informe foro participativo. puerto de garrucha

FORO DE PARTICIPACIÓN PUERTO DE GARRUCHADinamización de los enclaves pesqueros del Sistema Portuario Andaluz

22 de enero de 2015

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN:Marta Farré

David FloridoInmaculada Martínez

ÍNDICE

1. ORDEN DEL DÍA 2. PARTICIPANTES3. OBJETIVOS Y TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN4. RESULTADOS5. VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD

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1. ORDEN DEL DÍA

19:00 Bienvenida y presentación de proyecto.19:10 Presentación de participantes 19:25 Presentación de los objetivos del taller y de técnicas de participación 19:35 Taller de participación (a) Definición de problemáticas. (b) Gradación de problemáticas.20:30 Taller de participación (c). Propuestas para un Plan de Participación en el puerto.21:00 Evaluación de la actividad y despedida.

2. PARTICIPANTES

NOMBRE ASOCIACIÓN, INSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓNJuan Franciso Fernández AyuntamientoPaula Giménez Ayuntamiento- Asociación Mujeres del Mar La Goleta-ArmadoraCristóbal Valera AyuntamientoJuan Valero GDP Levante AlmerienseInmaculada Torres GDP Levante AlmerienseGaspar Giménez Cofradía de pescadoresAntonia María González ArmadoraAlonso Quesada GARCAVI-ArmadorÁngel L. Fernández GARCIDENLuisa Baraza Efectos navalesEva María García soler Asociación Nacidas del marMaría Martínez Asociación Nacidas del marSalvadora Cervantes Asociación Nacidas del marAntonia Cervantes Asociación Nacidas del marTeresa Fernández Asociación Nacidas del marAntonia Mº Gonzalez Asociación Nacidas del marFrancisca García Asociación Nacidas del marAntonia Martínez López Asociación Nacidas del marPaquita Soler Asociación Nacidas del marIan Robert Roriston Club de Vela Santa IreneLuisa Baraza Comerciante

3. OBJETIVOS Y TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN

El foro pretende promover un espacio de diálogo entre distintos agentes implicados en las actividades que se desarrollan en el puerto y su entorno social, a fin de profundizar: i) en las problemáticas derivadas de la gestión de los servicios portuarios y de las actividades más importantes que en el puerto de desarrollan; ii) en las percepciones de los agentes sociales respecto de estas problemáticas; y iii) en conocer las perspectivas y expectativas de los asistentes respecto de la puesta en marcha de un sistema de ostión participa en el sistema portuario andaluz.

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Marta Farré, como dinamizadora de la mesa, presenta las técnicas de participación. Se definen las ventajas que tiene la participación a través de la visualización por tarjetas y “las reglas del juego”.

4. RESULTADOS

David Florido explica el papel del foro en el marco metodológico de proyecto, y su relación con las nuevas dinámicas participación que se están promoviendo en el marco del Plan Director de Puertos de Andalucía (2014-2020). A continuación presenta en forma de síntesis los resultados que el trabajo de campo ha generado en relación a las problemáticas percibidas en el puerto de Barbate. Las cuestiones planteadas se organizan en cuatro grandes apartados:

a) Funcionamiento del puerto y gestión de los servicios portuarios.

Por qué VisualizarTodas las

opiniones valen igual

Permite que toda/os participen en iguales condiciones

Ayuda a la construcción de acuerdos

Permite identificar áreas de desacuerdosPermite registrar la

evolución del proceso grupal

Facilita la elaboración de informes del procesoLas Reglas

del JuegoEscribir con letra grande y clara Permite la

lectura a una distancia de 8 metros

Escribir como máximo 4 líneas por tarjeta Nos permite

agrupar ideas similares

Escribir una sola idea por tarjeta

Entendemos la idea de una misma manera

Escribir frases completasNo importan los errores de escritura

Lo que vale es la idea que está escrita

Pequeño es un susurroGRANDE UN GRITOEscasez de agua ymala organización vecinal

Calles

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b) Pesqueríasc) Comercializaciónd) Actividades de dinamización y diversificación en relación con el puerto.(La exposición de los resultados del trabajo de campo se expone a continuación dentro de cada apartado).

