ivan lira momento ii mgfn yacambu

5/14/2018 IVAN LIRA MOMENTO II MGFN YACAMBU - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD YACAMBÚ

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

ANÁLISIS DE LOS RECURSOS NO DECLARADOS REFERIDOS A LA

DISMINUCIÓN DE INVENTARIOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS ENLA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS INSTITUTO Y

COLEGIOS UNIVERSITARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL PODER

POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,

ENTRE LOS AÑOS 2006 – 2010

Autor: Lcdo. Iván Ernesto Lira Casañas

Tutor: Econ. Msc. Oswaldo José Márquez González

Caracas, marzo de 2012



ii

UNIVERSIDAD YACAMBÚ

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: LA EMPRESA Y SUS PROCESOSOPERATIVOS

ANÁLISIS DE LOS RECURSOS NO DECLARADOS REFERIDOS A LA

DISMINUCIÓN DE INVENTARIOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS ENLA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS INSTITUTO Y

COLEGIOS UNIVERSITARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL PODER

POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,

ENTRE LOS AÑOS 2006 – 2010

Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al grado de

Magíster en Gerencia de las Finanzas y de Negocios

Autor: Lcdo. Iván Ernesto Lira CasañasTutor: Econ. Msc. Oswaldo José Márquez González

Caracas, marzo de 2012



iii

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de tutor del trabajo de grado titulado: ANÁLISIS DE LOS

RECURSOS NO DECLARADOS REFERIDOS A LA DISMINUCIÓN DE

INVENTARIOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS EN LA

FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS INSTITUTO Y COLEGIOS

UNIVERSITARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, ENTRE LOS AÑOS 2006 –2010, trabajo de grado presentado por el ciudadano Lcdo. IVAN ERNESTO

LIRA CASAÑAS, titular de la cédula de identidad V-6.322.806, para optar al

grado de Magíster en Gerencias se las Finanzas y de los Negocios, hago

constar que el mencionado trabajo reúne los requisitos exigidos por la

Universidad Yacambú para ser sometido a la presentación pública y

evaluación por parte de la comisión que al respecto sea designada por el

vicerrectorado de estudios a distancia.

En la ciudad de Caracas, a los un días del mes de marzo de dos mil doce.

Econ. Msc. OSWALDO JOSE MARQUEZ GONZÁLEZC.I. V-2.634.236



iv

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Quien suscribe Lcdo. IVAN ERNESTO LIRA CASAÑAS, titular de la cédula

de identidad V-6.322.806, hace constar que es el autor del trabajo de grado

titulado ANÁLISIS DE LOS RECURSOS NO DECLARADOS REFERIDOS A

LA DISMINUCIÓN DE INVENTARIOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS

EN LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS INSTITUTO Y

COLEGIOS UNIVERSITARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL PODERPOPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, ENTRE LOS AÑOS

2006 – 2010, el cual constituye una elaboración personal realizada

únicamente con la dirección del asesor de dicho trabajo, profesor OSWALDO

JOSE MARQUEZ GONZÁLEZ, titular de la cédula de identidad V-2.634.236.

En tal sentido, manifiesto la originalidad de la conceptualización del trabajo,

interpretación de datos y la elaboración de las conclusiones, dejando

establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se han

referenciado debidamente en el texto de dicho trabajo.

En la ciudad de Caracas, a los un días del mes de marzo de dos mil doce.

Lcdo. IVÁN ERNESTO LIRA CASAÑASC.I. V-6.322.806



v

INDICE GENERAL

Pág.

APROBACIÓN DEL TUTOR iii

DECLARACIÓN DE AUTORIA iv

LISTADO DE CUADROS viii

LISTADO DE GRAFICOS ix

RESUMEN xINTRODUCCIÓN 1

CAPÍTULO 3

I EL PROBLEMA 3

Planteamiento del Problema 3

Objetivos 8

Justificación 9

Delimitación de la Investigación 11

Limitaciones 11

II MARCO TEÓRICO 12

Antecedentes de la Investigación 13

La Organización Objeto de Estudio: Colegio UniversitarioFrancisco de Miranda

13

El Tratamiento Contable - Presupuestario del CUFM al

Control de los Movimientos Relacionados Con la Cuenta

Inventario de Materiales y Suministros

16



vi

Tratamiento Contable - Presupuestario de los

Movimientos Relacionados con la Cuenta Inventario de

Materiales y Suministros en Otras Instituciones de

Educación Universitaria

18

Bases Teóricas 19

Bases Legales 29

Sistema de Variables 30

III MARCO METODOLÓGICO 35

Naturaleza de la Investigación 35Población y Muestra 39

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 40

Validez y Confiabilidad de los Instrumentos 42

Análisis de Datos 42

IV INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS 44

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 50

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 52

ANEXOS 55

A CUESTIONARIO ANALISTAS 56

B CUESTIONARIO SUPERVISORES 61C GUIA DE VALIDACIÓN CUESTIONARIO ANALISTAS 65

D GUIA DE VALIDACIÓN CUESTIONARIO

SUPERVISORES

68

E TABULACION DE RESULTADOS CUESTIONARIO 72



vii

ANALISTAS

F TABULACION DE RESULTADOS CUESTIONARIO

SUPERVISORES

79

G TABULACION DE RESULTADOS CONSOLIDADO 84H SALDOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS EN

ALMACEN81

I ESTADOS FINANCIEROS 2006 – 2010 91

CURRICULUM VITAE 96



viii

LISTA DE CUADROS

CUADRO Pág.

1 Definición Teórica de Variables 32

2 Operacionalización de Variables 33

3 Muestra 40

4 Saldos del Inventario de Materiales y Suministro 48

5 Recursos no Declarados en el Presupuesto Institucional 48



ix

LISTA DE GRÁFICOS

GRÁFICO Pág.

1 Estructura Organizativa 15

2 Diagrama de Flujo proceso de adquisición de materiales

y suministros

17



x

UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADOLínea de Investigación: La Empresa y sus Procesos Operativos

ANÁLISIS DE LOS RECURSOS NO DECLARADOS REFERIDOS A LADISMINUCIÓN DE INVENTARIOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS EN

LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LOS INSTITUTO YCOLEGIOS UNIVERSITARIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL PODER

POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,ENTRE LOS AÑOS 2006 – 2010

Autor: Lcdo. Iván Ernesto Lira CasañasTutor: Econ. Msc. Oswaldo José Márquez GonzálezMes y Año: marzo 2012

RESUMENEsta investigación pretende demostrar la cantidad de recursos financieros noincorporados en los presupuestos anuales de los Institutos y ColegiosUniversitarios Públicos adscritos al Ministerio del Poder Popular para laEducación Universitaria, años 2006 – 2010, tomando como muestra alColegio Universitario Francisco de Miranda (CUFM). Dada la importancia deltema y su impacto en la gestión contable – financiera de dicho Colegio lucepertinente desarrollar la investigación, la cual serviría para sincerar el montode la asignación presupuestaria orientada a cubrir los gastos de materiales ysuministros en general. El estudio esta basado en un tipo de investigación

descriptiva, para lo cual se utilizaron criterios sistemáticos que permitieronevidenciar el comportamiento del saldo de los inventarios de materiales ysuministros durante el periodo de estudio. Además, el investigador dedicósus esfuerzos a la búsqueda, interpretación y análisis de datos secundarioscontenidos en los Estados Financieros del CUFM, así como en los informesprovenientes del Área de Almacén, combinado con obtención de informaciónde tipo primaria por medio de instrumentos adecuados para recolectarla. Delmismo modo, se utilizaron los diseños documental y de campo. Una vezfinalizada la investigación, se concluyó que la Unidad de Contabilidad de lainstitución objeto de estudio no registra como activos la adquisición de losmateriales y suministros, llevando la totalidad del monto comprado a lacuenta de gasto. En cuanto a la inclusión de los saldos de los inventarios demateriales y suministros se percibe que en ningún momento la OficinaNacional de Presupuesto establece los tratamientos que se le dará comofuente de financiamiento para el ejercicio fiscal presupuestado. Por lo cual,se recomienda aplicar en su totalidad y de forma inmediata las sugerenciasespecificadas.Descriptores: cantidad, recursos, registro, materiales, suministros, fuente,presupuesto.



1

INTRODUCCION

La Administración Pública es un sistema de instituciones del Estado

Venezolano encargadas de garantizar el cumplimiento de las demandassociales del colectivo. Para que esto ocurra, el Estado debe proporcionar los

ingresos suficientes a fin de cubrir con estas exigencias, estos ingresos

provienen tradicionalmente de la comercialización de los hidrocarburos y el

cobro de los impuestos nacionales, entre otros.

Dentro de la Administración Pública se encuentran adscritas instituciones

que sirven de apoyo para la consecución de los objetivos propuestos en los

planes del Estado, entre ellas se encuentra los Ministerios y sus Entes

Adscritos, los cuales deben formular sus presupuestos anuales apegados a

las normas establecidas por las instituciones responsables de dictar las

políticas financieras, fiscales y presupuestarias.

Ahora bien, en el caso de esta investigación, se encuentran los Institutos

y Colegios Universitarios Públicos adscritos al Ministerio del Poder Popular

para la Educación Universitaria, quienes siguiendo lineamientos de este

Ministerio y de la Oficina Nacional de Presupuesto formulan sus

Presupuestos Anuales Institucionales bajo los parámetros establecidos,dejando a un lado los recursos provenientes de los saldos monetarios de los

inventarios de materiales y suministros depositados en los almacenes de

cada uno de ellos al 31 de diciembre de cada año, no reflejando

completamente las fuentes de financiamientos en los presupuestos

respectivos.

Hoy en día, con la situación presupuestaria existente en el sector

universitario, sería interesante conocer estas cifras a nivel nacional, ya que

en la mayor parte de las ocasiones se destinan más recursos para la

adquisición de materiales y suministros sin tener en cuenta qué cantidad de

materiales reposa en los almacenes de este tipo de instituciones.



2

Ahora bien, con la presente investigación se pretende demostrar que

cantidad de recursos financieros no han sido incorporados en los

presupuestos anuales institucionales de los Institutos y Colegios

Universitarios Públicos adscritos al Ministerio del Poder Popular para laEducación Universitaria, tomando como muestra al Colegio Universitario

Francisco de Miranda. Para ello se desarrollaron los siguientes capítulos:

a) El Problema, en donde se describe la realidad del objeto de estudios,

explicando la situación actual de la problemática planteada para llegar la

formulación de los objetivos de la investigación, su justificación, delimitación

del tema y limitaciones encontradas al momento de realizarla.

b) Marco Teórico, producto de la verificación teórica que fundamenta lainvestigación en cuanto a la revisión documental y bibliográfica. Aquí se

esbozan posturas teóricas, definiciones, conceptualizaciones (entre otras) de

algunos autores que servirán de base para el sustento teórico de la

investigación.

c) Marco Metodológico, indica el conjunto de métodos, técnicas y

procedimientos que fueron utilizados de manera sistemática para procesar

los datos, extraer la información y producir el conocimiento, es decir, explica

el tipo y diseño de investigación, los métodos y procedimientos que se

siguieron para lograr los datos precisos y el análisis de los mismos con la

finalidad de alcanzar los objetivos propuestos.

d) Análisis e Interpretación de Resultados, señala los resultados obtenidos

después de realizar la investigación, además el autor emite su opinión

referente a estos.

e) Conclusiones y Recomendaciones, indica la opinión del investigador

con respecto a los resultados obtenidos.



3

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Hoy en día, en Venezuela, se conoce a la educación universitaria al

sistema integrado por instituciones públicas y privadas dedicadas a laformación de profesionales universitarios atendiendo a los procesos de

diversificación y diferenciación contenidos en las políticas que han formulado

los diferentes gobiernos a partir de la primera mitad de la década del setenta.

En esa década, el desarrollo de Venezuela exigió la transformación del

sector educativo a nivel nacional lo que presionó a la educación universitaria

a realizar los cambios correspondientes orientados a responder a la política

de masificación de la educación.

Es así como nacen los Institutos y Colegios Universitarios Públicos,

orientados a satisfacer las necesidades tecnocráticas, en donde se dictarían

carreras técnicas de corta duración, adscritos al otrora Ministerio de

Educación.

En este orden de ideas, el 3 de abril de 2002, mediante Decreto

Presidencial N°1.634, Publicado en Gaceta Oficial N°37.359 se crea el

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, hoy en día para

la Educación Universitaria (MPPEU), órgano del Ejecutivo Nacionalencargado de la dirección estratégica de la educación universitaria

venezolana, ejerciendo la rectoría del Sistema Nacional de Educación

Universitaria y le corresponde la formulación, adopción, seguimiento y

evaluación de las políticas y acciones dirigidas a garantizar una educación



4

universitaria de calidad para todas y todos, que se constituya en factor

estratégico para el fortalecimiento del poder popular y la construcción de una

sociedad socialista, democrática, participativa y protagónica.

