se educa a niños pequeños. De hecho, las formas de cuidado que se ponen en

juego son también las formas y los contenidos de la enseñanza que se brindan.

Más recientemente en “Debates y claves para pensar la Educación Maternal

hoy”, una publicación realizada por Bialostocki, P., Macías M., Marotta, E., Moreno P.,

Rebagliati S., Sena C. y Violante R. (2017) se aborda en diferentes capítulos temáticas

vinculadas a la educación para niños desde los 45 días a los 3 años hoy, a partir de

algunos debates e interrogantes sobre el derecho que todos los bebes, niñas y niños

pequeños tienen a recibir propuestas educativas de calidad.

Las autoras en este texto ensayan posibles respuestas abiertas para seguir

analizando interrogantes relatando experiencias, compartiendo preocupaciones,

prestando argumentaciones y análisis, con el propósito de contribuir a encontrar y

reclamar el derecho a la Educación que tienen todos los niños y niñas pequeñas.

Continuando con el relevamiento de antecedentes, se considerarán los

documentos que existen acerca de la creación de Jardines Maternales dependientes de

Universidades Nacionales y del Jardín Maternal Arroyito que nos convoca.

El Jardín Maternal “Arroyito”, se crea en el año 1996 a partir de la iniciativa de

un grupo de padres, docentes y no docentes, mayormente de la Facultad de Ciencias

Veterinarias, que se:


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“Unieron para dar respuesta a la necesidad de contar con un servicio

educativo destinado a los hijos-niños de temprana edad, lugar en el que

pudieran permanecer durante el horario de trabajo de sus padres.

Debido a que el campus universitario se encuentra alejado del casco

urbano, el tener este lugar inserto en el mismo contexto laboral

facilitaría en gran medida el contacto directo (principalmente dé las

mamas que se encuentran en período de lactancia) durante el tiempo de

permanencia del niño”. (Fragmento de la fundamentación del proyecto

inicial del Jardin Maternal Arroyito, 1996)

Es así, como surge el Jardín Maternal “Arroyito” en octubre de 1996, e inaugura

oficialmente sus instalaciones el 8 de noviembre de ese año, en una quinta ubicada

próxima al Campus Universitario, que era alquilada por este grupo de padres

fundadores. Los mismos se encargaron de conseguir los recursos económicos,

gestionando un subsidio proveniente mayormente de la Facultad de Ciencias

Veterinarias y a través de “socios” que pagaban una cuota simbólica que se descontaba

automáticamente del recibo de sueldo oficial de la U.N.C.P.B.A. Este ingreso posibilitó

el equipamiento del mobiliario y los materiales didácticos, para poner en

funcionamiento el Jardín. Además, la gestión pertinente a las autoridades académicas

representadas en el rector del momento, para la apertura del Jardin Maternal.

Cabe señalar, que la población universitaria y en general, se notifican de la

creación de un Jardin Maternal en dicha casa de estudios, por una nota periodística

relatando el hecho de la creación, en uno de los diarios locales o el “boca en boca” por

parte de la comisión fundadora. La carrera de Licenciatura y Profesorado en Educación

Inicial que depende de la Facultad de Ciencias Humanas de la U.N.C.P.B.A no fue

convocada ni consultada en los primeros tiempos, por esta comisión de padres

creadores. Es decir, en ese momento al parecer no se consideró la existencia de un nivel

de formación.

Como se sabe ésta carrera forma profesionales capaces de insertarse en el

Sistema Educativo como Docentes, Directivos y Supervisores en el área de la

Educación Inicial, dotados de una preparación científica y técnica con sensibilidad

personal y adecuada capacidad de instrumentalización que les permita abordar la


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multifacética realidad socio-cultural en la que se desempeñen, con sentido crítico y

constructivo, además de asesorar y participar en proyectos y programas educativos de

accionar comunitario, destinados a la protección integral de la infancia (Plan de

Estudios, E.I, 2005)

En cuanto a la selección de la primera docente se llevo a cabo un concurso

público, con una instancia escrita, en el campus universitario y el jurado estaba

compuesto por alguno de los padres fundadores y la directora de la carrera de Educación

Inicial de la Facultad de Ciencias Humanas, de dicha Universidad, en ese momento la

Sra. Mg. Adriana Lora.

En una segunda instancia se llevaron a cabo varias entrevistas. La primera

docente tuvo a su cargo, dos niños y su jornada de trabajo era de 8 hs. Al año siguiente

en 1997, se incrementa la matrícula y el grupo de padres decide tomar más docentes y

una profesora de Educación Física. Se decide, además “incorporar a niños de la zona

cuyos padres no trabajaban en el Campus Universitario” (Extraído de legajos del

Jardín Maternal Arroyito, 1996).

Para febrero del año 1999 el Jardín contaba con una sala de bebes, otra de

deambuladores y tercera de dos años, con una matrícula de 25 niños aproximadamente.

Se siguen incorporando docentes a la institución debido al aumento de la matrícula.

La supervisión de las tareas educativas, así como la administración de los

recursos económicos y materiales, además del pago de sueldos y servicios (seguros de

los niños y docentes, agua, gas embasado, luz y teléfono, entre otros), era de la

comisión de padres en conjunto con la primera directora elegida Prof. Marcela Argoitia

(f), primera docente, además, surgida de la primera selección de docentes que se realizo.

En el mes de mayo de ese mismo año, apremiados por la renovación de un

contrato de alquiler, algunos robos que se habían suscitado en el lugar, condiciones no

favorables (agua no potable, el acceso al lugar que se inundaba con facilidad, etc.) para

la estadía de niños allí,

“se traslada al interior del predio universitario y comienza a

funcionar en lo que se conoce como “la casa del rector”, una


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vivienda antigua en un lugar rodeado de gran variedad de árboles

en medio de un paisaje serrano”. (Fuente de distintos legajos del

Jardín Maternal Arroyito, 1999.)

