iniciativas legales para la seguridad maritima
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INGENIERIA EN LOGISTICA Y
TRANSPORTE
José Antonio Calderón Acevedo
Jhonatan Ramírez Rascón
Introducción:
La protección es un componente de la viabilidad económica del sistema de
transporte marítimo y la competitividad internacional. La misma debe contribuir a la
lucha contra el crimen, el terrorismo y otras amenazas, como el tráfico ilícito de
drogas, armas y personas y otras formas de crimen organizado, así como otros
ilícitos que afectan la seguridad de la carga y el tráfico marítimo (robos, polizones,
contrabando, entre otros), constituyendo una amenaza al comercio, a la
explotación de los puertos y a la prestación de servicios de transporte.
El sistema de transporte contenerizada es vulnerable a ser usado como blanco de
ataques terroristas, resulta vulnerable por la alta velocidad de trafico de los
contenedores y por cuanto el sistema está muy extendido y abierto. El uso de
contenedores, muchas veces puede tener una característica anónima y existe la
posibilidad de falsificar intencionalmente su contenido.
Una de las grandes dificultades en el
mejoramiento de seguridad en la
cadena de transporte internacional de
carga contenerizada, es que no existe
un sistema armonizado para el
seguimiento y control del movimiento
internacional de contenedores, en
realidad lo opuesto es aplicable “El
movimiento internacional de los
contenedores está caracterizado por
interacciones complejas entre
múltiples actores: industrias, agencias
reguladoras, modos de transporte,
sistemas operativos, mecanismos de
garantías, marcos legales, etc.”.
Conceptualmente se podría visualizar
a la cadena de transporte como una
red de canales que captan y
concentran los flujos a unos pocos
actores para después dispersarlos a
múltiples consignatarios.
eclac.org
CERTIFICACION C-TPAT
Es una iniciativa anti-terrorista de la Aduana de Estados Unidos de Norte América
que conmina a la industria a tomar medidas conjuntas a fin de evitar que la carga
comercial sea contaminada con sustancias ilegales o no manifestadas, tales como
armas, drogas o explosivos.
Los procedimientos propuestos por el C-TPAT responden a una situación histórica
que cambió los parámetros de seguridad a nivel global: los atentados del 11 de
Septiembre. Y tienen el objetivo de resguardar toda la cadena de distribución
impidiendo así que los movimientos del comercio internacional sirvan como
herramienta al terrorismo y al tráfico ilegal.
La certificación C-TPAT sólo puede ser emitida por la Aduana de E.E.U.U. y para
ser candidato a ella se debe un cumplir con los principios establecidos por dicha
dependencia, los cuales incluyen:
Seguridad física de las instalaciones
Requisitos de los asociados de negocios
Seguridad de contenedores y remolques
Controles de acceso físico
Seguridad del personal
Seguridad de procesos
Seguridad física
Seguridad de la tecnología de informática
Capacitación en seguridad y concientización sobre amenazas
RSA GARANTIZA INTEGRIDAD DE CARGA PROYECTO
Adriana Puig Rodríguez, líder regional de Desarrollo de Nuevos Productos de
Transporte de Carga de RSA, dijo a T21 que la empresa tiene una presencia
importante en la región, ocupando el primer lugar en Brasil, aunque en México
buscan incrementar su participación. "Estamos encaminados a subir en el
segmento de carga. Latinoamérica es una de las regiones más importantes donde
pretendemos crecer como grupo y por eso es que ahora presentamos este nuevo
seguro", señaló.
Entrevistada durante el Foro Latinoamericano de Infraestructura que se inauguró
hoy en la Ciudad de México, Puig explicó que la empresa, además de asegurar el
casco de una nave, también lo hace en la mercancía, como es el caso de la carga
proyecto.
“México es un mercado que tiene un potencial grandísimo. Desafortunadamente,
hemos tenido un incremento en la siniestralidad por el tema de la inseguridad,
sobre todo en el transporte terrestre, pero en el marítimo no tenemos mayores
contratiempos”.
Mencionó que dentro de las expectativas del grupo para este año es incrementar
sus operaciones en la región, apalancado por su nuevo seguro "Project cargo" o
carga proyecto. "La particularidad de este servicio es que, además de asegurar el
traslado de esa carga, también tiene una cláusula de pérdida anticipada de
utilidad, que no está cubierta por ningún otro seguro", destacó.