Adicionalmente, y con el fin de coadyuvar en la ejecución de las políticasnacionales en materia financiera, se constituye en Venezuela la Oficina

Nacional de Presupuesto (ONAPRE), quien es la encargada de coordinar,

controlar y evaluar la ejecución del presupuesto público nacional, y asesorar

a la Presidencia de la República y a los Organismos con o sin fines

empresariales, sujetos a la Ley Orgánica de Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP), y que actúan en el sistema presupuestario, en su

procesos de formulación; ejecución; seguimiento; liquidación y en laevaluación de su ejecución física y financiera, así como en la rendición de

cuentas a través de la consolidación anual de la gestión presupuestaria

pública.

Adicionalmente, se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pública

(ONCOP), la cual le corresponde dictar las normas técnicas de contabilidad y

los procedimientos específicos que considere necesario para el adecuado

funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública; es decir, es la

encargada de dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos

específicos que considere necesario para el adecuado funcionamiento del

Sistema de Contabilidad Pública,

En este contexto, opera el Colegio Universitario Francisco de Miranda

(CUFM), objeto del estudio, institución venezolana, adscrita al MPPEU,

creada el 20 de febrero de 1974, según Decreto Presidencial Nº 1.620,

publicado en Gaceta Oficial Nº 30.336, el 29 de febrero del mismo año.

Constituye el objetivo central de esta institución, la formación profesionalesuniversitarios competentes con sensibilidad social e identidad nacional y

latinoamericana que se incorporen al proceso de transformación del país

para aportar soluciones. Así como generar y difundir conocimientos y realizar



5

acciones hacia la comunidad local, regional, nacional e internacional para

contribuir a mejorar la calidad de vida de profesionales universitarios.

En sus operaciones el CUFM se rige por lo indicado en la Constitución de

la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de la AdministraciónPública, la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público y

sus Reglamentos, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

y del Sistema del Control Fiscal, La Ley Anual de Presupuesto, La Ley del

Estatuto de la Función Pública, entre otras.

Anualmente, la ONAPRE, le asigna al CUFM recursos presupuestarios

con la finalidad que realice actividades académicas durante un determinado

ejercicio fiscal. Al cierre de cada uno de ellos, quedan excedentes tanto derecursos financieros representados por saldos positivos en bancos, así como

de recursos materiales caracterizados por las existencias de suministros en

el almacén.

Es pertinente señalar que en la actualidad, la ONAPRE no considera

como fuente de financiamiento, las existencias de materiales depositados en

el almacén del Colegio Universitario Francisco de Miranda al 31 de diciembre

de cada año. Sin embargo, esa Oficina en su Plan Único de Cuentas del Año

2005, indica que el concepto recursos considera cuentas tales como el

incremento de la depreciación acumulada, la disminución de las existencias,

las disminuciones de activos financieros y los aumentos de pasivos

financieros.

Ese mismo documento señala que la metodología de los flujos

financieros, aplicada para el funcionamiento adecuado del Sistema de

Información Contable Presupuestario, es la razón de la existencia de las

partidas que se denominan incremento de.... o disminución de....; las cualesno constituyen autorizaciones para gastar; sino que su finalidad está en

relación con el procesamiento de la información interrelacionada que es

incorporada en los diferentes estados presupuestarios y contables y operan

solamente para la confección de los estados de origen y aplicación de



6

fondos. Seguidamente, se define la disminución de inventarios como una

fuente financiera que se originaba cuando el saldo final de la cuenta que

representa las existencias del organismo es menor que el saldo inicial, en el

período considerado.Adicionalmente, en el año 2006, el Ministerio del Poder Popular para las

Finanzas, conocido hoy en día como Ministerio del Poder Popular para la

Planificación y Finanzas, a través del Programa de Modernización de la

Administración Financiera del Estado (PROMAFE); diseñó el Plan de

Cuentas Patrimoniales, el cual constituye la enumeración de cuentas

ordenadas sistemáticamente e identificadas con nombres para distinguir una

clase de partidas de otras, a los fines del registro contable de lastransacciones. También, este documento señala que las cuentas que lo

integran deben ser utilizadas con el objeto de generar información para la

toma de decisiones en los niveles de la gerencia, para garantizar el control

del patrimonio y para medir los resultados de la gestión pública.

Es pertinente señalar que uno de los conceptos del Plan de Cuentas es el

denominado Inventario de Materiales y Suministros, la cual comprende las

existencias de materiales y suministros de uso general, propiedad del ente

contable representado en este caso por el CUFM, destinados para ser

utilizados en las operaciones que ejecute, ya sea para su uso directo o

mediante transformación o incorporación como componente de los productos

que elabora.

Asimismo, la Contraloría General de la República en el año 1996 dictó las

normas generales de contabilidad para los Órganos y Entes de la

Administración Pública con el fin de regular el registro sistemático de todas

las transacciones económicas y financieras; la producción de los estadosfinancieros básicos que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y

gastos. A su vez, la ONCOP, ha iniciado el estudio y análisis de las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y su

aplicabilidad en el ámbito venezolano.



7

En vista a lo anteriormente expuesto, existe una contradicción aparente

entre el enfoque relacionado con la administración de los inventarios de

materiales y suministros como fuente de financiamiento y los Principios de

Contabilidad Generalmente Aceptados contenidos en la DPC 0, la cualestablece que las transacciones y eventos deben registrarse y revelarse de

acuerdo con su realidad y sentido financiero y no meramente en su forma

legal; la contabilidad cuantifica las operaciones que una entidad efectúa con

otros participantes en la actividad económica, estas actividades deben

reconocerse en el momento que ocurran y registrarse en ella; de igual forma,

cuando en una partida se realicen cambios relativos a su presentación,

valuación, descripción o cualquiera de sus elementos que pudiera modificarla decisión de algunos de los usuarios de los estados financieros; y, también,

indique que la información suministrada en los estados financieros debe

evidenciar elementos de juicio y material básico para que las decisiones de

los interesados estén suficientemente fundadas.

Asimismo, no se cumple con lo pautado en la NICSP 12, que indica que

los inventarios son activos en la forma de materiales y suministros para ser

consumidos o distribuidos en prestación de servicios; éstos deben ser

revelados en los estados financieros según el valor total señalado en los

libros; siendo de utilidad a los usuarios de los estados financieros, la

información de los saldos de las diferentes clases inventarios, así como la

variación de dichos saldos en un periodo determinado.

Esta situación tiene su origen en el hecho que durante el proceso de

contable – financiero solo se maneja como fuente de financiamiento lo

relativo a Aportes de la República, Intereses por Dinero en Depósito,

Ingresos por Matrícula y Disminución de Bancos.Dada la importancia del tema por sus impactos en la gestión contable –

financiera del Colegio Universitario Francisco de Miranda, luce pertinente

desarrollar una investigación orientada al análisis de los recursos no



8

declarados en la formulación del presupuesto del Colegio Universitario

Francisco de Miranda.

Con base a los planteamientos a los anteriormente expuestos, surgen las

siguientes interrogantes:1. ¿Cómo reflejan los Órganos y Entes de la Administración Pública en sus

presupuestos de recursos los saldos de existencias de materiales y

suministros al 31 de diciembre de cada año?

2. ¿Cuáles son los lineamientos de la ONAPRE en materia de tratamiento a

los saldos de existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre de

cada año?

3. ¿Que volumen de recursos no han sido declarados por el CUFM comofuente de financiamiento durante los años 2006 – 2010?

Objetivos

General

Analizar los recursos no declarados referidos a la Disminución de

Inventarios de Materiales y Suministros en la formulación del presupuesto del

de los Institutos y Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del Poder

Popular de Educación Universitaria, entre los años 2006 – 2010.

Específicos

1. Describir el tratamiento que los Órganos y Entes de la Administración

Pública le dan en sus presupuestos de recursos a los saldos de existenciasde materiales y suministros al 31 de diciembre de cada año.

2. Identificar los lineamientos de la ONAPRE en materia de tratamiento de


cada año.



9

3. Determinar el volumen de recursos que no han sido declarados por el

CUFM como fuente de financiamiento durante los años 2006 – 2010.

4. Sugerir a las Instituciones encargadas de dictar los lineamientos para la

formulación presupuestaria, la incorporación de los recursos referidos a laDisminución de Inventarios de Materiales y Suministros en la formulación del

presupuesto del de los Institutos y Colegios Universitarios adscritos al

Ministerio del Poder Popular de Educación Universitaria.

Justificación

Para Balestrini (2002), en la justificación se trata “de presentar de manaracoherente las razones que desde el punto de vista teórico practico justifican

la vigencia del problema.” (p. 56).

En este sentido, todo investigador debe centrar sus esfuerzos en la

ubicación y solución de problemas que tengan impacto en la sociedad. En el

caso de la República Bolivariana de Venezuela, los funcionarios públicos y

administradores de Fondos del Estado están en la obligación de velar por el

correcto y buen uso de los recursos y bienes que integran el Patrimonio

Público.

Dado a que existe una contradicción aparente entre el enfoque

relacionado con la disminución de inventarios como una fuente de

financiamiento de la cual no escapa la Administración del CUFM y los

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados contenidos en la DPC 0

y en las NICSP 12; los resultados de esta investigación podrían servir de

marco de referencia al Estado Venezolano en cuanto a conocer como se está

considerando el inventario de materiales y suministros en el contextopresupuestario con el fin de generar correctivos que permita mejorar la

maximización de la asignación de la cuota presupuestaria a través del

apropiado tratamiento del tema.



10

Adicionalmente, estos resultados podrían ser extrapolados a otras

instituciones universitarias similares a la institución objeto de estudio; de tal

forma que contribuiría a homogenizar el tratamiento a los inventarios de

materiales y suministros en los contextos presupuestario – contable. Asícomo también, servir de modelo para otros investigadores que quisieran

profundizar sobre el tema.

En lo particular, esta investigación contribuiría con el Colegio Universitario

Francisco de Miranda a los fines que el tratamiento del inventario de

materiales y suministros se haga de manera apropiada, lo cual beneficiaria a

la administración de los recursos presupuestarios asignados.

En general, esta investigación generará aportes conceptuales ymetodológicos en la administración de los inventarios de materiales y

suministros, en cuanto a su apropiada consideración en el contexto

presupuestario y metodológico en cuanto a su tratamiento contable en

atención a las normativas establecidas por la República Bolivariana de

Venezuela, la DPC 0 y en las NICSP 12; que permitan homogeneizar el

enfoque de este tema a nivel universitario.

El autor de esta investigación como funcionario público está en la

obligación de cumplir y hacer cumplir el ordenamiento legal vigente en las

áreas que le competen. Por esta razón, seleccionó este tema de estudio con

la finalidad de aportar otra perspectiva al análisis de situaciones contables –

financieras- presupuestarias en cuanto al tratamiento del stock de materiales

y suministros depositados en el Almacén del CUFM, el cual sirve como

fuente de financiamiento para el próximo ejercicio fiscal.

En consecuencia, se contribuye a sincerar el monto de la asignación

presupuestaria orientada a cubrir los gastos de materiales y suministros engeneral y a su vez los estados financieros estarían acordes a los principios

contables generalmente aceptados.



11

Delimitación de la Investigación

Esta investigación, orientada a analizar los recursos no declarados en la

formulación del presupuesto del Colegio Universitario Francisco de Miranda,entre los años 2006 – 2010, fue realizada tomando en consideración la

información documental y de campo existente en la organización objeto de

estudio. Para ello se describió el tratamiento que los Órganos y Entes de la

Administración Pública le dan en sus presupuestos de recursos los saldos de

existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre de cada año;

serán identificados los lineamientos de la ONAPRE en materia de tratamiento

a los saldos de existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre decada año; se analizó el tratamiento contable del CUFM al control de los

movimientos contables relacionados con la cuenta inventario de materiales y

suministros; y se determinó el volumen de recursos que no han sido

declarados por el CUFM como fuente de financiamiento durante los años

2006 – 2010.

Limitaciones

La única limitación existente fue que el investigador no pudo obtener

cifras del cierre del inventario al año 2005; por lo demás no se confrontaron

limitaciones durante el desarrollo de esta investigación debido a que la

información estuvo disponible y la Directiva del Colegio Universitario

Francisco de Miranda y los funcionarios encuestados suministraron la

información que les fue requerida.



12

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Balestrini (2002) señala que al momento de elaborar el proyecto de

investigación “una vez que se ha reducido el problema a términos precisos y

explicito; es decir, restringido y delimitado a unas dimensiones manejables,

es necesario situar el marco de referencia teórica que orienta el estudio entodos sus aspectos”. (p. 91)

Es decir, que el autor de la investigación debe ubicar al lector dentro del

campo conceptual del objeto de estudio por medio de reseñas que le den

idea de lo que se está abordando, de tal manera que tenga una idea clara

sobre el alcance de la investigación que se desarrolla

Adicionalmente, Sabino (2007) plantea que el propósito del marco teórico

es el de “encuadrar el problema en estudio en un conjunto de conocimientos

previos, a fin de brindar una guía para la indagación y puntualizar los

conceptos con los cuales trabajaremos”. (p. 48)

La finalidad de este capítulo es presentar la literatura que sirvió de base

para el estudio, su organización contempla:

1. Antecedentes de la investigación,

2. La organización objeto de estudio: Colegio Universitario Francisco de

Miranda,

3. Bases teóricas,4. Bases legales, y

5. Sistema de variables



13

Antecedentes de la investigación

Según Arias (2006), “Los antecedentes reflejan los avances y el estado

actual del conocimiento en un área determinada y sirve de modelo o ejemplopara futuras investigaciones.”(p. 106).

