herramientas para la toma de decisiones en sistemas

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Helena Posthumus, Jonne Bosselaar y Herman Brouwer Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas Alimentarios O B J E T I V O S DE L A P O L Í T IC A R O L E S R E C O M E N D A C I O N E S A C T O R E S C O M P O R T A M I E N T O

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Page 1: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas Alimentarios

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORESCOMPORTAMIENTO

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Contenidos

iquestQueacute es Food System Decision Support Toolbox

Presentacioacuten general Proceso de anaacutelisis del sistema

alimentario Presentacioacuten para legisladores Definicioacutendeunobjetivodelsistema

alimentario

Anaacutelisis del sistema alimentario

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgrupos

de intereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

Del anaacutelisis a la accioacuten

El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Panoraacutemicageneraldelasfuentes Cierre

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

iquestQueacute es la herramienta food system decision support

Iacutendice

Presentacioacuten general Proceso de anaacutelisis del sistema alimentario Presentacioacuten para legisladores Definicioacutendeunobjetivodelsistemaalimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS1 2 3

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Presentacioacuten generaliquestPor queacute una herramienta como esta

Esta herramienta se ha creado con el objetivo de comparar los distintos meacutetodos y herramientas que podemos utilizar para analizar el sistema alimentario Se basa especiacuteficamente en sistemas pensados para el anaacutelisis del sistema alimentario con el fin de dar recomendaciones praacutecticas que hagan posible un cambio sisteacutemico Describe tanto el proceso de un anaacutelisis del sistema alimentario como un conjunto de herramientas que se pueden utilizar en distintas etapas

La herramienta no ofrece una receta paso a paso para ana-lizar el sistema alimentario es maacutes bien un libro de cocina que trata de inspirar a todo aquel a quien le interese hacer-lo independientemente de si se trata de un legislador un profesional o un investigador Ayuda a tomar decisiones estrateacutegicas informadas sobre el disentildeo de poliacuteticas o intervenciones en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agri-cultura o el desarrollo El anaacutelisis del sistema alimentario que se describe en esta guiacutea se entiende por tanto como una evaluacioacuten ex-ante con el fin de fundamentar las poliacuteti-cas estrategias o programas que traten de contribuir a un cambio estructural en el sistema alimentario

iquestA quieacuten va dirigida la herramienta

Trata de servir como fuente de inspiracioacuten a diversos usuarios bull Legisladores que quieran realizar un anaacutelisis del sistema

alimentario para fundamentar las nuevas poliacuteticas y los procesos de previsioacuten

bull Investigadores que quieran utilizar una combinacioacuten de meacutetodos de anaacutelisis y participacioacuten para entender mejor las relaciones causa-efecto del sistema alimentario

bull ONG que quieran llevar a cabo intervenciones holiacutesticas para mejorar los resultados del sistema alimentario (como la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten) ocupaacutendose de cuellos de botella concretos

Desde el principio necesitaraacute tener claro quieacuten lidera el anaacutelisis y quieacuten decidiraacute (o se haraacute cargo) de las recomendaciones finales Somos firmes defensores de incluir a los grupos de intereacutes locales en el sistema alimentario Los invitados que elijamos para que se sienten con nosotros en la misma mesa a lo largo de todo el proceso van a influir en las conclusiones del anaacutelisis las recomendaciones de intervencioacuten y el nivel de presencia o aceptacioacuten de los grupos de intereacutes locales Por lo tanto recomendamos que participe un amplio nuacutemero de grupos de intereacutes de modo que se incorporen al anaacutelisis sus conocimientos taacutecitos y con el fin de lograr un entendimiento conjunto del sistema alimentario y la responsabilidad en cuanto a las recomendaciones (veacutease el apartado Implicacioacuten de los grupos de intereacutes) Las voces a las que menos se suele escuchar pueden aportar valiosos conocimientos

iquestCoacutemo se usa la herramienta

Esta herramienta describe el proceso de anaacutelisis del sistema alimentario los principios de calidad que creemos que deberiacutea guiar ese anaacutelisis las distintas piezas del anaacutelisis y las herramientas que podemos utilizar para llevarlo a cabo En el marco del proceso de anaacutelisis distinguimos tres piezas actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema Cada una de ellas se centra en una dimensioacuten distinta del sistema pero no hace falta seguir este orden en el anaacutelisis En cambio siacute se pueden analizar estas tres dimensiones en paralelo o de manera reiterada para profundizar maacutes en problemas o partes concretos del sistema alimentario Por ejemplo la primera fase podriacutea consistir en un anaacutelisis somero de los principales problemas y su causa raiacutez seguido de una segunda donde se analizariacutean las posibles palancas con maacutes detalle

La herramienta no es exhaustiva hay muchas otras que pueden emplearse en el anaacutelisis Hemos clasificado un selecto grupo de herramientas en tres categoriacuteas

herramientas de concienciacioacuten herramientas de exploracioacuten y herramientas de anaacutelisis (para conocer maacutes detalles veacutease Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario) De este modo el usuario puede optar entre un anaacutelisis superficial un proyecto de investigacioacuten interdisciplinario o cualquier opcioacuten intermedia Para llevar a cabo un anaacutelisis superficial por ejemplo puede organizar un taller con diversos grupos de intereacutes y elegir varias herramientas de concienciacioacuten para alentar el debate y recopilar perspectivas sobre el sistema alimentario Del mismo modo pueden utilizarse herramientas de exploracioacuten para profundizar en aquellas aacutereas en las que haya descubierto lagunas de conocimiento o puntos de vista que entran en conflicto entre los distintos grupos de intereacutes Si desea obtener un conocimiento maacutes en profundidad puede combinar herramientas de exploracioacuten y anaacutelisis para realizar un estudio integral del sistema alimentario

Las tres piezas del anaacutelisis y los principios de calidad que se describen en esta herramienta son esenciales para analizar el sistema alimentario Usted decide queacute herramientas utilizar en funcioacuten del contexto y la disponibilidad de sus recursos

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Anaacutelisis del sistema alimentario el proceso

Objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es el objetivo o la cuestioacuten poliacutetica maacutes amplia que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Se trata de responder a la pregunta iquestpor queacute hacemos este anaacutelisis del sistema alimentario Ese objetivo determina la direccioacuten y los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario

Actores del sistema alimentario

Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario o les afecta A traveacutes de sus acciones e interacciones construyen reforman o bloquean el sistema alimentario Identificar los intereses y la influencia de los distintos actores asiacute como las dinaacutemicas de poder subyacentes ayuda a fundamentar sus estrategias para fomentar la participacioacuten

Caracteriacutesticas del sistema alimentario

Un sistema alimentario tiene muchos elementos distintos entre ellos motores actividades y resultados Para entenderlo es necesario conocer las tendencias de estas piezas sobre la base de indicadores clave asiacute como las sinergias y contrapesos entre ellas

Comportamiento del sistema alimentario

Los distintos elementos que componen el sistema alimentario no funcionan de manera independiente Conforme interactuacutean los sistemas revelan patrones de comportamiento que determinan los resultados El examen de las relaciones causales hace maacutes faacutecil entender coacutemo se comporta el sistema e identificar palancas de cambio

Recomendaciones

Esta uacuteltima etapa explora el margen que existe para realizar posibles intervenciones dirigidas a esas palancas Las conclusiones del anaacutelisis del sistema alimentario se combinan para realizar recomendaciones praacutecticas

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COMPORTAMIENTO

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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COMPORTA-MIENTO

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

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s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 2: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Contenidos

iquestQueacute es Food System Decision Support Toolbox

Presentacioacuten general Proceso de anaacutelisis del sistema

alimentario Presentacioacuten para legisladores Definicioacutendeunobjetivodelsistema

alimentario

Anaacutelisis del sistema alimentario

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgrupos

de intereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

Del anaacutelisis a la accioacuten

El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Panoraacutemicageneraldelasfuentes Cierre

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CARACTERIacuteSTICAS

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iquestQueacute es la herramienta food system decision support

Iacutendice

Presentacioacuten general Proceso de anaacutelisis del sistema alimentario Presentacioacuten para legisladores Definicioacutendeunobjetivodelsistemaalimentario

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Presentacioacuten generaliquestPor queacute una herramienta como esta

Esta herramienta se ha creado con el objetivo de comparar los distintos meacutetodos y herramientas que podemos utilizar para analizar el sistema alimentario Se basa especiacuteficamente en sistemas pensados para el anaacutelisis del sistema alimentario con el fin de dar recomendaciones praacutecticas que hagan posible un cambio sisteacutemico Describe tanto el proceso de un anaacutelisis del sistema alimentario como un conjunto de herramientas que se pueden utilizar en distintas etapas