Se insta a los asistentes a que maticen, cuestionen, profundicen en las cuestiones planteadas, o aporten otras nuevas si lo consideran oportuno. También se explica que se ha puesto en marcha una página en Facebook,1 que se puede convertir en un instrumento con el que seguir profundizando en la participación.

a) Funcionamiento del puerto y gestión de los servicios portuarios

Se inicia la fase de participación de los asistentes

Los resultados del trabajo de campo en relación a esta cuestión quedan expuestos en la siguiente tabla:

TIPO DE PROBLEMÁTICA

DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Funcionamiento del puerto y gestión de los servicios portuarios.

1. Necesidad de mejoras las condiciones de higiene.2. Excesiva accesibilidad.

Se inicia la fase de aportaciones, que exponemos a continuación.

Una cuestión que no había sido relatada en la fase anterior de entrevistas en profundidad sí apareció en el foro, generando un animado y enconado debate entre algunos de los asistentes. Se trata de las consecuencias de la ampliación del muelle comercial, acometida a mediados de los años noventa, que generó un enfrentamiento público entre los que se oponían a esta ampliación y los que la apoyaban. El resultado, a día de hoy, es que distintos efectos de la actividad de transporte de los graneles sólidos que se cargan en este muelle comercial propician una percepción negativa por una parte de la población y las organizaciones locales. En primer lugar, la intensificación del tráfico rodado generado por la explotación de yeso de Sorbas –principal sólido que se exporta por medio de ese muelle comercial-, que interfiere en la vida ordinaria del pueblo. A este respecto se está a la espera de obras de soterramiento de un vial que desde la circunvalación conecte directamente con el muelle comercial, tal y como está recogido en las obras de mejora contempladas en el Plan de Usos.

1 Dinamización de los Enclaves Pesqueros del Sistema Portuario Andaluz. Enlace.

“Acondicionamiento de los accesos al puerto comercial por parte de los camiones para no interferir con el ciudadano y el turismo”“Problemas al no terminar el acceso de camiones al puerto comercial”

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https://www.facebook.com/pages/Dinamizaci%C3%B3n-de-los-enclaves-pesqueros-del-Sistema-Portuario-Andaluz/741367575932739?fref=ts


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Además, hay otros efectos como la suspensión de materiales (polvo), que llegan a la localidad, sobre todo con vientos procedentes del mar hacia tierra. También hay que contar entre estos efectos las dificultades de navegación de los buques pesqueros cuando coincide su paso, especialmente en la bocana, con las maniobras de remolque de los grandes cargueros que tienen su atraque en el muelle comercial. Los asistentes que manifestaron estos efectos negativos del muelle comercial explicaban los perniciosos efectos medioambientales de esta actividad, que además no genera un número significativo de puestos de trabajo y de actividad empresarial en la localidad.

Posteriormente, a partir del año 2007, se iniciaron distintas obras para la ampliación del puerto por su flanco norte, al efecto de dotar al mismo de mejores instalaciones náutico-deportivas, más una ordenación del tráfico rodado de los camiones de carga del yeso, antes aludida. El Plan de Usos recoge además la construcción de una zona de aparcamiento que, a juicio de ayuntamiento, significará el acotamiento para fines privados de un espacio que es público. Es decir, una forma de cerrar una parte del puerto al uso de la población local. En este Plan también se tiene prevista la construcción de una infraestructura frente al paseo marítimo, en altura, que afectará al paisaje del puerto desde el pueblo. En definitiva, desde la Administración Local se reclama que en todo este proceso de nuevas intervenciones sobre la infraestructura portuaria no ha habido la necesaria transparencia y comunicación con la Agencia Pública de Puertos (APPA). En este sentido se reclamó por la no asistencia de ningún representante de APPA al foro.

Otro aspecto que se reclama desde la Administración Local es que los compromisos medioambientales que se adquirieron con la ampliación del puerto en su zona norte (regeneración de playas por la pérdida de la playa situada precisamente al norte del antiguo dique de abrigo) no se han cumplido, siendo incomprensible que sea la Administración Pública quien no responda por los compromisos adquiridos como cualquier otra entidad.

