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INVITACIÓN PÚBLICASELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 02 DE 2017
La Procuraduría General de la Nación INFORMA que dará curso al Proceso de Selección de Mínima Cuantía
No. 02 de 2017, que comprende lo siguiente:
1. OBJETO Y CONDICIONES TÉCNICAS
1.1. OBJETO
SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN LOS INSUMOS PARA LA IMPRESORA QUE PERMITANLA EXPEDICIÓN DE LOS CARNÉ DE IDENTIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD.
1.1.1. ALCANCE DEL OBJETO
El objeto a contratar incluye la adquisición de insumos para la impresora que permita realizar el proceso
de la elaboración de los carnés así: cinta color Y MCK-K, duragard holográfico, laminador topcoat y tarjetas
PVC, porta carné, cordón para cargar el carné. Las especificaciones técnicas se incluyen en el anexo
técnico adjunto a este documento.
1.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC
El objeto del presente proceso de contratación se enmarca dentro de los siguientes códigos según el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (versión 14) y la Guía para la codificación de bienes
y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas G-CBS-02,
para cada uno de los componentes que integran el proyecto.
Clasificación
UNSPSC ..
44103112
55121807
Segmento
Equipos de Oficina,
Accesorios y
Suministros
Publicaciones
Impresas,
Publicaciones
Electrónicas y
Accesorios
Familia
Maquinaria,
suministros y
accesorios de oficina
Etiquetado y
accesorios
Clase
Suministros para
impresora, fax y
fotocopiadora
Documentos de
identificación
Producto
Cinta de impresora
Porta productos de
identificación o
accesorios
2 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN
2.1 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo para la entrega de los elementos objeto de la compraventa será de QUINCE (15) DÍASCALENDARIO contados a partir de la firma del acta de inicio, la cual se suscribirá por parte del Contratista
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y el Supervisor designado por la Procuraduría, dentro del día (1) hábil siguiente a la fecha de firma del
contrato, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del mismo.
2.2. LUGAR DE EJECUCIÓN
La ejecución del contrato será en la Carrera 5 No. 15-80 Piso 7 de la ciudad de Bogotá, D.C.
3. FORMA DE PAGO
La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato, en un único pago, una vez se
suscriba el acto de recibo a satisfacción de los insumos adquiridos. Dicho pago se efectuará dentro de los
treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la supervisión del contrato radique
definitivamente la factura o documento equivalente en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la
Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de los
documentos entregados por el contratista.
El proceso de aceptación de la factura o documento equivalente se surtirá en un término no mayor a tres
(3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la
supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la
misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor de la factura o documento equivalente.
La factura o documento equivalente deberá ir acompañada del formato de recibo a satisfacción expedido
por el supervisor del contrato e informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad
y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral
y parafiscales.
En todo caso el pago del contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC.
Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en el
presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC,
ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice de
Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o de enero y el 31 de diciembre del año anterior.
Nota.- Conforme a lo descrito en el numeral segundo del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015,
no se verificará la capacidad financiera de los proponentes, teniendo en cuenta que la forma de pago del
contrato se deriva del proceso de selección a adelantar será contra entrega a satisfacción de los
elementos.
4. PRESUPUESTO
El valor del presupuesto estimado para el presente proceso corresponde a DIECINUEVE MILLONES
SESENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS ($19.066.577) MCTE, IVA incluido,
impuestos y demás gastos, tasas y contribuciones.
5. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN
Para atender el costo del contrato que resulte del proceso de selección, se dispone de recursos amparados
con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 45617 del 05 de abril de 2017, expedido por la
Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación y previsto en
el Plan de Adquisiciones según el Certificado No. 2017-086 del 31 de marzo de 2017 expedido por el
Administrador del Plan.
6. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA Y DE DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA
SELECCIÓN
6.1. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA.
Una propuesta será rechazada cuando:
• Cuando la oferta no haya sido presentada oportunamente.
• Cuando el proponente incumpla con los requisitos y documentos exigidos en la Invitación Pública y
que no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley
1150 de 2007.
• Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no acredite los requisitos habilitantes, o no
subsane en debida forma, en cuanto a los aspectos que pueden subsanarse.
• Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones técnicas mínimas exigidas en los estudios previos
y en la Invitación Pública; no obstante la Procuraduría General de la Nación podrá solicitar aclaraciones
y explicaciones a que hubiere lugar.
