MONITOREO , EVALUACIÓN Y GESTION DE LAS ACCIONES TERRITORIALES DE RESPUESTA A LOS AUTOS DE

SEGUIMIENTO DE LA SENTENCIA T–025 DE 2004, Y A LA SENTENCIA T-045 DE 2010 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Ministerio de Salud y Protección SocialRepública de Colombia

Qué se va a monitorear y evaluar

Los efectos de los programas de salud, sobre los niveles de acceso a los servicios y atenciones de la población victimas del conflicto armado y en qué medida se están logrando los objetivos establecidos en cada programa.

La gestión, a través de los procesos de implementación de los distintos programas, que permita no sólo obtener conclusiones sobre la forma de intervención de los mismos y sus actividades, sino también reorientar las mismas sobre la marcha.

Autos con enfoque diferencial Corte ConstitucionalAuto 052/08

Solicita Información de situación PSD en territorios

Auto 092/08

Protección Derechos de las Mujeres

Auto 116/08

Indicadores de Goce Efectivo de Derechos

Auto 237/08

Incumplimiento Auto 092

Auto 251/08

Protección a los niños, niñas y adolescentes

Auto 004/09

Protección a indígenas

Auto 005/09

Protección a población afro descendiente

Auto 006/09

Protección a personas con discapacidad

Auto 007/09

Coordinación de Política Pública

Auto 008/09

Persistencia del estado de cosas inconstitucionales

Auto 011/09

Falencias en los sistemas de registro y caracterización

Auto 314/09

Corresponsabilidad entes nacionales y territoriales

Auto 382/10

Protección y atención en salud, nutrición y segurid. Alim. Pueblo

Hitnu Arauca

Auto 383/10

Coordinación y gestión institucional

Auto 384/10

Medidas cautelares población afro Chocó

Auto 385/10

Entrega informe a Ministros solicitando ajuste

Auto 219/11Reconocimiento avances en GED Salud. No mantiene seguimiento

Sistemas de Información

Población Victimas del Conflicto

Armado

Alcance 8 programas y 9 estrategias a través de los cuales se

brindan servicios a la población victima del conflicto armado.

Da respuesta a 15 Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y a las órdenes de la Sentencia T-045, en el ámbito territorial, así:

• - Enfoque diferencial y/o enfoque territorial: 10 Autos.• - Gestión y capacidad institucional: 6 Autos.• - Indicadores y gestión de información: 1 Auto. Órdenes Sentencia T- 045 de 2010.

Qué es el instrumento

Herramienta técnica que permite de forma organizada y consolidada el monitoreo y evaluación del Goce Efectivo de los Derechos de la Población victima del conflicto armado.

Es un Formato en Excel para el análisis de la gestión y los resultados alcanzados.

La estructura del instrumento responde a los programas e indicadores ordenados por la Corte Constitucional para la población victima del conflicto armado.

Finalidad del instrumento

Generar información periódica sobre la ejecución y los resultados de los programas para la toma de decisiones informadas.

Facilita el análisis de la Política como un todo, por programas y hacer comparaciones entre entidades territoriales, con información estandarizada,

Provee la información para dar respuesta a los Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y a las órdenes de la sentencia T-045 de 2010.

Beneficios de aplicar un instrumento de monitoreo y evaluación

o Estandariza la información,

o Genera una ruta indicativa de los procesos básicos que se deben implementar en la ejecución de los distintos programas,

o Orienta la programación al cumplimiento de los objetivos y entre los distintos programas,

o Facilita el seguimiento a la gestión por parte de los municipios, departamentos y entidades territorial como un todo,

o Provee la información necesaria para el análisis de los resultados alcanzados en materia de acceso y atenciones a la población victima del conflicto armado.

o Permite detectar problemas en la gestión y la adopción de medidas correctivas.

Metodología - Definiciones básicas de monitoreo y evaluación

Modelo: Orienta como se va a hacer. Monitoreo por desempeño: revisión permanente que mide el progreso o estado de avance en

los procesos y resultados. Evaluación: análisis crítico de los cambios en los efectos y/o impactos en la población y frente

a los objetivos estratégicos y la contribución de los programas a esos cambios. Proceso: acciones mediante las cuales los insumos se transforman en productos. Resultados: sucesivas consecuencias de las acciones llevadas a cabo por el proyecto,

programa o plan, constituidos por: • Productos: obtenidos con la ejecución de las diferentes actividades y recursos.• Efectos o impactos de corto o mediano plazo, que mide las consecuencias de las acciones

del programa o proyecto en los beneficiarios y en la zona o área de influencia del proyecto• Impacto o valoración de lo que deja la acción institucional un tiempo después de ser

realizados y mide los cambios en las condiciones de vida de población (mejoramiento del estado de salud, Ej. TMI) y el cumplimiento del objetivo general de desarrollo (ODM).