Por último, desde al ayuntamiento se insistió que el puerto es “una parte real del pueblo”, por lo que hay que desarrollar un modelo de puerto-ciudad para el cual es imprescindible la participación de la sociedad y administración locales, en el sentido que APPA no puede ser el único artífice de la gestión de este proceso. Estos planteamientos fueron reforzados con una intervención en la que se mantenía que puertos, en tanto que materia de gestión pública, debería dotar al puerto de suelos de

“Coordinación de administraciones públicas”“Más diálogo entre la administración, más cercana al Ayuntamiento”“Comunicación entre el puerto y el Ayuntamiento”“Unificación de mando y competencias. Coordinación”“¿Por qué en esta reunión no está la autoridad portuaria”

“Cumplimiento compromisos medioambientales” (2)

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carácter público, en los que invertir para equipamientos que faciliten el desarrollo de un vivero de empresas que favorezcan a la economía local, especialmente en relación con lo que más y mejor identifica a la población de Garrucha, la actividad pesquera.

Alguna de las participantes, por el contrario, cuestionó que la explanada del puerto esté ocupada durante los meses estivales por un recinto ferial que acoge distintas actividades relacionadas con el turismo veraniego y las fiestas locales, en la medida que ello entra en contradicción con el uso que hacen los vecinos de la zona como espacio de aparcamiento el resto del año.

Distintas intervenciones exigieron más seguridad en el puerto (se ha constatado el robo de algunos artes de pesca de la flota artesanal), lo que se podría conseguir ejerciendo un control más efectivo con el uso de las cámaras ya existentes (Guardia Civil) o limitando el acceso en horario nocturno cuando no haya actividad laboral. Se insistió en que el aumento de seguridad no debería repercutir en el cierre de las instalaciones, pues el puerto de Garrucha se caracteriza por la permeabilidad, tanto urbanística como social, entre el puerto y su entorno urbano, situado como está en el corazón mismo del pueblo, aunque alguna de las participantes insistía en que en la situación actual están los barcos vendidos.

La limpieza de las instalaciones también fue una reclamación comentada en más de una intervención. No sólo se trata de garantizar un servicio de limpieza, sino de que todos los actores que usan el puerto, en especial los pesqueros, sean conscientes de la importancia de evitar los impactos negativos de la suciedad y falta de higiene en algunas zonas, teniendo en cuenta que el puerto es una zona muy visitada por turistas y vecinos.

También ha aparecido en el foro de Garrucha la cuestión de las tasas portuarias. Uno de los intervinientes propuso que la política de tasas de APPA no debería poder aplicarse con igualdad para todos los recintos portuarios, pues las condiciones económicas de unos y otros son muy diferentes. A su juicio, no tiene sentido que “el puerto de Villaricos tenga las mismas tasas que el de Puerto Banús”. Por tanto, habría que tener

“Más seguridad en el puerto”“El puerto no se puede cerrar al pueblo porque creo que es parte de la vida del pueblo”

“Más limpieza”“Puerto más limpio”“Falta de limpieza en el puerto por ser pueblo turístico y al puerto vienen los autobuses de visitantes”

“Disposición de suelo y equipamientos para llevar a cabo viveros e empresas y actividad económica principalmente para el sector y familiares de la pesca”

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en cuenta en la definición de tasas aspectos socio-económicos como la renta per cápita y otros parámetros sociales en la población local.

b) Pesquerías

Los resultados del trabajo de campo en esta materia, quedan expuestos en la siguiente tabla:



Pesquerías 1. Problemas de mantenimiento de la actividad arrastrera à desguaces:2. Reducción de capturas.3. Precio del combustible.4. Posible sobreexplotación del pulpo.5. Prohibición pesca del emperador.6. Ausencia de apoyo al sector artesanal.7. Cierres de la actividad marisquera por toxinas.