• Cuando tras el análisis económico se evidencie precios unitarios por fuera del rango de los precios del
estudio de mercado, se solicitarán las explicaciones a que haya lugar. De no resultar satisfactorias, la
Entidad podrá rechazar el ofrecimiento.
• Cuando no se presente la información necesaria para llevar a cabo la evaluación económica de las
propuestas.
• Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación
allegada por el proponente y lo verificado por la Entidad, siempre y cuando no puedan ser aclaradas
oportunamente, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.
• Cuando el valor de la oferta, una vez corregido, supere el presupuesto oficial.
• Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por si o
por interpuesta persona, o cuando la misma persona forma parte de 2 o más consorcios o Uniones
Temporales.
• Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad establecidas en la Ley 80 de 1993, así como en las demás disposiciones legales
vigentes; así mismo, cuando carezca de capacidad para desarrollar el objeto de la presente
contratación.
• Cuando se determine que su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el artículo
2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015.
• En los demás casos en que la Invitación Pública expresamente lo diga.
6.2. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO.
El proceso será declarado desierto cuando:
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6.2.1. Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto oficial y/o se determine que
su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1 1 2 2 4 del Decreto 1082de 2015.
6.2.2. Cuando no se presente ninguna oferta.
6.2.3. En caso de no lograrse la habilitación de ningún proponente.
7. CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDAD
1.- Publicación de la Invitación Pública y Estudios Previos
en las páginas Web del Portal Único de Contratación y dela Procuraduría General de la Nación.
2.- Plazo de la selección de Mínima Cuantía (Término y
lugar para presentar ofertas).
3.- Plazo máximo para presentar solicitudes de aclaración.
4.- Plazo máximo para publicar respuesta a las
observaciones y expedir adendas.
5.- Plazo para efectuar la verificación de los requisitos
habilitantes de las ofertas.
6.- Plazo para presentar documentos y aclaraciones
solicitadas por los Comités verificadores.
7.-Plazo para subsanar requisitos que no afecta la
asignación de puntaje
8.- Publicación de la evaluación e informe de verificación
de requisitos habilitantes.
9.- Plazo para presentar observaciones a la evaluación.
10.- Publicación de respuesta a observaciones,
comunicación de aceptación de la oferta y decisión de
adjudicación o comunicación de declaratoria de desierta
del proceso.
11.- Plazo para la celebración del contrato
12.- Plazo para la expedición del registro presupuestal
15.- Plazo para la suscripción del acta de inicio
16.- Plazo para la publicación en el SECOP
17.- Plazo para la ejecución del contrato
18.- Plazo para el pago del contrato
FECHA
27 de abril de 2017
Plazo para presentar ofertas: Desde el 27 de abril de 2017.
Fecha y hora de cierre: Hasta las 10:00 a.m. deí4 de mayó de 2017.
Lugar: Procuraduría General de la Nación, División Administrativa,
ubicada en la carrera 5 # 15 - 80, Piso 3, de la ciudad de Bogotá D.C.
Hasta la 5:00 p.m. del 2 de mayo de 2017
Hasta el 3 de mayo de 2017
Hasta el 5 de mayo de 2017
Hasta el 8 de mayo de 2017
Hasta las 5 p.m. del día hábil anterior a la fecha prevista para la
adjudicación
9 de mayo de 2017
10 de mayo de 2017
11 de mayo de 2017
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la adjudicación delproceso
Dentro del día hábil siguiente a la suscripción del contrato
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del.contrato,
previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución delmismo. '■'.,.
Dentro de los tres (3) días siguientes a la expedición de los
documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de
contratación, conforme a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1 7 1 delDecreto 1082 de 2015.
El plazo para la ejecución del contrato será el establecido en el
numeral 2.1 de este documento.
La PGN cancelará el valor total del presente contrato de conformidad
con el numeral 3 de este documento.
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Nota. Las ofertas presentadas en este proceso tendrán una validez de 90 días.
8. LUGAR FÍSICO DE RECIBO DE LAS OFERTAS, ACLARACIONES Y CORRESPONDENCIA
Las propuestas deben ser presentadas en la División Administrativa de la Procuraduría General de la
Nación, ubicada en el piso 3o de la carrera 5 No. 15-80 de la ciudad de Bogotá, en original y una copia,
foliada y depositarla en la urna reseñada con el número de la Invitación Pública de Mínima Cuantía.
