INFLUENCIA DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS DEL BANCO MUNDIAL EN LA

EDUCACIÓN BÁSICA

POR: Javier HUARANGA *

1. RESUMEN:

El presente ensayo describe la influencia ejercida del Banco Mundial 1sobre

las políticas educativas 2de la Educación Básica3. El Banco Mundial es

una institución mundial de financiamiento a países afiliadas a su institución;

también se entiende como Políticas Educativas como un conjunto de

propuestas de un país que fijan las metas a cumplir y la Educación Básica

como una educación destinada a personas hasta satisfacer sus necesidades

básicas. El Banco Mundial identifica seis Políticas Educativas en cuanto al

tema educativo dentro de una institución, asimismo consigna nueve insumos

como determinantes para el aprendizaje, de la misma forma aconseja invertir

en: incrementar el tiempo de la enseñanza, proveer libros de textos y mejorar

el nivel de conocimientos de los profesores, las mismas que no son

monitoreados su cumplimiento y las instituciones regionales, locales e

institucionales desconocen las políticas. En el presente ensayo se utiliza el

método científico4. Se proponen al BM a los gobiernos y las instituciones de

educación básica que deben dedicar sus esfuerzos para apoyar la

consecución de los objetivos internacionales de desarrollo; se concluye que

el Banco Mundial no brindar apoyo y asesoría en la definición de las

estrategias que se implementan en la educación básica y se sugiere brindar

apoyo y asesoría en la definición de las estrategias que se implementarán.

1 Banco Mundial: es uno de los organismos del sistema de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera para los países en desarrollo. 2 Políticas Educativas: son propuestas que define el estado para concretizar en un determinado tiempo. 3 Educación Básica: es la educación que dura toda la vida hasta que el hombre logre satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje. 4 Método científico: se refiere a la serie de etapas que hay recorrer para un conocimiento valido desde el punto de vista científico.

2. PALABRAS CLAVES: políticas educativas, banco mundial, educación

básica

3. ABSCTRAC:

This paper describes the influence exerted by the World Bank on education

policies of basic education. The World Bank is a global financial institution

affiliated countries to their institution; it is also understood as Education Policy

as a set of proposals for a country to meet set goals and basic education as

an education for people to meet their basic needs. The World Bank identifies

six Education Policy in educational theme within an institution, also it entered

nine inputs as determinants for learning, just as advised to invest in:

increasing teaching time, provide textbooks and improve the standard

knowledge of teachers, they are not monitored compliance and regional, local

and institutional policies unknown institutions. In this test the scientific

method. WB governments and institutions of basic education should devote

their efforts to support the achievement of the international development

targets are proposed; It concludes that the World Bank does not provide

support and advice in defining strategies that are implemented in basic

education and suggested providing support and advice in defining the

strategies to be implemented.

4. KEYEWORD: educational policies, World Bank, basic education.

5. INTRODUCCIÓN:

La educación es un factor poderoso que impulsa el desarrollo, además de

ser uno de los instrumentos más eficaces para reducir la pobreza y mejorar

la salud, la igualdad de género, la paz y la estabilidad.

Por lo tanto, cada día el Banco Mundial juega un papel muy importante en lo

que a políticas educativas se refiere, ya que como organismo financiero

5que impulsa el desarrollo de las naciones, se ha preocupado por orientar

propuestas sobre diversas políticas sociales que estén acordes con los

presupuestos económicos de cada país, pero en muchas ocasiones no son

5 Organismo Financiero: son instituciones que funcionan como bancos a aquellos países que acrediten créditos.

monitoreados o orientados a intereses Institucionales y también muchos de

los acores desconocen estas políticas.

En el presente trabajo se presenta las políticas educativas presentado por el

Banco Mundial, asimismo se describe las influencias6 de las mismas en la

Educación Básica; se define términos de Políticas Educativas, Banco mundial

y Educación Básica; se menciona el método de indagación utilizado, se

presenta y discute las propuestas, se presenta las conclusiones y

sugerencias y finalmente se registra las fuentes de información consultada.

6. MARCO TEÓRICO:

6.1. PROBLEMA:

El Banco Mundial propone Políticas Educativas a los países afiliados a

su institución, la misma que en algunos lugares no se cumplen por falta

de monitoreo, los instituciones educativas regionales locales e

institucionales desconoces las políticas propuestas.