Una de las cuestiones repetidas entre las distintas aportaciones fue la multiplicidad de acciones de control e inspección por parte de distintas agencias de la Administración: veterinarios, SEPRONA, Junta de Andalucía, MAGRAMA, Guardia Civil del Mar… Se reclama entonces “un solo mando”, un mando coordinado antes el cual los pescadores tengan que responder. Se aclara que no es que se quiera evitar el control por parte de la Administración, sino más bien evitar el solapamiento entre distintos actores de control y también cuestionar las normas de control que no se ajustan a las necesidades prácticas de la organización diaria a bordo (por ejemplo, no se debe exigir la documentación a un armador que trabaja embarcado con un horario que no es compatible con el horario de oficina, de modo que habría esperar a que el armador esté desembarcado por cualquier circunstancia para que aporte sus papeles y no se le debe obligar a que pierda días de trabajo).

También fue expresada la incomprensión ante la norma que regula y limita el horario de pesca. Hay formas tradicionales de pesca, como el calado de artes “a prima” (anochecida), que no se pueden practicar por esa incompatibilidad horaria. Las condiciones ambientales, cambiantes, pueden hacer posible la pesca en horas que ya no quedan dentro del horario establecido, de modo que la necesaria adecuación de las

“Un solo mando”

“Disminución de las tasas de puertos para el desarrollo económico, y tener en cuenta la renta per-cápita para los usuarios en el puerto. En el sentido de que no es lo mismo Villaricos que Banús en Málaga y las tasas son igual. Un equilibrio y sentido común”

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estrategias de los pescadores a las condiciones ambientales se hace imposible o se dificulta por esta burocratización.

Se produjo un interesante debate acerca de las consecuencias que el sistema de fondos estructurales de la pesca ha tenido en el caso del puerto de Garrucha. Una de las participantes, tildó de incoherencia la política de ayudas estructurales a la modernización llevada a cabo en las dos últimas décadas, en el sentido de que se subvencionó la construcción de nuevos barcos –oportunidad que los armadores aprovecharon para incrementar la capacidad de pesca de su tonelaje mediante el aumento de la potencia de los motores-, que al cabo de diez años ya se podían presentar para desguace. Una parte de los armadores ha participado en una suerte de inflación especulativa (“pillería”), según la cual invertía capital con el apoyo de las subvenciones con la expectativa de recuperar ampliada la inversión cuando al poco tiempo podrían retirar el tonelaje anteriormente subvencionado y por un precio superior. Se explicó que esas unidades productivas subvencionadas aún no estaban amortizadas cuando han encontrado la posibilidad de ser desguazadas con fondos públicos, facilitando así la especulación.

Desde la organización del sector que aglutina a la flota afectada se explica que la política de desguaces ha sido necesaria pues había evidencia sobrada de que la flota tenían más capacidad de pesca de la que soporta el caladero, de modo que, o bien se sacrificaba un número de barcos –aunque fueran “nuevos” y resultado de las ayudas a la modernización de los fondos estructurales-, o bien “se iba a pique” el conjunto de la flota de Garrucha. De modo que los barcos “sacrificados” permiten “salvar al sector”.Un tema discutido fue el de la responsabilidad de esta situación. Por parte de una integrante del foro se estimó que la Junta de Andalucía pecaba de incoherencia en su política estructural de pesca, aun reconociendo que su intensión hubiese sido la de apoyar al sector pesquero. Desde otras posiciones, se entendía que se trata más bien de un proceso de amplio alcance, a nivel europeo, siendo la Comisión Europea la principal responsable, aunque hayan colaborado en ello tanto las Administraciones como los propios armadores.