En cuanto a esta investigación, es pertinente señalar que realizadas las

indagaciones correspondientes en instituciones universitarias públicas, no

fueron encontradas evidencias documentadas sobre la existencia de

Trabajos (Especiales) de Grado referidos al tema objeto de esta

investigación.

En este sentido, en lo que respecta al presente estudio, se indagó en losmedios informativos de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), de la

Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), del Ministerio del Poder

Popular para la Educación Universitaria (MPPEU) y en los Registros del

Colegio Universitario Francisco de Miranda (CUFM) la presencia de normas o

instrucciones relativas a la incorporación de los recursos materiales

depositados en el Almacén de los Institutos y Colegios Universitarios

adscritos al MPPEU al Presupuesto Institucional de cada uno de ellos, lo cual

arrojó la inexistencia de tal información.

La organización objeto de estudio: Colegio Universitario Francisco

de Miranda

Objeto de la Institución

El Colegio Universitario “Francisco de Miranda”, es una institución deeducación del Estado Venezolano cuya misión es formar profesionales

universitarios competentes con el área técnico profesional, con gran

sensibilidad social e identidad nacional y latinoamericana que se incorporen

al proceso de transformación del país para aportar soluciones. Así como



14

generar y difundir conocimientos y realizar acciones hacia la comunidad local,

regional, nacional e internacional para contribuir a mejorar la calidad de vida.

Fue creado el 20/02/1974, por el Gobierno del Dr. Rafael Caldera, según

Decreto Presidencial Nº 1620, de la misma fecha, el cual se publicado enGaceta Oficial Nº 30.336 del 29 de febrero de 1974. Se encuentra localizado

en la Esquina de Mijares, Parroquia Altagracia, Municipio Libertador del

Distrito Capital. Es una institución pública adscrita al Ministerio del Poder

Popular para la Educación Universitaria.

El CUFM tiene como objetivo ser a mediano plazo una institución

universitaria de excelencia en el plano docente, de investigación, de

extensión y gestión. En estrecha correspondencia con la sociedad delconocimiento que exige el siglo XXI y con los valores de equidad y justicia

que plantea la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en aras

de la construcción de una sociedad independiente y democrática.

Estructura Organizativa

Su estructura organizativa responde a una organización funcional con sus

diferentes unidades alineadas de manera horizontal y vertical; representada

de la forma siguiente:



15

Gráfico Nº 1Estructura Organizativa

Fuente: Colegio Universitario Francisco de Miranda (2010)

En esta estructura se observan la Subdirección Administrativa, la Oficina

de Planificación y Desarrollo Institucional, la Coordinación de Contabilidad y

el Área de Almacén; dependencias en las cuales se desarrolló esta

investigación; y cuyas funciones se señalan a continuación.

1. Subdirección Administrativa: unidad encargada de garantizar la

adquisición de bienes y servicios, coordinar la regulación o administración de



16

las existencias de materiales en el almacén, así como la revisión de los

estados financieros de la Institución.

2. Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional: responsable de la

formulación, reformulación, control y evaluación del Plan Operativo yPresupuesto Institucional.

3. Coordinación de Contabilidad: encargada de generar los estados

financieros de la Institución por medio de la aplicación de los criterios

establecidos en la contabilidad financiera.

4. Área de Almacén General: cuya función es la administración del

inventario de materiales y suministros bajo su custodia.

El tratamiento contable - presupuestario del CUFM al control de los

movimientos relacionados con la cuenta inventario de materiales y

suministros

En el CUFM, los registros generados por la incorporación de materiales y

suministros se originan en la Coordinación de Presupuesto, estableciéndose,

en consecuencia, el compromiso presupuestario correspondiente, el cual no

tiene ninguna afectación contable.

Posteriormente, al hecho de entrega de la mercancía por el proveedor, y

sea elaborada la correspondiente acta de recepción, se establece la

conformidad de los materiales y suministros que se están recibiendo por el

Área de Almacén. A esta altura del proceso aun cuando se genera un gasto

causado; no se origina el asiento contable de cuentas por pagar al

proveedor. Almacén, a su vez, le remite la factura a la Coordinación de

Finanzas, dependencia que procede a solicitar la elaboración del chequepara el pago de la factura, generándose el movimiento contable respectivo.



17

A continuación, se detalla flujograma del proceso para la adquisición de materiales y

CUFM:

Gráfico Nº 2

Diagrama de Flujo proceso de adquisición de materiales y sumin

Fuente: Elaborado por el Autor (2011)



18

Como se puede observar, la contabilidad del inventario de materiales y

suministros no es aplicada siguiendo los principios contables de aceptación

general, establecidos por la Federación de Colegios de Contadores Públicos

de Venezuela, en su DPC 0 y en las NICSP 12.No obstante la situación expuesta anteriormente, se destaca el hecho que

el Área de Almacén se lleva el control de los materiales depositados en

cuanto a sus entradas y salidas, en un sistema que no guarda ninguna

relación con los registros del libro diario. En consecuencia, los saldos

generados por estos movimientos no son reflejados en los estados

financieros.

Tratamiento contable - presupuestario de los movimientos relacionados

con la cuenta inventario de materiales y suministros en otras

Instituciones de Educación Universitaria

Los procesos administrativos realizados por otras Instituciones de

Educación Universitaria, en cuanto al tratamiento contable – presupuestario

de los movimiento, relacionados con la cuenta inventario de materiales y

suministros, según la investigación realizada, son desarrollados en la misma

forma que los genera el CUFM. En este sentido, el proceso comienza en la

Unidad de Presupuesto con el establecimiento del compromiso respectivo a

la orden de compra, lo cual no afecta la contabilidad de la institución, siendo

causado el gasto y afectada esta contabilidad al momento que la Unidad de

Alcancen conforme la factura relacionada con la compra de los materiales y

suministros, siendo notificada posteriormente la Unidad Administrativa

respectiva sobre esta recepción.Del mismo modo, la Unidad de Contabilidad no registra en sus activos la

adquisición de los materiales y suministros, llevando la totalidad del monto

comprado a la cuenta de gasto, estableciendo la deuda respectiva o

registrando el pago de la factura en cuestión.



19

Esto indica que, al igual que el CUFM, los registros de las adquisiciones

de materiales y suministros no son efectuados a la cuenta de activos

circulantes para que los mismos sean reflejados en el Balance General como

inventario, sino son vistos como un gasto, afectando directamente elresultado del ejercicio económico en un momento determinado,

contradiciendo lo establecido en los principios contables de aceptación

general, determinados por la Federación de Colegios de Contadores Públicos

de Venezuela, en su DPC 0 y en las NICSP 12 descritas anteriormente.

Bases Teóricas

Las bases teóricas son todas aquellas definiciones que sustentan la

investigación y que aplica diferentes aspectos del tema en estudio;

igualmente amplia la descripción del problema; es decir, integra la teoría con

la investigación y sus relaciones mutuas.

Balestrini (2002), señala que “Todo proyecto de investigación, debe

contener dentro del Marco Teórico, una sección especialmente dedicada a la

definición de los elementos básicos que conforman la estructura teórica de la

misma, que permiten orientar el sentido de la investigación: los conceptos.”

(p. 107).

A tal fin, para abordar las bases teóricas que sustentan la presente

investigación, se analizaron algunas fuentes bibliográficas que permitieron

aclarar la interpretación del tema en cuestión, seguidamente se comentarán

éstas.

Los sistemas de información financieros, conceptualización y alcance.

Los sistemas de información de una organización comprenden, entre

otros, los correspondientes a la información financiera. Entre ellos se

encuentran los estados financieros, que son un conjunto de documentos



20

contables que reflejan la situación económica y financiera de una entidad

económica en un periodo determinado. Estos están representados

principalmente por; el balance general y el estado de resultados, con sus

correspondientes estados auxiliares entre los cuales se encuentra el auxiliarde inventarios; así como también, el flujo de efectivo.

En este mismo orden de ideas y basado en el objeto de estudio, el

Balance General se corresponde con un estado financiero básico en el que

se presenta de manera sistematizada y a una fecha determinada, la situación

financiera y patrimonial de un ente, indicando la totalidad de las cuentas que

comprende el activo, pasivo y patrimonio.

Adicionalmente, el Estado de Resultados refleja las cuentas de ingresos ygastos, así como el resultado obtenido durante la gestión de un ejercicio

económico financiero, como consecuencia de las distintas operaciones que

se realizan. En la Administración Pública al resultado económico se le

denomina desahorro cuando los gastos totales superan a los ingresos

totales; y ahorro cuando sucede lo contrario.

Entre tanto, el Flujo de Efectivo proporciona información sobre los

ingresos y erogaciones de efectivo o su equivalente, por las actividades de

operación, inversión y financiamiento de una organización, que le permita a

los directivos de la empresa, accionistas, inversionistas y proveedores

conocer la capacidad de generar efectivo en un periodo determinado.

Con respecto al auxiliar de inventarios conviene señalar que juega un

papel fundamental en las organizaciones debido a que tiene un impacto

importante en el comportamiento de los estados financieros anteriormente

descritos. Por esta razón, las organizaciones definen en planta estrategias

orientadas al manejo apropiado de esa variable. Es por ello que han surgidoteóricos y herramientas contables – financieras orientadas al control y

seguimiento del comportamiento de esta variable. Tal es el caso de la

cantidad económica de pedido, con la cual se busca encontrar el monto de

pedido ideal que optimice el costo total del inventario de la organización.



21

En cuanto al balance general, una de las variables para cualquier

organización está representada por los activos, los cuales comprende las

cuentas representativas de los bienes y derechos patrimoniales derivados en

transacciones o hechos contables propios del ente contable, que contribuyendirecta o indirectamente al cumplimiento de sus objetivos.

Dentro de los activos se encuentran el circulante, el cual agrupa el

conjunto de cuentas representativas de los bienes y derechos que, por su

naturaleza, se espera convertir en efectivo o consumir dentro de los doce

meses siguientes de realizada la transacción.

Lo hasta aquí descrito converge en lo que se conoce como hechos

contables, que representan actos o transacciones que teniendoconsecuencias de contenido económico, afectan al patrimonio de la unidad

económica de forma directa y concreta. Este concepto está muy ligado al de

momentos contables, que son etapas o fases del procedimiento

administrativo y financiero que afectan al patrimonio, las cuales se deben

registrar a los fines del control y toma de decisiones.

Los inventarios y el flujo de caja

Es importante considerar, que la variación en los inventarios de

materiales y suministros en una organización puede ser vista en los estados

financieros antes nombrados de forma que, en el balance general todo

aumento en el inventario de materiales y suministros disminuye las cuentas

de efectivo o banco y su disminución (en el inventario) provocaran una

disminución en el resultado del ejercicio. Entre tanto, el estado de resultados

no es afectado por el incremento en los inventarios, al contrario, por sudisminución provocan incremento en los gastos y por ende disminución del

resultado del ejercicio. Con respecto al flujo de efectivo, un aumento en los

inventarios disminuye el efectivo al final del periodo económico y la

disminución en los inventarios incrementa dicho efectivo.



22

El Presupuesto Público, herramienta del Estado

La actividad financiera pública es la gestión que realiza el Estado para

proveerse de los medios necesarios que le permitan luego cubrir los gastosde servicios públicos, es como el Estado, trata de conseguir los recursos

financieros que necesita, para luego convertirlos en bienes y servicios, de tal

forma para satisfacer las necesidades básicas de la sociedad.

Del mismo modo, la política fiscal es el uso de ciertas actividades y

acciones del Gobierno para desarrollar y estabilizar la economía, utilizando

para ello como instrumentos los impuestos, los gastos y la deuda pública.

Ésta da los lineamientos que orientan la acción del Gobierno, para lograrfines de desarrollo social y económico.

De allí es de donde nace el Presupuesto Público, el cual se puede definir

como un sistema mediante el cual se elabora, coordina la ejecución, controla

y evalúa la producción pública (bien o servicio) de una institución, sector o

región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los planes. Éste

debe contar con clasificaciones de Ingresos y Gastos así como las

operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí, para el

correspondiente Ejercicio Económico Financiero, que combinados y

consolidados de tal forma indiquen la magnitud y naturaleza de la acción y el

financiamiento público.

En Venezuela, la técnica para la presupuestación es la del Presupuesto

por Proyectos, el cual es un instrumento para asignar y distribuir los recursos

públicos a través de proyectos presupuestarios, a los entes u organismos

nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos

estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos Planes Anuales;además coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Tiene su base legal en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley

Orgánica de Administración Financiera del Sector Público con sus



23

respectivos reglamentos. Su órgano rector es la Oficina Nacional de

Presupuesto.