La herramienta no ofrece una receta paso a paso para ana-lizar el sistema alimentario es maacutes bien un libro de cocina que trata de inspirar a todo aquel a quien le interese hacer-lo independientemente de si se trata de un legislador un profesional o un investigador Ayuda a tomar decisiones estrateacutegicas informadas sobre el disentildeo de poliacuteticas o intervenciones en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agri-cultura o el desarrollo El anaacutelisis del sistema alimentario que se describe en esta guiacutea se entiende por tanto como una evaluacioacuten ex-ante con el fin de fundamentar las poliacuteti-cas estrategias o programas que traten de contribuir a un cambio estructural en el sistema alimentario

iquestA quieacuten va dirigida la herramienta

Trata de servir como fuente de inspiracioacuten a diversos usuarios bull Legisladores que quieran realizar un anaacutelisis del sistema

alimentario para fundamentar las nuevas poliacuteticas y los procesos de previsioacuten

bull Investigadores que quieran utilizar una combinacioacuten de meacutetodos de anaacutelisis y participacioacuten para entender mejor las relaciones causa-efecto del sistema alimentario

bull ONG que quieran llevar a cabo intervenciones holiacutesticas para mejorar los resultados del sistema alimentario (como la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten) ocupaacutendose de cuellos de botella concretos

Desde el principio necesitaraacute tener claro quieacuten lidera el anaacutelisis y quieacuten decidiraacute (o se haraacute cargo) de las recomendaciones finales Somos firmes defensores de incluir a los grupos de intereacutes locales en el sistema alimentario Los invitados que elijamos para que se sienten con nosotros en la misma mesa a lo largo de todo el proceso van a influir en las conclusiones del anaacutelisis las recomendaciones de intervencioacuten y el nivel de presencia o aceptacioacuten de los grupos de intereacutes locales Por lo tanto recomendamos que participe un amplio nuacutemero de grupos de intereacutes de modo que se incorporen al anaacutelisis sus conocimientos taacutecitos y con el fin de lograr un entendimiento conjunto del sistema alimentario y la responsabilidad en cuanto a las recomendaciones (veacutease el apartado Implicacioacuten de los grupos de intereacutes) Las voces a las que menos se suele escuchar pueden aportar valiosos conocimientos

iquestCoacutemo se usa la herramienta

Esta herramienta describe el proceso de anaacutelisis del sistema alimentario los principios de calidad que creemos que deberiacutea guiar ese anaacutelisis las distintas piezas del anaacutelisis y las herramientas que podemos utilizar para llevarlo a cabo En el marco del proceso de anaacutelisis distinguimos tres piezas actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema Cada una de ellas se centra en una dimensioacuten distinta del sistema pero no hace falta seguir este orden en el anaacutelisis En cambio siacute se pueden analizar estas tres dimensiones en paralelo o de manera reiterada para profundizar maacutes en problemas o partes concretos del sistema alimentario Por ejemplo la primera fase podriacutea consistir en un anaacutelisis somero de los principales problemas y su causa raiacutez seguido de una segunda donde se analizariacutean las posibles palancas con maacutes detalle

La herramienta no es exhaustiva hay muchas otras que pueden emplearse en el anaacutelisis Hemos clasificado un selecto grupo de herramientas en tres categoriacuteas

herramientas de concienciacioacuten herramientas de exploracioacuten y herramientas de anaacutelisis (para conocer maacutes detalles veacutease Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario) De este modo el usuario puede optar entre un anaacutelisis superficial un proyecto de investigacioacuten interdisciplinario o cualquier opcioacuten intermedia Para llevar a cabo un anaacutelisis superficial por ejemplo puede organizar un taller con diversos grupos de intereacutes y elegir varias herramientas de concienciacioacuten para alentar el debate y recopilar perspectivas sobre el sistema alimentario Del mismo modo pueden utilizarse herramientas de exploracioacuten para profundizar en aquellas aacutereas en las que haya descubierto lagunas de conocimiento o puntos de vista que entran en conflicto entre los distintos grupos de intereacutes Si desea obtener un conocimiento maacutes en profundidad puede combinar herramientas de exploracioacuten y anaacutelisis para realizar un estudio integral del sistema alimentario

Las tres piezas del anaacutelisis y los principios de calidad que se describen en esta herramienta son esenciales para analizar el sistema alimentario Usted decide queacute herramientas utilizar en funcioacuten del contexto y la disponibilidad de sus recursos

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Anaacutelisis del sistema alimentario el proceso

Objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es el objetivo o la cuestioacuten poliacutetica maacutes amplia que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Se trata de responder a la pregunta iquestpor queacute hacemos este anaacutelisis del sistema alimentario Ese objetivo determina la direccioacuten y los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario

Actores del sistema alimentario

Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario o les afecta A traveacutes de sus acciones e interacciones construyen reforman o bloquean el sistema alimentario Identificar los intereses y la influencia de los distintos actores asiacute como las dinaacutemicas de poder subyacentes ayuda a fundamentar sus estrategias para fomentar la participacioacuten

Caracteriacutesticas del sistema alimentario

Un sistema alimentario tiene muchos elementos distintos entre ellos motores actividades y resultados Para entenderlo es necesario conocer las tendencias de estas piezas sobre la base de indicadores clave asiacute como las sinergias y contrapesos entre ellas

Comportamiento del sistema alimentario

Los distintos elementos que componen el sistema alimentario no funcionan de manera independiente Conforme interactuacutean los sistemas revelan patrones de comportamiento que determinan los resultados El examen de las relaciones causales hace maacutes faacutecil entender coacutemo se comporta el sistema e identificar palancas de cambio

Recomendaciones

Esta uacuteltima etapa explora el margen que existe para realizar posibles intervenciones dirigidas a esas palancas Las conclusiones del anaacutelisis del sistema alimentario se combinan para realizar recomendaciones praacutecticas

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COMPORTAMIENTO

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORES

ACTORESDEL SISTEMA

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Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

1 2 3

Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

15

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

16

Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

17

Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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ACTORESDEL SISTEMA

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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CARACTERIacuteSTICAS

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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DEL SISTEMA

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

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Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

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Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

31

Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 3: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

iquestQueacute es la herramienta food system decision support

Iacutendice

Presentacioacuten general Proceso de anaacutelisis del sistema alimentario Presentacioacuten para legisladores Definicioacutendeunobjetivodelsistemaalimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Presentacioacuten generaliquestPor queacute una herramienta como esta

Esta herramienta se ha creado con el objetivo de comparar los distintos meacutetodos y herramientas que podemos utilizar para analizar el sistema alimentario Se basa especiacuteficamente en sistemas pensados para el anaacutelisis del sistema alimentario con el fin de dar recomendaciones praacutecticas que hagan posible un cambio sisteacutemico Describe tanto el proceso de un anaacutelisis del sistema alimentario como un conjunto de herramientas que se pueden utilizar en distintas etapas

La herramienta no ofrece una receta paso a paso para ana-lizar el sistema alimentario es maacutes bien un libro de cocina que trata de inspirar a todo aquel a quien le interese hacer-lo independientemente de si se trata de un legislador un profesional o un investigador Ayuda a tomar decisiones estrateacutegicas informadas sobre el disentildeo de poliacuteticas o intervenciones en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agri-cultura o el desarrollo El anaacutelisis del sistema alimentario que se describe en esta guiacutea se entiende por tanto como una evaluacioacuten ex-ante con el fin de fundamentar las poliacuteti-cas estrategias o programas que traten de contribuir a un cambio estructural en el sistema alimentario

iquestA quieacuten va dirigida la herramienta

Trata de servir como fuente de inspiracioacuten a diversos usuarios bull Legisladores que quieran realizar un anaacutelisis del sistema

alimentario para fundamentar las nuevas poliacuteticas y los procesos de previsioacuten

bull Investigadores que quieran utilizar una combinacioacuten de meacutetodos de anaacutelisis y participacioacuten para entender mejor las relaciones causa-efecto del sistema alimentario

bull ONG que quieran llevar a cabo intervenciones holiacutesticas para mejorar los resultados del sistema alimentario (como la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten) ocupaacutendose de cuellos de botella concretos