6.2. BANCO MUNDIAL:

El Banco Mundial es una de las mayores fuentes mundiales de

financiamiento y conocimientos destinados a apoyar los esfuerzos de

los gobiernos de sus países miembros para invertir en escuelas y

centros de atención de la salud, suministrar agua y electricidad,

combatir las enfermedades y proteger el medio ambiente.

6.3. POLÍTICAS EDUCATIVAS:

La política educativa es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones,

reglamentos y resoluciones que conforman la doctrina pedagógica de

un país y fijan, así mismo los objetivos de ésta y los procedimientos

necesarios para alcanzarlos.

6.4. EDUCACIÓN BÁSICA:

6 Influencia: consecuencia o cambio que produce una variable.

La Educación Básica se definió en la Conferencia Mundial sobre

"Educación para Todos", una de cuyas agencias patrocinadoras y

organizadoras fue precisamente el BM, junto con UNESCO7. Allí se

acordó una "visión ampliada de la educación básica" que incluye a

niños, jóvenes y adultos, se inicia con el nacimiento y dura toda la vida,

no se reduce a la educación escolar ni a escuela primaria ni a un

determinado número de años o niveles de estudio, sino que se define

por su capacidad para "satisfacer las necesidades básicas de

aprendizaje" de cada persona.

6.5. VIRAJES DEL BM SOBRE EL TEMA EDUCATIVO

El Banco Mundial (BM) identificaba seis virajes fundamentales

respecto del tema educativo dentro de la institución desde 1980:

1. Incremento significativo de los préstamos para educación.

2. Creciente importancia asignada a la educación primaria y, después,

al tramo inferior de la educación secundaria.

3. Extensión del financiamiento a todas las regiones del mundo.

4. Menor importancia asignada a las construcciones escolares.

5. Atención específica a la educación de la niña.

6. Paso de un enfoque estrecho de "proyecto" a un enfoque sectorial

amplio.

Como evoluciones posteriores a 1990 identificaba una mayor atención

a:

- el desarrollo infantil y la educación inicial/pre-escolar

- las poblaciones indígenas y las minorías étnicas

- el punto de vista de la demanda (como complemento al tradicional

enfoque centrado en la oferta educativa).

- la educación de adultos y la educación no-formal como no prioridad.

6.6. EL PAQUETE DE REFORMA EDUCATIVA PROPUESTO POR EL

BANCO MUNDIAL

7 UNESCO: La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Según el BM, los sistemas educativos de los "países en desarrollo8"

tenían en ese momento por delante cuatro desafíos fundamentales:

(a) acceso, (b) equidad, (c) calidad, y (d) reducción de la brecha entre

la reforma educativa y la reforma de las estructuras económicas.

6.7. PRIORIDAD A LA EDUCACIÓN BÁSICA

El BM estimulaba a los países a concentrar los recursos públicos en

la educación básica (8 años de escolaridad o los que cada país

considerara tal), considerada esencial para un desarrollo sustentable

y de largo plazo así como para "aliviar la pobreza", y a la que se

asociaban comparativamente los mayores beneficios sociales y

económicos.

Mejoramiento de la calidad (y eficiencia) de la educación como eje de

la reforma. El BM entendía la calidad educativa relacionada a la

presencia de determinados "insumos". Para el caso de la escuela

primaria, se consignaban 9 insumos como determinantes de un

aprendizaje efectivo, en este orden de prioridad:

1) bibliotecas;

2) tiempo de enseñanza;

3) tareas en casa;

4) libros de texto;

5) conocimientos del profesor;

6) experiencia del profesor;

7) laboratorios;

8) salario del profesor; y

9) tamaño de la clase.

A estas conclusiones arribaba el BM a partir de un conjunto de

estudios realizados en diversas partes del mundo, que mencionaban

y jerarquizaban estos elementos. De aquí derivaba el BM sus

recomendaciones a los "países en desarrollo" respecto de cuáles

8 Países en Desarrollo: son aquellos países cuyas economías están en pleno desarrollo económico.

insumos priorizar en términos de políticas y asignación de recursos. Al

tiempo que desestimulaba a invertir en los tres últimos - laboratorios,

salarios docentes, y reducción del tamaño de la clase - aconsejaba

invertir en los primeros y, específicamente, en tres de ellos:

a) incrementar el tiempo de enseñanza, a través de la prolongación

del año escolar, flexibilización y adecuación de los horarios, y

asignación de tareas en casa;

b) proveer libros de texto, vistos como expresión operativa del

currículo y como compensadores de los bajos niveles de formación

docente. El BM aconsejaba a los países dejar la producción y

distribución de los textos en manos del sector privado, capacitar a los

profesores en su uso y elaborar guías didácticas para ellos; y

c) mejorar el nivel del de conocimiento de los

profesores (privilegiándose la capacitación en servicio sobre la

formación inicial y estimulándose las modalidades a distancia).

