INVERSIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL

EN SITUACIONES DE EMERGENCIA.

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN HAITÍ

Pedro Medrano Rojas

Coordinador Principal de Naciones Unidas

para la Respuesta al Cólera en Haití

CEPAL - Seminario sobre Inversión y Gasto en Protección Social

Santiago de Chile. 3-4 junio 2015

Fragilidad y amenazas en Haití

Vulnerabilidad ante desastres

• Haití es el quinto país del mundo con mayor propensión a sufrir

desastres naturales.

• Impactos recientes

Inundaciones (2014)

Sequías (2014)

Huracán Sandy (2012)

Epidemia de cólera (2010)

Terremotos (2010)

Crisis del precio de los

alimentos (2008)

Pobreza y desigualdad

Fuente: Banco Mundial (2014)

• Haití es el único País Menos Desarrollado de toda la región

PIB per cápita en Haití y en América Latina (en dólares americanos), 2012

Difícil acceso a servicios básicos

• El 45% de la población no solo es pobre, sino que también

carece de acceso a servicios básicos e infraestructura

2001 2012 2001 2012 2001 2012

Niños en edad escolar en las escuelas 78 90 84 93 74 87

Acceso a fuentes mejoradas de agua 61 62 82 75 49 47

Acceso a la energía 32 36 62 63 11 11

Ratio de defecación al aire libre 63 33 44 11 76 53

Acceso a saneamiento mejorado 21 24 33 31 14 16

Vivienda construida con materales no peligrosos 48 60 71 81 33 41

IndicadorNacional Urbano Rural

Fuentes: Banco Mundial / OPS/OMS-Unicef (2014)

Falta de agua y saneamiento

• Una de cada tres personas no tienen acceso a agua potable

• Apenas uno de cada cuatro tienen saneamiento mejorado

Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento

Inseguridad alimentaria

• 30% de la población es

incapaz de satisfacer sus

necesidades alimentarias.

• La desnutrición crónica afecta

afecta a una quinta parte de

los niños de Haití.

Desafíos en el sistema de salud

• La obertura de Salud alcanza al 60% de la población

• El cólera representa todavía una emergencia

Inestabilidad laboral

• El 80% de la población carece de empleo estable

• La tasa de desempleo es del 31%

• Hay escasez de ofertas y salarios bajos

• Las remesas de los emigrantes representan más del 20% del

PIB

Canalización de la ayuda internacional

Financiamiento de Haití entre 2010 y 2012 (en millones de USD)

Fuente: Oficina del Enviado Especial de Naciones Unidas para Haití (2013)

Incertidumbre política, inestabilidad civil

• Misión de Estabilización de Naciones Unidas – MINUSTAH

• 2015 - año de elecciones

Sistemas de protección social

Panorama institucional

• Asistencia social, seguros sociales y transferencias sociales no han sido adecuadamente desarrolladas.

• La red institucional de protección social está fragmentada en múltiples ministerios, organismos públicos y programas.

• El respaldo financiero internacional y el apoyo de las ONG es crítico

• El impacto de los programas de protección social en la pobreza y la desigualdad es limitado.

Avances recientes en políticas estatales

• Establecimiento de la Estrategia Nacional de Protección

Social - Ede Pep

• El Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza (PARP)

Programas destacados

• ‘Kore Lavi’ – Lucha contra la inseguridad alimentaria crónica y fomento del consumo de productos locales.

• Kore Fanmi – Integrar y armonizar la prestación de servicios básicos para familias pobres y vulnerables

• ‘Ti Manman Cheri’ – Pago de bonificaciones para la escolarización primaria

• Comedores Escolares – Comida caliente en las escuelas

• RUB – Registro Único de Beneficiarios

Tendencia del gasto social

• El gasto social disminuyó entre 2002 y 2011 en casi un 50%

• Progresos entre 2011 y 2014 han permitido duplicar el gasto

en redes de seguridad social

Desafíos pendientes

• Definir un piso mínimo universal de protección social

• Extender la cobertura de la seguridad social

• Integración de los vulnerables en los circuitos de protección

• Pacto fiscal que aumente los ingresos estatales y corrija las

desigualdades.

• Establecer una regulación del sistema en su conjunto

Consideraciones finales

• El fortalecimiento de las capacidades nacionales en un contexto post-crisis requiere gestión, constancia y financiamiento intensivo.

• Los esfuerzos deben construirse sobre las capacidades nacionales existentes.

• Se requiere el esfuerzo coordinado de todas las partes a nivel local, nacional e internacional.

• La cooperación internacional contribuir a evitar la fuga de talento de Haití.

• La medición y el monitoreo de resultados aumentan la efectividad de la inversión en fortalecimiento nacional

¡Muchas gracias!