Desde el principio necesitaraacute tener claro quieacuten lidera el anaacutelisis y quieacuten decidiraacute (o se haraacute cargo) de las recomendaciones finales Somos firmes defensores de incluir a los grupos de intereacutes locales en el sistema alimentario Los invitados que elijamos para que se sienten con nosotros en la misma mesa a lo largo de todo el proceso van a influir en las conclusiones del anaacutelisis las recomendaciones de intervencioacuten y el nivel de presencia o aceptacioacuten de los grupos de intereacutes locales Por lo tanto recomendamos que participe un amplio nuacutemero de grupos de intereacutes de modo que se incorporen al anaacutelisis sus conocimientos taacutecitos y con el fin de lograr un entendimiento conjunto del sistema alimentario y la responsabilidad en cuanto a las recomendaciones (veacutease el apartado Implicacioacuten de los grupos de intereacutes) Las voces a las que menos se suele escuchar pueden aportar valiosos conocimientos

iquestCoacutemo se usa la herramienta

Esta herramienta describe el proceso de anaacutelisis del sistema alimentario los principios de calidad que creemos que deberiacutea guiar ese anaacutelisis las distintas piezas del anaacutelisis y las herramientas que podemos utilizar para llevarlo a cabo En el marco del proceso de anaacutelisis distinguimos tres piezas actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema Cada una de ellas se centra en una dimensioacuten distinta del sistema pero no hace falta seguir este orden en el anaacutelisis En cambio siacute se pueden analizar estas tres dimensiones en paralelo o de manera reiterada para profundizar maacutes en problemas o partes concretos del sistema alimentario Por ejemplo la primera fase podriacutea consistir en un anaacutelisis somero de los principales problemas y su causa raiacutez seguido de una segunda donde se analizariacutean las posibles palancas con maacutes detalle

La herramienta no es exhaustiva hay muchas otras que pueden emplearse en el anaacutelisis Hemos clasificado un selecto grupo de herramientas en tres categoriacuteas

herramientas de concienciacioacuten herramientas de exploracioacuten y herramientas de anaacutelisis (para conocer maacutes detalles veacutease Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario) De este modo el usuario puede optar entre un anaacutelisis superficial un proyecto de investigacioacuten interdisciplinario o cualquier opcioacuten intermedia Para llevar a cabo un anaacutelisis superficial por ejemplo puede organizar un taller con diversos grupos de intereacutes y elegir varias herramientas de concienciacioacuten para alentar el debate y recopilar perspectivas sobre el sistema alimentario Del mismo modo pueden utilizarse herramientas de exploracioacuten para profundizar en aquellas aacutereas en las que haya descubierto lagunas de conocimiento o puntos de vista que entran en conflicto entre los distintos grupos de intereacutes Si desea obtener un conocimiento maacutes en profundidad puede combinar herramientas de exploracioacuten y anaacutelisis para realizar un estudio integral del sistema alimentario

Las tres piezas del anaacutelisis y los principios de calidad que se describen en esta herramienta son esenciales para analizar el sistema alimentario Usted decide queacute herramientas utilizar en funcioacuten del contexto y la disponibilidad de sus recursos

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Anaacutelisis del sistema alimentario el proceso

Objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es el objetivo o la cuestioacuten poliacutetica maacutes amplia que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Se trata de responder a la pregunta iquestpor queacute hacemos este anaacutelisis del sistema alimentario Ese objetivo determina la direccioacuten y los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario

Actores del sistema alimentario

Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario o les afecta A traveacutes de sus acciones e interacciones construyen reforman o bloquean el sistema alimentario Identificar los intereses y la influencia de los distintos actores asiacute como las dinaacutemicas de poder subyacentes ayuda a fundamentar sus estrategias para fomentar la participacioacuten

Caracteriacutesticas del sistema alimentario

Un sistema alimentario tiene muchos elementos distintos entre ellos motores actividades y resultados Para entenderlo es necesario conocer las tendencias de estas piezas sobre la base de indicadores clave asiacute como las sinergias y contrapesos entre ellas

Comportamiento del sistema alimentario

Los distintos elementos que componen el sistema alimentario no funcionan de manera independiente Conforme interactuacutean los sistemas revelan patrones de comportamiento que determinan los resultados El examen de las relaciones causales hace maacutes faacutecil entender coacutemo se comporta el sistema e identificar palancas de cambio

Recomendaciones

Esta uacuteltima etapa explora el margen que existe para realizar posibles intervenciones dirigidas a esas palancas Las conclusiones del anaacutelisis del sistema alimentario se combinan para realizar recomendaciones praacutecticas

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COMPORTAMIENTO

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

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Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

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Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

26

Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

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imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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CARACTERIacuteSTICAS

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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CARACTERIacuteSTICAS

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 4: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

ACTORESDEL SISTEMA

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Presentacioacuten generaliquestPor queacute una herramienta como esta

Esta herramienta se ha creado con el objetivo de comparar los distintos meacutetodos y herramientas que podemos utilizar para analizar el sistema alimentario Se basa especiacuteficamente en sistemas pensados para el anaacutelisis del sistema alimentario con el fin de dar recomendaciones praacutecticas que hagan posible un cambio sisteacutemico Describe tanto el proceso de un anaacutelisis del sistema alimentario como un conjunto de herramientas que se pueden utilizar en distintas etapas

La herramienta no ofrece una receta paso a paso para ana-lizar el sistema alimentario es maacutes bien un libro de cocina que trata de inspirar a todo aquel a quien le interese hacer-lo independientemente de si se trata de un legislador un profesional o un investigador Ayuda a tomar decisiones estrateacutegicas informadas sobre el disentildeo de poliacuteticas o intervenciones en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agri-cultura o el desarrollo El anaacutelisis del sistema alimentario que se describe en esta guiacutea se entiende por tanto como una evaluacioacuten ex-ante con el fin de fundamentar las poliacuteti-cas estrategias o programas que traten de contribuir a un cambio estructural en el sistema alimentario

iquestA quieacuten va dirigida la herramienta

Trata de servir como fuente de inspiracioacuten a diversos usuarios bull Legisladores que quieran realizar un anaacutelisis del sistema

alimentario para fundamentar las nuevas poliacuteticas y los procesos de previsioacuten

bull Investigadores que quieran utilizar una combinacioacuten de meacutetodos de anaacutelisis y participacioacuten para entender mejor las relaciones causa-efecto del sistema alimentario

bull ONG que quieran llevar a cabo intervenciones holiacutesticas para mejorar los resultados del sistema alimentario (como la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten) ocupaacutendose de cuellos de botella concretos

Desde el principio necesitaraacute tener claro quieacuten lidera el anaacutelisis y quieacuten decidiraacute (o se haraacute cargo) de las recomendaciones finales Somos firmes defensores de incluir a los grupos de intereacutes locales en el sistema alimentario Los invitados que elijamos para que se sienten con nosotros en la misma mesa a lo largo de todo el proceso van a influir en las conclusiones del anaacutelisis las recomendaciones de intervencioacuten y el nivel de presencia o aceptacioacuten de los grupos de intereacutes locales Por lo tanto recomendamos que participe un amplio nuacutemero de grupos de intereacutes de modo que se incorporen al anaacutelisis sus conocimientos taacutecitos y con el fin de lograr un entendimiento conjunto del sistema alimentario y la responsabilidad en cuanto a las recomendaciones (veacutease el apartado Implicacioacuten de los grupos de intereacutes) Las voces a las que menos se suele escuchar pueden aportar valiosos conocimientos

iquestCoacutemo se usa la herramienta

Esta herramienta describe el proceso de anaacutelisis del sistema alimentario los principios de calidad que creemos que deberiacutea guiar ese anaacutelisis las distintas piezas del anaacutelisis y las herramientas que podemos utilizar para llevarlo a cabo En el marco del proceso de anaacutelisis distinguimos tres piezas actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema Cada una de ellas se centra en una dimensioacuten distinta del sistema pero no hace falta seguir este orden en el anaacutelisis En cambio siacute se pueden analizar estas tres dimensiones en paralelo o de manera reiterada para profundizar maacutes en problemas o partes concretos del sistema alimentario Por ejemplo la primera fase podriacutea consistir en un anaacutelisis somero de los principales problemas y su causa raiacutez seguido de una segunda donde se analizariacutean las posibles palancas con maacutes detalle

La herramienta no es exhaustiva hay muchas otras que pueden emplearse en el anaacutelisis Hemos clasificado un selecto grupo de herramientas en tres categoriacuteas

herramientas de concienciacioacuten herramientas de exploracioacuten y herramientas de anaacutelisis (para conocer maacutes detalles veacutease Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario) De este modo el usuario puede optar entre un anaacutelisis superficial un proyecto de investigacioacuten interdisciplinario o cualquier opcioacuten intermedia Para llevar a cabo un anaacutelisis superficial por ejemplo puede organizar un taller con diversos grupos de intereacutes y elegir varias herramientas de concienciacioacuten para alentar el debate y recopilar perspectivas sobre el sistema alimentario Del mismo modo pueden utilizarse herramientas de exploracioacuten para profundizar en aquellas aacutereas en las que haya descubierto lagunas de conocimiento o puntos de vista que entran en conflicto entre los distintos grupos de intereacutes Si desea obtener un conocimiento maacutes en profundidad puede combinar herramientas de exploracioacuten y anaacutelisis para realizar un estudio integral del sistema alimentario