Hubo consenso en señalar que los jóvenes que quieren incorporarse al mercado de trabajo de la pesca tienen dificultades por la imposibilidad de cumplir en un plazo razonable los cursos de formación exigidos por la Administración (marinero, supervivencia, riesgos laborales….). La razón estriba en que las ofertas de curso por puerto se realizan cada cierto de tiempo (no se vuelven a ofertar en el mismo puerto hasta un par de años, se explica), de modo que hay que esperar ese tiempo a que se ofrezca de nuevo el curso que necesita la persona que quiera incorporarse para poder realizarlo y así poder embarcarse. De lo contrario, tendría que desplazarse a otros puertos donde estén siendo ofrecidos estos cursos. Esta inadecuación entre oferta formativa y necesidades de los más jóvenes que se quieren vincular al sector –que antes

“Distribución con coherencia de las ayudas de modernización de la flota pesquera”

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era apenas apreciable porque la dinámica era que los jóvenes de familias marineras buscaban otros destinos laborables-, en las actuales circunstancias sí se ha convertido en un hándicap, porque la crisis de esos otros sectores provoca que haya mayor interés de incorporarse al mercado de trabajo de la pesca, de modo que los jóvenes necesitan unos títulos habilitantes que no tienen a mano.

Uno de los participantes expuso la necesidad de cuidar de los fondos marinos, en una velada referencia al predominio de los barcos de arrastre en el puerto de Garrucha, lo que generó una contestación por parte de otros intervinientes en el sentido de que la situación de los fondos no sólo se puede achacar a las faenas de arrastre, sino también a otros factores, como la acción de vertidos indiscriminados de emisarios submarinos o las consecuencias de las riadas (haciendo referencia a las fuertes lluvias acaecidas en el año anterior) que arrastraron desde las cuencas fluviales todo tipo de residuos, como consecuencia del escaso control de vertidos y basuras a lo largo de los ríos.

Se demandó la aplicación de un paro biológico tanto para la flotas de arrastre como para la flota de artes menores, y que su temporalidad esté bien ajustada a los ciclos biológicos de las especies objeto.

c) Comercialización

Los resultados del trabajo de campo relativos a esta cuestión, expuestos al inicio de la sesión por el investigador principal, quedan expresados en la siguiente tabla:



Comercialización 1. Escaso número de compradores.2. Centro de Expedición de moluscos.3. Posibilidad de iniciativas de comercialización directa.4. Riesgos de monopolio por los contratos de suministro con grandes

superficies comerciales.5. Necesidad de estrategias de identificación de especies.

La discusión sobre comercialización quedó centrada en la posibilidad de poner en marcha iniciativas de venta directa –venta “libre”, como expresó un pescador asistente al foro-. Se puso el ejemplo de experiencias de este tipo en otros países, como Francia e Italia.

“Problemática para poder embarcarse por titulación”“Formación para jóvenes pescadores”

“Cuidar los fondos marinos”

“que haya veda”

“Venta directa en puerto”“Venta libre”

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Desde el representante de la cofradía de pescadores, ente responsable de la lonja de Garrucha, se cuestionó la generalización de un sistema de estas características, en atención de las necesidades de organizar el horario, de garantizar la presencia de compradores, de asegurar la venta de la totalidad de la producción (“¿qué pasa con el pescado que sobra, cómo se garantiza que hay compradores disponibles si no hay un sistema unificado de ventas, con horarios establecidos?”).

Se aclaró que este tipo de comercialización no implica eludir los necesarios controles (sanitarios, fiscales), sino facilitar otros canales de venta, complementarios a los existentes y que pueden repercutir en un incremento de la renta de los pescadores.

e) Dinamización y diversificación

Los resultados del trabajo de campo relativos a esta cuestión, expuestos al inicio de la sesión, quedan expresados en la siguiente tabla:



Actividades de dinamización y diversificación

1. Potenciar actividades de difusión y valoración del patrimonio pesquero por parte de la administración local (Museo de la Pesca).