Solo se aceptarán las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora señalada en el cronograma.
Después de esta hora y fecha límite no se recibirán propuestas, aun cuando su representante legal o la
persona encargada de depositar el ofrecimiento, se encuentre en el lugar donde se halla la urna.
Son válidas las propuestas remitidas por correo certificado, siempre y cuando cumpla con todos los
requisitos contemplados en el presente proceso y lleguen al sitio indicado con antelación a la fecha y hora
límite de presentación de ofertas.
Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente proceso de selección de
mínima cuantía se radicará directamente en la División Administrativa de la Procuraduría General de la
Nación, ubicada en la Carrera 5 No. 15-80 piso 3° de la ciudad de Bogotá D.C. o a la siguiente dirección
de correo electrónico [email protected].
En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación
de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen directamente en la dependencia
o se remitan al número de fax, o correo electrónico que se indique en la comunicación que se le envíe al
oferente por parte del integrante o de los integrantes del respectivo Comité verificador y evaluador.
La hora que se tendrá en cuenta para el cierre, será la que señale el link de hora legal colombiana que se
encuentra en la página web del Instituto Nacional de Metrología e indique en voz alta el funcionario de la
Procuraduría encargado del proceso, ya que de conformidad con lo consagrado por el Decreto No. 4175
de 2011, artículo 6, numeral 14, este órgano es el encargado de mantener, coordinar y difundir la hora
legal en la República de Colombia. En su defecto se tendrá como hora oficial la previa llamada telefónica
se indique por altavoz a través del número 117, o el número que a la fecha de cierre de la solicitud
corresponda a este servicio.
9. ADENDAS
Cualquier modificación a los términos de la Invitación se efectuará a través de ADENDAS, las cuales se
incorporarán a la Invitación que se encuentra para consulta en la Procuraduría General de la Nación y en
las páginas Web del portal único de contratación y de la Procuraduría General de la Nación
www.procuraduria.gov.co.
En el evento en el que se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda deberá
incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el proceso.
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10. FORMA DE ADJUDICACIÓN
Los proponentes deben presentar su oferta en forma total. La Procuraduría General de la Nación
adjudicará el presente proceso de igual forma.
11. PARTICIPANTES
Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y el Decreto 1082
de 2015, podrán participar en el presente proceso contractual, todas las personas naturales o jurídicas, en
forma individual o conjunta (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura), que dentro de su
actividad comercial u objeto social se halle comprendido el objeto del presente proceso de Selección de
Mínima Cuantía y además cumplan con todos los requisitos exigidos en la presente invitación Pública.
11.1. CAPACIDAD JURÍDICA
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, pueden celebrar contratos con las entidades
estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es
decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o
incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.
Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén expresamente
inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no estén incursas en
inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar
actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización
del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (ii¡) la
ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar las
actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad
conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural
deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la
totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría Generalde la Nación.
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será el previsto en el certificado de
existencia y representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación
legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del presenteproceso y la duración de la sociedad.
En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus miembros deberán
acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a
desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión temporal
SENERAL QE U NACIÓN
o la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el
objeto del proceso de selección.
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley 80 de
1993).
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente
deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el
estamento de la sociedad que tenga esa función.
En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces se
haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el
oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que
hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la
correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la
sociedad que tenga esa función.
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:
i. Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En
caso de que el oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de
Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio en el
que figure que desarrolla objeto similar al de la presente contratación, con fecha
de expedición no superior a quince (15) días hábiles de antelación al cierre del
proceso.
ii. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente y/o del representante legal.
iii. Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura: En caso que el oferente se presente en consorcio, unión temporal
o promesa de sociedad futura, deberá allegar el documento de constitución en los
términos del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
iv. Certificación expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social y
parafiscales: Cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social
Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales. El
cumplimiento de esta obligación, por parte del oferente, se acredita, cuando es
persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o
revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando
copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se
encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes
citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma
requiere aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar
aclaraciones.
v. Registro Único Tributario: El proponente debe allegar fotocopia del Registro ÚnicoTributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de
consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar
este documento.
vi. Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y registro de
medidas correctivas de la Policía Nacional: La Procuraduría General de la Nación
se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes
del consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n)
reportado (s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría
General de la República, si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema
de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la
Entidad o si se encuentra habilitada para contratar con el estado, en razón a que
no se encuentra vinculada en el Sistema Registro Nacional de Medidas
Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractora de la Ley
1801 de 2016. En caso que el proponente o alguno de los integrantes del
Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, se encuentren
relacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o aparezca inscrito en el
Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional
de Colombia, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación., no
podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.