7. METODOLOGÍA:

Para la elaboración del presente ensayo se utilizó el método científico.

8. DISNCUSIÓN PROPOSITIVA:

Los gobiernos y las instituciones de educación básica deberán dedicar sus

esfuerzos para apoyar la consecución de los objetivos internacionales de

desarrollo. Estos fines serán logrados, a partir de la promoción de

intercambios académicos internacionales, tanto de alumnos, como de

personal docente. Además, de la creación de estrategias de desarrollo y de

políticas educativas innovadoras, que respondan a las exigencias sociales

del mundo contemporáneo en el que se encuentra inmersa la educación

básica.

9. CONCLUSIONES:

El Banco Mundial no brindar apoyo y asesoría en la definición de las

estrategias que se implementan en la educación básica. Así mismo no hay

interacción, entre los diferentes actores de la educación: estudiantes,

docentes, instituciones y gobierno.

Los gobiernos e instituciones educativas, no abordan las diferentes

problemáticas internacionales, no buscando disminuir su impacto social. Así

como también, no firma convenios orientados al mejoramiento de la calidad

de vida en los países en vía de desarrollo.

10. SUGERENCIAS:

El Banco Mundial debe en particular, brindar apoyo y asesoría en la definición

de las estrategias que se implementarán en la educación básica. Así mismo,

se constituirá como una entidad facilitadora del dialogo, entre los diferentes

actores de la educación: estudiantes, docentes, instituciones y gobierno.

Los gobiernos e instituciones educativas, abordarán las diferentes

problemáticas internacionales, buscando disminuir su impacto social, a

través de políticas educativas orientadas a la educación básica. Así como

también, celebrar convenios orientados al mejoramiento de la calidad de vida

en los países en vía de desarrollo.

11. FUENTES DE INFORMACIÓN:

1. BANCO MUNDIAL. (1996). Prioridades y estrategias para la

educación.

2. CEPAL (1992). Educación y Conocimiento, eje de la transformación

productiva con equidad. Santiago, Chile: CEPAL.

3. CORAGGIO, José (1995), LAS PROPUESTAS DEL BANCO

MUNDIAL PARA LA EDUCACIÓN: ¿SENTIDO OCULTO O

PROBLEMAS DE CONCEPCIÓN?, disponible en

http://www.coraggioeconomia.org/jlc/archivos%20para%20descargar/

SANPABLO.pdf, 17/10/15.

4. Estrategia de Educación 2020 del Banco Mundial, disponible en

http://siteresources.worldbank.org/EDUCATION/Resources/ESSU/46

3292-1269917617150/6915424-

1279137061297/ExecSummary_Spanish.pdf, 17/10/15.

5. XAVIER, Bondal (2002), Globalización y política educativa: un análisis

crítico de la agenda del Banco Mundial para América Latina,

recuperado en

http://www.facso.uchile.cl/psicologia/epe/_documentos/GT_cultura_e

scolar_politica_educativa/recursos%20bibliograficos/articulos%20rela

cionados/bonal(2002)globalizacionypoliticaeducativaanalisisagendab

ancomundial.pdf, 17/10/15.

6. LEON, Adolfo (2012), EL BANCO MUNDIAL Y LAS POLÍTICAS

EDUCATIVAS EN COLOMBIA, recuperado en,

file:///C:/Users/Javier/Downloads/bancomundial_politicaseducativas_

colombia.pdf, 17/10/15.

*Javier Gabino HUARANGA OROSCO, maestrista en:

“Planificación y administración de la educación” de la

Universidad Nacional de Huancavelica, quien realiza el

presente artículos ensayístico para la asignatura de Políticas

Educativas, asesorado por David Auris Villigas, Master por la

Universidad de la Habana Cuba, 2015.