investigación de las políticas europeas sobre poner en riesgo y … · 2017-05-16 ·...

La Conexión volumen 23; número 2 julio de 2014

1

Investigación de las políticas europeas sobre poner en riesgo y brindar apoyo a niños (PIECES)

PIECES (Policy Investigation in Europe on Child Endangerment and Support) es un proyecto de dos años dirigido y coordinado por la Alianza Europea para la Seguridad Infantil (European Child Safety Alliance) en colaboración con expertos de Austria, Francia, Lituania, Rumania, España y el Reino Unido. El propósito del proyecto es investigar en profundidad seis áreas de acción relacionadas con la violencia contra los niños en los Estados miembro de la Unión Europea (UE-‐28), a fin de lograr una mayor comprensión de las políticas vigentes y cómo se implementan, monitorean y evalúan. Se espera que el proyecto, cofinanciado por el programa DAPHNE de la Comisión Europea, resulte de utilidad para definir las buenas prácticas, facilitar la transmisión efectiva de esas buenas prácticas a los estados miembro que aún no cuentan con este tipo de políticas y servir de guía para aquellos estados miembro cuyas políticas podrían reforzarse.

Las seis áreas de acción que se investigarán fueron seleccionadas conjuntamente con la Dirección General de Justicia, luego de consultar con diversas organizaciones europeas e internacionales relevantes, como el Concejo de Europa, EuroChild, ISPCAN, Save the Children, UNICEF y OMS. Para reunir la información, se realizará una encuesta en línea con expertos nacionales en cada uno de los 28 Estados miembro de la Unión Europea. Las seis áreas de acción son:

1. Análisis de contenido de las estrategias nacionales actuales

En esta investigación, dirigida por Lorraine Radford de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Central Lancashire, en el Reino Unido, se analizarán en profundidad los planes y las estrategias nacionales que se ocupan de la violencia contra los niños, para evaluar qué incluyen los documentos existentes y qué queda fuera. La investigación se llevará a cabo dentro del marco de los derechos del niño y examinará las áreas de los derechos del niño relacionadas con la violencia contra los niños.

2. Fuentes de datos sobre la violencia contra los niños

Esta investigación, dirigida por Marc Nectoux de Psytel, en Francia, explorará los datos administrativos reunidos de manera sistemática y encuestas periódicas en el área de la violencia contra los niños, incluyendo el suicidio como una potencial consecuencia del abuso.

3. Denuncia y seguimiento de la violencia contra los niños

En esta investigación, dirigida por Maria Roth del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Babes Bolyai, en Rumania, se analizarán los mecanismos de denuncia de la violencia contra los niños y los procesos de seguimiento de los casos denunciados.

4. Acciones preventivas relacionadas con una crianza positiva y con generar resiliencia en los niños

En esta investigación, dirigida por Katharina Purtscher-‐Penz del Hospital de Salud Mental Sigmund Freud, en Austria, se analizarán dos estrategias basadas en la evidencia que se implementan a nivel nacional o regional: programas de visitas domiciliarias y programas para padres.

5. Comités nacionales para la revisión de la mortalidad infantil

Esta investigación, dirigida por Josep M. Suelves del Departamento de Salud Pública de Cataluña, en España, estará enfocada en los comités para la revisión de la mortalidad infantil, en particular en los beneficios que aportan las revisiones al mejoramiento de las políticas y prácticas relacionadas con la violencia contra los niños.

6. Actividades de concientización sobre la violencia contra los niños


2

Esta investigación, dirigida por Robertas Povilaitis de Child Line Lituania, en Lituania, explorará las actividades que se realizan a nivel nacional para crear conciencia sobre la violencia contra los niños, en particular aquellas que estén dirigidas a niños.

Asimismo, cada una de las seis investigaciones incluye preguntas para evaluar si se tratan las cuestiones relacionadas con la participación infantil y la pobreza/desigualdad en los niños.

Los destinatarios de los resultados son departamentos y organismos gubernamentales nacionales y europeos que evalúan, crean políticas e invierten en la prevención de la violencia contra los niños, como también investigadores en el campo del maltrato infantil. A su vez, los seis documentos de trabajo y el informe general asistirán a la Dirección General de Justicia en sus esfuerzos por coordinar la protección y promoción de los derechos del niño, uno de los objetivos de la Unión Europea (según la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, 2009). Las encuestas ya están en curso, y el proyecto durará hasta abril de 2015. Para más información, pueden visitar la página web del proyecto www.childsafetyeurope.org/pieces, o contactarse con Morag MacKay, coordinadora del proyecto, [email protected].

Mensaje de los directivos de ISPCAN

Debido a los recientes acontecimientos internacionales y la creciente preocupación por la situación en la que se encuentran los niños que viven en zonas de guerra o son víctimas de actos de terrorismo, ISPCAN está trabajando junto a los colegas de ANPPCAN para hallar la manera de contribuir a mejorar la vida de esos niños y las sociedades en las que están creciendo. Por lo tanto, esperamos llevar a cabo una conferencia en África el año próximo, donde nos ocuparemos del impacto que tienen estos terribles acontecimientos en los niños; no solo en los niños africanos, sino también en los niños de todas las áreas en conflicto. Si desean aportar ideas y sugerencias durante el proceso de planificación, por favor contáctense con Joan van Niekerk, Presidenta Electa de ISPCAN (email: [email protected]).