Como se mencionó esta institución, se ubica en la etapa comprendida entre los

años 1996 y 2000, cuando el Agrim. Nicolini, C. A. se encontraba en el cargo de rector,

secundado por el Dr. Míguez, E. como vicerrector. Durante este periodo a la par en la

comunidad universitaria, “sucedían otros eventos como la implementación de los

concursos docentes, el desarrollo de la investigación, la fundación de nuevas unidades

académicas, la creación de numerosas carreras de grado y de posgrado, así como la

reforma académica”. (www.unicen.edu.ar).

Al momento de trasladarse al interior del campus Universitario, la comisión de

padres fundadores sigue administrando los recursos económicos y la tarea educativa.

En el año 2004 se logran los primeros contratos oficiales entre la Universidad y

las docentes (con aprobación del Consejo Superior a depender de la Secretaria

Académica y a través de ella a Rectorado), bajo las acciones del Rector Dr. Auza, N. J.

contratos que se renovaban año a año, con los correspondientes aportes legales, pero sin

gozar de los beneficios de los derechos estatutarios o legales que regían para el personal

de la Universidad en el caso de la no renovación o continuación, salvo percibir la

remuneración pactada hasta el día de vencimiento del contrato.

Las docentes si lo deseaban podían reducir su jornada de trabajo a 5 hs diarias.

Debido al incremento de matrícula año a año de niños y niñas, del personal y

estudiantes de la Universidad, se decide que el ingresó al Jardin sea:

“para hijos de docentes, hijos de no docentes e hijos de estudiantes

de la UNICEN” (Fuente de distintos documentos del Jardín Maternal

Arroyito, 2004.)

Así como en el año 2002 las autoridades de la Universidad Nacional del Centro

de la Provincia de Buenos Aires tomaron la decisión política de crear en su ámbito

Escuelas de nivel Polimodal, respondiendo a las demandas de la comunidad y a la

trayectoria institucional de la UNICEN en materia de articulación con el resto del


- 16 -

sistema educativo, a partir del año 2008 se comienzan las gestiones para integrar a los

Jardines Maternales y de Infantes al nivel Preuniversitario:

“La enseñanza en la Universidad en los niveles de la educación

formal previos al Superior, tiene por finalidad la formalización

integral de los alumnos en el aspecto académico y en su carácter de

futuros ciudadanos. Apuntar “a una sólida preparación y a la

orientación hacia el ciclo inmediatamente superior...” (Fuente

consultada: www.unicen.edu.ar).

Según, Bethencourt, V. (Secretaria Adjunta de CONADU: Federación de

Docentes Universitarios) en el año 2016 expresó que:

“Los denominados establecimientos de pre grado universitario

cuentan con un alto reconocimiento, tanto social como académico.

Este subsistema -en muchos casos, preexistente a las propias

universidades, y en muchos otros, parte de su proyecto fundacional-

hoy en día cuenta con más de ochenta escuelas, colegios, institutos

terciarios y jardines maternales, y da cuenta de la propia historia de

la universidad argentina”

Continúa expresando:

“la diversidad de orígenes, niveles y modalidades revierte en

distintos proyectos académicos, modalidades educativas, relaciones

con la comunidad y con las unidades académicas y universidades a

las cuales pertenecen. Sin embargo, esta profusa diversidad está

atravesada por un rasgo identitario: todos estos establecimientos se

crearon o se consolidaron como dependencias de las universidades

(y no como unidades académicas)” (Cuadernos para la acción

gremial. ADUNCE.- N°1- 2º edición, agosto 2016).

Cabe mencionar que el nivel pre-universitario de esta Casa de Estudios en

nuestra ciudad cuenta con la Escuela Nacional “Ernesto Sábato” que comenzó a

funcionar en el año 2004, el Jardín de Infantes “Dr. Osvaldo Zarini” creado en 1976

dependiendo de la secretaria Académica de Rectorado, el Jardín Maternal del Centro

que comenzó a funcionar en el mes de marzo del año 2014 por iniciativa de los gremios

http://www.unicen.edu.ar/


- 17 -

no docente A.T.U.N.C.P.B.A, docente A.D.U.N.C.E y la secretaria Académica de

Rectorado.

En la sede de la ciudad de Olavarría se encuentra la Escuela Nacional “Adolfo

Pérez Esquivel” que comenzó a funcionar el 7 de marzo de 2005, y el Jardín Maternal

“Upa La La” que inicio el ciclo escolar en febrero del 2004, pero la inauguración oficial

fue el 28 de mayo de ese mismo año; también creado por iniciativa de madres de las

Facultades de Ingeniería y Sociales.

En la sede de la ciudad de Azul, se está gestando el proyecto de creación de un

Jardín Maternal con las mismas características de los anteriormente mencionados.

Muchas Universidades Nacionales poseen Jardines Maternales que albergan a

bebés y niños de hasta cuatro años para facilitar el trabajo de los docentes, empleados y

estudiantes que son padres. En la mayoría de las Universidades Nacionales (o públicas

de gestión estatal):

“no existe una normativa que contemple a los jardines dentro de la

estructura académica y administrativa. Tampoco hay un cargo

adecuado a la función de las maestras jardineras: en algunas

facultades cobran como docentes y en otras, como no docente. Otras

universidades, sin embargo, como es el caso de la Unicen tienen un

jardín común a todas las facultades que depende directamente de la

Secretaria Académica del Rectorado”. (Foro de Directoras de

Universidades Nacionales, 2008).