Fuente: Glosario Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE.

Marco conceptual monitoreo y evaluación

• Cadena de resultados

Procesos

Resultados

Fuente: adaptado del M anual PNUD

Recursos

Físicos, financieros, humanos ,

tecnológicos

Productos

Se obtienen directamente

de las actividades del

Programa

Efectos De corto y mediano

plazo de los productos

de la intervención. Cambios en

las condiciones

de desarrollo

Impacto Cambios intencionados o reales en el

desarrollo humano

medido en términos

de bienestar de la gente.

Mejoras en la vida de las

personas

Acciones

Mediante las cuales los insumos se transforman

en productos

Plan de monitoreo y evaluación

Recursos Acciones Productos Efectos Impactos

Adecuación de la oferta institucional con enfoque

diferencial y territorial

Empoderamiento y generación de

demanda de servicios

AseguramientoAseguramiento

Acceso

Atención

Procesos Productos

EfectosResultado

final

Prestaciones de servicios acordes a

las necesidades de la PSD

Goce

efectivo del derecho a

la salud y al trabajo

•Afiliación•Ruta de Atención•Desarrollo de capacidades del talento humano institucional•Calidad de los servicios•Información y desarrollo de habilidades de la PSD.•Coordinación y articulación interinstitucional y con la PSD.•Registro de Información

Lógica del Plan

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medirAcceso al SGSSS

Afiliación Reducción barreras al aseguramiento : multiafiliación , base de datos

Indicador de proceso

Financiamiento Eventos No Pos y no afiliados Indicador de procesoAdecuación de la oferta institucional

Rutas de atención Sensibilización Indicador de proceso

Adecuación y construcción de rutas interinstitucionales por programa

Indicador de proceso

Conocimiento de las instituciones sobre las rutas de atención

Indicador de proceso

Difusión a la PSD sobre las rutas de atención y los programas

Indicador de proceso

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medirAdecuación de la oferta institucional

Redes y prestación de servicios

Funcionamiento del sistema de referencia Indicador de proceso

Atenciones de salud a PSD Indicador de procesoServicios No POS autorizados Indicador de proceso

Quejas y reclamos Indicador de proceso

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medirAdecuación de la oferta institucional

Recurso humano institucional

Sensibilización e información al recurso humano para la atención a la población desplazada, con enfoque diferencial.

Indicador de proceso

Calificación de los profesionales responsables de la atención por programa, en la atención a población desplazada con enfoque diferencial para el programa.

Indicador de proceso

Gasto Gasto en atención a población desplazada Indicador de proceso

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medirInformación y empoderamiento de la población en situación de desplazamiento

Población en situación de desplazamiento

Información a la población desplazada en deberes y derechos, SGSSS, planes de beneficios, rutas de atención por programa

Indicador de proceso

Participación en la validación de las rutas de atención

Indicador de proceso

Empoderamiento a la comunidad, lideresas y organizaciones de desplazados para el ejercicio de sus derechos y participación

Indicador de proceso

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medir

Coordinación interinstitucional, intersectorial y con la comunidad

Coordinación interinstitucional e intersectorial y con participación de la comunidad

Creación y puesta en marcha de mecanismos de articulación y coordinación intersectorial e interinstitucional y participación de la comunidad

Indicador de proceso

Tipo de variables en el Instrumento

Variable Que medir Como medirAcceso y atenciones por Programa

Acceso al SGSSS Aseguramiento Indicador de resultado

Acceso a los programas

Focalización población objetivo por programa y canalización al sistema, promoción y prevención

Indicador de resultado

Atención por programa

Atenciones de salud Indicador de resultado

Indicadores de Goce Efectivo de Derechos

Aplicación del instrumento y Flujo de información

Reporte de la información

Línea de base: Las Secretarías Departamentales y Distritales de Salud deberán construir la Línea de Base de los Indicadores de procesos y resultados con corte a Junio de 2012 y la entrega del reporte se realizará en el encuentro programado en Bogotá D.C. 3, 4 y 5 de octubre 2012.

Las Direcciones Departamentales y Distritales de salud, las EPS y las Direcciones Territoriales reportarán los resultados al Ministerio, así:

• Cuarto trimestre de 2012: Fecha límite 15 de febrero de 2013• Primer trimestres de 2013: Fecha límite 15 de abril de 2013• Segundo trimestre de 2013: Fecha límite 15 de julio de 2013• Tercer trimestre de 2013: Fecha límite 15 de octubre de 2013• Cuarto trimestre de 2013: Fecha límite 15 de febrero de 2014

GRACIAS