También estamos organizando nuestras conferencias regionales de 2015 en Bucarest (27 a 30 de septiembre) y Kuala Lumpur (25 a 28 de octubre), además de la conferencia en América Latina. Estos eventos nos brindarán la oportunidad de intercambiar opiniones y generar aportes para el plan de acción mundial de la OMS que se creará tras la reciente e histórica resolución de la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) de reforzar la función del sistema de salud para hacer frente a la violencia interpersonal, en particular la violencia contra las mujeres y niñas, y contra los niños en general. Como sabrán todos aquellos involucrados en la implementación de programas, para obtener buenos resultados es fundamental planificar todo en detalle. Tenemos que ser proactivos y colaborar con la OMS para que prepare su plan de acción antes de la reunión de la AMS en mayo de 2016.

En esta edición, tenemos la suerte de contar con aportes de Europa, India, el Reino de Arabia Saudita, Mongolia y EE.UU., en los que se presentan ideas innovadoras surgidas en diferentes partes del mundo. Esperamos recibir más artículos que nos mantengan informados acerca de los avances logrados en sus organizaciones, países y regiones.

Por último, y no por ello menos importante, nos es sumamente grato informarles que, como resultado de las últimas elecciones del Consejo, el próximo Presidente Electo de ISPCAN será Bernard Gerbaka, del Líbano (el primero de la región árabe y que termina con una seguidilla de presidentas), y que Vicky Lidchi (RU/Brasil) y Martin Finkel (EE.UU.) continuarán como Secretaria y Tesorero, respectivamente. También queremos agradecer a Irene Intebi, actual Editora de LINK/La Conexión y Expresidenta (2009–2012), por su extraordinario trabajo antes de que deje el Consejo en la reunión de septiembre posterior al Congreso.


3

Nagoya promete ser otro congreso increíble, con un programa fascinante y muy completo en el que todos encontrarán algo interesante. ¡Esperamos verlos allí!

Jenny Gray, Presidenta de ISPCAN

Sherrie L. Bowen, Directora Ejecutiva de ISPCAN

Acoso escolar en Arabia Saudita

Noha T. Basrawi

Programa Nacional de Seguridad Familiar (NFSP)

El acoso escolar entre niños, o bullying, es un importante fenómeno que se ha extendido en todo el mundo. Se lo define como una agresión física o psicológica repetida con la intención de dañar al otro y que conlleva un desequilibrio de poder entre el acosador y la víctima (Glew et al., 2008). El acoso escolar puede tener diferentes formas: física, p. ej. golpes; verbal, p. ej. burlas; material, p. ej. romper las pertenencias de la otra persona; sexual, p. ej. acoso sexual; o social, p. ej. exclusión. Los estudios han demostrado que el acoso escolar tiene importantes efectos negativos que incluyen depresión, aislamiento social, baja autoestima, bajo rendimiento académico, abandono escolar y posibilidad de volverse abusador en el futuro (UNESCO, 2011).

Las estadísticas muestran que es un problema que se ha diseminado por todo el mundo. En un estudio llevado a cabo en los EE.UU. por Nansen et al. (2001), el 29.9% de la muestra estuvo involucrado en casos de acoso escolar. En otro estudio realizado en Jordania por Al-‐Bitar et at. (2013), el porcentaje de la muestra que estuvo involucrado en casos de acoso escolar fue 47%.

Arabia Saudita ha reconocido hace poco que la magnitud del problema es mayor que la esperada. En el año 2013 se llevó a cabo la encuesta nacional “Evaluación nacional de las necesidades de los adolescentes de Arabia Saudita en cuestiones de salud: detectar comportamientos de riesgo para la salud y enfermedades crónicas (Jeeluna)” con una muestra de 12,757 jóvenes de todas las regiones Arabia Saudita, y se descubrió que el 50.9% de los participantes del estudio había sido víctima de acoso escolar. Resulta interesante que los participantes sufrieron acoso escolar hasta 30 días antes del estudio (AlBuhiran et al., 2014). En otro estudio nacional que analizó la incidencia del maltrato infantil en Arabia Saudita se usó la herramienta ICAST-‐CH (disponible en ISPCAN) en una muestra de 15,233.

En ese estudio se observó que el 47.3% de los estudiantes había estado expuesto a alguna forma de acoso escolar en el año anterior al estudio (Al-‐Eissa et al., 2013). Asimismo, en el estudio “Experiencias adversas en la infancia, enfermedades crónicas y comportamientos riesgosos para la salud (ACE)”, realizado por AlMuneef et al. (2013), una de las categorías analizadas era el acoso escolar. De una muestra de 10,927, el 36.5% había estado expuesto al acoso escolar en los primeros 18 años de sus vidas.

Debido a la importancia del tema, el Programa Nacional de Seguridad Social (NFSP, por sus siglas en inglés), en colaboración con UNICEF y el Concejo Nacional de la Niñez–dependiente del Ministerio de Educación–han propuesto un nuevo plan de trabajo para prevenir el acoso escolar en Arabia Saudita. Los objetivos del proyecto son: mejorar las leyes actuales sobre el acoso escolar, capacitar a los consejeros escolares para implementar programas de concientización sobre la prevención del acoso escolar en todas las escuelas del reino y brindarles materiales listos para usar, y crear conciencia en la comunidad acerca del problema del acoso escolar y sus consecuencias.

La primera fase del proyecto fue organizar un “Simposio Nacional sobre la Prevención del Acoso Escolar” con el fin de presentar el tema y compartir algunos ejemplos de programas de prevención


4

internacionales que se implementaron con éxito. El simposio estaba dirigido a profesionales del Ministerio de Educación de Arabia Saudita, para que contribuyeran a mejorar la ley actual contra el acoso escolar y a crear programas de prevención en Arabia Saudita. Se invitó a expertos de los Estados Unidos, Australia y Finlandia a participar del evento. De los Estados Unidos, la Dra. Marline Snyder, de la Universidad Clemson, disertó sobre la efectividad del “Programa Olweus de Prevención del Acoso Escolar”, conocido mundialmente por sus buenos resultados; de Australia, el Dr. Kenneth Rigby, de la Universidad de South Australia, compartió su amplia experiencia y sus publicaciones sobre los programas de prevención del acoso escolar y como asesor nacional en el campo; y de Finlandia, la Dra. Christina Salmivalli, de la Universidad de Turku, fue invitada como representante del programa KIVA, en reconocimiento de los logros obtenidos por ese programa en la última década.