11.2. EXPERIENCIA
Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación, el
proponente deberá relacionar en el Anexo Formato de Experiencia, hasta tres (3) contratos celebrados
ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto del proceso contractual, es decir
con la COMPRAVENTA DE INSUMOS PARA IMPRESORA DE CARNÉ, que sumados, deberán ser
iguales o superiores al presupuesto oficial asignado para este proceso que corresponde a DIECINUEVE
MILLONES SESENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS ($19.066.577) MCTE, IVA
incluido y con fecha de terminación anterior al cierre del presente proceso. No se tendrán en cuenta
contratos en ejecución, para los efectos de diligenciamiento del anexo de experiencia requerida se
entenderá bajo juramento que los contratos relacionados han sido ejecutados.
El proponente deberá incluir en el Anexo de experiencia la siguiente información:
• Número y fecha de suscripción del contrato
• Nombre del contratante, dirección de correo electrónico, nombre del contacto, dirección física,teléfono y ciudad.
• Objeto: Relacionado con el suministro y/o compraventa de insumos para impresora de carné.
• Fecha de inicio del contrato.
• Fecha de terminación: Los contratos deben encontrarse terminados la fecha de cierre del
proceso de selección.
• Valor: Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total igual superior al
presupuesto oficial, es decir, la suma de DIECINUEVE MILLONES SESENTA Y SEIS MIL
QUINIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS ($19.066.577) MCTE, IVA Incluido o el equivalente a
26 SMMLV (Salario Mínimo Mensual Legal Vigente) para el presente año.
PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
• Porcentaje de participación: si el contrato fue ejecutado en consorcio unión temporal deberá incluir
los porcentajes.
La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo contrato,
en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que se celebre un
nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio hasta la culminación
del mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su última renovación.
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes
debe acreditar el cumplimiento de un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos en este numeral,
salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje de
participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianos
y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este
numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas,
se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo
señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2.
En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar
para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignado en
el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del
revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS
COMERCIALES, ETC., SOLO SE ACEPTARAN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LA
RELACIÓN DE EXPERIENCIA QUE ALLEGUE EL OFERENTE.
En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en la información suministrada por los
oferentes, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término
establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar relación de contratos
diferentes a los mencionados en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos
por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del
proceso.
• Justificación del requerimiento de experiencia
Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se considera que
las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición de estar
terminados los contratos, son adecuadas y proporcionales al contrato que se pretende suscribir.
Teniendo en cuenta el presupuesto oficial y el alcance del objeto a contratar, no se aceptan contratos en
ejecución, toda vez que la Entidad requiere que los proponentes demuestren su idoneidad a través de
contratos finalizados satisfactoriamente.
9
6EEMLDEIAIHCIN
De igual manera, de la contratación de otras Entidades, se consideran aceptables las certificaciones deexperiencia a la fecha de apertura de este proceso.
Del análisis efectuado, se tiene que los requerimientos establecidos no limitan la libre concurrencia ygarantizan la idoneidad requerida por la Entidad.
No se aceptan contratos en ejecución, pues se requiere verificar el comportamiento contractual del
oferente, cuestión que sólo se examina en contratos que estén concluidos, minimizando los riesgos deincumplimiento.
Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las personas
que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con los
requerimientos manifestados por la Entidad, en cuanto al número de contratos requeridos (hasta 3) para
acreditar la experiencia, fecha de inicio y fecha de terminación y valor a acreditar. En consecuencia, del
análisis efectuado, se tiene que estas condiciones no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidadrequerida por la Entidad.
12. FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE,DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 94 DE LA LEY 1474 DE 2011 Y ARTÍCULO 2.2.1.2.1.5 2 DELDECRETO 1082 DE 2015.
