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Jaime Tohá González
Presidente
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Santiago, julio de 2016
LITIO
CCHEN
Persona jurídica de derecho público, organismo de
administración autónoma del Estado que se relaciona con
el Gobierno a través del Ministerio de Energía.
El CCCHEN está dirigida y administrada por un Consejo
Directivo y un Director Ejecutivo al que se le delega parte
de las facultades.
Su Consejo esta compuesto por
1 representante del Presidente de la República que lo
preside.
1 representante del Ministro de Energía.
1 representante del Ministro de Salud.
1 representante del Consejo de Rectores.
1 representante del Comandante en Jefe del Ejército
1 representante del Comandante en Jefe de la Armada
1 representante del Comandante en Jefe de la Fuerza
Aérea.
Infraestructura científico-tecnológica, única en el país,
Inversión de US$ 400 millones.
CEN La Reina
•Reactor Nuclear Investigación de 5 MW
• Acelerador de Partículas, Ciclotrón, tipoCyclone 18/9
• Generador Potencia Pulsada, Speed2
• 3 Irradiadores Exp., Cobalto60 y Cesio137
Laboratorios:
• Producción Radioisótopos y Radiofármacos
• Análisis por Activación Neutrónica
• Radiactividad Ambiental
• Planta de Radiomedicina
• Aplicación de Trazadores
• Laboratorio de Isótopos Ambientales
• Técnicas Nucleares en Agricultura
• Dosimetría Personal
• Física de Plasma
• Procesamiento de Tejidos Biológicos
• Metrología Química y de RadiacionesIonizantes
Sede Central
CEN Lo Aguirre
•Reactor Nuclear Investigaciónde 10 MW
Plantas:
•Fabricación de ElementosCombustibles
•Planta de IrradiaciónMultipropósito
•Acondicionamiento de desechosradiactivos
•Almacenamiento de desechosradiactivos
•Hidrometalurgia de Uranio(planta piloto)
•Radioquímica
Laboratorios:
•Análisis Químico, convencional
•Fluorescencia de Rayos X.
•Geología y Minería
Infraestructura científico-tecnológica, única en el país,
Inversión de US$ 400 millones.
CEN La Reina
Sede Central
CEN Lo Aguirre
RECURSOS HUMANOS 329
Profesionales 197
Técnicos 66
Administrativos 65
Auxiliares 1
PRESUPUESTO APROBADO Miles de $
Aporte fiscal 8.606.168
Ingreso operación 2.169.960
Total 10.849.239
Misión y Objetivos
1. Atender los problemas relacionados con la
producción, adquisición, transferencia,
transporte y uso pacífico de la energía
atómica y de los materiales fértiles,
fisionables y radiactivos
(Ley N° 16.319,1965).
1. Regular, fiscalizar y controlar, desde
el punto de vista de la seguridad nuclear
y radiológica, las instalaciones nucleares
y las instalaciones radiactivas relevantes
en todo el país.
(Ley N° 18.302, 1984).
Alcance de sus actividades (1)
Autoridad reguladora en seguridad nuclear yradiológica.
Referente nacional-patrón en metrología ycalibración de equipamientos radiológicos.
Investigación y desarrollo de aplicaciones en cienciay tecnología con tecnología nuclear.
Generación de productos y servicios en medicina,industria, agricultura, minería y medioambiente.
Monitoreo, vigilancia, calibración, capacitación ygestión de desechos radiactivos, interna y externa ala CCHEN.
Asesoría al Estado, en temas de radiaciones yenergía nuclear.
Alcance de sus actividades (2)
Roles adicionales-compromisos internacionales
Gestión de cooperación internacional-proyectos.
Administración sistema de monitoreo del CTBTO(Organización del Tratado de ProhibiciónCompleta de Ensayos Nucleares), con 3estaciones a nivel nacional (Punta Arenas, JuanFernández, Isla de Pascua).
Grupos de Seguridad Física Nuclear, Respuesta yMitigación de Emergencias, foros e iniciativasinternacionales (OIEA, GICNT, GTRI).
Prevención y Tráfico Ilícito-MERCOSUR.
Acuerdos internacionales que
cautela la CCHEN(1/3)
• Convención sobre responsabilidad civil por daño nuclear (1969).
• Convención sobre protección física de materiales nucleares (1994) y enmienda a la Convención sobre protección física de materiales nucleares (2009).
• Convención de pronta notificación en caso de accidente nucleares (2005).
• Convención de asistencia en el caso de accidente nuclear o emergencia radiológica (2004).