En la actualidad, el NFSP, junto con UNICEF y el Ministerio de Educación, están preparando el manual de procedimiento que usará el Ministerio de Educación para implementar el Programa de Prevención del Acoso Escolar en todas las escuelas de Arabia Saudita.

Referencias

Al-‐Bitar, Z., Al-‐Omari, I., Sonbol, H., Al-‐Ahmad, H. y Cunningham, S. (2013). Bullying among Jordanian schoolchildren, its effects on school performance, and the contribution of general physical and dentofacial features. American Journal of Orthodontics and Dentofacial Orthopedics, 144(6), 872-‐878.

Al-‐Buhairan, F., Al Dubayee, M., Tamim, H., Al Shehri, S., Tamimi, W., Ahmed, N., Magzoub, M. y Al Alwan, I. (2014). National Assessment of the Health Needs of Adolescents in Saudi Arabia: Screening for health risk behaviors and chronic illness. Jeeluna Study Report.

Al Eissa, M., Almadani, S., Al Anazi S., Qayad, M., AlBuhairan y F., Almuneef, M. (2013). Incidence of Child Maltreatment in Saudi Arabia Using ICAST-‐CH Tool. ICAST-‐CH Survey Report.

Almuneef, M., Al Eissa, M., AlBuhairan, F., Almadani, S. y Qayad, M. (2013). Adverse Childhood Experiences, Chronic Diseases, and Risky Health Behaviors in Saudi Arabian Adults: ACE. ACE Study Report.

Glew, G., Fan, M-‐Y., Katon, W. y Rivara, F. (2008). Bullying and school safety. The Journal of Pediatrics, 152(1), 123-‐128.

Nansel, T., Overpeck, M., Pilla, R., Ruan, W.J., Simons-‐ Morton, B. y Scheidt, P. (2001). Bullying behaviors among US youth: Prevalence and association with psychosocial adjustment. JAMA, 285(16), 2094-‐2100.

UNESCO. (2011). Poner fin a la violencia en la escuela: Guía para los docentes, UNESCO, s. f.

ASK NeSPCAN se incorpora a ISPCAN como Socio Nacional Asociado

Peter van der Linden, MSc.

ASK NeSPCAN

El 22 de mayo, en la 2.ª Conferencia Europea sobre Maltrato Infantil (EUCCAN 2) que se realizó en Ámsterdam, Holanda, Jenny Gray, Presidenta de ISPCAN, y la Prof. emérita Francien Lamers-‐Winkelman presentaron la Sociedad Holandesa para la Prevención del Maltrato Infantil (NeSPCAN, por sus siglas en inglés).

Jenny Gray también anunció la decisión tomada tras la solicitud de NeSPCAN para incorporarse como Socio Nacional Asociado. Podemos decir con orgullo que el concejo de ISPCAN aceptó a NeSPCAN por unanimidad. NeSPCAN será Socio Nacional Asociado durante los próximos dos años, y podrá solicitar la


5

categoría de Socio Nacional en cuanto ese período concluya. Esperamos estar a la altura de las responsabilidades y ambiciones que esto conlleva y poder compartir la alegría de trabajar juntos.

Francien Lamers-‐Winkelman anunció en su discurso que el nombre de la organización holandesa NeSPCAN ahora será ASK: Associatie Stop Kindermishandeling.

ASK NeSPCAN e ISPCAN coordinaron de manera conjunta un encuentro europeo en el que participaron 45 miembros de distintos países de Europa e incluso una delegación de Kenia. Los participantes compartieron sus ambiciones y planes futuros para, con y por NeSPCAN e ISPCAN dentro de un contexto europeo. Esperamos informarles sobre los progresos el año próximo.

El 19 de noviembre de 2014, día internacional en conmemoración del Artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño, ASK NeSPCAN organizará una conferencia nacional en Holanda. Los embajadores de NeSPCAN en Holanda tratarán y aplicarán las políticas nacionales y los últimos avances en la ciencia y la práctica.

En 2015, NeSPCAN continuará colaborando en territorio europeo. Los alentamos a contactarse con nosotros si desean contribuir con nuestros planes de intercambiar conocimientos y prácticas dentro de Europa.

Nuestra página web es: http://www.nespcan.nl/. En breve estará disponible la versión en inglés.

Entre líneas: un análisis de los informes periodísticos sobre el abuso sexual infantil Pooja Taparia

Fundadora y Directora Ejecutiva de Arpan: Towards Freedom from Child Sexual Abuse

A la mayoría de las personas no les gusta hablar del abuso sexual infantil; sin embargo, son millones los niños que cada año son abusados sexualmente en la India. El abuso sexual infantil (ASI) es una alarmante realidad cotidiana para la mitad de los niños del país (Child Sexual Abuse Report 2007). Es un problema que ha estado oculto por mucho tiempo y finalmente India está comenzado a combatirlo. El ASI es un problema importante del que hay que ocuparse, porque no se trata solamente de la violación del cuerpo del niño, sino que también se viola la confianza implícita en la relación con el cuidador. Por lo tanto, este problema polifacético y lleno de matices tiene que ponerse en primer plano, ya que opera a través de una compleja matriz de factores conductuales, emocionales, sociales y cognitivos.