Las tres piezas del anaacutelisis y los principios de calidad que se describen en esta herramienta son esenciales para analizar el sistema alimentario Usted decide queacute herramientas utilizar en funcioacuten del contexto y la disponibilidad de sus recursos

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Anaacutelisis del sistema alimentario el proceso

Objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es el objetivo o la cuestioacuten poliacutetica maacutes amplia que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Se trata de responder a la pregunta iquestpor queacute hacemos este anaacutelisis del sistema alimentario Ese objetivo determina la direccioacuten y los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario

Actores del sistema alimentario

Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario o les afecta A traveacutes de sus acciones e interacciones construyen reforman o bloquean el sistema alimentario Identificar los intereses y la influencia de los distintos actores asiacute como las dinaacutemicas de poder subyacentes ayuda a fundamentar sus estrategias para fomentar la participacioacuten

Caracteriacutesticas del sistema alimentario

Un sistema alimentario tiene muchos elementos distintos entre ellos motores actividades y resultados Para entenderlo es necesario conocer las tendencias de estas piezas sobre la base de indicadores clave asiacute como las sinergias y contrapesos entre ellas

Comportamiento del sistema alimentario

Los distintos elementos que componen el sistema alimentario no funcionan de manera independiente Conforme interactuacutean los sistemas revelan patrones de comportamiento que determinan los resultados El examen de las relaciones causales hace maacutes faacutecil entender coacutemo se comporta el sistema e identificar palancas de cambio

Recomendaciones

Esta uacuteltima etapa explora el margen que existe para realizar posibles intervenciones dirigidas a esas palancas Las conclusiones del anaacutelisis del sistema alimentario se combinan para realizar recomendaciones praacutecticas

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COMPORTAMIENTO

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORES

ACTORESDEL SISTEMA

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

1 2 3

Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

15

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

16

Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

17

Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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ACTORESDEL SISTEMA

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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CARACTERIacuteSTICAS

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

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Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

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The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

31

Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 5: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Anaacutelisis del sistema alimentario el proceso

Objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es el objetivo o la cuestioacuten poliacutetica maacutes amplia que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Se trata de responder a la pregunta iquestpor queacute hacemos este anaacutelisis del sistema alimentario Ese objetivo determina la direccioacuten y los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario

Actores del sistema alimentario

Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario o les afecta A traveacutes de sus acciones e interacciones construyen reforman o bloquean el sistema alimentario Identificar los intereses y la influencia de los distintos actores asiacute como las dinaacutemicas de poder subyacentes ayuda a fundamentar sus estrategias para fomentar la participacioacuten

Caracteriacutesticas del sistema alimentario

Un sistema alimentario tiene muchos elementos distintos entre ellos motores actividades y resultados Para entenderlo es necesario conocer las tendencias de estas piezas sobre la base de indicadores clave asiacute como las sinergias y contrapesos entre ellas

Comportamiento del sistema alimentario

Los distintos elementos que componen el sistema alimentario no funcionan de manera independiente Conforme interactuacutean los sistemas revelan patrones de comportamiento que determinan los resultados El examen de las relaciones causales hace maacutes faacutecil entender coacutemo se comporta el sistema e identificar palancas de cambio

Recomendaciones

Esta uacuteltima etapa explora el margen que existe para realizar posibles intervenciones dirigidas a esas palancas Las conclusiones del anaacutelisis del sistema alimentario se combinan para realizar recomendaciones praacutecticas

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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COMPORTAMIENTO

OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ROLESRECOMENDACIONES

ACTORES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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ACTORESDEL SISTEMA

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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CARACTERIacuteSTICAS

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

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eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 6: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Casos de usuarios

La herramienta se puede utilizar de distintas formas dependiendo del objetivo y el contexto del anaacutelisis del sistema alimentario Estos son los casos de dos usuarios que sirven de ejemplos sobre coacutemo utilizarla

Ejemplo A Una embajada de los Paiacuteses Bajos quiere poner en marcha un nuevo programa para evitar la peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentacioacuten desde las zonas rurales a las urbanas con el fin de mejorar la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten asiacute como la generacioacuten de ingresos en el paiacutes X Los casos de alimentos echados a perder (tras la cosecha) han suscitado intereacutes en este asunto y la embajada trata de averiguar queacute intervenciones podriacutean tener un impacto potencial significativo Aunque su personal dispone de conocimientos generales sobre el sector agrario de este paiacutes desconocen coacutemo funcionan las cadenas de suministro de alimentos desde las zonas rurales a las urbanas y coacutemo influyen sobre ellas las dinaacutemicas del sistema alimentario en general Por lo tanto la embajada quiere llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario para conocer posibles aacutembitos de intervencioacuten que podriacutean lograr diversos objetivos (reduccioacuten de la peacuterdida de alimentos empleo juvenil seguridad de la nutricioacuten generacioacuten de ingresos)

Ejemplo B Una ONG internacional ha estado trabajando en el campo de la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y el desarrollo de la cadena de valor durante muchos antildeos Ahora tienen previsto ampliar sus actividades al paiacutes Y que es un Estado fraacutegil Es la primera vez que la ONG va a trabajar en un Estado fraacutegil y se dan cuenta de que tendraacuten que recurrir a nuevos enfoques y colaboradores para que su intervencioacuten resulte exitosa Para entender mejor las causas subyacentes de la inseguridad alimentaria las dinaacutemicas de poder y los factores que explican el conflicto asiacute como posibles grupos de intereacutes con los que colaborar la ONG decide hacer primero un anaacutelisis del sistema alimentario

Ejemplo A

Solicitante embajada de los Paiacuteses Bajos Objetivo peacuterdida de alimentos en las cadenas de suministro de alimentos desde zonas rurales hacia zonas urbanas Liacutemites corredores comerciales entre zonas rurales y urbanas y actores del paiacutes X

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacutesbull Mapeo del trayecto

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudio bull Coste miacutenimo de una dieta

saludablebull Herramienta de la cadena

de valor que tiene en cuen-ta la nutricioacuten e incorpora la peacuterdida de alimentos al anaacutelisis

Economiacutea poliacuteticadebate grupal grupos de intereacutes claveLas cinco A

Comportamiento del sistemaGran taller con los grupos de intereacutesbull Graacutefico QQbull Comportamiento a lo largo

del tiempobull Tormenta de ideas sobre

innovacioacuten

Comportamiento del sistemadebate grupal grupos de intereacutes clavebull Arquetipos de

etiquetasbull Ruptura del ciclo

Definicioacuten de las condiciones de referencia con los accionistasbull Priorizacioacuten y clasificacioacuten de ideasbull Borrador de una Teoriacutea del Cambio

Ejemplo B

Solicitante ONG internacional Objetivo intervencioacuten SAN en un Estado fraacutegil Liacutemites escala nacional en el paiacutes Y

Mapeo de los grupos de intereacutesEvaluacioacuten raacutepida para identificar grupos de intereacutes clavebull Identificacioacuten de los grupos de

intereacutes

Mapeo de los grupos de intereacutesTaller con los grupos de intereacutesbull Matriz de intereses e influenciabull Anaacutelisis del campo de fuerzasbull Clasificacioacuten de poder

Caracteriacutesticas del sistema alimentarioAnaacutelisis raacutepidobull Repaso de la litera-tura publicada

bull Entrevistas

Actores del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Mapeo de poderbull Poder y comporta-

miento del sistema Caracteriacutesticas del sistema alimentarioDelimitacioacuten del estudiobull Anaacutelisis de las brechas

nutricionalesbull Evaluaciones raacutepidas

del sectorbull Repaso de la literatura

publicadabull Entrevistas bull Anaacutelisis de poliacuteticasComportamiento del

sistemaEstudio de gabinetebull Diagramas de

circuito causalbull Arquetipos de

etiquetas

Comportamiento del sistemaEstudio de gabinete con informantes clavebull Planificacioacuten para

el eacutexitobull Anaacutelisis SWOTbull Validacioacuten de los

grupos de intereacutes

Comportamiento del sistemaTaller con los grupos de intereacutesbull Ruptura del ciclobull Rueda de futuros

Seleccioacuten de las aacutereas deintervencioacuten (aacuterea geograacute-fica piezas del sistema grupos objetivo)

Disentildeo del programa con los grupos de intereacutes clavebull Comparacioacuten de propuestasbull Borrador de una Teoriacutea del

Cambiobull Planificacioacuten de acciones

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OBJETIVOS DE LA POLIacuteTICA

ACTORES

ROLES

COMPORTAMIEN

TO

RECOMENDACIONES

ACTORESDEL SISTEMA

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

17

Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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CARACTERIacuteSTICAS

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 7: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

ACTORESDEL SISTEMA

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CARACTERIacuteSTICAS

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Presentacioacuten para legisladores