• Protocolo conjunto relativo a la aplicación de las Convenciones de Viena y de París (1989).
• Convención conjunta sobre la seguridad en la gestión del combustible gastado y de los desechos radiactivos (2011).
Acuerdos internacionales que
cautela la CCHEN (2/3)
• Convención sobre seguridad nuclear (1996).
• Acuerdo de Cooperación para la promoción de ciencias y tecnologías nucleares en Latino-América y el Caribe (2005).
• Código de conducta sobre seguridad tecnológica y física de las fuentes radiactivas (2004).
• Guía sobre la importación y exportación de fuentes radiactivas (2015).
• Acuerdo administrativo entre Comisión Canadiense de Seguridad Nuclear y CCHEN para la importación y exportación de fuentes radiactivas (2011).
• Declaración de intención entre el DOE de USA y CCHEN relativa a la gestión y capacidad de respuesta a emergencias nucleares y radiológicas (2012).
Acuerdos internacionales que
cautela la CCHEN (3/3)
• Acuerdo entre la República de Chile y el OIEA para la aplicación de salvaguardias en relación al tratado para la prohibición de armas nucleares en L.A. y el Caribe (1995).
• Protocolo adicional al acuerdo entre la República de Chile y la OIEA para la aplicación de salvaguardias en relación al tratado para la prohibición de armas nucleares en L.A. y el Caribe (2002).
• Sistema de Gestión de la Información de Seguridad radiológica (2010).
• Sistema de Gestión de la Información de Seguridad Física Nuclear (2014).
• Resoluciones de sanciones de Naciones Unidas en relación al comercio y transporte a países como Irán y Corea del Norte.
Potestades de la CCHEN respecto
al Litio.
Las facultades de control más relevantes que posee
la CCHEN, se encuentran establecidas en la ley
N°16.319 y son:
Tiene el deber de encargarse del acopio de los
materiales de interés nuclear entre los cuales
se encuentra el litio (artículo 3°).
Los materiales atómicos y el litio extraídos,
sus concentrados, derivados y compuestos
no pueden ser objetos de ningún acto jurídico
que no ejecute o se celebre por la Comisión
Chilena de Energía Nuclear, con ésta o mediando
su autorización previa (Artículo 8° )
¿Qué objeto se quiere proteger?
En atención a las características físico-químicas del Litio, y los
aspectos más relevantes que se generan a partir de ellas,
destaca el hecho de que dentro de sus potenciales desarrollos
se encuentra la generación de energía por fusión nuclear.
La fusión nuclear permite un alentador desarrollo de la
producción energética a futuro en base al proceso de unión
entre dos átomos, siendo más eficiente que el proceso de
fisión. A modo de ejemplo, con medio kilo de hidrógeno,
produciría 35 millones de kV/hora.
Los reactores de fusión, utilizarían deuterio y tritio, éste
último se originaría a partir de la irradiación de lito 6 con
neutrones. He allí la relevancia de este mineral
De dichas razones, podrá concluirse entonces el alcance de
las medidas de control sobre la explotación, uso y destino del
litio que fueron otorgadas como facultades y deberes a la
CCHEN.
¿Cómo interpretamos la intención que tuvo
el legislador?
La CCHEN posee pleno control respecto de los actos jurídicos
que se celebren respecto al litio extraído, así como sus
concentrados, derivados y compuestos.
Claro interés del legislador por cubrir la totalidad de la
producción, uso y destino del litio y los materiales atómicos
naturales, no bastándole con regular la extracción del mineral
o el título necesario para su explotación. Esto también
incluiría el comercio de dicho mineral.
La intención del legislador fue que la CCHEN concentrará un
amplio control de los materiales de interés nuclear, incluye
tanto el material, el movimiento comercial (extracción,
producción de derivados, etc.).
Luego, a través de la facultad exclusiva de acopio de litio, se
evidencia que lo que buscaba el legislador era evitar que
dicho mineral fuese acopiado por particulares.
La fusión es una reacción nuclear que se hacomprobado experimentalmente en procesosbrevísimos de fracción de segundo.
Según International Thermonuclear ExperimentalReactor, ITER, el primer reactor de fusiónexperimental estará en operación a fines del año2025, la predicción anterior era al año 2017.
Existe un retraso de la línea de desarrollosexperimentales hasta contar con un reactorcomercial que va más allá del año 2100.
El consumo de litio para la fusión nuclearcomercial para una central de 1.500 MW sería bajade entre 6,3 a 8,9 toneladas por año.
¿Cuan probable es que la fusión nuclear seauna tecnología viable para la generación deenergía?