Los medios cumplen con un papel fundamental en esta iniciativa, dada su enorme capacidad para colocar el problema del ASI en la mente del público y en la agenda política “con noticias actuales e informes sobre casos, investigaciones e iniciativas de intervención específicas” (Gough, 1996). En general, los medios siempre han tenido un importante papel en lo que hace a definir lo que es “normal” y lo que es “una desviación” en la sociedad. En ese sentido, los medios se han convertido en la fuente primaria de información sobre los problemas sociales para muchas personas, incluso para los responsables de las políticas públicas.

El propósito de este artículo es comprender la tendencia de que los medios informen sobre el abuso sexual infantil y si un informe de los medios puede tomarse como un indicador de la actual prevalencia del ASI. También se intentará apreciar qué tipo de opinión pública se crea respecto del ASI como también comprender la cobertura que se hace del tema. El artículo está basado en los artículos sobre ASI publicados durante el período 2007–2011 en los cuatro periódicos principales de Mumbai (India): Times of India, Mumbai Mirror, Hindustan Times y DNA.


6

El análisis de la cobertura periodística sobre el ASI durante cinco años dio a conocer algunos claros indicadores de cómo se presentó el tema en los periódicos. En primer lugar, se puede decir que, en su mayoría, los informes en los periódicos estuvieron relacionados con algún caso de ASI. Si bien este patrón de informes sugiere que la exposición del ASI es algo habitual, los informes se centran en episodios aislados y no en el problema del ASI en sí mismo y, por lo tanto, brindan una visión fragmentada sobre el tema. La mayoría de los casos se presentan en los periódicos a través de la lente del sistema penal, p. ej., cuando se hace una primera denuncia, se obtiene un logro en el sistema judicial (juicio y veredicto del acusado), etc. Como los casos de ASI suelen presentarse en los medios como historias policiales, los informes también siguieron la fórmula estándar de ese género: descubrimiento del delito, arresto y acusación, juicio, condena y sentencia. Dicho esto, es evidente que para armar los informes habrá una clara preferencia por tratar los casos de ASI con implicaciones graves en vez de tratar las formas crónicas de ASI que ocurren diariamente en los ambientes de perfil más bajo. Incluso la información que se brinda no siempre es precisa y completa. Si bien en algunos pocos casos el foco está en la información, lo cual puede revelar la identidad de los niños, hay una carencia importante de información básica que, en la mayoría de los casos, impide que se comprendan las características del ASI. Aunque las características del ASI que se desprenden de los casos informados por los medios a veces coinciden con los estudios actuales, otras veces proyectan una imagen completamente opuesta.

Resumen de las conclusiones en cuanto al formato general de los informes y la naturaleza de los casos informados:

• Durante el período de cinco años analizado, 1711 artículos trataron de forma general el tema del ASI. De esos artículos, 1255 en particular informaron sobre casos que habían ocurrido. En promedio, cada año se publicaron 242.2 artículos sobre algún caso de ASI.

• La cobertura del ASI en los periódicos se concentra en informar sobre casos ocurridos en Mumbai (el lugar de publicación; capital de Maharashtra). En promedio, se informa sobre el 51.1% de los casos ocurridos en Mumbai. En cuanto al resto de Maharashtra, la cobertura ha sido ínfima; solo representa el 4.62% de la cobertura periodística total. Por el contrario, la información sobre las otras ciudades importantes del país ha estado bastante bien representada, con la cobertura del 44,26% de los casos.

• Solo el 26.6% de los artículos sobre ASI se ocupa de cuestiones generales y no responde a la dinámica de un caso específico. Esto es una clara señal de que informar sobre el ASI es algo más episódico que temático y, por lo tanto, los informes no suelen abordar el contexto social más amplio y la dinámica del problema. La naturaleza episódica de los informes basados en casos aislados de ASI puede ser un obstáculo para crear una opinión pública sobre el tema. Incluso entre los artículos que abordan el ASI como una cuestión temática, una importante proporción (59.02%) trata sobre veredictos en juicios y avances y análisis en cuestiones legislativas.

• En el 10.5% de los casos, se puede identificar a la víctima, al abusador o a ambos, dado que los periódicos tienden a incluir detalles precisos en sus artículos, como el nombre de la escuela, el grado al que concurre el niño, la dirección de la víctima, el lugar del delito y fotografías.

• Los informes periodísticos construyen una peculiar narrativa del fenómeno, que suele ser muy diferente de la cruda realidad.

• Este es el resumen de las conclusiones en cuanto a la característica emergente del ASI tal como se informa en los medios:


7

• En esta narrativa emergente, pocas veces los varones fueron las víctimas/sobrevivientes, y representaron solo el 8.04% de todos los casos informados; solamente en el 0,46% de los casos, el abusador fue una mujer; en el 1.16% de los casos informados, se trató de abuso sin contacto físico. Este número es considerablemente más bajo que el número real de niños varones abusados sexualmente.

• Los casos informados en los periódicos proyectan sistemáticamente que los niños de edades comprendidas entre los 13 y 18 años son más vulnerables, y más del 40% de los niños pertenecen a ese grupo etario, entre los cuales los datos exceden el 47% por tres años.

• En el 72.86% de los casos informados de abuso sexual con contacto físico, se trató de abuso con penetración. En el 21.22% de los casos, fue abuso deshonesto. El alto porcentaje de abuso sexual con penetración es estremecedor; sin embargo, es muy probable que el ASI con penetración constituya una proporción significativa de la cobertura periodística sobre el ASI con contacto físico dado que hay menos posibilidades de mantenerlo oculto. Los ataques sexuales con penetración también son de mayor interés periodístico debido a las construcciones sociales sobre la virginidad, que aportan al sensacionalismo del caso.