Independientemente de si trabaja en un ministerio un organismo del Gobierno una agencia de donantes una firma de inversioacuten o una ONG si usted estaacute activo en los aacutembitos de la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo es probable que su trabajo incluya tratar de responder a los desafiacuteos que plantean los sistemas alimentarios que provocan resultados no deseados como la inseguridad alimentaria la desigualdad el deterioro del medioambiente o el desempleo Entender los diversos desafiacuteos y oportunidades que presenta el sistema alimentario es fundamental para poder poner en marcha intervenciones eficaces Esta herramienta le ofrece los mimbres que necesita para llevar a cabo un anaacutelisis del sistema alimentario que puede utilizarse para hacer recomendaciones sobre poliacuteticas y programas

El enfoque del Sistema Alimentario se utiliza cada vez maacutes como marco para entender y dar forma a intervenciones y poliacuteticas estrateacutegicas relativas a la agricultura y la seguridad alimentaria y de la nutricioacuten Seguacuten lo define el Reto del Hambre Cero del Secretario General de la ONU un sistema alimentario es un sistema que ldquoestaacute formado por todos los elementos (medio ambiente poblacioacuten recursos procesos instituciones infraestructuras etc) y actividades relacionadas con la produccioacuten procesamiento distribucioacuten preparacioacuten y consumo de alimentos asiacute como los resultados de estas actividades en el crecimiento socioeconoacutemico y la sostenibilidad ambientalrdquo Sin embargo transformar las perspectivas y la inspiracioacuten en cuanto al sistema alimentario en intervenciones eficaces sigue suponiendo un desafiacuteo El objetivo de esta herramienta es crear un meacutetodo de anaacutelisis del sistema alimentario que deacute como resultado recomendaciones praacutecticas que puedan ayudar a que se produzcan cambios sisteacutemicos No se espera que los legisladores hagan ellos mismos el anaacutelisis pero siacute pueden pediacuterselo a un tercero

Un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea incluir al menos los siguientes elementos

bull Conocimiento de las tendencias de los indicadores clave que representan los resultados motores y actividades deseados como la seguridad alimentaria las actividades econoacutemicas los efectos medioambientales o el bienestar

bull Perspectivas sobre los procesos del sistema que revelen los efectos de interaccioacuten con el sistema alimentario que den resultados deseados o indeseados

bull Conocimiento de la influencia y los intereses de actores concretos que condicionan el sistema alimentario o a quienes este les afecta Esto incluye perspectivas sobre las dinaacutemicas de poder o las distintas formas en las que los diferentes actores pueden interactuar (o no) y se ven afectados (tanto positiva como negativamente)

bull Estas perspectivas permiten identificar palancas de cambio del sistema que pueden fundamentar las recomendaciones estrateacutegicas

Las perspectivas anteriores deberiacutean ser el resultado de un proceso facilitado de implicacioacuten de los grupos de intereacutes en el que se tengan en cuenta las perspectivas de diversos grupos de intereacutes que se contextualicen en las tendencias maacutes generales Eso exige facilitadores y analistas experimentados que sean capaces de analizar las tendencias y procesos a distintos niveles e implicarse con diversos tipos de grupos de intereacutes

Encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario

Cualquier legislador que esteacute pensando en encargar un buen anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea esperar lo siguiente

bull El anaacutelisis ofrece perspectivas actualizadas sobre la situacioacuten y las tendencias actuales del sistema alimentario que se analizan incluidas las aacutereas de intereacutes

bull El anaacutelisis adopta una perspectiva sistemaacutetica por lo que tambieacuten analiza coacutemo influyen entre siacute los distintos motores factores procesos y actores

bull El anaacutelisis incluye los motivos y la influencia de los distintos grupos de actores y quieacuten se queda dentro y fuera de las prestaciones

bull Diversos grupos de intereacutes estaacuten activamente comprometidos con el anaacutelisis

bull El anaacutelisis cuenta con una perspectiva aplicada que genera recomendaciones praacutecticas sobre coacutemo es mejor intervenir en el sistema alimentario que incluyen con quieacuten colaborar para lograr los objetivos de la poliacutetica

El punto de partida de cualquier anaacutelisis es la meta de la poliacutetica o el objetivo sobre el sistema alimentario que se deba tratar incluidos el nivel de intervencioacuten o el grupo objetivo Esta meta poliacutetica maacutes amplia definiraacute los liacutemites del anaacutelisis del sistema alimentario Unos liacutemites del sistema alimentario bien definidos permitiraacuten un anaacutelisis maacutes en profundidad si no se definen correctamente el anaacutelisis seraacute somero

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ACTORESDEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

16

Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

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1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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CARACTERIacuteSTICAS

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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CARACTERIacuteSTICAS

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

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Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

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Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 8: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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Definicioacuten de un objetivo del sistema alimentario

Para obtener recomendaciones praacutecticas debe ser expliacutecito en cuanto a queacute tipo de objetivos geneacutericos preveacute conseguir y para quieacuten Realizar un anaacutelisis del sistema alimentario sin un fin uacuteltimo en mente puede llevar a que su alcance sea insignificante y adolezca de vaguedad Aunque el objetivo debe indicar el elemento central del anaacutelisis del sistema alimentario debe ser lo bastante amplio como para estar abierto a distintas estrategias poliacuteticas o intervenciones con el fin de lograrlo

Resultados del sistema alimentario

Distinguimos tres formas de resultados del sistema alimentario en el anaacutelisis del sistema alimentario resultados socioeconoacutemicos resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) y resultados medioambientales

Resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten La seguridad alimentaria y de la nutricioacuten (SAN) suele ser el punto de partida de un anaacutelisis del sistema alimentario Entender las dinaacutemicas que rodean a la SAN en los distintos grupos sociales guiaraacute el anaacutelisis posterior La SAN es el resultado de la disponibilidad el acceso (que incluye la asequibilidad) el uso y la estabilidad de los alimentos Esto incluye por ejemplo los patrones de consumo el valor nutricional de las dietas la infraestructura del mercado la produccioacuten almacenamiento y el comercio de alimentos asiacute como las fluctuaciones estacionales en su disponibilidad Un objetivo relacionado con los resultados de la SAN podriacutea ser mejorar las dietas saludables de [grupo objetivo]

Resultados socioeconoacutemicos El sistema alimentario genera resultados socioeconoacutemicos tales como salud empleo y riqueza pero tambieacuten ingresos y condiciones de vida para grupos objetivo concretos Resulta evidente que el sector agroalimentario es uno de los principales motores econoacutemicos y de bienestar social de un paiacutes Una gran cantidad de hogares de todo el mundo viven

del sector agroalimentario desde quienes practican la agricultura de subsistencia hasta quienes trabajan en la produccioacuten de alimentos a escala industrial Asimismo el comportamiento del sistema alimentario influye sobre los que salen ganando y los que se quedan fuera Eso afecta a los niveles de pobreza e igualdad entre ciudadanos Puesto que nuestro objetivo es transformar los sistemas alimentarios de modo que funcionen para la mayoriacutea resulta fundamental conocer sus resultados socioeconoacutemicos Un objetivo relacionado con los resultados socioeconoacutemicos podriacutea ser incrementar los ingresos de los hogares de [grupo objetivo] en [zona geograacutefica]

Resultados medioambientales Las actividades de los sistemas alimentarios suelen competir por aquellos recursos naturales comunes que se ven amenazados por las actividades humanas El papel de la agricultura y el consumo de alimentos en el deterioro de la salud de nuestro planeta estaacute sobradamente acreditado La transicioacuten hacia un sistema alimentario sostenible no solo consiste en producir alimentos nutritivos y respaldar las condiciones de vida de quienes viven de eacutel tambieacuten trata de lidiar con el deterioro medioambiental y el cambio climaacutetico El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea buscar sendas hacia unos resultados maacutes regeneradores y sostenibles Un objetivo relacionado con los resultados medioambientales podriacutea ser prevencioacuten del deterioro del suelo y la contaminacioacuten del agua en [zona geograacutefica]

Liacutemites del sistema

Un sistema alimentario no se cintildee casi nunca a una zona geograacutefica concreta Del mismo modo un sistema alimentario tambieacuten estaacute integrado en y se ve afectado por otros sistemas humanos o naturales por lo que en realidad no es posible trazar una frontera clara donde empieza y acaba el sistema alimentario No obstante es importante elegir los liacutemites del sistema (por ejemplo en funcioacuten de la geografiacutea los resultados o los grupos objetivo) de modo que no se pierda el centro de atencioacuten del anaacutelisis A la hora de delimitar sistema el objetivo del anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea ser lo fundamental pero tambieacuten se deben tener en cuenta los recursos disponibles (tiempo financiacioacuten) En el transcurso del anaacutelisis es posible que quiera volver a los liacutemites y reajustarlos si es necesario