La Facultad y deber de la CCHEN estáorientada a impedir que se estén formandostocks de Li para Fusión Nuclear
Existe obligación de las empresas a no comercializarlitio para stockear, salvo autorización expresa de laCCHEN.
Actual procedimiento permite trazar el uso del litioexportado de Chile.
Para stockear litio en el extranjero, el usuario finaldel litio, tendría que usarlo para fines distintos aldeclarado, es decir revenderlo para stock.
Esta última es una situación difícil ya que losusuarios finales son empresas que en sus procesosefectivamente usan al litio como materia prima ydependen de las compras que hacen periódicamentea SQM o a Rockwood.
- Metal alcalino, es destacable su reacción al agua. Almezclarlos con agua, estos elementos, entre los quese encuentra el litio, en algunos casos emiten luz yen otros reaccionan violentamente produciendo grancantidad de energía. De esta reacción se producenhidrógeno e hidróxidos.
En estado natural es sólido (no magnético). El litio es un elemento químico de aspecto blanco plateado/gris y pertenece al grupo de los alcalinos. El número atómico del litio es 3. El punto de fusión es de 181, 54 grados Celsius. El punto de ebullición es de 1342, 85 grados Celsius. Metal ligero y altamente reactivo.
Características del Litio
- Desde minerales solidos pegmatitas, espodumeno,ambiglonita y salmueras líquidas. Implican procesosde molienda, separación y purificación de alto costo.Lo realizan EUA, Australia, Canadá, China y Rusia.Algunos han cesado cuando empieza la explotaciónde salares en Sudamérica.
- Desde Salmueras liquidas en Salares del Norte deArgentina, Bolivia y Chile. Las salmueras del Salar deAtacama tienen concentraciones de 0,14 a 0,2% enlitio.
- Obtención de Carbonato de litio y otros compuestosen Chile, es a partir de salmueras concentradas en un6 % aprox. de iones de litio, proceso que toma entre14 a 15 meses.
Obtención del Litio
Fabricación de baterías: Existen dos tipos debaterías en el mercado, recargables y norecargables.
Fusión nuclear y enriquecimiento isotópico:Su particular estructura y dinámica nuclearpermite atrapar neutrones en su núcleo lo queles otorga su relevancia en el ámbito de la físicade reacciones nucleares.
Materiales avanzados y otros usos: Con ellitio es posible producir aleaciones tales comolitio-aluminio como materiales resistentes ylivianos. Adicionalmente es usado en elradiomercado de nanopartículas, síntesis denano fibras de carbono, farmacología y comomedio de almacenamiento de energía térmica.
Principales usos
Compuestos de litio comercializados desdeChile
1. Carbonato de Litio. (Rockwood Lithium/SQM) Carbonato de litio Grado Batería Carbonato de litio Grado Técnico Carbonato de litio Grado Comercial
En todos los tipos de Carbonatos de litio existen variantesde acuerdo a la solicitud del comprador conespecificaciones de pureza, granulometrías ycaracterísticas químicas.
2. Hidróxido de litio (SQM)
Hidróxido de litio Grado Industrial (con diversasespecificaciones)
3.Solución de Cloruro de litio (RockwoodLithium/SQM) Salmueras con concentraciones de litio de entre 5 a
6% en ion litio. (obtenidas en un proceso de entre14 a 15 meses de concentración).
4. Cloruro de litio (Rockwood Lithium) Un solo tipo.
Sociedad Chilena del Litio (Foote Minera e inversioneslimitada y Rockwood (Actualmente controlada porABEMARLE).
• Autorización de comercialización por 200.000 toneladas deLME, plazo de 30 años (1984). Plazo prorrogado por 10 añosmás a contar del año 2014. Salar de Atacama, en pertenenciasaportadas por CORFO.
SQM.
• 180.100 toneladas de Litio Metálico Equivalente, LME, plazo de30 años (1996). Salar de Atacama, en pertenenciasarrendadas por CORFO.
• Solicitud de 1.000.000 de toneladas de LME (2008), denegada.
Simbalik Ltda.
• 50.000 toneladas de LME (2011), plazo de 15 años (a contardel año de 1ra venta). Salar de Maricunga, propiedades previasa 1979.
• Extingue y deja sin efecto autorización en 2013, porincumplimiento de condiciones de propiedad.
• Autorización otorgada en 2013 por 24,300 toneladas de LME,plazo 15 años (a contar de 1ra venta).
Cominor Ing. y Proy. S.A.