• Una primera mirada a los datos refuerza el mito de que hay que desconfiar de los extraños, ya que el informe indica que el 27.4% de los casos de ASI ha ocurrido en un lugar público. Sin embargo, una mirada más atenta a los datos pone en duda esa afirmación, dado que el 36.4% de los casos de abuso sexual ha ocurrido en lugares conocidos para el niño. De estos casos, el 18.9% ocurrió en la vivienda/oficina del abusador y el 9.3%, en la vivienda de la víctima.

• Las personas que el niño conoce representan casi el 60% de los abusadores mencionados en los informes periodísticos. Los niños de hasta 6 años de edad son más vulnerables a personas del vecindario y la zona (44.14%), seguidas por las personas del ámbito escolar (11,87%) y los parientes, incluyendo a los padres y padrastros (6.68%). Los niños en edad escolar son más vulnerables a personas del vecindario que no son miembros de la familia (29.87%), casi igualmente vulnerables a parientes, incluyendo a los padres/padrastros (12.10%) y personas del ámbito escolar (12.09%), y apenas vulnerables a los compañeros (0.9%). Los adolescentes están en mayor situación de riesgo cuando se trata de vecinos o personas de la zona (24,12%), seguidos de parientes, incluyendo a los padres/padrastros (17.08%), personas del ámbito escolar (11%) y, por último, compañeros (9.81%). Por otra parte, los desconocidos representan el 22.1% de todos los casos de abuso sexual mencionados e informados en los medios.

• Durante un período de cinco años, el número de informes sobre incesto ha sido insignificante: el máximo fue 12.2% en 2009 y el mínimo, 6.5% en 2011, con un promedio de 9.56%. Sin embargo, no se puede decir que estos datos sean representativos de la prevalencia del incesto en la India; en realidad, dejan en evidencia el contexto social que obstaculiza la denuncia de los casos de incesto. El incesto entre padre e hijo representa la abrumadora mayoría de los casos de incesto sobre los que se informó, con un impactante 56.63%.

• Según este informe, en el 25.32% de los casos de ASI que aparecieron en los periódicos, se usó la fuerza para someter al niño; en el 60.4% de los casos, el abusador sedujo al niño. El abuso de confianza como modalidad para seducir al niño tuvo un índice bastante alto en el período de 5 años, entre 33.1% y 41.8%, en comparación con otras modalidades, como ofrecer beneficios económicos y materiales, beneficios sociales y beneficios académicos. El abuso de confianza tiene un índice más alto en niños mayores (64%) y casi el mismo (57% y 58% respectivamente) en los grupos etarios de niños más pequeños que tienen entre 0 y 6 años y entre 7 y 12 años. Al


8

contrario, ofrecer beneficios materiales como medio para seducir es más evidente en los grupos de niños más pequeños que tienen entre 0 y 6 años y entre 7 y 12 años, con 38% y 26% respectivamente. Ofrecer beneficios económicos y sociales (oportunidades de empleo y propuestas matrimoniales) como mecanismo de seducción ha sido usado principalmente con niños mayores con edades que oscilan entre los 13 y 18 años (19%).

• El informe destaca que los abusadores en su mayoría entran en el rango de edad de 32 años o más, y representan el 22.2% de los abusadores. Les siguen los abusadores en el rango de 18 a 24 años de edad; en promedio, un 18% para el período de cinco años. Ambos grupos representan casi el 73.2% de todos los abusadores cuyas edades se mencionaron en los artículos periodísticos. Este análisis identifica dos picos en el abuso sexual: uno alrededor de los 18 años y otro alrededor de los 30. Por lo tanto, se definen dos poblaciones diferentes y no un único grupo de abusadores.

• Sin embargo, dado el potencial que tienen los medios para crear conciencia y opinión pública sobre el tema, es fundamental que los informes sean integradores. Estas son algunas sugerencias para hacer informes integradores, según las conclusiones del informe:

• Abordar el ASI de manera temática, concentrándose en la prevención y la intervención más que en informar sobre episodios aislados. Exponer el tema a través de debates y discusiones en editoriales y artículos de opinión.

• Usar lenguaje inequívoco y brindar la información necesaria para minimizar la posibilidad de una mala interpretación al tiempo que se garantiza la privacidad de la víctima.

• Comenzar a informar más allá del aspecto penal y centrarse en el trasfondo de los episodios de ASI.

Referencias

Bass, E. y Davis, L. (1988). The Courage to Heal: A Guide for Women Survivors of Child Sexual Abuse. Harper & Row. New York.

Child Exploitation and Online Protection Center. (2011). Out of Mind, Out of Sight. Rep. London, Print.

DNA Correspondent. (2012). “DNA India’s Sixth Most Read English Daily.” DNA India. Página web. Consulta: 28 nov. 2013.

Ericson, R., Baranek, P. y Chan, J. (1987). Visualizing deviance: A study of a news organization. University of Toronto Press. Toronto.

Finkelhor, D. (1994). “Current Information on the Scope and Nature of Child Sexual Abuse”, The Future of Children. SEXUAL ABUSE OF CHILDREN Vol. 4, N.º 2.

Goddard, C. (1994), “The organised abuse of children in rural England: The response of Social Services: Part one and two, Children Australia, Vol. 19. N.º 3 y 4.

Gough, D. (1996). “Defining the problem”. Child Abuse & Neglect. Vol. 20, N.º 11. págs. 993-‐1002.