Grupos objetivo y diversidad

Los resultados del sistema alimentario nunca son iguales para los distintos grupos que conforman una sociedad Por lo tanto el objetivo puede hacer referencia a un grupo objetivo concreto Si es el caso deberiacutea ser uno de los puntos en el que centrar el anaacutelisis del sistema alimentario Aunque no haya un grupo objetivo especiacutefico no deja de ser importante tener en cuenta la diversidad de la sociedad ya que las poliacuteticas nunca son neutras y afectan de manera inherentemente distinta a los diferentes grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Cuadro enriquecidoVisualice el futuro que se desea y los desafiacuteos que plantea su materializacioacuten incluidos los actores y factores pertinentes que afecten a esta cuestioacuten

Evaluacioacuten de necesidadesEvaluar las necesidades del grupo objetivo para formular el objetivo estrateacutegico

Definicioacuten de problemasAclarar el problema sobre el que se trabaja haciendo cinco preguntas Ayudaraacute al grupo a centrar las ideas en una misma direccioacuten

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Herramientas para definir un objetivo del sistema alimentario

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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CARACTERIacuteSTICAS

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

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Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

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Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 9: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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Analizar el sistema alimentario

Iacutendice

Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario Un anaacutelisis con tres principios Principio de calidad A Pensamiento del sistema PrincipiodecalidadBImplicacioacutendelosgruposdeintereacutes PrincipiodecalidadCEquidadeinclusioacuten

La Herramienta 1 Actores del sistema 2 Caracteriacutesticas del sistema 3 Comportamiento del sistema

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

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Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

17

Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

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imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 10: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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Presentacioacuten para analistas del sistema alimentario

Una herramienta para analizar y ayudar a adoptar estrategias de cara al sistema alimentario

El objetivo de esta herramienta es realizar un anaacutelisis integral del sistema alimentario que sea uacutetil para quien ne-cesite tomar decisiones informadas y definir su estrategia en el contexto de un sistema alimentario complejo Esta estrategia puede servir para lidiar con diversos resultados de los sistemas alimentarios los resultados de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y los resultados medioambien-tales El anaacutelisis muestra la situacioacuten actual del sistema alimentario y las tendencias (caracteriacutesticas del sistema) la interrelacioacuten entre las distintas partes del mismo y sus palancas (comportamiento del sistema) y coacutemo los acto-res las relaciones de poder y las estructuras de gobernan-za influyen en el sistema alimentario (actores del sistema) El anaacutelisis puede ayudarle a definir una estrategia poliacutetica o proceso de previsioacuten para hacer cambios en un sistema alimentario con el fin de lograr los resultados deseados

Coacutemo usar la herramienta

Esta herramienta ofrece herramientas de tres tipos

Concienciacioacuten para aumentar el conocimiento de algunas de las cuestiones en juego Muchas de estas herramientas pueden utilizarse en talleres con diversos grupos de intereacutes que cuenten con facilitadores Estas herramientas exigen experiencia en la facilitacioacuten de talleres y el conocimiento previo del sistema alimentario pero su coste es bajo

Exploracioacuten estas herramientas profundizan un poco maacutes en cuestiones concretas y exigen algunos recursos de dedicacioacuten para la recopilacioacuten y el anaacutelisis de datos Estas herramientas son una mezcla de estudio de gabinete y trabajo de campo que exigen experiencia en la investigacioacuten y el anaacutelisis (cualitativo) El trabajo de campo y el anaacutelisis exigiraacuten que se dediquen a ellos ciertos recursos econoacutemicos

Anaacutelisis estas herramientas son en su mayoriacutea meacutetodos de anaacutelisis que se pueden utilizar para profundizar y realizar anaacutelisis detallados de cuestiones concretas en el marco de un proyecto de investigacioacuten financiado sobre los sistemas alimentarios Las herramientas son una mezcla de meacutetodos de anaacutelisis y teacutecnicas de modelado que exigen competencias concretas en investigacioacuten y una inversioacuten de tiempo y dinero considerable

Las herramientas que incluye esta herramienta se han probado y testado en diferentes entornos Por lo tanto nos remitidos a las correspondientes fuentes para ofrecer una descripcioacuten maacutes detallada de cada una de ellas

Con cada una de las herramientas indicamos el tipo de modalidad

Taller con grupos de intereacutes o informantes Entrevistas con informantes clave Anaacutelisis realizado por los investigadores

Esto ayuda tambieacuten a indicar raacutepidamente queacute herramientas pueden combinarse faacutecilmente por ejemplo en un taller o una sesioacuten La participacioacuten de los grupos de intereacutes es clave en todas las herramientas para asegurar que el conocimiento que se genere se crea de forma conjunta y se orienta a la praacutectica

El anaacutelisis del sistema alimentario exige conocimientos expertos interdisciplinares sobre el sistema Como el propio teacutermino sistema alimentario implica el anaacutelisis se centra en el conjunto del sistema y las relaciones entre los distintos motores y resultados del mismo Un anaacutelisis del sistema alimentario exige un enfoque interdisciplinar que exige a su vez un conocimiento experto en el pensamiento del sistema los enfoques participativos y disciplinas acadeacutemicas

concretas Son necesarias una serie de competencias desde la facilitacioacuten de talleres con diversos grupos de intereacutes hasta la realizacioacuten de anaacutelisis econoacutemicos sociales o biofiacutesicos La mejor forma de hacer un anaacutelisis integral es a traveacutes de un equipo interdisciplinar de analistas equipados con experiencias procedencias y competencias distintas pero relevantes Aseguacuterese de contar con un grupo diverso de expertos internacionales y locales en el equipo

Puede ajustar el anaacutelisis del sistema alimentario que haga en funcioacuten de su tiempo y presupuesto

Hacer anaacutelisis del sistema alimentario puede consumir gran cantidad de tiempo No obstante hay distintos niveles de anaacutelisis posibles dependiendo del objetivo las brechas de conocimiento y los recursos disponibles Ofrecemos una estimacioacuten del tiempo necesario para ejecutar cada una de estas herramientas Esta indicacioacuten temporal hace referencia al tiempo de actividad que hace falta para utilizar la herramienta incluido el necesario para la preparacioacuten o la presentacioacuten de informes El rango temporal es bastante amplio para algunas herramientas En funcioacuten del objetivo del estudio y el tiempo y los recursos econoacutemicos de los que se disponga el analista podraacute elegir la profundidad con la que quiera utilizar la herramienta Si ya existen conocimientos suficientes sobre determinados elementos del sistema alimentario algunos puntos podraacuten saltarse o tratarse marginalmente Habraacute que tener en cuenta determinados equilibrios por ejemplo entre el rigor acadeacutemico la calidad de la implicacioacuten o el trabajo propio de los grupos de intereacutes y la duracioacuten del anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

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Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

24

Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 33

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

25

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

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imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 11: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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Un anaacutelisis con tres principios

La herramienta se divide en tres piezas de anaacutelisis caracteriacutesticas del sistema comportamiento del sistema y actores del sistema Estas tres piezas juntas ofreceraacuten la perspectiva necesaria para lograr el objetivo que se haya formulado y fundamentar el disentildeo de una poliacutetica o una estrategia de intervencioacuten En funcioacuten del conocimiento existente sobre el sistema alimentario y los problemas que se vayan a tratar es posible que haya partes de la herramienta maacutes relevantes que otras Tambieacuten es posible que sea necesaria una cierta reiteracioacuten para tratar brechas de conocimiento concretas

1 Actores del sistema

El funcionamiento de un sistema alimentario depende en buena medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus acciones e interacciones entre siacute dan forma y reforman el sistema alimentario o causan su inactividad o paraacutelisis Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia Rara vez el sistema alimentario permite jugar en igualdad de condiciones la interaccioacuten entre los distintos actores se ve condicionada por los juegos de poder Por lo tanto recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza en la etapa final del anaacutelisis del sistema alimentario Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten

2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza tiene como objetivo ofrecer una visioacuten general de los problemas a tratar y la situacioacuten actual de diversos elementos del sistema alimentario El anaacutelisis del sistema alimentario trata de entender el problema que se haya definido en el objetivo en otras palabras descubrir las dinaacutemicas de los resultados socioeconoacutemicos de seguridad alimentaria y de la nutricioacuten y medioambientales

Ademaacutes de conocer los resultados del sistema alimentario esta pieza mapea sus distintos elementos las actividades (ej la cadena de valor) los motores subyacentes y el contexto institucional y medioambiental El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios de actividades e indicadores concretos