Otra cuestión, que preocupa a las autoridades de los Jardines es la capacitación

de su personal, así como la supervisión de la tarea que se lleva a cabo con los niños en

estas instituciones, dado que no hay inspectoras, como en el sistema estatal provincial.

Hoy se reconoce, la función pedagógica del Jardín Maternal y para eso, se

necesita que el personal haya estudiado la carrera correspondiente.

En casi todas las Universidades Nacionales , esta alternativa nace a partir de

diagnósticos elaborados por docentes y no docentes o secretarias de Bienestar


- 18 -

estudiantil donde se “detecta que uno de los obstáculos para estudiar o concurrir a

trabajar; es que no tienen con quien ni donde dejar a sus hijos; luego de identificada la

necesidad en la mayoría se genera un proyecto institucional para la planificación y

creación de un Jardín Maternal destinado a los hijos de docentes, no docentes y

alumnos de las respectivas universidades” 3.

El interés por desarrollar este trabajo de investigación está vinculado a la

necesidad de conocer e interpretar y analizar, si el Jardín Maternal “Arroyito” de la

U.N.C.P.B.A surge como un derecho o servicio - entendido este último, como un

conjunto de acciones las cuales son realizadas para servir a alguien, algo o alguna causa

y son ejercidas por las personas hacia otras personas con la finalidad de que estas

cumplan con la satisfacción de recibirlos- en el momento de su gestación, por parte de

los padres fundadores. Asimismo, interesa dar cuenta en qué contexto universitario y si

era exclusivo para los niños cuyos padres trabajan en el campus o los hijos de familias

vecinas también podían asistir. Es pertinente mencionar, además, la contribución con

este trabajo a la reconstrucción histórica en el marco de los 21 años de su creación.

(

3) Material extraído de diferentes documentos que se encuentran en legajos de la Institución Jardín

Maternal Arroyito.


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REFERENTES CONCEPTUALES

Reseña histórica de la Educación Inicial

Actualmente, el primer eslabón del Sistema Educativo en nuestro país, es el

Nivel Inicial. Este comprende dos ciclos: Jardín Maternal, para niños menores de tres

años de edad y Jardín de Infantes, para aquellos de tres a cinco años.

En la actualidad, los Jardines Maternales, presentan avances, restricciones y

algunas tensiones en su construcción histórica y social, atravesando diversos períodos

en los cuales fue cambiando su función, de acuerdo a las nuevas demandas de la

sociedad.

A fines del siglo XIX, llega a nuestro país un nuevo modelo productivo: la

industrialización y las mujeres, que hasta el momento se desempeñaban como amas de

casa y se ocupaban del cuidado de sus hijos, a causa de la situación económica y social

del país se emplearon en las fábricas: “Con los cambios sociales, como los sucedidos a

partir de la industrialización, la familia se encuentra más aislada, la función de la

mujer más exigida ante la necesidad de incorporarse al mundo laboral, por lo cual el

cuidado y la educación de los hijos se presentan como un nuevo problema” (Mino-

Rago, 2002, p.17)

Por aquella época se crearon las primeras salas cunas con una función netamente

asistencial. Luego, la denominación de “salas cunas” se modificó por la de “guarderías”,

donde primaban acciones médicas y de prevención social. Durante varios años, las

madres y padres contaron con estas instituciones que se ocupaban de cuidar y brindar

asistencia en los aspectos sanitarios a sus hijos, durante la jornada laboral.

En el año 1976 cuando la dictadura militar se instaló en nuestro país, las

docentes enseñaban en base a circulares de carácter tecnicista, con el objetivo de

“controlar el exceso de imaginación en el juego, en la literatura, en las canciones. (…)

El control en las salas se hizo presente no sólo sobre las conductas de los niños sino

también del docente.” (D.G.C y E., 2008, p.13)

De este modo, en esos años, la educación ofrecida en los Jardines de Infantes se

caracterizaba por la explicitación minuciosa de los contenidos a enseñar y las estrategias

de los docentes para que los niños aprendan. Esto se debe a que en dicha época primaba

una concepción técnico instrumental, que representaba una perspectiva ideológica-


- 20 -

política acerca de la educación y la formación ciudadana; y que se recupera en los

documentos oficiales del siguiente modo:

“La transmisión de saberes estaba emparentada directamente con un modelo

de sociedad y familia única, acorde a los principios de una moral que debía

impregnar a la sociedad toda. Los Diseños Curriculares, circulares técnicas,

libros que se publicaban (entre otros, la Enciclopedia Práctica Preescolar),

tenían una detallada enunciación de objetivos por dominio y las sugerencias de

actividades muy bien explicitadas a fin de que los/as docentes siguieran las

guías pensadas por los técnicos.”4

Este período de reestructuración al interior de los Jardines de Infantes, con una

fuerte preponderancia del orden, el control y el modelo de enseñanza tecnicista,

comienza a ser transformado cuando la democracia retorna como forma de gobierno,

irrumpiendo un nuevo período socio-histórico:

“Los años 80 y la vuelta a la democracia, impulsaron nuevamente el debate

educativo. En 1984, tuvo lugar el inicio de la Reforma Educativa que

modificó el sistema educativo provincial; la Dirección del Nivel fue llamada

Dirección de Educación Inicial. Se confeccionaron nuevos lineamientos

curriculares que, aunque siguieron los criterios del tecnicismo, legitimó

nuevamente el lugar del juego en las propuestas educativas…” (D.G.C y E.,

2008, p.14)

Durante esta nueva etapa el asistencialismo, característico de las guarderías

gradualmente comenzó a ser cuestionado desde diversos discursos y disciplinas y los

cambios de organización del Estado instalaron una preocupación creciente por la

educación de los niños. En la década de 1980 se crean nuevas instituciones con fines

pedagógicos, con el objetivo de ofrecer a los pequeños los estímulos y enseñanzas que

(4) Para ampliar esta idea, véase el Portal abc.gov.ar: “El Nivel Inicial en el Sistema Educativo

Argentino”.

http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/historia/elnivelinicial.

http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/historia/elnivelinicial


- 21 -

favorezcan su desarrollo integral en los aspectos físico, psíquico, social, afectivo, motriz

y cognitivo.