2. Apoyo a iniciativas de pesca-turismo y a otras actividades de difusión como visitas a puertos.

3. Superar enfrentamiento de las dos asociaciones de mujeres en relación con los actos de la festividad del Carmen.

En este campo hubo consenso en definir la identidad de Garrucha como pueblo marinero y pesquero. En particular desde el Ayuntamiento se insistió en que “la esencia de Garrucha es la pesca”, es decir, el elemento que lo diferencia de otras localidades. La reconversión de la economía local hacia el comercio y los servicios turísticos supondría des-identificar a la localidad, haciéndolos indistinguibles de otros muchos municipios costeros. Teniendo en cuenta las escasa posibilidades de desarrollo urbanístico del municipio (de extensión de dos kilómetros cuadrados), la apuesta debe ser por la identidad marítima, que es la “raíz y la esencia” de la localidad. En ese sentido, se propugnó que hay que realizar un esfuerzo por conservar lo existente, y no eliminarlo o reducirlo a una dimensión ínfima para convertirlo en una joya de museo. A pesar del consenso estimado en relación con este planteamiento, algún participante estimó que la economía local no puede depender exclusivamente del puerto, sin negar la importancia de este.

“GARRUCHA PUEBLO PESQUERO”

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Algunas intervenciones insistieron en potenciar actividades de pesca-turismo, aprovechando el nuevo marco legal que parece facilitará este tipo de iniciativas. Representantes del sector admitieron que se trata de una oportunidad muy buena para el sector, una ayuda rentable y que puede complementar las rentas de las empresas.

Otras propuestas hicieron hincapié en reforzar o recuperar iniciativas ya puestas en marcha, como el barco de paseo (con fondo de cristal) o el impulso del Centro de Interpretación de la Pesca y el Medio Marino ‘Nautarum’ por parte del ayuntamiento con actividades que lo doten de nuevos y más contenidos.

Finalmente, se propuso que desde la Administración se debían dar facilidades para proteger iniciativas no suficientemente desarrolladas hasta el momento, como la vela ligera. Ello es debido a que la rampa de varada está situada en la carrera de paso de los camiones que acuden al muelle comercial. En general, el puerto deportivo, a pesar de ser resultado de la última ampliación, no está optimizado para estos usuarios por esta incompatibilidad de uso del espacio con el muelle comercial.

4.2. DISTRIBUCIÓN DE PROBLEMÁTICAS SEGÚN GRADO DE INTERÉS

Marta Farre explica a continuación la siguiente técnica de participación. Se solicita a los asistentes que valoren el grado de importancia de las temáticas tratadas, según la

“Falta facilidades para velas ligeras y la rampa esta en el lugar incorrecto por los camiones”

“Pesca turismo creo que puede ser muy bueno para el sector”“Mejora de la pesca sobre el turismo”“Acceso al turismo a la cultura de la pesca”

“Sería interesante retomar lo del barco de paseo” “Dar más dinámica al museo de la pesca”

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siguiente distribución de niveles: i) Tres puntos rojos designa a la más importante; ii) Dos puntos para la siguiente; iii) Un punto para la menos relevante.

La distribución de problemáticas según el grado de interés para los participantes es la siguiente:

El funcionamiento del puerto y los servicios portuarios se consideran la temática más relevante con 36 puntos.

Le sigue desarrollo de iniciativas de diversificación con 23 puntos. Las pesquerías son la siguiente temática en grado de importancia con 20 puntos. La comercialización obtuvo 15 puntos.

4.3. SOBRE UN SISTEMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVO

David Florido toma la palabra para explicar que uno de los objetivos del proyecto es sondear las percepciones de actores sociales y usuarios acerca de la puesta en marcha de un sistema de gestión portuaria que dé cabida a la participación de los agentes sociales. Para ello, propone a los asistentes que expongan sus consideraciones acerca de cuatro aspectos:

a) Quiénes: qué actores deberían formar parte del mecanismo institucional finalmente adoptado.

b) Para qué: que aspectos deberían ser sometidos a un modelo participativo.

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c) Cómo: qué mecanismos institucionales deberían ponerse en marcha para conseguir este modelo.

d) Por qué un sistema de participación.

a) Quiénes

Una buena parte de las aportaciones coincidieron en que las Administraciones, en sus distintos niveles, debían estar representados. Y en particular la Administración Local. Algunas propuestas especificaban los distintos actores, mientras que en otras sólo se subrayaba la presencia del Ayuntamiento, en lo que podemos entender como un intento de resaltar la necesaria incorporación del mismo. Esta coincidencia en manifestar la presencia del ayuntamiento en un órgano de participación no podemos desvincularla del hecho de que en el caso de Garrucha no hay discontinuidad entre el puerto y el pueblo, y se sigue percibiendo que el presente y el futuro de la localidad pasa por el puerto. Además, se trata de una materia que ha generado un encendido debate político y una enconada lucha social, desde mediados de los años noventa.