Fuente: revista T21
Grupo RSA, una de las
compañías más
importantes en el
aseguramiento del
sector marítimo en
Latinoamérica, anunció
el lanzamiento de un
nuevo producto
encaminado a garantizar
el traslado de carga
proyecto.
Movimiento en puertos de Latam se reduce cada año
El movimiento de contenedores en los
puertos de América Latina y el Caribe
mantuvo un bajo dinamismo en 2012, lo
que confirmó la desaceleración del
comercio exterior de la región durante el
año pasado, afectado por la recesión en
Europa y el menor crecimiento en
Estados Unidos y China, según la Cepal.
De acuerdo con el ranking de movimiento
portuario de contenedores de América
Latina y el Caribe, publicado por la
Organización en su Perfil Marítimo
(www.cepal.org/perfil), en 2010 el
movimiento de contenedores en los
terminales marítimos creció 15.9%, tasa
que se redujo a 13.9% en 2011 y a 4.3%
en 2012.
Según la información del ranking, que fue
directamente recopilada por la Cepal con
autoridades portuarias y que muestra el
detalle de los movimientos en 2012 para
los 80 principales puertos de la región, los
principales puertos de contenedores en
América Latina y el Caribe presentaron
un crecimiento de 7.4% durante el primer
semestre de 2012, pero sufrieron una
fuerte desaceleración en la segunda
mitad del año con un alza de solo 0.4 por
ciento.
La pérdida de actividad portuaria en 2012
se concentró en cinco países: Argentina y
Jamaica, con una caída anual de ‑10.5%
y ‑35.1%, respectivamente, y Chile,
Panamá y Brasil, que registraron bajo
crecimiento anual de 1.2%, 3.4% y 3.6%,
con una contracción durante el segundo
semestre del año de ‑2.2%, ‑2.6% y ‑
1.2%, en cada caso.
En contraste, otros países de la región
parecen aún inmunes a la desaceleración
de los puertos y mantuvieron fuertes
tasas de crecimiento, a pesar del
contexto recesivo global. Es el caso de
Perú (9.9%), Colombia (18.2%), México
(13.9%), Costa Rica (15.0%), Venezuela
(17.6%) y República Dominicana (18.4%).
Según la Cepal, los puertos más
dinámicos en 2012 en estos países
fueron Callao en Perú, Cartagena y
Buenaventura en Colombia, Lázaro
Cárdenas, Veracruz y Manzanillo en
México, Limón Moin en Costa Rica,
Cabello en Venezuela, y Caucedo en
República Dominicana.
De acuerdo con el organismo de las
Naciones Unidas, las causas de ese
desempeño heterogéneo entre países,
sus puertos y terminales de contenedores
o multipropósito son variados. Por
ejemplo, los puertos chilenos de San
Vicente y San Antonio muestran cifras
positivas de dos dígitos debido al éxito de
sus proyectos y gestión comercial. Sin
embargo, el crecimiento total anual de
esta industria en el país fue de solo 1.2
por ciento.
En el Caribe, en tanto, los puertos de
Caucedo en República Dominicana y
Freeport en Bahamas son los únicos que
mantienen buenos resultados dentro de
su categoría (transbordos), aportando al
crecimiento de la subregión.
Iniciativa de Seguridad de Contenedores (ISC)
La ISC procura enfrentar las amenazas a la seguridad de las fronteras y del
comercio mundial que plantea la posibilidad del uso de los contenedores
transportados por mar por parte de terroristas para el transporte de armas. La
Iniciativa propone un régimen de seguridad para que todos los contenedores que
plantean un posible riesgo de uso por terroristas sean identificados e
inspeccionados en los puertos extranjeros antes de ser estibados en buques con
destino a Estados Unidos. La Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de
Estados Unidos ha destacado equipos multidisciplinarios formados con sus
funcionarios y funcionarios de Inmigración y Aduanas para trabajar conjuntamente
con las contrapartes de los gobiernos extranjeros. Su misión es detectar y
controlar preliminarmente los contenedores y trazar nuevas líneas de investigación
en relación con las amenazas que plantea el terrorismo para la carga destinada a
Estados Unidos.
La Iniciativa de Seguridad de
Contenedores (Container Security
Initiative) es administrada por la Oficina
de Aduanas y Protección de Fronteras
de Estados Unidos (CBP, por sus siglas
en inglés) (US Customs and Border
Protection) y tiene como objetivo
impulsar la seguridad en las fronteras
de Estados Unidos y proteger el
sistema de comercio mundial mediante
el control de los contenedores que se
embarcan en los puertos de todo el
mundo con destino a ese país.
PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE
MARITIMO EN MEXICO.
Según la página ANTP, México presenta una seria problemática en su sistema
portuario, así lo detallo en su publicación titulada “Sistema marítimo portuario.
Acciones para mejorar la operación y costos en puertos y marina mercante. Estos
son unos de los principales problemas publicados:
Los puertos mexicanos no se ubican dentro de los primeros 50 del mundo
en cuanto a volumen y movimiento de TEU’s.
En el 2005 Singapur movió 23.2 millones de TEU’s, Hong Kong movió 22.4
millones y Shanghái movió 18.1 millones. El movimiento en TEU’s del
Puerto de Manzanillo para el 2007 es de únicamente del 6% de lo que
movió Singapur en 2005.
La capacidad de algunos puertos, como Manzanillo, registra niveles
máximos de utilización.
Falta de tecnología.
Inseguridad.
Falta de conexiones con otros medios de transporte especialmente el
ferroviario.
La carencia de servicios e infraestructura para recibir carga contenerizada
especializada, entre otros.
Fuente: http://www.antp.org.mx/
VII FORO INTERNACIONAL SOBRE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
MARÍTIMA-PORTUARIA (FORO PBIP ARGENTINA 2013).
El Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca y la Prefectura Naval
Argentina conjuntamente con la Red PBIP México Internacional, llevan a cabo
la organización del VII FORO INTERNACIONAL SOBRE PROTECCIÓN
MARÍTIMA Y PORTUARIA (FORO PBIP ARGENTINA 2013), que tendrá
lugar en instalaciones del Club Argentino de la ciudad de Bahía Blanca,
Provincia de Buenos Aires, República Argentina; desde el 5 al 7 de noviembre
de 2013.
Objetivo del Foro: facilitar un espacio académico para que a través de un ciclo
de conferencias y mesas de debate, coadyuvar a crear conciencia crítica sobre la
entidad de la protección marítima-portuaria, la seguridad ambiental y laboral a
bordo y en los puertos, en el marco del concepto de la seguridad integral, como
factor relevante en la búsqueda de la eficiencia y competitividad de la actividad
portuaria y del transporte por agua que posibilite potenciar el comercio exterior.
Se ha considerado la disertación de expositores de importantes organizaciones
públicas y privadas, nacionales y extranjeras, vinculadas a la seguridad y la
protección marítima. Asimismo, se ha previsto la realización de un simulacro
para poner a prueba la capacidad de respuesta del Puerto ante un incidente que
afecte a la protección portuaria.
El Directorio del Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca, nombre la
Comunidad de la Ciudad-Puerto de Bahía Blanca y de los organizadores del
evento les extiende las más cordial invitación a participar del VII FORO PBIP
ARGENTINA 2013.
DIRECCIÓN DE NAVEGACIÓN
COMBATE AL NARCOTRÁFICO
Quienes realicen el transporte marítimo de Precursores Químicos (PQ) y/o Precursores
Químicos Esenciales (PQE), están obligados a presentar informe a la Dirección General de
Marina Mercante, en los términos de la Ley Federal para el Control de Precursores
Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas
y/o Comprimidos, publicada en el D.O.F. el día 26 de diciembre de 1997.
Los informes deberán efectuarse por medio de los formatos de "Aviso Único" e "Informe
Anual" publicados en el D.O.F. el día 23 de diciembre de 1998, disponibles en la Dirección
General de Marina Mercante.
Aviso único. En términos generales corresponden a un registro de la persona física o moral
y su flota.
Informe anual. Reporta la identificación y movimientos de los productos químicos
transportados a terceros del período en que se prestó el servicio.
Las cantidades o volúmenes de PQE a partir de los cuales son aplicables las disposiciones
de la Ley, están determinadas por el Acuerdo correspondiente, publicado por la Secretaría
de Salud en el D.O.F. el 27 de abril de 1998. Los PQ están sujetos al listado del artículo 4°
de la Ley.
Para mayor información remítase al Ley Federal para el Control de Precursores Químicos,
Productos Químicos Esenciales y Maquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o
Comprimidos y su Reglamento.
El catálogo de precursores químicos y sus derivados puede ser revisado en la página de
internet de la Secretaria de Comunicaciones y transportes.