Grabosky, P. y Wilson, P. (1989). Journalism and Justice: how crime is reported. Pluto Press, Sydney.

Grubin, D. (1998). Sex Offending against Children: Understanding the Risk. Rep. London: Policing and Reducing Crime Unit. Print. Police Research Ser.

Kids in the Know and Canadian Centre for Child Protection. (2011). Child Sexual Abuse: It’s Your Business. Rep. protectchildren.ca. Página web. Consulta: 25 nov. 2013.


9

Maley, B. (2000). “The elite gatekeepers — How the media captures public policy”, Policy, Winter, págs. 33-‐38.

McGregor, J. (1993). Crime News as Prime News in New Zealand’s Metropolitan Press. Legal Research Foundation, Auckland.

Ministry of Women and Child Development. (2007). Study on Child Abuse: INDIA. Government of India.

Patrick, A. (2001). Child Protection and the Media: Lessons from the Last Three Decades. British Journal of Social Work Volumen 31, Número 6, págs. 887-‐901.

El encuentro “Derechos del niño 2014” reúne a 1000 niños en la provincia de Orhon, Mongolia

Baigalmaa Sunren

Directora del Departamento de Familia y Protección a la Infancia

Autoridad Municipal para el Desarrollo del Niño y la Familia

A partir de la iniciativa del gobernador de la provincia de Orhon, y con el auspicio del presidente del Parlamento mongol, entre el 31 de mayo y 1.º de junio de 2014 se llevó a cabo en la provincia de Orhon, Mongolia, el encuentro “Derechos del niño 2014”, que reunió a casi 1000 niños. El encuentro estuvo organizado por el Departamento Legal junto con el Departamento para el Desarrollo del Niño y la Familia de la Gobernación, con el apoyo del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Desarrollo Demográfico y Bienestar Social.

Objetivos:

1. Captar la atención de niños, padres, tutores, adultos y responsables de tomar decisiones, y aumentar su participación para identificar las cuestiones relacionadas con la violación de los derechos del niño y las maneras en que se pueden abordar esas cuestiones; y

2. Hacer llegar las opiniones de los niños a los entes y las organizaciones pertinentes, a los responsables de tomar decisiones, a ciudadanos, padres y familias a fin de reducir o incluso detener la violación de los derechos fundamentales y protegidos de los niños.

Participaron del encuentro 960 niños de las provincias de Mongolia; 212 gerentes, directores, jefes y expertos del departamento legal y del departamento de familia y niñez de la capital, los distritos y las provincias; inspectores para la niñez de las distintas secciones policiales; trabajadores sociales de escuelas; y padres. Entre los niños, había quienes tienden a quedarse en silencio y quienes desean participar pero no pueden. También participaron uno o dos niños con algún tipo de discapacidad provenientes de cada provincia y diez de la provincia de Orhon.

El primer día del encuentro hubo una visita a la provincia de Orhon y actividades dedicadas al Día del Niño, que incluyeron una visita a la empresa minera Erdenet, donde pasearon en camiones de carga y maquinarias. También visitaron el punto panorámico “Nairamdal” y la estatua de Buda Maitreyar, vieron la interpretación en flauta de 1000 estudiantes de 6.º grado de la provincia de Orhon, participaron en un flashmob o “multitud repentina”, visitaron el Complejo Deportivo y Palacio de los Niños y jugaron en el Parque Infantil.

El 1.º de junio comenzó con una visita a la exposición fotográfica “Niño, familia” en el palacio Khangarid. La inauguración del encuentro estuvo a cargo del Sr. Sumiyasukh V., Jefe de la Gobernación de la provincia de Orhon, y el resto del evento fue conducido por niños. Después de que niños de las provincias de Dornogovi, Bulgan, Bayangol y Nalaikh presentaran información sobre los derechos del


10

niño en algunos lugares de sus regiones, todos los niños intercambiaron opiniones y puntos de vista, y expresaron importantes ideas, peticiones o críticas.

A continuación, se dan ejemplos de las opiniones y puntos de vista expresados.

De los niños hacia sus pares:

• Los niños pueden ayudar a otros niños. • Los niños no son solidarios; deberían desechar la basura como corresponde. • Los niños están expuestos a la violencia; pueden atacarlos otros niños cerca de la escuela. • Los mensajeros 2:2 deberían funcionar en las escuelas; deberían funcionar para los niños. • Debemos hacer algo con los niños que se portan mal.

De los niños hacia los adultos:

• Los mensajeros 2:2 deberían funcionar en las escuelas; deberían funcionar para los niños. • Los padres consumen mucho alcohol; eso viola los derechos del niño. A causa de esto, sus hijos

no pueden estudiar, y eso afecta su futuro. • Los padres no prestan atención o no escuchan a sus hijos. • En otros países, hay un día en que los niños pasan ese día con otros niños. En Mongolia, debería

haber un día así por mes. • Los gobernadores y presidentes del parlamento deberían reunirse con niños al menos 2 veces

por año para escuchar sus problemas.

El encuentro terminó con una serie de eventos que incluyeron la presentación en video de un programa que acaba de comenzar, “Gerente de formación infantil”, creado para mejorar el desarrollo y la formación académica de los niños, y la actuación del grupo infantil de canciones y danzas nacionales de la provincia de Orhon. El Departamento para el Desarrollo del Niño y la Familia de la provincia de Orhon otorgó una medalla de oro al “Mejor estudiante” a cada niño. Mil niños recibieron presentes de la organización no gubernamental “Niños de la provincia de Zavhan”. El encuentro fue mencionado en los medios.