3 Comportamiento del sistema

Mientras que las caracteriacutesticas del sistema tienen que ver con la situacioacuten y las tendencias de diversos elementos del sistema alimentario el comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos Por ejemplo el impacto del cambio climaacutetico en las praacutecticas agrarias o la influencia de las poliacuteticas sobre el comercio local Un anaacutelisis del comportamiento del sistema resulta fundamental para entender el sistema alimentario y coacutemo se producen los cambios sisteacutemicos es decir coacutemo afecta el cambio en una parte del sistema a las demaacutes Esta pieza examina concretamente las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario La identificacioacuten de los arquetipos del sistema (patrones comunes de comportamiento del sistema) hace posible entender mejor coacutemo se comporta e identificar palancas de cambio Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo Sin embargo entender las relaciones causales en el seno del sistema es necesario para identificar palancas Se trata de aacutembitos en el seno del sistema alimentario en los que las intervenciones con un objetivo claro pueden cambiar sus resultados

Principios de calidad

En todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario hay tres principios de calidad que se deben tener en cuenta pensamiento del sistema implicacioacuten de los grupos de intereacutes y atencioacuten a la equidad e inclusioacuten En los siguientes capiacutetulos se profundiza en lo que significan y suponen estos principios de calidad En las descripciones de las herramientas existen guiacuteas para integrar los principios de calidad en el anaacutelisis

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Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

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Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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DEL SISTEMA

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

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Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

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The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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CARACTERIacuteSTICAS

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 12: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

Desconexioacuten Interconexioacuten Lineal No lineal Silos Emergencia

Partes Todo Anaacutelisis Siacutentesis Aislamiento Relaciones

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Principio de calidad A Pensamiento del sistema

Un sistema alimentario es la interrelacioacuten dinaacutemica entre muchos elementos no se trata de una maacutequina estaacutetica que produce resultados en funcioacuten de determinados paraacutemetros de entrada A la clase de cambios que nos gustariacutea ver en los sistemas alimentarios los llamamos cambios sisteacutemicos Sisteacutemico quiere decir en relacioacuten con todo el sistema y no es lo mismo que sistemaacutetico Por lo tanto en vez de dividir un sistema alimentario en elementos pequentildeos con el fin de analizarlos lo analizamos en su totalidad observando la relacioacuten entre sus elementos y coacutemo se comporta Eso invita a analizar de una forma distinta o a utilizar herramientas mentales diferentes como las indicadas a continuacioacuten Un anaacutelisis del sistema que tambieacuten trata de entender aquellos aacutembitos del mismo que no se pueden observar o cuantificar faacutecilmente Tambieacuten entendemos un sistema como una realidad compleja en la que las relaciones causa-efecto solo aparecen cuando se toman medidas

(la emergencia) Aprender desde dentro del sistema con varios grupos de intereacutes es un requisito previo para conocer mejor el sistema (veacutease Posthumus et al 2018a para conocer el marco conceptual con maacutes detalle)

La intervencioacuten en el sistema tiene como objetivo modificar el statu quo de un aacutembito problemaacutetico para llevarlo a un estado maacutes deseable que puede que exija intervencioacuten en algunos aacutembitos no evidentes del sistema Tambieacuten reconoce que es probable que haya resistencias al cambio en el seno del sistema que tengan que tratarse entre grupos sociales concretos o en el seno de las actuales estructuras institucionales Aunque se suele hablar de la transformacioacuten de los sistemas alimentarios no es posible desmantelar un sistema alimentario que ya existe y redisentildearlo desde cero Las intervenciones en el sistema tratan por tanto de empujar a los sistemas alimentarios en la direccioacuten que se quiere que vayan para

que abandonen el statu quo Esto se lleva a cabo fijando como objetivo palancas que pueden hacer que el sistema avance hacia un estado maacutes deseable maacutes sostenible para la salud humana y del planeta Se entiende por palanca aquel lugar dentro de un sistema complejo en el que un pequentildeo cambio en un factor o proceso puede generar un impacto de mucho calado sobre el sistema alimentario (veacutease p ej Meadows 1999)

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Su guiacutea de bolsillo en el pensamiento del sistema

1 Ceacutentrese dentro de los liacutemites de su sistema evite enmarantildearse en la red de todo el cosmos

2 Busque patrones en el comportamiento que el sistema haya tenido en el pasado

3 Estudie las relaciones entre los distintos elementos de su sistema

4 Trate de entender el sistema no pretenda arreglarlo asiacute es como surgen las soluciones

5 No arrastre al sistema a una solucioacuten estaacutetica vaya empujaacutendolo poco a poco en la direccioacuten que quiera que avance

6 Acepte la ambiguumledad7 Sea flexible con sus ideas pensamientos y

procesos deacutejelos evolucionar8 Aceacuterquese y aleacutejese reiteradamente del sistema

cabalgando el funcionamiento del sistema a nivel micro y macro y sus elementos

9 No existe una solucioacuten maacutegica que pueda arreglar el sistema trate de entender coacutemo afecta cada una de ellas incluidos los efectos negativos no deseados en relacioacuten con otras

Extraiacutedo de Rockefeller 2019 p31

Herramientas de un pensador del sistema (adaptado de Leyla AcarogluDisruptive Design)

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

17

Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 13: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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Principio de calidad B Implicacioacuten de los grupos de intereacutes

iquestPor queacute es importante implicar a los grupos de intereacutes

Al analizar un sistema alimentario puede ser difiacutecil decidir quieacuten queremos que participe en el anaacutelisis Hay muchas opiniones distintas y contradictorias entre los distintos grupos de intereacutes en cuanto al funcionamiento del sistema alimentario No obstante resulta fundamental incluir estas voces diversas en su anaacutelisis por dos motivos a) ofrece maacutes perspectivas a tener en cuenta sobre el sistema alimentario por lo que hay maacutes posibilidades para que surjan innovaciones nuevas b) invita a los grupos de intereacutes a entrar en el debate sobre el cambio del sistema alimentario para conseguir mejores resultados para todos y crear una perspectiva praacutectica al mismo tiempo Participaciones y grupos de intereacutes iquestquieacutenes son los grupos de intereacutes

Todos aquellos que tengan intereses en el sistema alimentario o a quienes les preocupe son grupos de intereacutes En otras palabras cualquier grupo o persona que pueda afectar al sistema alimentario o a quien este le afecte De cara a su anaacutelisis es importante reconocer sus motivaciones activos preocupaciones y agendas Sin embargo tampoco resulta praacutectico que absolutamente todos esteacuten representados La etapa Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia ofrece varias formas de analizar y priorizar los grupos de intereacutes que deben participar en su anaacutelisis

Aseguacuterese de contar con representacioacuten de todos los principales grupos de intereacutes administraciones puacuteblicas sector privado sociedad civil (ej organizaciones agrarias organizaciones comunitarias ONG) e instituciones dedicadas a la difusioacuten del conocimiento Trate ademaacutes de identificar a grupos de intereacutes maacutes allaacute de aquellos en los que normalmente se pensariacutea para escuchar voces que normalmente no se escuchan en esta etapa (por ejemplo

grupos de mujeres) Puede incorporar grupos o cluacutesteres que operen a niveles distintos en funcioacuten del contexto o el tamantildeo de su anaacutelisis Entre estos grupos trate de hacer todo lo posible por contar con una seleccioacuten transversal de las distintas categoriacuteas sociales (p ej geacutenero edad nivel de renta) Tenga en cuenta que no todos los grupos de intereacutes tienen los mismos problemas Es posible que uno de ellos tenga un problema concreto que los demaacutes no tienen necesariamente que compartir Ademaacutes sea consciente de sus propios sesgos a la hora de elegir a los grupos de intereacutes

Organizar a sus grupos de intereacutes talleres grupos de debate y entrevistas

No todos los grupos de intereacutes tienen tiempo de participar en un proceso de anaacutelisis ni les interesa hacerlo Eso no quiere decir que no deberiacutea implicarles En general se recomienda organizar un taller con los grupos de intereacutes para intercambiar perspectivas y conocer los puntos en los que los participantes estaacuten de acuerdo en desacuerdo No obstante puede que esto no sirva para todos Piense en los legisladores de alto nivel que no pueden estar todo un diacutea en un taller (consejo infoacutermeles antes del taller entreviacutestese con ellos si es posible y transmiacutetales informacioacuten despueacutes) o en los miembros de la comunidad que no se sienten coacutemodos en un taller (consejo ayuacutedeles a contar su historia en viacutedeo o a traveacutes de internet y piacutedales permiso para utilizar su testimonio en el taller) Si no es factible o deseable organizar un taller utilice las deliberaciones de grupos de debate o las entrevistas semiestructuradas para recopilar las perspectivas de los distintos grupos de intereacutes sobre el sistema alimentario Trate de crear un pequentildeo equipo de validacioacuten con varios grupos de intereacutes que comente el anaacutelisis de los datos y lo enriquezca