También podemos subrayar las propuestas que identifican al sector pesquero como partícipe necesario del órgano de gestión. Se hace referencia explícita al “sector pesquero”.

Hay algunas propuestas, por último, en el que se incorporan otras agencias, como las asociaciones locales, grupos ecologistas, o se hace mención específica al turismo, en un intento de subrayar que debe ser ésta la vertiente a reforzar más en el uso y funcionalidad del puerto.

Por último, algunas intervenciones querían remarcar la unión de los distintos sectores como estrategia política.

“Debería participar Ayuntamiento”“Administración central, autonómica y local”

“Tenían que participar todas las asociaciones y ecologistas”“Ayuntamiento, puerto, ecologistas”“Ayuntamiento, administración regional deportiva y turismo”“Toda participación de jefes de puerto y Ayuntamiento como asociaciones tenían que tener un mismo interés, el pueblo de Garrucha”

“Ayuntamiento más cofradía mas puerto”“Sector pesquero, Ayuntamiento y puerto”

“Tratar juntos sólo temas para el bien del pueblo”“Unirse todas las autoridades para facilitar las cosas al sector”“Toda participación de jefes de puerto y Ayuntamiento como asociaciones tenían que tener un mismo interés, el pueblo de Garrucha”

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b) Para qué un sistema de participación

Más de una intervención coincidió en el que el puerto de Garrucha debe lograr un equilibrio entre el sector pesquero, el comercial, el náutico-deportivo. Se entiende cada una de ellos como bastiones sobre los que desarrollar el puerto, aunando a un tiempo la tradición y la innovación referida básicamente al turismo. Esta propuesta de avance equilibrado de las distintas vertientes señaladas se vincula al concepto de “sostenibilidad”.

Algunas propuestas insistieron en la puesta en marcha de actividades náutico-deportivas y de navegación, orientada para los más jóvenes.

Otra de las iniciativas, en consonancia con las ideas aportadas en la primera parte del foro, incidió en el desarrollo del suelo portuario (en el sentido de puesta en valor de equipamientos e infraestructuras públicos dada la naturaleza pública del suelo portuario).

c) Cómo

Una de las propuestas hizo referencia a la “lealtad institucional”, en consonancia a la necesidad de coordinación y colaboración entre APPA y ayuntamiento que ya apareció en la primera parte del foro.

En sentido diferente, otra intervención entendía que los organismos tienen bien definidos sus ámbitos competenciales, de modo que cada organismo debe ocuparse de los mismos, de modo autónomo.

“Sostenibilidad comercial, pesquera, turística y deportiva”“Actividades puerto comercial, deportivo y pesquero :Identidad del pueblo. EQUILIBRADO. Turismo y vecinos”“Acondicionar y fomentar la lonja y el puerto para el turismo marinero”

“Escuela de náutica”“Organización para actividades deportivas, turismo-pesca, comercial y pesca durante todo el año”“Temas deportivos, facilidades”“Por interés en navegación para jóvenes”

“Desarrollo del suelo portuario consensuado con el Ayuntamiento”

“Organización con lealtad institucional”

“Cada organismo ocuparse de su competencia”“Identificar la administración competente”

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d) Por qué un sistema de participación

Aquí se aglutinaron varias propuestas en torno a la idea de unidad de acción y colaboración entre las distintas agencias. Se entiende que el puerto tiene potencialidades para que se convierta en un factor de bienestar social y económico, si se toman las medidas apropiadas, como resultado de un esfuerzo común. Una de las intervenciones reconoce que hasta el momento la gestión tiene diversos problemas, de modo que un nuevo mecanismo, en este caso participativo, podría lograr mejorar la eficacia en la gestión.