Página de práctica profesional: Usar la revisión de la mortalidad infantil (RMI) para identificar y prevenir la muerte por maltrato

Vincent J. Palusci, MD, MS

Facultad de Medicina de la Universidad de Nueva York

Theresa M. Covington, MPH

The MCH National Center For Child Death Review, Policy & Practice (Centro nacional para la revisión de la mortalidad infantil, políticas y prácticas)

La muerte de un niño debe ser una señal de alarma para la comunidad, que la motive a explorar maneras de prevenir muertes futuras. En 2012, aproximadamente 1640 niños murieron en los EE.UU. a causa de maltratos, a una tasa de 2.20 cada 100,000 niños (Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE.UU., 2013). En el 70% de los casos de muerte infantil, se trató de niños menores de 3 años, y la tasa para los niños menores de 1 año fue 9 veces mayor. A nivel internacional, en el mundo industrializado, cada año mueren al menos 3500 niños por abuso o negligencia (UNICEF, 2003). Hay ciertos factores de riesgo asociados con las muertes por maltrato, como vivir con adultos sin parentesco, la corta edad del niño y antecedentes con los servicios de protección a la infancia. Las comunidades pueden usar esta información para generar iniciativas con el fin de prevenir más muertes.


11

Desafortunadamente, es común que el número oficial de denuncias por maltrato infantil esté subestimado debido a inconsistencias en la investigación, la denuncia, los estándares y definiciones legales, el diagnóstico médico y el código en los certificados de defunción (Schnitzer, Covington, Wirtz, Verhoeck-‐Oftedahl y Palusci, 2008). Todavía es muy difícil identificar y prevenir las muertes por negligencia (Palusci, Wirtz y Covington, 2010). Hace poco tiempo, según lo establecido en la ley Protect Our Kids Act de 2012 (2013), en los EE.UU. se creó una comisión nacional designada por el Congreso y el presidente Obama para diseñar una estrategia nacional y recomendaciones para identificar mejor y reducir las muertes que resultan del maltrato infantil, que incluyan la revisión de la mortalidad infantil.

¿Cómo funciona la RMI?

El propósito de la revisión de la mortalidad infantil (RMI) es llevar a cabo una revisión exhaustiva y multidisciplinaria de las muertes infantiles para comprender mejor cómo y por qué mueren los niños y usar los resultados para adoptar medidas para prevenir otras muertes y mejorar la salud y la seguridad de los niños. Los primeros equipos de RMI se crearon en los Estados Unidos a finales de los años 70, con un especial énfasis en las muertes por abuso infantil (Durfee, Durfee y West, 2002). Los supuestos básicos del proceso de revisión de la mortalidad infantil son: la muerte de un niño es responsabilidad de la comunidad, la muerte de un niño es una señal de alarma que debería movilizar a las comunidades para identificar a otros niños que estén en riesgo de contraer una enfermedad o sufrir heridas, la revisión requiere la participación de toda la comunidad que tenga información exhaustiva y amplia sobre el caso, y la revisión debe dar lugar a recomendaciones y acciones efectivas para prevenir más muertes y garantizar que los niños estén niños saludables, seguros y protegidos.

Hoy en día, hay equipos de RMI en los 50 estados de los EE.UU. y en la mayoría de los territorios, y se está revisando una importante proporción de las muertes infantiles en el país. Cuando se organiza el equipo que revisará un caso, cada persona aporta el registro de las interacciones entre su agencia y el niño. La historia se va develando a partir de las circunstancias que rodearon la muerte. Se usan preguntas para investigar cuando pudo haber ocurrido alguna falla en el sistema. El objetivo no es culpar a una agencia o persona en particular, sino determinar cómo prevenir futuras muertes. Muchos equipos trabajan en colaboración con organizaciones cuya misión es la seguridad y usan esas organizaciones para implementar estrategias de prevención. Si bien la investigación de la mortalidad infantil por abuso ha sido históricamente uno de los primeros objetivos, ahora las revisiones suelen abarcar todas las causas de muerte, incluyendo muerte accidental, por causas naturales y otras, ya sea dentro o fuera del sistema de bienestar infantil. La revisión de la mortalidad infantil se ha expandido a otros países y a otras revisiones especializadas de muertes accidentales, experiencias cercanas a la muerte, mortalidad perinatal y revisiones específicamente para niños que se encuentran dentro del sistema de bienestar infantil.

La mayoría de los equipos de RMI se concentran en la prevención.

Son muchas las razones por la que mueren niños: nacimiento prematuro, cuestiones relacionadas con el sueño seguro, abuso infantil, temas de seguridad de los niños al viajar, ahogo, suicidio, conductor adolescente y choques con vehículos todo terreno. Y muchas de estas muertes pueden prevenirse. Los equipos de RMI se han creado para llevar adelante una revisión multidisciplinaria e interinstitucional de todas las muertes infantiles, o al menos de la mayoría de ellas (Durfee, Durfee y West, 2002), y algunos creen que esas revisiones pueden hacer importantes aportes a la protección a la infancia y la prevención de muertes y heridas graves de los niños (Hochstadt, 2006). En un estudio, se agruparon en 11 categorías las más de 300 recomendaciones postuladas por equipos de RMI de los EE.UU. (Douglas y Cunningham, 2008). En otro estudio sobre muertes informadas al sistema de bienestar infantil, se observó que los problemas con el sistema disminuyeron en un 35% después de la revisión, y que las


12

muertes relacionadas con esos problemas disminuyeron en un 9% (Palusci, Yager y Covington, 2010). Al analizar los datos del Sistema Nacional de Denuncias para la Revisión de Casos de Mortalidad Infantil, se observó que la información de las revisiones de muertes infantiles ofrece importantes percepciones y que los equipos de RMI implementaron 109 acciones y estrategias después de haber revisado 2285 muertes por maltrato (Palusci y Covington, 2014). La RMI parece una herramienta prometedora que las comunidades pueden usar para mejorar su habilidad para identificar y prevenir muertes debidas al maltrato.