En el mismo orden de ideas, el Proyecto Presupuestario es la expresión

sistematizada de un conjunto delimitado de acción y recursos que permiten,en un tiempo determinado, el logro de un resultado específico para el cual

fue concebido. Este resultado puede estar dirigido a satisfacer las

necesidades y demandas de la población o mejorar los procesos y sistemas

de trabajo de la Institución o del Sector Público. Representa la categoría

presupuestaria de mayor nivel en la asignación de los recursos financieros

públicos. Está identificado por los siguientes elementos:

1. Objetivo Especifico: situación a alcanzar como consecuencia de suejecución

2. Resultado: producto, bien o servicio que se materializa con su ejecución

3. Metas: determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o

indicador que se espera obtener

Entre tanto, las Acciones Centralizadas son actividades que no es posible

definir en términos de proyectos, pero necesaria para garantizar el

funcionamiento de las Instituciones Públicas, así como el cumplimiento de

otros compromisos del Estado. Sus recursos no son directamente asociables

a un único proyecto. Se constituye como una categoría presupuestaria al

mismo nivel de los proyectos

También, se encuentran las Acciones Especificas que son la

desagregación de los Proyectos y las Acciones Centralizadas, éstas se

definen como:

1. En los Proyectos: operaciones concretas, suficientes, medibles y

cuantificables anualmente para lograr el resultado esperado.2. En la Acción Centralizada: actividades que realiza la Institución en pro

de su funcionamiento, así como el cumplimiento de otros compromisos del

Estado



24

Ahora bien, las metas de las Acciones Especificas vienen dadas por la

determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o indicador que se

espera obtener.

Plan de Cuentas Presupuestarias

Es un conjunto de cuentas que la Administración Pública utilizar para el

registro de sus operaciones contables y presupuestarias; fue dictado por

primera vez en el año 1993, el cual indicaba que todas las transacciones

contables y presupuestarias se registraran por partida simple y por partida

doble las transacciones contables y presupuestarias. Su finalidad fue launificación de cuentas en ámbito nacional, para la consolidación eficaz de las

Cuentas del Tesoro Nacional; y debe emplearse en la formulación, ejecución

y control del Presupuesto del Sector Público, siendo en su esencia un valioso

avance técnico en la administración presupuestaria.

Recientemente, en el año 2006, el Programa de Modernización de las

Finanzas del Estado, creó en materia presupuestaria un nuevo Clasificador

de Recursos y Egresos, los cual busca mejorar el proceso de reorganización

del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas, a

través de la interrelación de los sistemas que participan en la Administración

Financiera del Sector Público.

Los inventarios en los contextos contable - presupuestario

Conviene señalar que los materiales y suministros pueden manejarse en

dos contextos, el contable y el presupuestario. El contexto contable es elreferido a las existencias de materiales y suministros de uso general,

propiedad de la organización, destinados para ser utilizados en las

operaciones que ejecute, ya sea para su uso directo o mediante



25

transformación o incorporación como componente de los productos que

elabora.

En cuanto al presupuestario, se consideran como materiales de consumo

los cuales tienen un periodo corto de uso, muestran un rápido desgaste,pierden su característica de identidad al ser aplicados o transformados en

otros y su costo unitario es relativamente bajo.

La adquisición de estos materiales a nivel presupuestario, es considerada

como un gasto causado, momento presupuestario que nace cuando la

administración pública adquiere un bien, material o servicio y está conforme

con la entrega, en donde al mismo tiempo, en la contabilidad de la

organización, se registra una deuda motivado a que nace la obligación depago a un tercero.

Los recursos presupuestarios

En el tratamiento de la información financiera para instituciones similares

a la del objeto de estudio, surge el concepto de recursos los cuales son los

medios de financiamiento generados por Estado para cubrir los egresos

producto de las actividades que se desarrolla en la Administración Pública.

Se asume como premisa que las actividades que desarrolla la Administración

Pública están orientadas a la satisfacción de las necesidades de la

población, en atención a los objetivos y metas contenidas en los planes

estratégicos de la nación.

En este orden de ideas, los recursos se clasifican en ingresos y

operaciones de financiamiento. Los ingresos ordinarios son aquellos

generados durante el mismo periodo económico, entre los cuales seencuentran los impuestos, la renta petrolera, tasas; entre otros. En cuanto a

las operaciones financieras, ellas comprenden todas las fuentes financieras

bien sean a través de la Ley de Crédito Público o aquellas que no generan

movimientos monetarios durante el ejercicio económico financiero.



26

Principios Contables de la Administración Pública en Venezuela

En Venezuela existen una serie de principios contables asociados a la

Administración Pública, entre ellos se encuentran:1. Registro: Los hechos contables deben reconocerse y registrarse

oportunamente, de una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que

existan vacíos u omisiones en la información y en moneda de curso legal,

conforme a los sistemas, métodos y procedimientos que se estimen

adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la información.

2. Revelación suficiente: Los estados financieros deben contener en forma

clara y comprensible toda la información necesaria que exprese losresultados y la situación económica financiera del ente, de manera tal que

facilite a los usuarios la toma de decisiones pertinentes, igualmente, deben

revelarse las políticas contables más importantes seguidas por el ente.

3. Importancia relativa: La información procesada y presentada por la

contabilidad incluirá aquellos aspectos cuya revelación sea importante. Una

partida contable tendrá importancia relativa cuando un cambio en su

presentación, evaluación, descripción o en cualquiera de sus elementos

pudiera modificar el análisis o la toma de decisiones basadas en los estados

financieros. La aplicación de este principio no podrá implicar en ningún caso

la trasgresión de normas legales.

4. Prudencia: Al efectuar el registro de una transacción o hecho financiero

se debe adoptar la alternativa que ofrezca resultados más prudentes o

conservadores. Se deben contabilizar los ingresos y gastos efectivamente

realizados, así como también los gastos que supongan riesgos previsibles o

pérdidas eventuales.5. Causado y devengado: Los gastos e ingresos serán reconocidos para su

registro en el momento en que se causen o se devenguen respectivamente,

haya o no movimiento de efectivo. Un gasto se considera causado al hacerse

exigible el pago de la obligación correspondiente y un ingreso se considera



27

devengado cuando se adquiere el derecho a percibir una determinada

cantidad de recursos.

6. Principios contables supletorios: En caso de situaciones no previstas en

los anteriores principios, se tomará como marco de referencia los Principiosde Contabilidad de Aceptación General emitidos por la Federación de

Colegios de Contadores Públicos de Venezuela.

Normas y Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Es importante destacar que la información contable – financiera debe ser

manejada siguiendo pautas o reglas que ayudan al manejo y presentaciónuniforme de la situación económica de una organización. Una de ellas son

las normas técnicas de contabilidad, que responderá a un conjunto de reglas

y disposiciones a las que se debe someter el tratamiento y desarrollo de los

procesos contables.

Es pertinente señalar que, existen normas de transcendencia

internacional como lo son la Normas Internacionales de Contabilidad (NIC),

las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y las Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP)

Cada una de ellas son pautas orientadas a estandarizar la preparación,

presentación y tratamiento de la información financiera tanto en el sector

privado como en el público, teniendo su origen en las Normas Generales de

Contabilidad (NGC), que vienen a ser supuestos fundamentales, conceptos

básicos o postulados que tienen por propósito que la contabilidad de las

organizaciones logren el objetivo de producir sistemática y estructural mente

información cuantitativa y cualitativa, veraz, útil y oportuna sobre lastransacciones que realizan los órganos de la República y sus entes

descentralizados funcionalmente.

Vale mencionar la existencia de los Principios de Contabilidad

Generalmente Aceptados (PCGA), que es un cuerpo de doctrinas que rigen



28

al Sistema de Contabilidad Pública, conforme a la legislación venezolana.

Entre ellos y relacionados con el objeto de estudio, encontramos:

1. Principio énfasis en el aspecto económico: Las transacciones y eventos

deben registrarse y revelarse de acuerdo con su realidad y sentido financieroy no meramente en su forma legal.

2. Principio de realización contable: la contabilidad cuantifica las

operaciones que una entidad efectúa con otros participantes en la actividad

económica. Estas actividades deben reconocerse en el momento que

ocurran y registrarse en la contabilidad.

3. Principio de importancia relativa: cuando en una partida se realicen

cambios relativos a su presentación, valuación, descripción o cualquiera desus elementos que pudiera modificar la decisión de algunos de los usuarios

de los estados financieros.

4. Principio de revelación suficiente: referido a la importancia que debe

tener la información suministrada en la cual se debe evidenciar elementos

de juicio y material básico para que las decisiones de los interesados estén

suficientemente fundadas.

Normas Internacionales de Contabilidad para Sector Público.

En el ámbito internacional, la Federación Internacional de Contadores

Público por medio de la Junta de Normas Internacionales para el Sector

Público ha venido desarrollando una serie de normas orientadas a la

estandarización de la preparación, presentación y tratamiento de la

información financiera del sector público; existiendo en la actualidad 27

normas cuya implementación busca mejorar la calidad de la información yarmonizar su presentación a nivel mundial.

En Venezuela la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, como máximo

organismo para dictar las normas técnicas de contabilidad y los

procedimientos específicos que considere necesario para el adecuado



29

funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública, ha dado inicio al estudio

y análisis de las NICSP y su aplicación en el ámbito nacional

Bases Legales

Las bases legales es un subtitulo adicional en las investigaciones, se

utilizan cuando éstas tienen implicaciones legales; se corresponde con los

aspectos de orden legal (leyes, reglamentos y resoluciones) relacionados con

el tema objeto de estudios.

En el caso de esta investigación se tiene como referencia lo establecido

en la Ley Orgánica de Administración Pública, la cual indica en su articuladoque las asignaciones de recursos para el uso de la Administración Pública se

deben ajustar al requerimiento para el logro de los objetivos y metas

establecidos; y, además, deben ser utilizados racionalmente.

De igual manera, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP), indica que la administración financiera del sector

público es un conjunto de órganos, normas y procedimientos que participan

en la generación de recursos para ser utilizados en el cumplimiento de los

fines del Estado, guiados por los principios de la legalidad, transparencia,

responsabilidad, entre otros.

Además, establece que todos los ingresos y operaciones de

financiamiento (fuentes financieras) forman parte del presupuesto público.

Asimismo, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, define el objeto del Sistema Nacional de

Control Fiscal, el cual es el fortalecimiento de la capacidad del Estado para

ejecutar eficazmente su función de gobierno, logrando la transparencia y laeficiencia en el manejo de los recursos del sector público.

También, esta misma Ley señala que el control interno es el conjunto de

planes, políticas, normas, métodos y procedimientos encaminados a



30

resguardar los recursos y verificar la exactitud y veracidad de información

financiera y administrativa.

Ahora bien, la Ley Contra la Corrupción norma lo relativo al cumplimiento

los principios de honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia,legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad, por parte de los

funcionarios y empleados públicos; además, indica el deber de éstos de

administrar y custodiar el patrimonio público con decencia, decoro, probidad

y honradez.

En lo que respecta al Reglamento Nº 1 de la LOAFSP, del Sistema

Presupuestario, se indica que los órganos y entes de la Administración

Pública deben incluir en su presupuesto la relación de recursos reales paralograr los objetivos y metas planteadas.

De igual forma, el Reglamento Nº 4, LOAFSP, del Sistema de

Contabilidad Pública, desarrolla los principios contables y establece las

normas y procedimientos técnicos que conforman el Sistema de Contabilidad

Pública, que permiten valorar, procesar y exponer los hechos económicos

financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la

República o de sus entes descentralizados funcionalmente.

Como también, en la Resolución Nº 01-00-00-032 de fecha 28/11/1996,

suscrita por el Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela,

señala los principios que contables que sirven de guía para el registro de los

hechos económicos financieros, entre los cuales se encuentran:

Sistema de variables

Para Sabino (2007), “Una vez que alcanzamos un conocimientorelativamente amplio del tema a investigar, de sus antecedentes, aspectos

principales y enfoques mas usuales, debemos abocarnos a aislar, dentro del

problema, los factores mas importantes que en él intervienen.” (p. 52)



31

Asimismo, Balestrini (2002), comenta que “En el proyecto de investigación

relacionado con estudios descriptivos, evaluativos, diagnósticos, formulación

de hipótesis causales o experimentales, se hace necesario presentar el

sistema de variables, como un importante aspecto del Marco Teórico.”(p.113).

De la misma forma, Arias (2006), indica que “Un sistema de variables es

el conjunto de características cambiantes que se relacionan según su

dependencia o función en una investigación”. (p. 109)

Por lo tanto, el investigador necesita traducir los conceptos (variables) a

hechos observables para lograr su medición. Las definiciones señalan las

operaciones que se tienen que realizar para medir la variable, de forma tal,que sean susceptibles de observación y cuantificación.

Dentro de este proceso es necesario tener en cuenta la definición

nominal, la real y la operacional de la variable a medir; en donde la primera

se refiere al significado que ha de tener un termino determinado dentro de la

investigación; la definición real es aquella que está relacionada con las

dimensiones o propiedades fundamentales del objeto referido en la

definición, los elementos característicos de una variable que poseen cierta

autonomía; y por último, la operacional, viene relacionada con los indicadores

establecidos según el significado que se le ha dado a las variables a través

de sus dimensiones, es la unidad de medida que permite estudiar una

variable.