“Se firman acuerdos entre los Ministerios de Educación y Salud Pública

que dan vida a los Jardines Maternales, los que se constituyen en punta de

lanza de un proyecto renovador a Nivel Nacional. El Estado pone a

disposición de las madres trabajadoras un espacio formativo y ya no sólo

asistencial… Se trata de instituciones que albergan en un mismo edificio

las secciones de lactario, deambuladores, dos, tres, cuatro y cinco años,

quedando comprendida la educación de los/as niños/as como sujetos

históricos (…)” (Portal abc.gov.ar)

A partir de la transformación de este ciclo educativo en el retorno a la

democracia, la función educadora de los Jardines de Infantes y Maternales recobra su

importancia, adquiriendo mayor valor y reconocimiento por parte de los actores

sociales.

En la última década del siglo XX el Jardín Maternal es reconocido jurídicamente

como institución educativa. En el año 1993, la Ley Federal de Educación N.º 24.195

define los objetivos propios del Nivel Inicial e incluye por primera vez al Jardín

Maternal como parte del Sistema Educativo Argentino. En el 2006, la Ley de Educación

Nacional 26.206 reconoce la identidad y valor propio de estas instituciones, legitimando

el derecho a la educación que poseen todos los niños, a partir de los 45 días de vida. Si

bien la existencia de esta legislación no es garantía de su cumplimiento, enmarca un

avance jurídico en cuanto a deberes y derechos.

En los últimos años, estas instituciones comenzaron a ser valoradas y

resignificadas por gran parte de la sociedad, reconociéndoles su importancia como

espacios educativos para niños menores de tres años y la labor pedagógica de sus

docentes, como profesionales de la Educación Inicial:

“Si bien la historia de las instituciones Maternales en nuestro país da

cuenta de un origen que no respondió a una finalidad educativa, sino a un

área social, hoy se redefine revisándose a sí misma. (…) el verdadero

significado del Jardín Maternal como institución educativa y en este


- 22 -

sentido dicha concepción nos aleja del concepto de guardería pensada

como un espacio de depósito de niños” (D.G.C. y E., 2011)

Actualmente, de acuerdo a la Ley de Educación Nacional los Jardines de

Infantes y los Jardines Maternales constituyen una unidad pedagógica y el Nivel Inicial

debe garantizar el derecho a la educación de los niños de 45 días a 5 años de edad.

En síntesis, la historia de las instituciones del Primer Ciclo del Nivel Inicial

permite reconocer que en transcurso de los años ha cobrado fuerza y significación

educativa en el imaginario social. Si bien surgieron para responder a la necesidad de

cuidar a los hijos de aquellas madres que se incorporaban al mundo laboral, con el

correr del tiempo, se han convertido en instituciones educativas donde los niños reciben

enseñanzas, a cargo de profesionales especializados, que consideran sus necesidades,

características y el desarrollo cognitivo, afectivo y social de los pequeños.

Por otra parte, cabe señalar que la discusión más actual se da en torno a la

denominación y concepción de Educación Maternal5. Al respecto, las autoras Marotta,

Rebagliatti y Sena (2009), plantean en su libro un interrogante sugerente ¿Jardín

maternal o educación maternal? Esta pregunta invita a pensar y reflexionar en términos

de las diversas modalidades institucionales que se ocupan de las infancias, sitúa la

problemática en todos los niños menores de tres años y su derecho a recibir desde la

cuna una educación pertinente y de calidad, asistan o no a una institución.

En palabras de una de las especialistas, “Como derecho de todos los niños desde

su nacimiento, la educación maternal requiere de una oferta de calidad variada y

flexible y de un Estado que garantice el acceso a todos los niños y sus familias”

(Marotta, 2009, p.35).

Finalmente, la misma autora concluye que “la educación Maternal es un

derecho de todos los niños, derecho a educarse junto a otros desde su nacimiento” (o.

cit., p. 41). En el mismo sentido, Akoschky, J. (2016) sostiene que cuando hablamos de

educación maternal nos referimos al conjunto de instituciones y modalidades

(5) Educación Maternal: “Atención de niños y niñas de 0 a 3 años, independientemente de la dependencia

u organizaciones que ofrecen dicha atención”. Ministerio de Educación, Secretaria de Educación Básica.


- 23 -

alternativas de educación para niños menores de tres años, en los que deben

desarrollarse propuestas educativas.

Hacia una definición de Infancia

De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española la palabra Infancia

significa la primera etapa en el desarrollo de la vida humana. Deriva del latín Infans,

que significa “mudo, incapaz de hablar, que no habla”.

Su concepto al igual, que la importancia que se les ha otorgado a los niños, ha

ido transformándose con el correr de los siglos.

Hablar de infancia en los actuales escenarios educacionales, implica un recorrido

histórico través de su concepto y remite a comprender como fue cambiando a través del

tiempo.

De Vicenzi, A. (2006) plantea como evoluciono el sentimiento de la infancia

desde la modernidad hasta la actualidad, destacando que es un producto de la

construcción histórica en la cual la Escuela asume un rol destacado.

La autora relata la génesis histórica del concepto, según Philipe Aries (1983),

denotando que, si bien el nacimiento de este sentimiento corresponde a la Edad

Moderna, se vislumbran rasgos de sensibilidad hacia el niño ya en la Roma Antigua.