Se puede obtener más información en inglés sobre la Revisión de la Mortalidad Infantil en www.keepingkidsalive.org. Si tienen alguna consulta, pueden escribir al Dr. Palusci: [email protected] o a la Sra. Convington: [email protected].

Referencias

Douglas, E. M. y Cunningham, J. M. (2008). Recommendations from child fatality review teams: Results of a US nationwide exploratory study concerning maltreatment fatalities and social service delivery. Child Abuse Review, 17, 331–351.

Durfee, M., Durfee, D. T. y West, M. P. (2002). Child fatality review: An international movement. Child Abuse & Neglect, 26, 619–636.

Hochstadt, N. J. (2006). Child death review teams: A vital component of child protection. Child Welfare, 85(4), 653–670.

Palusci, V. J. y Covington, T. M. (2014). Child maltreatment deaths in the U.S. National Child Death Review Case Reporting System. Child Abuse & Neglect, 38(1), 25-‐36.

Palusci, V. J., Wirtz, S. J. y Covington, T.M. (2010). Using capture-‐recapture methods to better ascertain the incidence of fatal child maltreatment. Child Abuse and Neglect, 34(6), 396-‐402.

Palusci, V. J., Yager, S. y Covington, T. M. (2010). Effects of a citizens review panel in preventing child maltreatment fatalities. Child Abuse and Neglect, 34(5), 324-‐331.

Schnitzer, P. G., Covington, T. M., Wirtz, S. J., Verhoeck-‐Oftedahl, W. y Palusci, V. J. (2008). Public health surveillance of fatal child maltreatment: Analysis of 3 State Programs. American Journal of Public Health, 98, 296–303.

UNICEF. (2003). A league table of child maltreatment deaths in rich nations (Innocenti Report Card No. 5). Florence, Italy: UNICEF Innocenti Research Center.

U.S. Department of Health and Human Services. (2013). Child maltreatment 2012: Reports from the states to the national child abuse and neglect data system. Washington, DC: US Government Printing Office.

U.S. Protect Our Kids Act of 2012, 42 USC 1305 (2013).

Conozcan a los consejeros de ISPCAN: Myriam Caranzano-Maitre

Soy pediatra y la directora ejecutiva de ASPI (Fundación para la Ayuda, el Sostén y la Protección de la Infancia) en la parte italiana de Suiza.

Mi interés por la “protección a la infancia” se remonta a mi niñez. Soy la mayor de cinco hijos; tengo tres hermanos y una hermana. En la escuela, me preguntaba por qué algunos de mis compañeros parecían no estar contentos con su familia, y sospechaba que algunos eran maltratados por sus padres. Yo era una niña y no sabía qué hacer, ¡pero sabía que estaba muy mal! Mis padres, que eran trabajadores,


13

confirmaron mis sospechas pero no podían hacer nada: ejercer violencia física contra los niños era considerado normal en algunas familias. Me hice la promesa de que trataría de cambiar ese pensamiento. Cuando tenía 13 años, mis padres acogieron a un niño de 9 años, y entonces me di cuenta de que se podía hacer algo concreto.

En 1982, me gradué en Medicina en la Universidad de Lausana, y me especialicé en pediatría en diversas clínicas de Suiza y Argelia. Comencé a concentrarme cada vez más en el tema de la protección a la infancia y a especializarme en este campo. Soy miembro activo de la Fundación Suiza para la Protección de la Infancia (www.kinderschutz.ch) desde su creación en 1982, y sigo siendo miembro de su consejo nacional. En 1994, creé la Fundación en la parte italiana de Suiza (ASPI, www.aspi.ch), que ahora tiene 25 colaboradores que han adquirido experiencia interdisciplinaria en la concientización, capacitación y enseñanza sobre temas de maltrato infantil, y en el tratamiento multidisciplinario de las víctimas. ASPI también promueve los derechos del niño y programas de prevención del maltrato infantil en las escuelas. Desde el año 2003, ASPI ha trabajando con más de 25,000 estudiantes de la escuela del cantón del Tesino, sus padres y cientos de maestros en programas de prevención del abuso sexual infantil.

ISPCAN ha sido un punto de referencia durante toda mi vida profesional, a través de su revista y los diversos congresos y conferencias. Mi contacto y amistad con Marcellina Mian, exConsejera de ISPCAN, fue muy importante y me convenció para ser parte del Consejo. Me siento privilegiada de haber tenido la oportunidad de conocer a personas increíbles y de haber compartido experiencias con ellas, primero con los Consejeros de ISPCAN y luego con muchos miembros. Aprecio mucho el ambiente constructivo y de cooperación que existe entre todos los miembros de ISPCAN, y estoy muy orgullosa de poder contribuir con mis aportes.

Hace 30 años que estoy casada con Fiorenzo Caranzano, cirujano ortopédico, y somos padres de cuatro hijos maravillosos: Tiziano (1986), antropólogo, al igual que su esposa Sabrina; Bhavana (1988), que nació en la India y desde los 14 meses es nuestra hija adoptiva, y ahora trabaja en la cafetería de un pequeño hospital; Leonardo (1990), que el año que viene se recibirá de médico; y Rinaldo (1992), que estudia matemática y física. Y “tengo un sueño”... ¡espero que me conviertan en abuela algún día, en el futuro!

investigación de las políticas europeas sobre poner en riesgo y … · 2017-05-16 ·...

Documents