• 30.000 toneladas de LME, plazo de 15 años (2013). Salar deMaricunga, propiedades previas a 1979.
Autorizaciones que ha otorgado la CCHEN
Litio autorizado y saldo(t LME)
• Extraído(2015) : 95.243
• Saldo (2030) : 84.857SQM
• Extraído(2015) : 81.882
• Saldo (2023) : 118.118Rockwood
La CCHEN en el cumplimiento de sus facultades, no se niegaa la posibilidad de aumentar plazos y cuotas de litio, supreocupación va por el lado del uso sustentable de los Salaresy en obtener un buen rendimiento global en la producción delitio.
Ejemplo de como la CCHEN ha establecido nuevascondiciones a empresas que están autorizadas a explotar litioen Chile, Symbalik y Cominor, son las siguientes:
Para la solicitud de ventas, informar volumen ycaracterísticas técnica del compuesto de litio; precio deventa; y comprador y uso final. Luego de comercializadose exige una serie de información que permite latrazabilidad total.
Exigencias técnicas: Condiciones para la reinyección;estudios de terceros independientes aceptados por laCCHEN deben caracterizar completamente la explotacióndel litio en el salar, física, química, hidrogeológica,geometría del acuífero, distribución espacial, porosidad,curvas de isoleyes y distribución espacial del recurso litioypotasio, concentraciones promedio, cálculo de reserva,entre otras exigencias.
Bajo que condiciones y criterios CCHEN puede autorizar más cuotas de
extracción y comercialización de Litio
¿Cuál es la opinión de la CCHEN respecto ala sostenibilidad de los salares?
Sin que existan estudios concluyentes, existe
consenso en el sector respecto de:
El Salar de Atacama es un sistema frágil.
Su estabilidad es muy compleja desde el
punto de vista químico, físico e
hidrogeológico.
El Litio es un recurso no renovable.
Una explotación no sustentable del recurso
Litio, por grandes volúmenes de extracción
de salmueras, podría llevar al colapso del
Salar y generar un grave riesgo para los
habitantes del entorno.
PAIS PRODUCCION (ton/año
LME)
EE.UU 790 (*)
Argentina 3.800
Australia 13.400
Brasil 160
Chile 11.700
China 2.200
Portugal 300
Zimbawe 900
TOTAL 33.250
MERCADO DEL LITIO A NIVEL MUNDIAL2015
Fuente: U.S Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, January 2016(*) Cifra estimada en base a la misma fuente anterior.
33.250 ton/año LME equivale a 176.890ton/año de Li2CO3 equivalente (LCE) carbonatode litio.
Producción mundial incluye litio obtenido desalmueras y de minerales, principalmente deEspodumeno (caso Australia). China produce litio desalmuera y de minerales.
El litio contenido se comercializa en un 65 % comoLi2CO3 y el 35 % restante en la forma de LiOH y LiClprincipalmente. Parte del LiCl se transforma a Limetálico.
Asimismo, del % que se vende como Li2CO3 seestima que entre un 40 a 45 % ( 46.000 ton/año LCEaprox) se vendería hoy como grado batería, el cualtendría un plus en el precio de alrededor de 900 a1.000US$/ton respecto al precio del Li2CO3 gradostandard.
MERCADO DEL LITIO A NIVEL MUNDIAL
Usando los precios Diciembre 2015, una valorizaciónestimativa del mercado del litio es la siguiente, usando comobase la cifra de 176.890 ton/año Li2CO3 equivalente ( LCE).
LiCO3 grado batería :46.000 ton/año x 6.500 US$/ton=US$ 299.000.000Li2CO3 standard :68.980 ton/año x 5.500 US$ /ton= US$ 379.400.000LiOH, LiCl, otros : 61.910 ton/año x 7.400 US$/ton = US$ 458.100.000
Totales176.890 ton/año US$ 1.136.500.000
En resumen, el Mercado del Litio en el Mundo se puedevalorar hoy (fines de 2015) entre US$ 1.150 millones /año aUS$ 1.200 millones/año.
Proyección a Futuro.Considerando que el uso del litio en baterías y pilas crece auna tasa del 15% anual y que el resto de las aplicacionescrece a un ritmo del 5 % anual, la demanda global hacia elaño 2020 se puede estimar entre 280.000 ton/año a285.000 ton/año de Li2CO3 equivalente (LCE).
MERCADO DEL LITIO A NIVEL MUNDIAL
Acciones realizadas para fortalecer la capacidad
de control de la CCHEN (1/3).