Hacia la edad Media, esa peculiar sensibilidad desaparece y durante esos siglos el niño

es visto como un hombre pequeño.

Relata, además, su nacimiento a través de dos procesos: la familiarización y la

escolarización. El sentimiento moderno de la Infancia a partir del siglo XVI se pone de

manifiesto a través de la ternura y la protección que los adultos prodigan hacia los

niños. Sé describen estos sentimientos de ternura, a través de la protección y la

severidad.

Por otra parte, Rubiano Albornoz, E. (2010), traza una interesante preocupación

desde la exploración y reflexión de la Infancia entendiendo a los niños y niñas como

personas completas con condiciones para aprender y enseñar, portadores de saberes,


- 24 -

haceres y sentires, producto de su particularidad individual y social, con opiniones y

deseos propios.

La Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989), adoptada por casi

todos los países del mundo y transformada en Argentina ley máxima al ser incorporada

a la Constitución Nacional en el año 1994, provoco sin lugar a dudas un antes y un

después, a nivel legal en la relación de los niños y niñas, con el Estado, lo político y la

ciudadanía.

Núñez, P. (2003) por su parte plantea:

“hay una creciente preocupación por la Infancia y como

consecuencia de ello se han elaborado numerosos instrumentos

dirigidos a la protección de la niñez destinados al

reconocimiento y protección de los derechos del niño. Además,

los niños constituyen un grupo humano que se encuentra en

situación de especial desprotección y determinados derechos

adquieren un carácter especial cuando afectan a la infancia”.

Según la autora se podría afirmar que existen derechos que solo son realmente

efectivos si se adquieren o ejecutan en la Infancia, Más aún podría haber derechos que

solo adquieren plena significación o reconocimiento si se disfrutan durante la infancia.

El fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por su parte trabaja

y es “la agencia de Naciones Unidas que trabaja por la niñez. Por más de 50 años, su

misión ha sido la de promover y proteger los derechos y necesidades de los niños y

niñas del mundo, ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y aumentar las

oportunidades que se les ofrecen, para que alcancen plenamente su desarrollo”.

Acuerdan que se denomina niñez a la fase del desarrollo de la persona que se

comprende entre el nacimiento de la misma y la entrada en la pubertad o adolescencia.

Entre el momento del nacimiento y aproximadamente hasta los 13 años, una persona se

considera niño o niña, luego se dará paso otra etapa de la vida. La niñez, también

llamada infancia es la etapa donde el ser humano realiza la mayor proporción de

crecimiento. A su vez, la niñez esta subdividida en tres etapas: lactancia, primera

infancia y segunda infancia.


- 25 -

En la lactancia al individuo se lo denomina lactante (hasta los dos años

aproximadamente), mientras que en la primera infancia (de los dos hasta los seis años)

se lo denomina infante. En la segunda infancia (hasta la entrada en la pubertad) el

concepto ahora sí, es el de niño o niña.

En la convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en el año 1989, las

Naciones Unidas a través de UNICEF, proclamó los Derechos del niño. Entre ellos,

algunos derechos son “a la salud, a la vida, al juego y esparcimiento, a la libertad de

expresión y compartir opiniones con otros, al nombre y nacionalidad, a la libertad de

pensamiento y de religión, a una familia, a la educación, a aprender… (Lansdown,

2005)

Rebagliati, M.S (2009) por su parte reflexiona y expresa que:

“cada realidad fabrica la infancia que desea, cada

sociedad, cada tiempo, cada cultura han creado las maneras

distintas de entender a los que nacen (a los recién llegados,

a los “nuevos”, como los llamaban los griegos), de hablar

de ellos, de mirar”. (pág. 13-14)

La autora expone que nos hemos habituado a pensar a la Infancia como un

estado biológico, natural, con atributos propios, definidos por distintos discursos. La

Infancia no forma parte de una naturaleza inmutable, sino de la historia y concuerda con

Carli, S. (2003) que se trata de una “construcción histórica, social, política y cultural, la

construcción de una representación que es necesario deconstruir en cada caso” (pág.

4)

Cuando hablamos de Infancias es importante saber si se hace desde lo ideal o

como realidad social y desde el punto de vista de quien, de quienes y desde que

miradas.

Nuevamente Carli, S. (1999) invita a considerar a los niños y niñas como

sujetos en crecimiento, como sujetos que se van constituyendo. Se van alejando así las

ideas de concebir a la Infancia como imposibilidad, de habla, de caminar, inferioridad,

debilidad, incapacidad, carencia, etc.


- 26 -

Por último, Rebagliati, M.S. (2009) considera que pensar en la Infancia lleva

a repensar la polémica identidad del Jardin Maternal. Identidad que se ha ido

constituyendo en una historia que comienza con un contrato asistencial, que continúa

incluyendo sentidos pedagógicos más actualmente. Los niños y niñas pasan de ser

concebidos como “objetos de cuidado”, a “sujetos de cuidado” y más actualmente a

“sujetos de derecho” es decir, el Jardín Maternal representa una oportunidad educativa y

un lugar que garantiza el derecho a la primera infancia.

Educación, un derecho desde el nacimiento.

¿Que implica considerar a la Educación como un derecho? En principio el

reconocimiento de su garantía universal en los instrumentos de los derechos humanos,

teniendo en cuenta al menos, dos elementos en común: primero que el aprendizaje

empieza con el nacimiento y segundo, el tratamiento integral de la atención, cuidado y

educación de niños y niñas.

Ambos, como parte de la sociedad en la que viven, deben disponer de la libertad

de crecer en un ambiente de salud, paz y dignidad, así como participar activamente en el

desarrollo y en las decisiones de su comunidad. Todos los niños y niñas, sin excepción

alguna, tienen los mismos derechos. Tienen derecho a estar informados, a ser

escuchados y a participar cada vez más en el ejercicio de los mismos.