12.1 Parámetros generales para la verificación y calificación de los criterios de evaluación.
En desarrollo de lo establecido en el Numeral 4 del Artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la
Procuraduría General de la Nación dentro del plazo de verificación y evaluación de las propuestas,
verificará el cumplimiento de los requisitos al proponente que presentó la oferta con el menor precio, al
cual le solicitará que en el término que se le fije en el cronograma del proceso, realice las aclaraciones,
precisiones y/o allegue los documentos que se le requieran en relación con el proponente o la futura
contratación, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar lo insubsanable.
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.
La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la verificación de las ofertas
relacionados con la falta de capacidad para presentar la oferta y aquellas circunstancias que se acreditencon posterioridad al cierre del proceso no podrán subsanarse.
En caso de que éste no cumpla con los requisitos, la entidad debe verificar el cumplimiento de los requisitosde la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.
En el evento que el adjudicatario sea un consorcio o unión temporal que dentro de los términos de la
asociación haya pactado la facturación a nombre del consorcio o unión temporal deberá allegar para lafirma del contrato el RUT correspondiente.
En atención a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015,. si de acuerdo con la
información obtenida por la Procuraduría General de la Nación en su deber de análisis de que trate el
Artículo 2.2.1.1.1.6.1 de la norma citada, el valor de una oferta parece artificialmente bajo, la entidad debe
requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Analizadas las
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explicaciones, el comité evaluador de que trata el artículo anterior, o quien haga la evaluación de las ofertas,
debe recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las ofertas.
Cuando el valor de la oferta sobre la cual la entidad tuvo dudas sobre su valor, responde a circunstancias
objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato si este es
adjudicado a tal oferta, la entidad debe continuar con su análisis en el proceso de evaluación de ofertas.
12.2 Clasificación de los criterios de evaluación
La evaluación económica se realizará únicamente sobre la propuesta que presente el menor precio total,
una vez revisados los valores ofrecidos y efectuadas las operaciones aritméticas de las propuestas
económicas presentadas por todos los oferentes.
Antes de efectuar la evaluación económica, se verificará que los proponentes hayan presentado su
propuesta económica de conformidad con lo solicitado por la Entidad y que el valor ofrecido no haya
superado el 100% del presupuesto oficial para el presente proceso de selección, so pena de rechazo del
ofrecimiento.
Independientemente del valor del presupuesto oficial destinado para la presente contratación, para efectos
de la evaluación de la propuesta económica los oferentes deben presentar diligenciado en su totalidad el
Anexo PROPUESTA ECONÓMICA, adjunto a la presente invitación, señalando valor unitario + IVA y total.
EL VALOR DEBE INCLUIR TODOS LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS (IMPUESTOS. TASAS.
CONTRIBUCIONES. ETC).
Los valores descritos incluyen el valor del IVA, y no podrán ser reajustados durante la ejecución del
contrato.
Los precios unitarios, totales y valor de las ofertas deben presentarse en moneda legal colombiana, sin
centavos. La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de realizar la corrección aritmética
de las cifras contenidas en el anexo Propuesta Económica, si a ello hubiere lugar. En caso de presentarse
error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación.
Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos productos se encuentran gravados por el
impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 19%. En consecuencia en la propuesta se debe
discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad
con el Anexo Propuesta Económica adjunto a este documento.
El impuesto sé causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.
Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto al Valor
Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el artículo 499 del Estatuto
Tributario.
Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Agregado - IVA, conforman el
Régimen Común.
11
GENEMLDEUIHCIOII
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar
el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos
errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos,
gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere
necesarios para la fijación de la propuesta económica.
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas
y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de
conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, delDecreto 1082 de
2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta
resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustentan el valor
ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre
su valor, responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el
cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará
rechazar la oferta o dará continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.
Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables durante la
vigencia del contrato.
Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de mercado.
13. FACTORES DE DESEMPATE
Con fundamento en lo establecido en el Numeral 7 del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, en
caso de existir empate a menor precio, la entidad adjudicará a quien haya presentado la oferta primero en
el tiempo.
14. SUPERVISIÓN
La supervisión del contrato estará a cargo de funcionarios adscritos a Centro de Atención al Servidor, con
conocimiento y experiencia en los elementos objeto de este proceso quienes tendrán a su cargo las
funciones señaladas en el respectivo contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y el Manual
de Contratación de la Procuraduría General de la Nación, sin perjuicio de la responsabilidad que le asiste
al Coordinador del Centro de Atención al Servidor en relación con la supervisión de la contrataciónsolicitada.
15. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Con el fin de cubrir los perjuicios que puedan surgir por la ejecución del contrato, derivados de situaciones
como el incumplimiento del contrato o por las actuaciones, hechos u omisiones del contratista, éste debe
presentar como mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de las garantías que de conformidad con
el Decreto 1082 de 2015 sean aplicables, con la siguiente cobertura:
12
AMPARO
Cumplimiento
Calidad y correcto funcionamiento
de los Bienes
PORCENTAJE (%)
DEL VALOR TOTAL
DEL CONTRATO
30%
30%
VIGENCIA
Tiempo de ejecución del contrato y seis (6) meses
más contados a partir de la suscripción del contrato.
Un año (1), contado a partir de la entrega a
satisfacción de todos los bienes adquiridos.
16. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectúe el correspondiente
registro presupuestal, por parte de la Procuraduría General de la Nación.
Para su ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento,
presentada por el contratista.
En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:
• Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o
de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que
debe figurar a nombre y con el NIT del contratista.
• Para efectos de la expedición del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar
una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número
de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta
documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número de
identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la
certificación del banco y en las facturas que posteriormente se puedan presentar.
• Allegar, de conformidad con lo consagrado por la Ley 1607 de 2012, certificación que acredite que
se encuentra al día con el pago relativos al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, si
dentro del término trascurrido entre la adjudicación del proceso y la suscripción del contrato, se
hubiese generado tal obligación. Dicha certificación deberá ser suscrita por la persona natural o
su contador, o por el revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.
Cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento
que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las
leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, el contratista que se
encuentren excluido del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e ICBF, deberá
acreditar dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la Caja de Compensación
Familiar a la cual se encuentren afiliados o por el SENA y el ICBF cuando les corresponda certificarlo.
17. INDEMNIDAD
EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier daño operjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes.
13
PMCUMDURUmLDElANUIN
18. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN
En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el
objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del cumplimiento
de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA PROCURADURÍA no tendrá ningunavinculación con el subcontratista.
19. CIERRE DEL EXPEDIENTE
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3.del Decreto 1082 de 2015, "Obligaciones
posteriores a la liquidación. Vencidos los términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento,
o las condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes, la Entidad Estatal
debe dejar constancia del cierre del expediente del Proceso de Contratación"
20. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).p, p stado informació
Dado en Bogotá, D.C., a los 2 7 ABR 2017
MARÍA ISABEL POSADA CORPASSecretaria General
ANEXO No. 1 - CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
ANEXO No. 2 - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS REQUERIDASANEXO No. 3 - FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA
ANEXO No. 4 - FORMATO DE EXPERIENCIA RELACIONADA
14
ANEXO No. 1
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Bogotá D.C., de 2.017.
Señores
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Carrera 5a. No. 15-80
Bogotá, D.C.
Ref.: SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 02 DE 2017
El suscrito" actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ; representante del Consorcio
o Unión Temporal , integrado por ; o como apoderado
de según poder debidamente conferido y que adjunto a la presente), de acuerdo con las condiciones que
se establecen en los documentos de la presente selección de Mínima Cuantía, cordialmente me permito presentar propuesta para
SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN LOS INSUMOS PARA LA IMPRESORA QUE PERMITAN LA EXPEDICIÓN DE LOS CARNÉ DE IDENTIFICACIÓN DELOS FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD
Así mismo declaro:
> Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete al oferente.
> Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato que de ella se derive.
> Que en caso que la Procuraduría General de la Nación me adjudique el presente proceso de selección de mínima cuantía, me
comprometo a suscribir el contrato correspondiente y a efectuar los trámites para la legalización y ejecución del contrato dentro del término
señalado para el efecto.
> Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran la invitación pública y acepto los requisitos en ejlos
contenidos.
> Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición,
de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8o de la Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes,
que impidan la participación del oferente en el presente proceso contractual y en la celebración y ejecución del respectivo contrato.
> Que conoce acepta y cumplirá con las especificaciones técnicas mínimas exigidas.
> Que autorizo a la Procuraduría a verificar toda la información incluida en la propuesta y a solicitar a las autoridades competentes o a
los particulares correspondientes, información relacionada con el contenido de la misma.
> Que los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente provienen de actividades lícitas.