Fuente: sct.gob.mx
SISTEMAS DE ESCANEO DE CONTENEDORES
Sin lugar a dudas el mundo ya no volvió
hacer el mismo después de los
lamentables atentados del 11 de
Septiembre del 2001 pues se dio el inicio
de nuevas estrategias de seguridad más
rígidas que afectaron a todo medio de
transporte, sin quedar exento el medio
marítimo.
Un contenedor que se cargó en un buque en un puerto extranjero no debe entrar
en los Estados Unidos (ya sea directamente o a través de un puerto extranjero) a
menos que el contenedor fue escaneado por imágenes no invasivas y de
detección de radiación en un puerto extranjero antes de ser cargado en un buque.
Esto debe ser aplicado OBLIGATORIAMENTE el 1 de julio de 2012, a menos que
un puerto reúna dos de la serie de condiciones para la prórroga.
Condiciones para su extensión.
(A) Los sistemas de escaneo de contenedores no están disponibles para la
compra e instalación.
(B) Los sistemas de escaneo de contenedores tienen suficientemente tasa de
falsas alarmas para su uso en la cadena de suministro.
(C) Los sistemas de escaneo de contenedores no pueden ser comprados,
utilizados o explotados en los puertos de ultramar, incluyendo, en su caso, porque
un puerto no tiene las características físicas para instalar un sistema de este tipo.
(D) Los sistemas de escaneo de contenedores no pueden integrarse, en caso
necesario, con los sistemas existentes.
(E) El uso de los sistemas que están disponibles para escanear los contenedores
impacta de manera significativa la capacidad de comercio y el flujo de carga.
(F) Los sistemas de escaneo de contenedores no proporcionan una adecuada
notificación automatizada de carga dudosa o de alto riesgo como generador de
una nueva inspección por personal debidamente capacitado.
USO DE TECNOLOGIAS DE RAYOS X PARA
EL ESCANEO DE CONTENEDORES.
http://www.aapa-ports.org/
SE ANUNCIA INVERSION DE 55 MMDP EN
PUERTOS
El coordinador de Puertos y
Marina Mercante, Guillermo
Ruiz de Teresa, anunció la
inversión de 55 mil millones de
pesos para desarrollar el sector
marítimo en un plan estratégico
que se enfoca en puntos como
desarrollar puertos de clase
internacional, garantizar la
certeza jurídica de las
administraciones portuarias
integrales, volver más eficientes
las cadenas logísticas y mejorar
la conectividad de los puertos.
El funcionario agregó que otros
de los aspectos fundamentales a
desarrollar es el establecimiento
de recintos fiscalizados que
otorguen valor agregado a las
mercancías, expandir programas
de marca de calidad y puertos
sin papeles para simplificar su
gestión operativa, impulsar el
desarrollo de la marina mercante
y fomentar la reactivación del
turismo de cruceros.
Durante el Foro de la
Asociación Mexicana de
secretarios de Desarrollo
Económico, al cual asistió en
representación de Gerardo Ruiz
Esparza, secretario de
Comunicaciones y Transportes,
Ruiz de Teresa hizo énfasis en
que la inversión, mayor a 55 mil
millones de pesos, se traducirá
en la construcción de dos
puertos nuevos, seis
ampliaciones, 12 terminales
especializadas e instalaciones,
una terminal para cruceros e
infraestructura para el transporte
marítimo de corta distancia y
cabotaje.
Detalló que de ese monto, más
de 10 mil millones de pesos se
destinarán a proyectos
considerados dentro de los
compromisos presidenciales y
casi 45 mil millones de pesos
como parte de otros programas
estratégicos prioritarios del
sector.
"El gobierno de la República ha
hecho 16 Administraciones
Portuarias Integrales que
manejan alrededor de 280
millones de toneladas y si
debemos de crecer a esos ritmos
en cinco años, tendremos que
hacer entre 10 y 12 nuevas
APIS", indica el comunicado
emitido por la SCT.
El funcionario afirmó que el
presidente de la República ha
planteado que el país va a crecer
en su sexenio alrededor del
40%, en ese sector. Para no
convertirse en un cuello de
botella, los puertos deben
desarrollarse entre 60 y 80 por
ciento.
Explicó que el factor clave del
desarrollo portuario es la
conectividad, tanto la que
generará mayor eficiencia dentro
de los puertos, como la que se
encargará de conectarlos con
otra infraestructura de
transporte, ya sean carreteras o
las vías de ferrocarril.
Ruiz de Teresa insistió en que el
apoyo a la multimodalidad
permitirá que los insumos y
mercancías arriben
oportunamente a sus destinos.