En tal sentido, se decidió realizar la operacionalización de variables

objetivos específicos de la investigación planteada, con la finalidad de lograr

una mejor observación y comprensión en cuanto la obtención de la

información necesaria para el desarrollo de la investigación, las cuales sedetallan en el cuadro expuesto.



32

CUADRO N°1DEFINICION TEORICA DE VARIABLES

Fuente: Elaborado por el autor (2011)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLES DEFINICION TEORICA

Describir el tratamiento que losÓrganos y Entes de laAdministración Pública le dan ensus presupuestos de recursoslos saldos de existencias demateriales y suministros al 31 dediciembre de cada año.

Tratamientopresupuestario de lasexistencias demateriales ysuministros

Permite conocer la manera comlos Órganos y Entes del EstadVenezolano administran, custodiacontabilizan los inventarios dmateriales y suministros al 31 ddiciembre de cada añdepositados en sus almacenes

Identificar los lineamientos de laONAPRE en materia detratamiento a los saldos deexistencias de materiales ysuministros al 31 de diciembrede cada año.

LineamientosONAPRE

Se refiere a identificar lainstrucciones emitidas por ONAPRE con respecto al inventarde materiales y suministros, para formulación del presupuesinstitucional

Determinar el volumen derecursos que no han sidodeclarados por el CUFM comofuente de financiamiento durantelos años 2006 – 2010

Volumen de recursosno declarados comofuente definanciamiento

Permite conocer la cantidad drecursos provenientes de laexistencias de materiales suministros depositadas en almacén al final de cada ejercicfiscal

Sugerir a las Institucionesencargadas de dictar loslineamientos para la formulaciónpresupuestaria, la incorporaciónde los recursos referidos a laDisminución de Inventarios deMateriales y Suministros en laformulación del presupuesto delde los Institutos y ColegiosUniversitarios adscritos alMinisterio del Poder Popular deEducación Universitaria

SUGERENCIAS DELINEAMIENTOS

Por medio de ellas se podrá dictnuevos lineamientos para incorporación en la formulación dpresupuesto, de los saldos al 31 d

diciembre de cada año de loinventarios de materiales suministros



33

CUADRO N°2OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

VARIABLESDIMENSIÓN

DEFINICIONOPERACIONAL(indicadores)

TECNICA E INSTRDE RECOLECC

INFORMACI

Tratamiento de lasexistencias demateriales ysuministros Ciencias fácticas

administrativas -presupuestarias

Representa lasdiferentes opciones enel tratamiento de lossaldos de existencia demateriales ysuministros, comogasto o inversión, en elColegio Universitario

Francisco de Miranda

Se realizó documental y de cla normativa emala ONAPRE metodología aplicCUFM; se utilizó como herramientarecolección de dat

LineamientosONAPRE

Ciencias fácticasadministrativas -presupuestarias

Mide lacorrespondencia entrelos lineamientosgenerados por laONAPRE sobre eltratamiento de losinventarios demateriales ysuministros y laformulación

presupuestaria en elCUFM

Se realizó documental y de cla normativa emala ONAPRE metodología aplicCUFM; se utilizócomo herramientarecolección de dat



34

CUADRO N°2 (cont.)


Volumen derecursos nodeclarados comofuente definanciamiento


Determina los saldosde existencia demateriales ysuministros en el Áreade Almacén al final decada periodo encorrespondencia alpresupuesto asignado

Esta informacirecopilada a travaplicación de una a una representativa personas responsmanejo contapresupuestario inventario de masuministros

SUGERENCIASDELINEAMIENTOS


Indica los saldos deexistencia demateriales ysuministros en el Áreade Almacén al final decada periodo quedeben serconsiderados en elpresupuestoinstitucional del añoinmediatamenteposterior al del cierredel ejercicio fiscal

Esta información sen los robtenidos einvestigación



35

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

En todo proyecto de investigación el marco metodológico indica el

conjunto de métodos, técnicas y procedimientos que serán utilizados de

manera sistemática para procesar los datos, extraer la información y producir

el conocimiento.En tal sentido Arias (2006), indica que “La metodología del proyecto

incluye el tipo o tipos de investigación, las técnicas y los instrumentos que

serán utilizados para llevar a cabo la indagación. Es el “cómo” se realizará el

estudio para responder al problema planteado.” (p. 110)

Del planteamiento de Arias (Ob. cit.), se desprende el hecho que el marco

metodológico se debe indicar todos aquellos elementos que den la idea de

cómo vamos a realizar el estudio: tipo (s) de investigación, técnicas e

instrumentos par la recolección de datos, entre otros.

Asimismo, Balestrini (2002), señala que “El Marco Metodológico, está

referido al momento que alude al conjunto de procedimientos lógicos, tecno-

operacionales implícitos en todo el proceso de investigación.” (p. 125).

Por tal motivo, el marco metodológico de la presente investigación:

“Análisis de los recursos no declarados referidos a la Disminución de

Inventarios en la formulación del presupuesto de los Institutos y Colegios

Universitarios adscritos al Ministerio del Poder Popular para la EducaciónUniversitaria, entre los años 2006 – 2010 (Caso Colegio Universitario

Francisco de Miranda)”, explica el tipo y diseño de investigación, los métodos

y procedimientos que se siguieron para lograr los datos precisos y el análisis

de los mismos con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos.



36

Naturaleza de la Investigación

El objetivo de cualquier ciencia es adquirir conocimientos mediante la

elección del método adecuado que nos permita conocer la realidad, pero estono es tan sencillo ya que se debe aceptar como ciertos los conocimientos

erróneos o viceversa. Para ello, existen los métodos inductivos y deductivos,

los cuales tienen objetivos diferentes y podrían ser resumidos como

desarrollo de la teoría y análisis de la teoría respectivamente. Los métodos

inductivos están generalmente asociados con la investigación cualitativa

mientras que el método deductivo está asociado frecuentemente con la

investigación cuantitativa.En el mismo orden de ideas, la investigación cuantitativa es una

metodología de investigación que busca ponderar los datos/información y,

por lo regular, aplica una forma de análisis estadístico. Se define como un

tipo de investigación que utiliza métodos totalmente estructurados o formales,

realizando un cuestionamiento a través de preguntas principalmente cerradas

y concretas para explorar y entender las motivaciones y comportamientos de

individuos o grupos de individuos. Una de sus principales características es

la posibilidad de hacer sus hallazgos proyectables en un sentido estadístico,

mediante la implementación de metodologías de muestreo adecuadas.

Ahora bien, el “Análisis de los recursos no declarados referidos a la

Disminución de Inventarios en la formulación del presupuesto de los Instituto

y Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del Poder Popular para la

Educación Universitaria, entre los años 2006 – 2010 (Caso Colegio

Universitario Francisco de Miranda)”, requiere que el investigador asegure

con precisión los datos objeto de estudio así como también, utilizar métodosestadísticos o matemáticos, los cuales caracterizan esta metodología.

Asimismo, se puede indicar que existen tipos de investigaciones

cuantitativas que resultan de la aplicación de uno o más criterios de



37

clasificación, entre ellas se encuentran las descriptivas, las explicativas, las

sincrónicas o transversales y las diacrónicas o longitudinales.

Ahora bien, Arias (2006), indica que la investigación descriptiva “consiste

en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecersu estructura o comportamiento.” (p. 24)

De lo anteriormente expuesto se desprende que la investigación

clasificada descriptiva se orienta al análisis de un fenómeno existente con el

fin de establecer su característica fundamental.

Del mismo modo, Hernández, Fernández y Baptista (2006), indican que

las investigaciones descriptivas “miden, evalúan y recolectan datos sobre

diversos conceptos (variables), aspectos, dimensiones o componentes delfenómeno a investigar.” (p. 103)

Por consiguiente, este estudio esta basado en un tipo de investigación

descriptiva, motivado a que se analizaran los recursos no declarados

referidos a la Disminución de Inventarios en la formulación del presupuesto

de los Instituto y Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del Poder

Popular para la Educación Universitaria, entre los años 2006 – 2010 (Caso

Colegio Universitario Francisco de Miranda), utilizando criterios sistemáticos

que permitieron evidenciar el comportamiento del saldo de los inventarios de

materiales y suministros durante el periodo de estudio y, a su vez, se

proporcionó información comparable con otras fuentes; es decir, se midieron,

evaluaron y recolectaron datos sobre los saldos de las existencias de los

inventarios al 31 de diciembre de los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010 en

el Colegio Universitario Francisco de Miranda.

Adicionalmente, Balestrini (2002), establece que de establecer el tipo de

investigación que caracteriza al estudio “seguidamente se debe definir en elMarco Metodológico, ¿Cuál es el diseño de investigación que se adecua al

tipo de investigación que ha sido definido, en función de los objetivos

generales y específicos? (p. 131)



38

De esta forma el investigador puede abordar de lleno la forma en que se

va a presentar la resolución de las incógnitas planteadas según los objetivos

propuestos.

Asimismo, Sabino (2002), señala que “en función del tipo de datos a serrecogidos para llevar a cabo la investigación es posible categorizar a los

diseños en dos tipos básicos: diseños bibliográficos y diseños de campo.” (p.

64).

Esto es debido a que los datos a recolectar se originan de fuentes

primarias, en el caso de los diseños de campo, como también de fuentes de

tipo secundario, relacionadas con los diseños bibliográficos.

Del mismo modo, Arias (2006), indica que “La investigación documentales un proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, critica e

interpretación de datos secundarios,…” (p. 27), definiendo que “La

investigación de campo es aquella que consiste en la recolección de datos

directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los

hechos (datos primarios)…” (p. 31)

En vista a lo anterior planteado y a que el investigador dedicó sus

esfuerzos a la búsqueda, interpretación y análisis de datos secundarios

contenidos en los Estados Financieros del CUFM, así como en los informes

provenientes del Área de Almacén, combinado con obtención de información

de tipo primaria por medio de instrumentos adecuados para recolectarla y sin

tener la posibilidad de modificar las condiciones existentes en dicha

información, se planteó que se utilizarán los dos diseños en este estudio:

documental y de campo.

Es decir, el investigador trabajó con información ya procesada por el

CUFM, con los lineamientos e instrucciones emanadas por el MPPES, por laONAPRE y por la Contraloría General de la República Bolivariana de

Venezuela, los cuales los analizó y sistematizó mediante las técnicas

adecuadas para este fin. Como también, medió el comportamiento de las

personas relacionadas con los procesos de registro, control y custodia de los



39

inventarios de materiales y suministros, mediante la aplicación directa de

instrumentos para posteriormente general las conclusiones respectivas.

Población y Muestra

Arias (2006), define a población como “el conjunto finito o infinito de

elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las

conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y

por los objetivos del estudio.” (p. 81)

Es decir, la población está representada por todos los elementos del

objeto de estudio, estos sean cuantificables o no, los cuales poseencaracterísticas idénticas.

Asimismo, Hernández, Fernández y Baptista (2004), “Para el enfoque

cuantitativo, las poblaciones deben situarse claramente en torno a sus

características de contenido, de lugar y en el tiempo.” (p. 304)

En el caso del presente estudio la población está integrada por todos los

Institutos y Colegios Universitarios Públicos, adscritos al Ministerio del Poder

Popular para la Educación Universitaria.

Seguidamente, una vez definido el universo del estudio se seleccionó la

muestra, la cual, según Arias (2006), “es un subconjunto representativo y

finito que se extrae de la población accesible.” (p. 83).

De acuerdo a la experiencia del autor, por conocer de cerca la realidad a

estudiar, se aplicó el muestreo intencional u opinático, que no es mas que la

selección de los elementos y la determinación del tamaño de dicha muestra

según criterios del investigador, mediante la inclusión en la muestra de

grupos que son típicos.En este caso, se seleccionaron dentro del Colegio Universitario Francisco

de Miranda a las Coordinaciones de Contabilidad, Financiera y Presupuesto,

así como también, el Área de Almacén del CUFM. La misma está

conformada por trece empleados (as): cuatro del nivel supervisorio y nueve



40

del nivel técnico. En la tabla que sigue a continuación se refleja la

distribución de la población por áreas.

En este caso, y por ser una población pequeña (15 personas), se decidió

tomar el total de ésta como espacio muestral.

Cuadro N°3Muestra

Áreas Tipo de Personal Muestra

Financiero 3

Coordinador 1

Técnicos 2

Contabilidad 3Coordinador 1

Técnicos 2

Presupuesto 4

Coordinador 1

Técnicos 3

Almacén 3

Jefe 1Técnicos 2

Total 13


Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Arias (2006), menciona que “Las técnicas de recolección de datos son las

distintas formas o manera de obtener la información.” (p.111); o sea, es cómo

el investigador piensa efectuar la recolección de los datos.

En lo que respecta a los instrumentos, Sabino (2002), indica que “Un

instrumento de recolección de datos es, en principio, cualquier recurso de



41

que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos

información.” (p. 99).