La Ley Federal de Educación, en 1993, avanza incluyendo, por primera vez

dentro de la estructura del sistema educativo al Jardín Maternal. En su artículo 10

aparece la consideración del Jardín Maternal como “servicio” para niños menores de 3

años. Si bien está contemplado en la Ley esta inclusión es muy débil.

En el año 2006, se sanciona la Ley de Educación Nacional Nº 26206 que habilita

a pensar la educación general y la educación maternal desde nuevas concepciones.

La posibilidad de concebir a la educación como un derecho garantizado por el

Estado, convirtiéndola en prioridad y formando parte de las políticas públicas estatales

tiene un valor que no se había explicitado antes en la historia del país.


- 27 -

Leemos en el Articulo 2.- “La educación y el conocimiento son un bien público y

un derecho personal y social, garantizados por el Estado”.

En la misma sintonía la Ley de Educación de la Provincia de Buenos Aires Nº

13688 del año 2007, expone lo mismo acerca la educación y la intervención del Estado

Provincial.

El rol del Estado como garante de la educación implica un avance fundamental a

la hora de pensar en una educación para todos; la consideración de la educación como

un bien de todos abona la idea del derecho a la educación.

Esta concepción político-pedagógica, este enunciado de principios, da cuenta del

compromiso que asume el Estado a generar las mejores condiciones edilicias,

presupuestarias, gremiales, profesionales.

Asimismo, en sus artículos 16 y 17, se explicita la obligatoriedad de la

Educación Inicial para todos los niños de 5 años en todo el Territorio Nacional.

En el capítulo II de dicha Ley, referida exclusivamente a la Educación Inicial, se

la plantea como una unidad pedagógica para los niños desde 45 días a 5 años.

La ley avanza considerando al Nivel Inicial como una Unidad Pedagógica. La

consideración de unidad implica que el Jardín Maternal se constituye en institución

educativa del mismo modo que lo ha hecho el Jardín de Infantes, y juntos conforman el

Nivel Inicial, primer eslabón del sistema educativo argentino; pero, además, en segunda

instancia, otorga desde la norma el reconocimiento de carácter pedagógico de la

institución maternal.

Ampliar el derecho a la educación de los niños e incluir la etapa de 45 días a 3

años en instituciones del sistema educativo provoca una gran expansión de la educación

infantil, pero a su vez, implica un importante desafío para toda la sociedad que va

reconociendo el valor de las experiencias educativas para la primera infancia.

Revalorizando la acción educativa desde tan temprana edad, también el artículo 20,

explicita como objetivo del Nivel Inicial:


- 28 -

“Aprender y desarrollarse desde los 45 días, lo que implica un valor

educativo para el Jardín Maternal, función que durante mucho tiempo

no le fue reconocida ya que se ha sostenido su tarea de asistencia hacia

los niños/as; asistencia que respondía a las necesidades de las

familias”. (Pág. 4).

Se reconoce entonces, el valor de la educación.

La Ley reconoce la presencia de otras formas de organización y funcionamiento

de Instituciones Maternales, salas multiedad, donde comparten el espacio educativo

niños de diferentes edades; jardines maternales en contextos de encierro, instituciones

del servicio penitenciario; salas de juego, ofrecen la posibilidad de realizar actividades

lúdicas a niños/as que, en horario diurno, ya han concurrido al Jardín Maternal o de

infantes (Art. 24,58, 112 LEN).

La ampliación de propuestas educativas y el reconocimiento del Jardín Maternal

con intencionalidad pedagógica, habilitan también a partir de otras instancias legales

que aportan concepciones y valores que ven legitimando su anclaje como derecho

social. Entre ellas son la Convención de los Derechos del Niño y la Ley 26061 de

Protección integral de niños, niñas y adolescentes, sancionada en 2005.

El derecho a la educación en la primera infancia es uno de los ejes de las

políticas públicas que se viene desarrollando en los últimos años. El Jardín Maternal,

formando parte del sistema educativo, se constituye en el inicio de la trayectoria escolar

de una persona.

El aprendizaje es un derecho que los niños /as tienen desde que nacen y el

acceder, asimismo, es relevante para la construcción de sus identidades.

Como educadores la misión de transmitir saberes escolares. Implica garantizar el

derecho al conocimiento; es este derecho el que se pone en juego desde el primer

momento en que se piensa en la institución Maternal formando parte del espacio

público, del espacio de lo común, el espacio para todos.


- 29 -

ENFOQUE METODOLÓGICO

Estrategia metodológica

Para llevar a cabo este trabajo se tomará como objeto de estudio la institución

educativa Jardín Maternal Arroyito, que se distingue de otras instituciones por ciertas

particularidades. Uno de los aspectos que la hacen diferente de las demás es que está

dirigida a una población específica, por lo que este análisis se llevara a cabo como un

estudio de caso.

“El caso o estudio pueden estar constituidos por un hecho, un

grupo, una relación, una institución, una organización, un proceso

social, o una situación o escenario especifico, construido a partir de

un determinado, y siempre subjetivo y parcial, recorte empírico y

conceptual de la realidad social, que conforma un tema y/o problema

de investigación. Los estudios de caso tienden a focalizar, dadas sus

características, en un número limitado de hechos y situaciones para

poder abordarlos con la profundidad requerida para su comprensión

holística y conceptual. Dentro de esta tradición de investigación se

puede distinguir en la actualidad, por un lado, los estudios de casos y,

por otro, la estrategia de investigación basada en estudios de casos

con sus diferentes diseños posibles” (Dooley, 2002, pág., 15).