5. VALORACIÓN DE LA ACTIVIDAD

Con la finalidad de adecuar con mayor eficiencia las técnicas de participación se pasó un cuestionario con los siguientes resultados:

¿Qué te parece la metodología de los talleres?

Nueve respuestas la aprueban sin matiz:“Buena”

“Todos unidos se desarrolla un pueblo mejor”“Participar para que el pueblo en general pueda ir a mejor”“Pienso que el puerto es muy favorable para el pueblo pero con medidas”

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“Bueno”“Positiva”

“Adecuada”“Participativo”“Muy buena”

“Es muy buena”“Muy bien”

“Interesante”

Otras tres respuestas muestran su conformidad, aunque matizando positivamente algún aspecto:

“Me parece muy buena la metodología, nos ha permitido dar nuestra opinión y sobre todo expresar cada una de nuestras ideas”

“Muy interesante para el sector”“Bien explicada, con la utilización de notas, por lo tanto, rápida”

¿Qué opinas sobre los temas tratados, son interesantes?

En una respuesta hay una valoración óptima sin matices:“Sí”

“OK”

En siete casos se especifica adecuación, aunque matizando positivamente algún aspecto:“Pertinentes. Breve y conciso”

“Parece todo interesante”“Muy interesante”“Muy interesantes”

“Pertinentes, adecuados·“Si, muy interesante, para conocer problemáticas de la convivencia puerto-ciudad”

“Todo correcto y muy interesante” “Me parece interesante, pues el tema es el futuro de este municipio”

En un caso se manifiesta que se pueden mejorar:

“Bueno, siempre se puede mejorar, pero ha estado bien”

Una encuesta no contesta a esta pregunta.

¿Cómo valoras el ambiente del foro?

Seis respuestas valoran el ambiente del foro positivamente sin matices:“Normal”

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“Bueno”“Bueno”“Bueno”

“Correcto”“Positiva”

Dos respuestas cualifican el ambiente:“Distendido pero se puede mejorar”

“Un poco tenso”. En cinco casos se valora positivamente, pero matizando algún aspecto:

“Distendido, pero representativo de la separación puerto-ciudad”“Al principio bien, pero como siempre que hay personas de distintas ideologías se

pone más interesante”“Me ha parecido bueno, cada uno con su opinión”

“Cordial y participante”

¿Entiendes que hay personas, entidades, asociaciones, instituciones, etc., que deberían haber participado en el foro y no han estado?

Once respuestas han señalado la ausencia de otros participantes, fundamentalmente las administraciones competentes en las materias tratadas, aunque también se apuntan otros como Capitanía Marítima y Guardia. También se demanda la presencia una mayor presencia del sector pesquero:

“Si, APPA, Capitanía Marítima, Guardia Civil”“Han faltado un pilar fundamental. Representantes del APPA, Capitanía Marítima y Guardia Civil” “Debería haber estado representación de puertos APPA”“Si, agentes portuarios”“APPA, asociación de comerciantes”“Otras administraciones”“Pescadores y más personas del sector”“Más sector pesquero”“Más gente del sector pesquero”“Pescadores y asociaciones”“Falta mucha participación”

Una respuesta confirma la ausencia de otros partícipes sin especificar cuál:“Sí”

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¿Crees que estos foros son una herramienta adecuada para fomentar la participación y el diálogo de los distintos actores relacionados con los puertos?

Cuatro respuestas la aprueban sin matiz:“Sí”“Sí”“Sí”“Sí”

Otras dos respuestas muestran su conformidad, aunque matizando positivamente algún aspecto:

“Sí, está muy bien, falta más participación”“Pienso que es un primer paso y positivo”

Y seis respuestas manifiestan dudas: “Puede ser”

“Bueno, si hubiera más participación”“Creo que es utópico, pero mejor intentarlo”

“No es cuestión de potenciar la participación en la gestión de asuntos portuarios, sino del cumplimiento leal de los compromisos participativos”

“Lo dudo, todo está muy politizado como se ha podido observar”“Yo creo que sí es razonable, es una gestión buena, pero que se haga, que no caiga

en saco roto”

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informe foro participativo. puerto de garrucha

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