Ahora bien, con lo que respecta a esta investigación referida al “Análisis

de los recursos no declarados referidos a la Disminución de Inventarios en laformulación del presupuesto de los Institutos y Colegios Universitarios

adscritos al Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,

entre los años 2006 – 2010”, como se indicó anteriormente, el investigador

dedicó sus esfuerzos a la búsqueda, interpretación y análisis de datos

secundarios combinado con obtención de datas de tipo primario por medio de

instrumentos adecuados para recolectarla. Por tal motivo, en esta

investigación se utilizó fundamentalmente la técnica documental y decontenido, asociada a una serie de instrumentos orientados de manera

esencial a alcanzar los objetivos propuestos.

En primera instancia se aplicó el análisis de documentos, el cual permitió

abordar los requisitos de carácter teórico de la investigación, en donde se

utilizaron el subrayado, el fichaje de citas y notas bibliográfica, construcción y

presentación de cuadros y gráficos, entre otras.

Adicional a esta técnica, se utilizó el censo bajo la modalidad de

cuestionario, el cual, como lo indica Bernal (2006), “es un conjunto de

precuentas diseñadas para generar los datos necesarios para alcanzar los

objetivos del proyecto de investigación.” (p. 217); en donde se obtuvo

información suministrada por el grupo de personas pertenecientes a las

áreas relacionadas con el objeto de estudio.

Para ello se elaboraron dos tipos de cuestionarios: uno orientado a los

supervisores de área y el otro para los analistas; el primero es de tipo abierto

para que cada encuestado exprese sus propias palabras al momento decontestarlo, no limitándose a criterios del investigador; y el segundo, de tipo

mixto, el cual contiene preguntas abiertas y cerradas de carácter dicotómico.

En este último, el encuestado solo se limitó a dar respuesta según el listado

establecido.



42

Validez y Confiabilidad de los Instrumentos

Arias (2006), establece que “La validez del cuestionario significa que las

preguntas o ítems deben tener una correspondencia directa con los objetivosde la investigación. Es decir, las interrogantes consultarán solo aquello que

se pretende conocer o medir.” (p. 79).

En este sentido, se validaron las preguntas de cada cuestionario

relacionadas con las variables en estudio, a fin de verificar si sus respuestas

satisfacen los requerimientos para dar respuesta a los objetivos de la

investigación.

Con respecto a la confiabilidad de los instrumentos, Hernández,Fernández y Baptista (2003), indican que “La confiabilidad de un instrumento

de medición se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto

u objeto produce resultados iguales.” (p. 346).

En el caso de los instrumentos de esta investigación fueron aplicados a

un grupo de dos profesionales del área contable presupuestaria en tres

oportunidades distintas, obteniendo las mismas respuestas en cada caso.

Análisis de Datos

Una vez concluidas las etapas de recolección y procesamiento de datos

se inicia el proceso de análisis de datos, para lo cual, según Balestrini (2002),

“han de ser sometidos a un proceso de elaboración técnica, que permite

recontarlos y resumirlos:” (p. 169)

Ahora bien, con lo que respecta a la presente investigación, el análisis de

las variables se realizó por medio de técnicas graficas relacionadas concuadros estadísticos o ilustraciones que permitieron abordar los hechos

estudiados atendiendo a las características de cada variable que se

analizaron como lo son: el tratamiento presupuestario de las existencias de

materiales y suministros, los lineamientos ONAPRE para el uso de las



43

existencias de materiales y suministros, los registros contables en el CUFM

en la cuenta inventario de materiales y el volumen de recursos no declarados

como fuente de financiamiento.

La elaboración de las graficas, ilustraciones, tablas, cuadros, entre otrosde la presente investigación se elaboró de manera sistemática por medio del

computador, utilizando las aplicaciones Ms Word y Ms Excel.



44

CAPITULO IV

ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS

A continuación se presentan los resultados del análisis de la información

documental y de campo que dan respuesta al problema formulado y a los

objetivos de esta investigación.

Con respecto al objetivo, “Describir el tratamiento que los Órganos yEntes de la Administración Pública le dan en sus presupuestos de recursos


cada año”, se observó que los procesos administrativos realizados por las

Instituciones de Educación Universitaria al igual que los Entes y Órganos de

la Administración Pública, en cuanto al tratamiento contable – presupuestario

de los movimiento relacionado con la cuenta inventario de materiales y

suministros son desarrollados de la misma forma, en donde el proceso

comienza en la Unidad de Presupuesto con el establecimiento del

compromiso respectivo a la orden de compra, lo cual no afecta la

contabilidad de la institución, siendo causado el gasto y afectada esta

contabilidad al momento que la Unidad de Alcancen conforme la factura

relacionada con la compra de los materiales y suministros, en donde se

notificada posteriormente la Unidad Administrativa respectiva sobre esta

recepción a fin de procesar el pago respectivo.

Del mismo modo, la Unidad de Contabilidad no registra en sus activos laadquisición de los materiales y suministros, llevando la totalidad del monto

comprado a la cuenta de gasto, estableciendo la deuda respectiva o

registrando el pago de la factura en cuestión.



45

Entre tanto, en el CUFM, los registros generados por la adicción de

materiales y suministros nacen en la Coordinación de Presupuesto,

estableciéndose el compromiso presupuestario respectivo, el cual no tiene

ninguna afectación contable.Posterior a que el proveedor entregue la mercancía y sea elaborada la

correspondiente acta de recepción en donde se establece la conformidad de

los materiales y suministros que se están recibiendo, el Área de Almacén le

envía la factura a la Coordinación de Financiero, quien procede a solicitar la

elaboración del cheque de rigor para el pago de la factura.

Como se puede observar, en este caso, la contabilidad del inventario de

materiales y suministros no es aplicada siguiendo los principios contables deaceptación general, establecidos por la Federación de Colegios de

Contadores Públicos de Venezuela, en su DPC 0 y en las NICSP 12. No

obstante, se destaca que en el Área de Almacén se lleva el control de los

materiales depositados en cuanto a sus entradas y salidas, en un sistema

que no guarda ninguna relación con los registros del libro diario. En

consecuencia, los saldos generados por estos movimientos no son reflejados

en los estados financieros.

Esto indica que los registros de las adquisiciones de materiales y

suministros no son efectuados a la cuenta de activos circulantes para que los

mismos sean reflejados en el Balance General como inventario, sino son

vistos como un gasto, afectando directamente el resultado del ejercicio

económico en un momento determinado.

En cuanto al objetivo, “Identificar los lineamientos de la ONAPRE en

materia de tratamiento a los saldos de existencias de materiales y

suministros al 31 de diciembre de cada año”, se observó del análisis de lainformación bibliográfica generada por los órganos y entes de la

Administración Pública que los presupuestos públicos se corresponden por

todos los ingresos y todos los gastos, así como las operaciones de



46

financiamiento sin compensaciones entre sí, para el correspondiente ejercicio

económico financiero.

Adicionalmente, las operaciones de financiamiento se refieren a aquellas

fuentes y aplicaciones financieras, sea que originen o no movimientosmonetarios durante el ejercicio económico financiero.

De igual manera, el Sistema Nacional de Control Fiscal tiene la

responsabilidad de fortalecer la capacidad del Estado para lograr la

transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector público.

Todo esto es logrado a través del Control Interno, que no es más que un

sistema que comprende el plan de organización, las políticas, normas, así

como los métodos y procedimientos adoptados dentro de las instituciones delEstado para el logro de sus objetivos y metas.

Seguidamente se observó que para la formulación presupuestaria las

instituciones del Estado deben incluir dentro de su presupuesto información

de los recursos reales a emplear en la consecución de los objetivos y metas,

así como cualquier otra información económica-financiera y administrativa

que sea útil para la elaboración del presupuesto institucional.

Del mismo modo, se indica que los hechos contables deben reconocerse

y registrarse oportunamente conforme a los sistemas, métodos y

procedimientos que se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia

de la información.

También, se establece que los estados financieros deben contener en

forma clara y comprensible toda la información necesaria que exprese los

resultados y la situación económica financiera de las instituciones públicas,

de tal forma que aseguren a los usuarios la toma de decisiones pertinentes.

De igual forma, se establece que la información procesada y presentadapor la contabilidad incluirá aquellos aspectos cuya revelación sea importante.

Una partida contable tendrá importancia relativa cuando un cambio en su

presentación, evaluación, descripción o en cualquiera de sus elementos



47

pudiera modificar el análisis o la toma de decisiones basadas en los estados

financieros.

Asimismo, se indica que al efectuar el registro de una transacción o hecho

financiero se debe adoptar la alternativa que ofrezca resultados másprudentes o conservadores. Por lo cual, los gastos son registrados en el

momento en que se causen, haya o no movimiento de efectivo,

considerándose un gasto causado al hacerse exigible el pago de la

obligación correspondiente

Finalmente, se apunta que en caso de situaciones no previstas en los

anteriores lineamientos se tomará como marco de referencia los Principios

de Contabilidad de Aceptación General emitidos por la Federación deColegios de Contadores Públicos de Venezuela.

En vista a todo esto, se percibe que en ningún momento se establecen

los tratamientos que se le dará a los saldos de los inventarios de materiales y

suministros al 31 de diciembre de cada año como fuente de financiamiento

para el ejercicio fiscal presupuestado. Además, existe contradicción entre la

definición de causación de gasto y lo establecido en los principios contables

de aceptación general, establecidos por la Federación de Colegios de

Contadores Públicos de Venezuela, en su DPC 0 y en las NICSP 12.

Con respecto al objetivo “Determinar el volumen de recursos que no han

sido declarados por el CUFM como fuente de financiamiento durante los

años 2006 – 2010”, se pudo observar que en el caso del Colegio

Universitario Francisco de Miranda quedaron al cierre de cada ejercicio fiscal

objeto de estudio los siguientes saldos:



48

Cuadro N°4Saldos del Inventario de Materiales y Suministro

(En Bolívares)Año Saldo

2005 Sin información2006 262.350,77

2007 351.541,23

2008 550.262,96

2009 607.498,15

Total 1.834.653,11

Fuente: Sección de Almacén del CUFM (2010)

Por consiguiente, en la formulación del Presupuesto Institucional del Ente

tomado como muestra, se dejaron de incluir recursos provenientes de los

saldos de los inventarios de materiales y suministros depositados en el Área

de Almacén, la cantidad de recursos financieros que abajo se indican:

Cuadro N°5Recursos no declarados en el Presupuesto Institucional

(En Bolívares)Año Saldo

2006 Sin información

2007 262.350,77

2008 351.541,23

2009 550.262,96

2010 607.498,15

Total 1.834.653,11

Fuente: Sección de Almacén del CUFM (2010)

En cuanto al objetivo “Sugerir a las Instituciones encargadas de dictar los

lineamientos para la formulación presupuestaria, la incorporación de los



49

recursos referidos a la Disminución de Inventarios de Materiales y

Suministros en la formulación del presupuesto del de los Institutos y Colegios

Universitarios adscritos al Ministerio del Poder Popular de Educación

Universitaria”, se recomienda lo siguiente:1. Actualizar la Resolución N°01-00-00-032 de la C ontraloría General de

la República en donde indica los criterios para el registro contable del gasto

público, en cuanto al tratamiento de las compras relacionadas con materiales

y suministros, los cuales quedan depositados en los almacén de los Institutos

y Colegios Universitarios Públicos adscritos al Ministerio del Poder Popular

para la Educación Universitaria (IUT CU).

2. Aplicar lo establecido por los Principios de Contabilidad de AceptaciónGeneral, a fin de llevar registro contable de la existencia de materiales y

suministros depositados en los almacenes de los IUT CU. Los materiales y

suministros adquiridos no deben llevarse directamente a cuentas de gastos,

sino a la de activos circulantes.

3. La ONCOP, como Ente rector en materia contable de la Administración

Pública debería pronunciarse al respecto, e iniciar los estudios conducentes

a la adaptación de los principios contables establecidos en la Resolución N°

01-00-00-032 de la Contraloría General de la República a los actuales

escenarios económico – financieros que atraviesa el país.

4. Incorporar en el Plan de Cuentas Presupuestarios cuentas de fuentes

financieras referidas a disminución de inventarios de materiales y

suministros, con la cual se podría incorporar dentro del presupuesto

institucional estos recursos como fuentes de financiamiento.



50

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Una vez finalizada la investigación, se puede concluir que la Unidad de

Contabilidad del Colegio Universitario Francisco de Miranda no registra como

activos la adquisición de los materiales y suministros, llevando la totalidad del

monto comprado a la cuenta de gasto. Lo que indica que este registrocumple con los principios contables de aceptación general, establecidos por

la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, en su DPC

0 y en las NICSP 12. No obstante, se destaca que en el Área de Almacén

se lleva el control de los materiales depositados en cuanto a sus entradas y

salidas, en un sistema que no guarda ninguna relación con los registros del

libro diario. En consecuencia, los saldos generados por estos movimientos

no son reflejados en los estados financieros.