> Que la propuesta consta de folios numerados en forma consecutiva.
> Que el valor total de la propuesta esporlasumade ($ ).
> Que acepto ser notificado electrónicamente al correo @ , de todos los actos y comunicaciones que se emitan
durante el proceso, acorde con lo establecido por el artículo 56 de la Ley 1437 de 2011.
> Que toda la información que se allega al proceso de selección es pública, salvo las excepciones previstas en la ley. Con la
presentación de la oferta, acepto tal condición.
Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA (persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado según
el caso)
C.C. No. Expedida en
Nit
Dirección
Número de Teléfono
Número de fax /Correo electrónico
15
GENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO No. 2
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS REQUERIDAS
LAS SIGUIENTES SON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS PARA LA COMPRAVENTA DEINSUMOS PARA LA IMPRESORA QUE PERMITE LA EXPEDICIÓN DE LOS CARNÉ DE IDENTIFICACIÓN DE
LOS FUNCIONARIOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, LAS CUALES SE ENTENDERÁNACEPTADAS CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y SON DEOBLIGATORIO CUMPLIMIENTO POR EL FUTURO CONTRATISTA.
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
ELEMENTO
TARJETAS PVC-C-30
PORTA CARNETS
CINTAS PARA PORTA
CARNÉS CON GANCHO
CINTA COLOR- YMCK-K
(yellow, magenta, cyan, black
- black)
DURAGARD
HOLOGRAFICO PARA EL
FRENTE DEL CARNET
LAMINADOR TOPCOAT
TRANSPARENTE PARA EL
REVERSO
CANTIDAD
5 paquetes X 500
unidades
2500
2500
3 paquetes (750
impresiones por dos
caras) con kit de
limpieza. # 800077-
749
3 rollos por 750
impresiones por
cada uno. # 800086-
001
3 rollos por 750
laminaciones por
rollo #800085-918
UNIDADES
2500
2500
2500
2000
impresiones
2000
impresiones
2000
impresiones
OBSERVACIONES
Blancas. Tamaño estándar CR80;
CR79. Grosor 0.20mm-1.27mm. ÚnicaEntrega
Única entrega.
Plano tejido damasco 100% poliéster,
terminación con mosquetón metálico y
remache personalizado, cinta color
azul oscuro con nombre y logo de
Procuraduría General de la Nación en
color blanco, tamaño 95cm de
largo*15mm de ancho. Única entrega.
IMPRESORA Zebra ZXP Series 7-4
IMPRESORA Zebra ZXP Series 7-4
IMPRESORA Zebra ZXP Series 7-4
El proponente deberá presentar la certificación vigente como distribuidor autorizado de los insumos para este
proceso ya sea por el fabricante o por el canal mayorista o ser importadores directos de los elementos que ofrece,para los ítems descritos en los numerales 4, 5 y 6.
16
GENERAL DE LWN
ANEXO No. 3
FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA
ÍTEM
1
2
3
4
5
6
ELEMENTO
TARJETAS PVC-C-30
PORTA CARNETS
CINTAS PARA PORTA
CARNÉS CONGANCHO
CINTA COLOR-
YMCK-K (yellow,
magenta, cyan, black -
black)
DURAGARD
HOLOGRAFICO PARA
EL FRENTE DEL
CARNET
LAMINADOR
TOPCOAT
TRANSPARENTE
PARA EL REVERSO
CANTIDAD
5 paquetes X
500 unidades
2500
2500
3
paquetes (75
0 impresiones
por dos caras)
con kit de
limpieza. #
800077-749
3 rollos por 750
impresiones por
cada uno.
3 rollos por 750
laminaciones
por rollo
#800085-918
UNIDADES
2500
2500
2500
2000
impresiones
2000
impresiones
2000
impresiones
TOTAL
VALOR
UNITARIOVALOR IVA VALOR TOTAL
17
ANEXO No. 4
FORMATO DE EXPERIENCIA RELACIONADA
RELACIÓN DE CONTRATOS EJECUTADOS
N°
1
2
Contrato N° Contratante Objeto
Total
Valor
$
Fecha de
inicio
Fecha de
terminación
Tiempo
AA/MM/DD
AA/MM/DD
NOTA: Con el diligenciamiento de este anexo de experiencia acreditada, se autoriza a la entidad a verificar lainformación en el contenida.
18