La muestra es intencional en función de los interese temáticos y conceptuales, y los

casos se pueden seleccionar según diversos criterios, por ejemplo, a partir de

determinadas condiciones que transforman al caso en un fenómeno único o lo

constituyen en una expresión paradigmática de un problema social. El caso es definido

como un sistema delimitado en el tiempo y espacio de actores, relaciones e instituciones

sociales donde se busca dar cuenta de la particularidad del mismo en el marco de su

complejidad. Una vez elegido el caso de debe seleccionar, por ejemplo, escenarios y /o

participantes para su observación o entrevistas.

De acuerdo al objeto de estudio y el problema de investigación, se ha escogido

realizar una metodología de carácter cualitativo, por considerarse la más pertinente para

la indagación de procesos de carácter simbólico que se van a realizar. Un diseño flexible

hace referencia a la “estructura subyacente” de los elementos que gobiernan el


- 30 -

funcionamiento de un estudio (Maxwell, 1996: pág. 4), esto refiere a la articulación

interactiva y sutil de estos elementos que presagian, en la propuesta escrita, la

posibilidad de cambio para captar los elementos relevantes de la realidad analizada

durante el transcurso de la investigación.

Los diseños de estudios de casos, en el marco de la integración de métodos bajo el

predominio de procedimientos cualitativos, resultan una herramienta altamente

fructífera para dar cuenta de los fenómenos sociales, considerando a los actores y sus

estrategias, así como a los procesos que los abarcan, en los contextos específicos de

acontecimientos.

Es así que se opta por una metodología de carácter flexible ya que, según

Mendizábal, N. (2006) , el concepto de flexibilidad apunta a la posibilidad de advertir

durante el proceso de investigación situaciones nuevas e inesperadas vinculadas con el

tema de estudio, que puedan implicar cambios en las preguntas de investigación y los

propósitos; a la vialidad de adoptar técnicas novedosas de recolección de datos; y a la

factibilidad de elaborar conceptualmente los datos en forma original durante el proceso

de investigación.

Desde el inicio de la investigación la recolección de datos, el análisis, la

interpretación, la teoría, se dan conjuntamente, y esta ida y vuelta entre los datos y la

teorización permite generar interactivamente conocimiento fundado en los datos. Esta

idea es descripta por Blumer al reflexionar sobre lo que denomina etapa exploratoria de

investigación:

“La exploración es un procedimiento flexible mediante el cual el

especialista se traslada de una a otra línea de investigación, adopta

nuevos puntos de observación a medida que su estudio progresa, se

desplaza en nuevas direcciones hasta entonces impensadas y modifica su

criterio sobre lo que son los datos pertinentes, conforme va quedando

más información y una mayor comprensión” (Blumer, 1982, pág. 30).

La institución en la que se llevará a cabo el trabajo de campo, como lo hemos

mencionado anteriormente será el “Jardín Maternal Arroyito”, situado en el Campus

Universitario de la ciudad de Tandil.


- 31 -

En virtud de los objetivos de esta investigación, la metodología de abordaje será

de carácter básicamente cualitativa, como se mencionó anteriormente, ya que permitirá

conocer y comprender la realidad a partir de lo que dicen y hacen los propios actores.

Para el desarrollo del trabajo se llevará a cabo un diseño de tipo exploratorio-

descriptivo y como método de obtención de datos utilizaremos la información que se

obtendrá de fuentes primarias por medio de entrevistas semiestructuradas, así como de

la consulta de fuentes documentales: diseños curriculares, normativas o investigaciones

precedentes para identificar aportes vinculados al tema de estudio.

- Entrevistas

Se elaborarán guías de entrevistas semiestructuradas, con ciertos temas

preestablecidos que dejarán suficiente libertad al entrevistado para que se explaye sobre

aquello que considere importante mencionar. Dichas entrevistas se realizarán

considerando que las mismas posibilitan un acercamiento directo y personalizado de los

sujetos, permitiendo la indagación, viendo al entrevistado cara a cara.

Las mismas se realizarán a padres fundadores, docentes y directivos de la

institución educativa seleccionada de la ciudad de Tandil con el fin de analizar, a partir

de sus discursos y rescatando sus voces, valores, creencias y representaciones acerca de

la creación del Jardín Maternal Arroyito en la U.N.C.P. B.A Se realizarán un conjunto

de entrevistas a distintos referentes.

Se dejará constancia de que la relación, durante la entrevista será ética,

anónima, voluntaria y no se dañará ni perjudicará a los entrevistados ya sea en el

transcurso del estudio o en el momento de la publicación de los resultados, con fines

académicos.

Tal como lo señalan Benny y Hughes (1970), la entrevista es “la herramienta de

excavar” favorita de los sociólogos para adquirir conocimientos sobre la vida social.

Para orientar mejor la entrevista se elaborará una guía que contenga los ejes a

abordar a partir de las preguntas. Sin embargo, si es necesario se modificará el orden, la

forma de encabezar las preguntas o su formulación para adaptarlas a las diversas

situaciones y características particulares de los sujetos de estudio. Resulta necesario que


- 32 -

la investigación cualitativa conste con una propuesta escrita, disponer de manera escrita

los elementos que guían el funcionamiento del estudio.

-Consulta de otras fuentes.

Diseños Curriculares, normativas e investigaciones precedentes para identificar

aportes vinculados al tema de estudio, proyectos de sala, proyecto institucional, fotos,

artículos periodísticos, entre otros.

La información obtenida a través de entrevistas se pondrá en relación con la

utilización de otras fuentes como Proyectos Educativos Institucionales, Diseño

Curricular para la Provincia de Buenos Aires, Proyecto Curricular Institucional y

reglamentaciones vigentes, sin perder de vista los objetivos pretendidos. En otros

términos, el análisis de los datos obtenidos intentará dar respuesta a los interrogantes de

esta investigación.