• Acuerdo del 17 de julio del 2015 del Consejo de la Comisión para contratar estudio en derecho sobre las facultades jurídicas de la CCHEN sobre el Control del Litio. La contratación se realizó el 28 de Julio del 2015 al estudio Vergara Galindo Correa y los informes se anexan a esta minuta.
• Acuerdo de Consejo del 14 de agosto del 2015 del Consejo de la Comisión, que crea grupo de trabajo de estudios del Litio, dirigido por su Vice-presidente.
• A partir de noviembre del 2015 se inicia la formulación del “Procedimiento para las Solicitudes de ventas de Litio y su Control, PRC-CCHEN-088”, el que es presentado por la Dirección Ejecutiva y acordado finalmente por el Consejo de la Comisión en sesión del 21 de enero del 2016. Se inicia la marcha blanca en el primer trimestre y actualmente se está haciendo todo el control documental bajo este procedimiento.
Acciones realizadas para fortalecer la capacidad
de control de la CCHEN (2/3).
• En diciembre del 2015 se inicia la puesta al día de los laboratorios químicos de la CCHEN con la finalidad de disponer de las capacidades analíticas para las fiscalizaciones técnicas a las ventas de litio.
• Con fecha 11 de marzo, a partir de los antecedentes revisados y tenidos a la vista, se inicia Sumario administrativo para determinar eventuales responsabilidades administrativas en el proceso de Control de Venta de litio. Este sumario se encuentra en finalizando la etapa indagatoria en el mes de julio de este año.
• Con fecha 14 de marzo se firma Convenio de Colaboración entre el Servicio Nacional de Aduanas, la Corporación de Fomento y la Comisión Chilena de Energía Nuclear, el que ha permitido entrenar a técnicos de la CCHEN y Aduanas en análisis de técnico para el control técnico del litio y compartir información relevante sobre la explotación, venta y exportaciones de Litio provenientes del Salar de Atacama.
Acciones realizadas para fortalecer la capacidad
de control de la CCHEN (3/3).
• Con fecha 29 de abril se crea “Grupo de trabajo del Control de las ventas de Litio denominado sección del LITIO”, conformado por especialistas de metalúrgicos, químicos, auditores encargados de ejecutar el nuevo procedimiento de control. Con fecha 1 de mayo se refuerza con un profesional adicional el laboratorio de análisis químico de la CCHEN.
• A contar del 1 de mayo se ha realizado la verificación y control documental exhaustivo de las ventas del primer trimestre de SQM, empresa que comenzó el nuevo procedimiento en enero. Rockwood cierra su primer trimestre en junio del 2016.
• Con fecha 6 de mayo se publica llamado para realizar una auditoria forense sobre las autorizaciones de venta de Litio para el periodo 2010-2015, la que se adjudicó y se espera que este terminada el 30 de septiembre.
• Del 20 al 24 de Junio: Primera visita técnica al Salar para tomar muestras y análisis a productos finales y faena y validar procedimiento de análisis químicos. Ahora se están analizando las muestras.
¿Qué busca la auditoría?
Objetivo principal
Determinar el usuario y destino final del litio explotado y
comercializado por las empresas chilenas RockWood y SQM
Salar y afiliadas, como asimismo, determinar los saldos
disponibles de la cuota de concesión de producción de litio
de cada empresa nacional autorizada para explotar y
comercializarlo.
Objetivos secundarios
• Reconstruir un registro para cinco años de exportación
con los datos completos de las operaciones del periodo
• Validar que las exportaciones correspondan
íntegramente a las operaciones aprobadas por la
CCHEN y coincidan con los documentos legales
necesarios y respectivos para respaldar la operación.
• Validar que las exportaciones determinadas en el punto
anterior, cuadren con los datos del Servicio Nacional de
Aduanas.
Proposición de Procedimientos
1. Reconstruir íntegramente los registros de las
autorizaciones de la CCHEN según información
disponible.
2. Realizar una conciliación entre los registros, lo
autorizado a explotar anualmente y el total de las
ventas de litio, tanto a consumidores finales nacionales
como extranjeros, de manera de determinar si existen
brechas entre lo autorizado por la CCHEN y las ventas
realizadas por las empresas.
3. Realizar pruebas de circularización con el Servicio
Nacional de Aduanas y empresas comercializadoras del
litio, de manera de hacer seguimiento y trazabilidad de
las ventas y destino final del litio.
4. Construir los registros de la CCHEN con los datos finales
obtenidos al finalizar la revisión
5. Evaluar el sistema de control interno de la CCHEN y
proponer mejoras.
Muchas Gracias
Comisión Chilena de Energía Nuclear