Esto indica que los registros de las adquisiciones de materiales y

suministros no son efectuados a la cuenta de activos circulantes para que los

mismos sean reflejados en el Balance General como inventario, sino son

vistos como un gasto, afectando directamente el resultado del ejercicio

económico en un momento determinado.

En cuanto a la inclusión de los saldos de los inventarios de materiales y

suministros depositados en el almacén al 31 de diciembre de cada año, se

percibe que en ningún momento la ONAPRE establecen los tratamientos quese le dará como fuente de financiamiento para el ejercicio fiscal

presupuestado. Además, existe contradicción entre la definición de

causación de gasto y lo establecido en los principios contables de aceptación



51

general, establecidos por la Federación de Colegios de Contadores Públicos

de Venezuela, en su DPC 0 y en las NICSP 12.

Lo hasta aquí descrito iría en detrimento de las decisiones administrativas

que se pudieran tomar en un momento determinado en cuanto a las gestiónfinanciera y presupuestaria de la Institución.

Del mismo modo, es importante señalar que los montos de los recursos,

provenientes de los saldos de los inventarios de materiales y suministros

custodiados en el almacén no declarados como fuentes de financiamiento

para la presupuestación del periodo siguiente, representan una cantidad

significativa en estos momentos de austeridad de los recursos

presupuestarios, la misma, acumulada en los periodos objeto a estudio, llegóen su totalidad a la suma de UN MILLON OCHOCIENTOS TREINTA Y

CUATRO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y TRES BOLIVARES CON

ONCE CENTIMOS (Bs. 1.834.653,11).

Por consiguiente, se recomienda aplicar en su totalidad y de forma

inmediata, lo indicado al final del capítulo anterior, referido a las sugerencias

para las Instituciones encargadas de dictar los lineamientos para la

formulación presupuestaria.



52

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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metodología científica. Caracas: Editorial Episteme.

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Editorial Talitip.

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53

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(Extraordinaria) 31/07/2008.

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y

DEL SISTEMA NACIONAL DEL CONTROL INTERNO. Asamblea

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Nacional, (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

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54

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investigación y postgrado (2003). Manual de trabajó de grado de

especialización Maestra y tesis doctorales. Caracas.

Universidad Nacional Abierta. Vicerrectorado Académico. Área de

Administración y Contaduría (2005). Contabilidad Superior II. Caracas:

Correa, M.

Universidad Nacional Abierta. Vicerrectorado Académico. Área de

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Caracas: Egáñez, F.

Universidad Yacambú. Vicerrectorado Académico. Instituto de Investigación

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SABINO, C. (2002). El proceso de investigación. Caracas: Editorial

PANAPO.

SABINO, C. (2006). Cómo hacer una tesis. Caracas: Editorial PANAPO.



55

ANEXOS



56

ANEXO ACUESTIONARIO ANALISTAS



57

El presente instrumento está dirigido al Personal Analista relacionado con losmovimientos contables de la cuenta inventario de materiales y suministros,tiene como objetivo recopilar información base para el desarrollo de unainvestigación denominada Análisis de los recursos no declarados referidos a

la Disminución de Inventarios en la formulación del presupuesto de losInstituto y Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del Poder Popularpara la Educación Superior, entre los años 2006 – 2010 (Caso ColegioUniversitario Francisco de Miranda), como requisito parcial para optar elTitulo de Magíster Scientiarum en Gerencia de las Finanzas y de losNegocios, en la Universidad Yacambú. La información será tratada demanera confidencial y para fines académicos. Agradecemos su colaboración

Posición que ocupa: _____________________________________________

Tiempo en la posición: _________________

Tiempo en la Institución: ________________

1.- ¿Existe algún procedimiento escrito sobre el tratamiento contable a los

inventarios de materiales y suministros?

SI ____ NO ____

Si su respuesta es afirmativa, ¿podría describir el procedimiento?

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

2.- ¿Cree usted, en caso de existir, que el procedimiento requiere mejoras?

SI ____ NO ____

En caso de que su respuesta sea afirmativa, ¿podría describir las mejoras?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________



58

3.- ¿Conoce usted el tratamiento contable del CUFM al control de los

movimientos contables relacionados con la cuenta inventario de materiales y

suministros?

SI ____ NO ____

Si la respuesta es afirmativa, ¿podría explicar el enfoque?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

4.- ¿Conoce usted en que se utilizan los saldos del inventario de materiales ysuministros al 31 de de diciembre de cada año?

SI ____ NO ____

Si la respuesta es afirmativa, ¿podría explicar en que utilizan?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5.- ¿Conoce usted si el Área de Almacén le notifica a la Coordinación de

Contabilidad el saldo de las existencias de materiales y suministros al 31 de

diciembre de cada año?

SI ____ NO ____

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________



59

6.- ¿Conoce usted si el Área de Almacén le notifica a la Coordinación de

Presupuesto el saldo de las existencias de materiales y suministros al 31 de

diciembre de cada año?

SI ____ NO ____

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

7.- ¿Conoce usted si la Coordinación de Presupuesto incluye en la

formulación del presupuesto institucional el saldo de las existencias demateriales y suministros al 31 de diciembre de cada año como una fuente de

financiamiento?

SI ____ NO ____

Si su respuesta es positiva, ¿sabe usted como se denomina la cuenta

presupuestaria asociada a estos saldos?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

8.- ¿Cuál es su opinión sobre el impacto que podría causar el no considerar

los saldos de inventarios de materiales y suministros en los Estados

Financieros y en el Presupuesto del CUFM?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

9.- ¿Cuál es su opinión sobre las disposiciones legales sobre el tratamiento

contable del inventario de materiales y suministros?



60

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

10.- ¿Cómo compara el tratamiento contable del inventario de materiales y

suministros dado en el CUFM con respecto a otras experiencias en otros

Institutos y Colegios?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________



61

ANEXO BCUESTIONARIO SUPERVISORES



62

El presente instrumento está dirigido al Personal Supervisorio relacionadocon los movimientos contables de la cuenta inventario de materiales ysuministros, tiene como objetivo recopilar información base para el desarrollode una investigación denominada Análisis de los recursos no declarados

referidos a la Disminución de Inventarios en la formulación del presupuestode los Instituto y Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del PoderPopular para la Educación Superior, entre los años 2006 – 2010 (CasoColegio Universitario Francisco de Miranda), como requisito parcial paraoptar el Titulo de Magíster Scientiarum en Gerencia de las Finanzas y de losNegocios, en la Universidad Yacambú. La información será tratada demanera confidencial y para fines académicos. Agradecemos su colaboración

Posición que ocupa: _____________________________________________

Tiempo en la posición: _________________

Tiempo en la Institución: ________________

1.- ¿Podría usted describir el procedimiento que existe en el CUFM para el

tratamiento contable a los inventarios de materiales y suministros?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

2.- ¿Qué mejoras considera usted que pueden ser incorporadas al

procedimiento descritas por usted?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

3.- ¿Cuál es el tratamiento contable del CUFM para el control de los

movimientos relacionados con la cuenta inventario de materiales y

suministros?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________



63

4.- ¿Cómo se utilizan los saldos del inventario de materiales y suministros al

31 de de diciembre de cada año?

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5.- ¿Cómo el Área de Almacén le notifica a la Coordinación de Contabilidad

el saldo de las existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre de

cada año?

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

6.- ¿Cómo el Área de Almacén le notifica a la Coordinación de Presupuesto

el saldo de las existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre de

cada año?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

7.- ¿En su opinión, como considera la Coordinación de Presupuesto en la

formulación del presupuesto institucional el saldo de las existencias de

materiales y suministros al 31 de diciembre de cada año como una fuente de

financiamiento?

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________



64

8.- ¿Cuál sería el impacto que podría causar el no considerar los saldos de

inventarios de materiales y suministros en los Estados Financieros y en el

Presupuesto del CUFM?

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

_____________________________________________________________

9.- ¿Cuál es su opinión sobre las disposiciones legales sobre el tratamiento

contable del inventario de materiales y suministros?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________

10.- ¿Cómo compara el tratamiento contable del inventario de materiales y

suministros dado en el CUFM con respecto a otras experiencias en otros

Institutos y Colegios?

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________



65

ANEXO CGUIA DE VALIDACIÓN CUESTIONARIO ANALISTAS



66

Guía de Validación del InstrumentoCuestionario Personal Analista

Criterio: validez de contenido por medio de la claridad y congruencia de cada unade las interrogantes.

Instrucciones: en las columnas Claridad e Congruencia indique con una “C” siconsidera correcta, o con una “I” si considera incorrecta la relación de cada una delas preguntas en función del objetivo general y los objetivos específicos planteadosen la investigación, si lo cree conveniente adiciones sus observaciones.

CONTEDIDOITEMSN°

DESARROLLOCLARIDAD CONGRUENCIA

OBSERVACIONES

1 ¿Existe algúnprocedimiento escritosobre el tratamientocontable a los inventarios

de materiales ysuministros?2 ¿Cree usted, en caso de

existir, que elprocedimiento requieremejoras?

3 ¿Conoce usted eltratamiento contable delCUFM al control de losmovimientos contablesrelacionados con lacuenta inventario demateriales y suministros?

4 ¿Conoce usted en quese utilizan los saldos delinventario de materialesy suministros al 31 de dediciembre de cada año?

5 ¿Conoce usted si el Áreade Almacén le notifica ala Coordinación deContabilidad el saldo delas existencias demateriales y suministrosal 31 de diciembre decada año?

6 ¿Conoce usted si el Áreade Almacén le notifica ala Coordinación dePresupuesto el saldo delas existencias demateriales y suministrosal 31 de diciembre decada año?

7 ¿Conoce usted si la



67

Coordinación dePresupuesto incluye enla formulación delpresupuesto institucionalel saldo de las

existencias de materialesy suministros al 31 dediciembre de cada añocomo una fuente definanciamiento?

8 ¿Cuál es su opiniónsobre el impacto quepodría causar el noconsiderar los saldos deinventarios de materialesy suministros en losEstados Financieros y enel Presupuesto delCUFM?

9 ¿Cuál es su opiniónsobre las disposicioneslegales sobre eltratamiento contable delinventario de materialesy suministros?

10 ¿Cómo compara eltratamiento contable delinventario de materialesy suministros dado en elCUFM con respecto aotras experiencias enotros Institutos yColegios?


Datos del especialista:

Nombre y Apellido: ______________________________________________

Cargo que ocupa: _____________________________

Fecha: __________ Hora: _______

Firma: _______________



68

ANEXO DGUIA DE VALIDACIÓN CUESTIONARIO SUPERVISORES



69

“Análisis de los recursos no declarados referidos a la Disminución deInventarios en la formulación del presupuesto de los Instituto y

Colegios Universitarios adscritos al Ministerio del Poder Popular para laEducación Superior, entre los años 2006 – 2010 (Caso Colegio

Universitario Francisco de Miranda)”Objetivos

General

Analizar los recursos no declarados en la formulación del presupuesto delColegio Universitario Francisco de Miranda, entre los años 2006 – 2010.

Específicos

1. Describir el tratamiento que los Órganos y Entes de la AdministraciónPública le dan en sus presupuestos de recursos los saldos de existencias demateriales y suministros al 31 de diciembre de cada año.

2. Identificar los lineamientos de la ONAPRE en materia de tratamiento a lossaldos de existencias de materiales y suministros al 31 de diciembre de cadaaño.

3. Analizar el tratamiento contable del CUFM al control de los movimientoscontables relacionados con la cuenta inventario de materiales y suministros.

4. Determinar el volumen de recursos que no han sido declarados por elCUFM como fuente de financiamiento durante los años 2006 – 2010



70

Guía de Validación del InstrumentoCuestionario Personal Supervisorio

Criterio: validez de contenido por medio de la claridad y congruencia de cada unade las interrogantes.

Instrucciones: en las columnas Claridad e Congruencia indique con una “C” siconsidera correcta, o con una “I” si considera incorrecta la relación de cada una delas preguntas en función del objetivo general y los objetivos específicos planteadosen la investigación, si lo cree conveniente adiciones sus observaciones.

CONTEDIDOITEMSN°

DESARROLLOCALRIDAD CONGRUENCIA

OBSERVACIONES

1 ¿Podría usted describir elprocedimiento que existeen el CUFM para eltratamiento contable a los

inventarios de materialesy suministros?2 ¿Qué mejoras considera

usted que pueden serincorporadas alprocedimiento descritaspor usted?

3 ¿Cuál es el tratamientocontable del CUFM parael control de losmovimientos relacionadoscon la cuenta inventariode materiales ysuministros?

4 ¿Cómo se utilizan lossaldos del inventario demateriales y suministrosal 31 de de diciembre decada año?

5 ¿Cómo el Área deAlmacén le notifica a laCoordinación deContabilidad el saldo delas existencias demateriales y suministrosal 31 de diciembre decada año?

6 ¿Cómo el Área deAlmacén le notifica a laCoordinación dePresupuesto el saldo delas existencias demateriales y suministrosal 31 de diciembre decada año?