Para realizar el trabajo y acceder a los documentos teóricos se solicitará el

permiso correspondiente a los directivos del establecimiento mediante una nota emitida

desde la Facultad de Ciencias Humanas, de la Universidad Nacional del Centro de la

Provincia de Buenos Aires.


- 33 -

GUIA DE ENTREVISTA A PADRES FUNDADORES

Datos de base

Fecha

Nombre

Edad

Profesión

Antigüedad

Cargo actual

Antigüedad en el cargo

Formación (títulos obtenidos)

Formación en curso

Preguntas

¿Cómo y cuando comenzó la gesta de la creación del Jardin Maternal?

¿Quiénes participaron de ella inicialmente? ¿Cómo se genera la propuesta?

¿A partir de un proyecto institucional, desde la comunidad académica, de

otra manera?

¿Qué tipo de acciones se llevaron adelante para su creación?, ¿De qué

manera lo hicieron? ¿Cómo lo planificaron? ¿Con qué propósito?

¿Con qué tipo de información y conocimientos contaban acerca de la función

que se lleva a cabo en los Jardines Maternales?

¿Se tuvieron en cuenta proyectos de otras instituciones preuniversitarias para

su creación? ¿Se consultaron especialistas en la temática? ¿Utilizaron

bibliografía específica?

¿Se distribuían las tareas a llevar a cabo? ¿Había cargos jerárquicos entre

quienes llevaron adelante la creación? ¿Como fueron elegidos?


- 34 -

¿Se suscitaron inconvenientes o problemas en el transcurso de la creación?

¿Cómo se resolvieron?

¿Qué necesidades llevaron a pensar en la creación de una Institución?

¿quiénes podrían acceder? ¿de qué manera?

¿Qué características tenía que tener la Institución? ¿Jardin Maternal,

guardería u otro tipo?

¿Cómo financiaron el proyecto y que recursos fueron necesarios?

¿Cómo se realizó la elección del lugar? ¿hubo que reformarlo y adecuarlo?

¿Se consiguieron todos los materiales necesarios para el funcionamiento?

¿Cómo se realizo la elección del personal docente? ¿Fue convocado alguien

externo a esta comisión para colaborar? ¿Por qué?

¿Qué condiciones y requerimientos profesionales debían reunir las docentes?

¿Cuál sería el horario de funcionamiento de la institución y de las docentes?

¿El trabajo docente era remunerado en blanco o en mano?

¿Quienes supervisaban la tarea docente llevada a cabo? ¿de qué manera y

cómo?

¿Y a las actividades de enseñanza?

¿Quiénes administraban los recursos económicos obtenidos?

Otros comentarios


- 35 -

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Documentos u otras fuentes consultadas:

- ABC. El Nivel Inicial en el Sistema Educativo Argentino. Provincia de Buenos

Aires.http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/

historia/elnivelinicial.htm

- Actas y normativas pertenecientes a “Jardín Maternal Arroyito” dependiente de

la U.N.C.P.B.A

- Asamblea de las Naciones Unidas (1989) Convención sobre los Derechos del

Niño.

- Cuadernillos para la acción gremial N° 1-2º edición, agosto 2016. Gremio

ADUNCE. Buenos Aires.

- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (2008): Diseño

curricular para la Educación Inicial. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.

http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/historia/elnivelinicial.htm

http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/historia/elnivelinicial.htm


- 38 -

- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (2012): Diseño

Curricular para la Educación Inicial. Primer Ciclo. Gobierno de la Provincia de

Buenos Aires.

- DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN (1992). Diseño

Curricular para el Nivel Inicial. “Jardines Maternales, primer ciclo”. Buenos

Aires.

- Foros anuales de directoras de Universidades Nacionales (2008-2014).

-------------------------------

Prof. Buzzo, Victoria.


- 39 -

ANEXOS


- 40 -

CRONOGRAMA TENTATIVO DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES PERIODO 2016

Rastreo documental y

bibliográfico.

Análisis y sistematización

del rastreo de materiales

teóricos.

Escritura preliminar del

proyecto de investigación.

Mar.

2016

Abril

2016

Mayo

2016

Junio

2016

Julio

2016

Ago.

2016

Sept.

2016

Oct.

2016

Nov.

2016

Dic.

2016


- 41 -

ACTIVIDADES PERIODO 2017

Actualización, análisis

y sistematización del

rastreo de materiales

teóricos.

Revisión y reescritura

del proyecto de

investigación.

Selección,

caracterización y

justificación de la

muestra para las

entrevistas.

Diseño de Protocolo de

entrevistas

Consulta de otras

fuentes secundarias.

Redacción final de la

escritura del Proyecto.

Feb.

2017

Mar

2017

Abril

2017

Mayo

2017

Junio

2017

Julio

2017

Ago.

2017

Sep.

2017

Oct.

2017

Nov.

2017

Dic.

2017


- 42 -

Comisión fundadora de padres el día de la inauguración el día 8 de noviembre de

1996 (Extraído de distintos legajos del Jardín Maternal Arroyito).


- 43 -

Comisión de padres fundadores con invitados el día de la inauguración el día 8 de

noviembre de 1996. (Extraído de distintos legajos del Jardín Maternal Arroyito, 1999.)


- 44 -

Foto de la antigua fachada del edificio donde comenzó a funcionar el Jardín

Maternal Arroyito (Extraído de distintos documentos del Jardín Maternal Arroyito)


- 45 -

Foto actual del edificio donde funciona el Jardín Maternal Arroyito desde el mes de

mayo de 1999 hasta la actualidad (Extraído de documentos del Jardín Maternal

Arroyito).

“jardín maternal arroyito de la u.n.c.p.b.a: ¿derecho o

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