71

7 ¿En su opinión, comoconsidera la Coordinaciónde Presupuesto en laformulación delpresupuesto institucional

el saldo de lasexistencias de materialesy suministros al 31 dediciembre de cada añocomo una fuente definanciamiento?

8 ¿Cuál sería el impactoque podría causar el noconsiderar los saldos deinventarios de materialesy suministros en losEstados Financieros y enel Presupuesto delCUFM?

9 ¿Cuál es su opiniónsobre las disposicioneslegales sobre eltratamiento contable delinventario de materiales ysuministros?

10 ¿Cómo compara eltratamiento contable delinventario de materiales ysuministros dado en elCUFM con respecto aotras experiencias enotros Institutos yColegios?


Datos del especialista:

Nombre y Apellido: ______________________________________________

Cargo que ocupa: _____________________________

Fecha: __________ Hora: _______

Firma: _______________



72

ANEXO ETABULACION DE RESULTADOS

CUESTIONARIO ANALISTAS



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TABULACION DE RESULTADOSCUESTIONARIO ANALISTA

ITEMS RESPUESTA1.- ¿Existe

algúnprocedimiento escritosobre eltratamientocontable alosinventariosdemateriales ysuministros?Si surespuesta esafirmativa,¿podríadescribir elprocedimiento?

No No No No No No NP

R

E

G

U

N

T

A

S

2.- ¿Creeusted, encaso deexistir, queelprocedimiento requieremejoras? Encaso de quesu respuestaseaafirmativa,¿podría

No No No Si, sellevaría unmejor controllo quepermitiríasincerar losinventariosde maneraque seadquiera loindispensable haciendouso racional,



74

describir lasmejoras?

eficiente yeficaz de losrecursos

3.- ¿Conoce

usted eltratamientocontable delCUFM alcontrol delosmovimientoscontablesrelacionadoscon lacuentainventario demateriales ysuministros?Si larespuesta esafirmativa,¿podríaexplicar elenfoque?

No Si,

actualmentesecontabilizancomo gastossolo laSección deAlmacén llevael control deinventariosentradas ysalidas

Si,

actualmentesecontabilizancomo gastos

No No No N

4.- ¿Conoceusted enque seutilizan lossaldos delinventario demateriales ysuministrosal 31 de dediciembre decada año?

No No No No No Si, se utilizanal siguienteaño

Ses



75

Si larespuesta esafirmativa,¿podría

explicar enque utilizan?5.- ¿Conoceusted si elÁrea deAlmacén lenotifica a laCoordinación deContabilidadel saldo delasexistencias

demateriales ysuministrosal 31 dediciembre decada año?

No no no No No No n

6.- ¿Conoceusted si elÁrea deAlmacén lenotifica a laCoordinación dePresupuestoel saldo delasexistenciasde

No No No No No Si, no notificaa presupuestolas existenciasde materialesy suministrosal 31/12 decada año

N



76

materiales ysuministrosal 31 dediciembre de

cada año?7.- ¿Conoceusted si laCoordinación dePresupuestoincluye en laformulacióndelpresupuestoinstitucionalel saldo delas

existenciasdemateriales ysuministrosal 31 dediciembre decada añocomo unafuente definanciamiento? Si surespuesta espositiva,¿sabe ustedcomo sedenomina lacuentapresupuesta

No No No No No No N



77

ria asociadaa estossaldos?8.- ¿Cuál es

su opiniónsobre elimpacto quepodríacausar el noconsiderarlos saldosdeinventariosdemateriales ysuministrosen los

EstadosFinancierosy en elPresupuestodel CUFM?

El impacto

que esocausa sonestadosfinancierosno realespara lainstitución yunpresupuestomalformuladodebido a lafalta de

informaciónsobre estossaldos

Tanto el

presupuestocomo losestadosfinancierosdeben partirde uninventarioinicial demateriales

En el estado

financiero sedebe incluirinventarioinicial ya quees un actinoy no ungasto,disminuyendo elimpuesto

En los

estadosfinancieroslainformaciónsuministradano cumpliríacon losprincipioscontablesgeneralmente aceptados

No se está

presentandoinformaciónconfiable yoportuna

Se puede

presentar unasubestimacióno sobreestimación delpresupuesto

N

cqcdfnprdffd

9.- ¿Cuál essu opiniónsobre lasdisposiciones legalessobre eltratamientocontable delinventario demateriales ysuministros?

Desconozcolasdisposiciones legalessobre eltratamientocontable delinventariodemateriales ysuministros

No se si hayunreglamentolegal para losinventarios desuministros ymercancíasen laAdministración Pública.

Desconozcocual es eltratamientocontable

Establecerlas y/ adecuarlasal CUFM

Se debenactualizar lasleyespertinentes(Ley deContrataciones)

10.- ¿Cómocompara el

No tengoexperiencia

No tengoinformación.

No poseoinformación.

No poseoinformación

No puedodar opinión

Se desconoceel tratamiento

Ne



78

tratamientocontable delinventario demateriales y

suministrosdado en elCUFM conrespecto aotrasexperienciasen otrosInstitutos yColegios?

conrespecto aestapregunta.

al respecto debido a queno manejoesainformación

contable enotros institutos

sI



79

ANEXO FTABULACION DE RESULTADOSCUESTIONARIO SUPERVISORES



80

TABULACION DE RESULTADOSCUESTIONARIO ANALISTA

ITEMS RESPUESTAS

1.- ¿Podría usted describir elprocedimiento que existe en elCUFM para el tratamientocontable a los inventarios demateriales y suministros?

No Desconozco talprocedimiento, por lotanto no puedo emitiruna opinión al respecto

En este colegexisten procedipara los inventamateriales y sumya que los mismllevados a cuengastos al momentadquisición

P

R

E

G

U

N

T

A

S 2.- ¿Qué mejoras considerausted que pueden serincorporadas al procedimientodescritas por usted?

Lo desconozco Por el desconocimientoque tengo al respecto,no puedo emitirninguna opinión alrespecto

Debido a la inexde dicho procedno considero quemejoras a realizar



81

3.- ¿Cuál es el tratamientocontable del CUFM para elcontrol de los movimientos

relacionados con la cuentainventario de materiales ysuministros?

No lo conozco No se maneja dichacuenta

No hay tratcontable en estadebido a que

relacionado se directamente acuentas de correspondientes

4.- ¿Cómo se utilizan lossaldos del inventario demateriales y suministros al 31de de diciembre de cada año?

No estoy seguro (NO RESPONDIDA) Hasta la fecha utilizan los saldinventarios al cieno existir procedrelacionado

5.- ¿Cómo el Área deAlmacén le notifica a laCoordinación de Contabilidadel saldo de las existencias demateriales y suministros al 31

No le notificadirectamente a laCoordinación deContabilidad, lo haceante la Subdirección

No se utiliza talherramienta

Por no procedimientos inventario nonotificado dicho saCoordinación



82

de diciembre de cada año? Administrativa Contabilidad6.- ¿Cómo el Área deAlmacén le notifica a laCoordinación de Presupuesto

el saldo de las existencias demateriales y suministros al 31de diciembre de cada año?

El saldo se le informa ala SubdirecciónAdministrativa

únicamente

En ningún momento elÁrea de almacén lehace tal notificación

Idem

7.- ¿En su opinión, comoconsidera la Coordinación dePresupuesto en la formulacióndel presupuesto institucionalel saldo de las existencias demateriales y suministros al 31de diciembre de cada añocomo una fuente definanciamiento?

No lo se, creo que no lohace

De ninguna manera serefleja en laformulación delpresupuesto el saldode estas existencias demateriales ysuministros

Para el Universitario el inde existir no sefuente de financiadebido a su activservicios y nproducción

8.- ¿Cuál sería el impacto que

podría causar el no considerarlos saldos de inventarios demateriales y suministros enlos Estados Financieros y enel Presupuesto del CUFM?

Resta veracidad a los

estados financieros y elpresupuesto. Losestados no reflejan ensu totalidad la situaciónfinanciera. Elpresupuesto se elaborasobre una baseincompleta.

El no considerar estos

saldos no ha afectadoal presupuesto ni a losestados financieros.

El impacto en los

Financieros es cantidad de gastoque en el Presuademás de nocontrol sobre en de inventario.

9.- ¿Cuál es su opinión sobrelas disposiciones legalessobre el tratamiento contabledel inventario de materiales ysuministros?

No las domino al gradode evaluarlas

Desconozco talesdisposiciones

(NO RESPONDID

10.- ¿Cómo compara eltratamiento contable delinventario de materiales ysuministros dado en el CUFM

Yo desconozco larealidad de estasinstituciones hermanas

Hasta el momentodesconozco talcomparación

No tengo bascomparación conInstitutos y Caunque pienso qu



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con respecto a otrasexperiencias en otrosInstitutos y Colegios?

ser el mismo tratcontable usado CUFM



84

ANEXO GTABULACION DE RESULTADOS

CONSOLIDADO



85

TABULACION DE RESULTADOSCONSOLIDADOPREGUNTAS OBJETIVO

ESPECIFICO

ASOCIADO

ANÁLISIS DELINVESTIGADOR

(ANALISTAS)

1 3 100% respondieron NO existe algún procedimiento escritosobre el tratamiento contable a los inventarios demateriales y suministros

75% de desconoinventarmas sinson regadquisic

2 3 12% respondió que SI, en caso de existir el procedimientose permitiría sincerar y llevar un mejor control de losinventarios a fin de racionalizar su uso; 44% respondió

NO y 44% NO CONTESTÓ

El ÁreaCoordininventar

saldos incluidoscon lo cacorde a

3 3 22% respondieron SI, actualmente se contabilizan comogasto y 78% respondieron NO conocen el tratamientocontable del CUFM al control de los movimientoscontables relacionados con la cuenta inventario demateriales y suministros

No existcontrol inventar



86

4 4 78% respondió NO conocen en que se usan los saldosdel inventario de materiales y suministros y 12%respondió SI, en el ejercicio fiscal siguiente

El 50%saldos responduso de l

5 4 100% respondieron NO conocen si el Área de Almacén lenotifica a la Coordinación de Contabilidad el saldo de lasexistencias de materiales y suministros al 31 de diciembrede cada año

Se pueencuestla Cooexistenc31 de di

6 4 78% respondió NO conocen si el Área de Almacén lenotifica a la Coordinación de Contabilidad el saldo de lasexistencias de materiales y suministros al 31 de diciembrede cada año y 12% respondió SI, cuando la Coordinaciónde Presupuesto lo solicitó (enero de 2010)

Se pueencuestla Cooexistenc31 de dinotar qua la Sudel inven

7 4 100% respondieron NO conocen si la Coordinación dePresupuesto incluye en la formulación del presupuestoinstitucional el saldo de las existencias de materiales ysuministros al 31 de diciembre de cada año como unafuente de financiamiento

El 100%Presupudel invecomo fuformular



87

8 4 La información financiera del CUFM no sería la masadecuada al no considerar los saldos del inventario demateriales y suministros, lo cual evidencia que no secumple con los Principios Contables de Aceptación

General; trayendo como consecuencia la sobre o subestimación de los gastos presupuestados relacionadoscon esta cuenta.

El 50%financieadecuaddel inve

lo cual ePrincipioGenerallos estacantidadexistiría financie

9 2 44% desconocen si existen disposiciones legales sobre lamateria; 33% NO RESPONDIÓ y el resto opina quedeben ajustarse la leyes vigentes para normal mejor estamateria

10 1 100% respondieron que no tienen conocimiento deltratamiento contable del inventario de materiales ysuministros dado en el CUFM con respecto a otrasexperiencias en otros Institutos y Colegios



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ANEXO HSALDOS DE MATERIALES Y SUMINISTROS

EN ALMACEN



89



90



91

ANEXO IESTADOS FINANCIEROS

2006 – 2010



92



93



94



95



96

CURRICULUM VITAE

Nombres y Apellidos:

Iván Ernesto Lira CasañasCédula de Identidad:V - 6.322.806

Dirección de Oficina:Colegio Universitario Francisco de Miranda, Oficina de Planificación yDesarrollo Institucional. Esquina Luneta, Edificio Centro Valores, Piso 9,Oficina 93, Parroquia Altagracia, Municipio Libertador, Caracas, D.C.

Teléfonos:

Celular: 0416-612.51.03; Oficina: 0212-564.82.84 / 0416-608.64.50Correos Electrónico:[email protected] (personal); [email protected] (institucional)

Estudios Universitarios:• Pregrado:

o T.S.U. en Administración, Mención Transporte y Distribución deBienes. Colegio Universitario Francisco de Miranda (Caracas).

o Lcdo. en Contaduría Pública. Universidad Nacional Abierta(Caracas).

•

Postgradoo Maestría en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios.Universidad Yacambú (Barquisimeto).

Experiencia Profesional (últimos cargos)• Colegio Universitario Francisco de Miranda

o Funciones Administrativas Jefe Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional.

(Abril 2009 a la fecha)o Funciones Docentes

Docente de las asignaturas relacionadas con las

Ciencias Contables y las Finanzas Públicas. (septiembre2008 a la fecha)

ivan lira momento ii mgfn yacambu

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