El objetivo no es implicar a todos todo el tiempo sino hacer un anaacutelisis que tenga en cuenta las perspectivas de

los distintos grupos de intereacutes incorpore distintos tipos de conocimiento y facilite las oportunidades para crear un mayor entendimiento y maacutes conexiones entre ellos Un anaacutelisis del sistema alimentario puede por lo tanto tam-bieacuten capacitar a los grupos de intereacutes para iniciar acciones con el fin de dar forma a los sistemas alimentarios conjun-tamente y ofrecer mejores resultados

Sea consciente de las dinaacutemicas de poder tambieacuten de su propia posicioacuten

Tenga en cuenta que los grupos de intereacutes y sus relaciones no son neutras y eso influye en sus (re)acciones El momento y el lugar de la interaccioacuten es importante puesto que puede excluirincluir la asistencia de distintos tipos de grupos de intereacutes (ej restricciones a la movilidad en funcioacuten del sexo en funcioacuten de la hora) Piense ademaacutes en la disposicioacuten la cultura local y el modo de facilitacioacuten para permitir que todas las voces se escuchen Existen guiacuteas uacutetiles en cuanto a los procesos con varios grupos de intereacutes que ofrecen herramientas para lidiar con las dinaacutemicas de poder en los talleres (ej La guiacutea de MSP) Es importante recurrir a un facilitador neutral altamente competente y de confianza para que maneje las relaciones de poder complejas durante el taller El apartado Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza pone a su disposicioacuten varias herramientas para analizar las relaciones de poder dentro del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 3

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

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Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 14: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Principio de calidad C Equidad e inclusioacuten

En el seno de los sistemas alimentarios los proce-sos funcionan de forma diferente para cada grupo

Existen diferencias en las oportunidades y los desafiacuteos en-tre los distintos grupos sociales si se tienen en cuenta una serie de caracteriacutesticas sociales (como sexo edad forma-cioacuten profesioacuten clase social discapacidad o pertenencia a minoriacuteas) No todo el mundo tiene el mismo acceso a los recursos ni puede beneficiarse en la misma medida de los resultados del sistema alimentario Las desigualdades del sistema alimentario tambieacuten se materializan de forma distinta en funcioacuten de la etapa de la vida de una persona Esta diversidad en el seno de los sistemas alimentarios en funcioacuten de los diferentes grupos sociales se suele pasar por alto Incluir los principios de equidad e inclusioacuten en todas las etapas del anaacutelisis del sistema alimentario es clave para lograr un anaacutelisis de buena calidad Pensar en la igualdad y el empoderamiento tiene mucho potencial de cara al anaacutelisis del sistema alimentario En primer lugar puede aclarar las causas raiacutez de la desigualdad en cuanto a los resultados del sistema alimentario para distintos gru-pos sociales y a distintos niveles En segundo lugar ofrece perspectivas sobre coacutemo afecta el poder a los procesos que contribuyen a la exclusioacuten social y la marginacioacuten que actuacutean como cuellos de botella estructurales con respecto a la igualdad (Newton 2020)

Empiece por identificar al grupo objetivo pertinente

Las dinaacutemicas del sistema alimentario se materializan de forma distinta dependiendo de quieacuten sea cada uno el acceso que tenga a recursos clave las decisiones que pueda tomar y coacutemo afecten las costumbres sociales o de geacutenero al trabajo que pueda hacer o la capacidad de verse beneficiado por las intervenciones Por lo tanto es fundamental identificar a los grupos sociales maacutes relevantes para los objetivos que se hayan propuesto La edad y el geacutenero suelen ser factores importantes pero piense tambieacuten en otros marcadores

sociales intersecantes como la religioacuten la sexualidad la clase social la raza la condicioacuten de migrante la renta etc En lo que respecta a los sistemas alimentarios tambieacuten resulta relevante distinguir doacutende operan los actores de la cadena de suministro (ya sean proveedores de materias primas agricultores a pequentildea escala productores comerciales comerciantes distribuidores reguladores o consumidores) y cuaacutento poder tienen

Recapitulando vaya maacutes allaacute de la media

Los estudios suelen calcular medias Por ejemplo el valor nutricional medio de la dieta de una poblacioacuten Sin embar-go las medias esconden diferencias sociales Un desglose de los resultados del sistema alimentario seguacuten distintos marcadores sociales indicaraacute quieacuten necesita ayuda y de queacute tipo Esto supone buscar a personas y grupos desfavo-recidos tanto sociocultural como nutricionalmente con mo-tivo de los distintos factores que llevan a la malnutricioacuten

A lo largo del anaacutelisis del sistema alimentario preguacutentese habitualmente coacutemo difiere esto en funcioacuten de quieacuten sea cada uno en funcioacuten del sexo la edad la condicioacuten socioeconoacutemica la religioacuten la ubicacioacuten geograacutefica etc

Entender las diferencias Al identificar quieacutenes son los ganadores (o incluidos) y los perdedores (o excluidos) del sistema alimentario es vital entender por queacute para sentildealar estrategias inclusivas que permitan corregir las desigualdades Algunas preguntas para ayudarle son

bull iquestQuieacuten tiene acceso a queacute recursos bull iquestCoacutemo determinan las estructuras internacionales

y normas las diferencias en el acceso a recursos clave necesarios para participar en las actividades enmarcadas dentro del sistema alimentario (ej tierra capital bienes de equipo

bull iquestQuieacuten tiene poder de toma de decisiones y a queacute nivel bull iquestCoacutemo se materializa esto para los distintos actores bull iquestPor queacute vemos estas diferencias y coacutemo afecta eso

a las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema alimentario

bull iquestCoacutemo afectan a la equidad y las normas de geacutenero a la desigualdad en el seno del sistema alimentario iquestA quieacuten afecta o quieacuten estaacute implicado iquestQuieacuten se beneficia

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Un paseo por la seguridad alimentaria

Esta herramienta aumenta la con-cienciacioacuten sobre los mecanismos de la desigualdad en el sistema alimen-tario En funcioacuten de la descripcioacuten de las caracteriacutesticas los participantes responden a afirmaciones que les ayudan a tomar conciencia de coacutemo variacutean los resultados del sistema

alimentario entre los diferentes gru-pos sociales

Descubriendolossupuestosdegeacutenero

Esta herramienta ofrece claridad so-bre los supuestos de geacutenero incluida la Teoriacutea del Cambio que a menudo no se ven pero que influyen mucho Se ocupa del riesgo de ignorar el geacutenero para lograr resultados del sistema alimentario inclusivos

Aacutembito beneficio o empoderamiento

No todas las intervenciones o estrategias dirigidas a grupos desfavorecidos pretenden lograr el mismo resultado Esta herramienta ayuda a entender la diferencia entre llegar beneficiar y empoderar a distintos grupos sociales

Herramientas para incluir la igualdad y la inclusioacuten en el anaacutelisis del sistema alimentario

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Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

26

Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

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tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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COMPORTA-MIENTO

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 15: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

Esta pieza de la herramienta tiene dos partes

a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influenciab Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

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El funcionamiento de un sistema alimentario depende en gran medida de los actores que estaacuten presentes en eacutel Los actores del sistema incluyen a todas las personas grupos y organizaciones que de una forma u otra estaacuten presentes en el sistema alimentario Con sus interacciones construyen reforman y ajustan el sistema alimentario Para comprender bien el sistema alimentario resulta por lo tanto fundamental saber quieacutenes son los actores coacutemo actuacutean e interactuacutean y por queacute lo hacen Esto incluye tanto a los actores directamente implicados en las actividades relacionadas con la cadena de suministro de la alimentacioacuten ademaacutes de respaldar a los actores que prestan servicios en el seno del sistema alimentario (Figura 1) Por lo tanto esta pieza comienza por definir quieacutenes son los actores y cuaacutel es su aacutembito de influencia

Para entender auacuten mejor el sistema tambieacuten recomendamos hacer un anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza Con ello obtendremos una panoraacutemica de las dinaacutemicas de poder y los compromisos de gobernanza del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Este anaacutelisis del poder y la gobernanza se debe hacer en la fase final del anaacutelisis global

Un anaacutelisis de los actores del sistema deberiacutea hacerse preferiblemente a lo largo del anaacutelisis general al principio para decidir a quieacuten implicar en el anaacutelisis en el transcurso del anaacutelisis para entender las diferencias en los beneficios la influencia y los intereses entre cada uno de los grupos de intereacutes de distintas aacutereas del sistema alimentario y a fin de cuentas saber coacutemo colaborar para activar las palancas y con quieacuten hacerlo En uacuteltima instancia esto fundamentaraacute su estrategia con respecto al sistema alimentario

Figura 1 Actores de la cadena de suministro alimentaria (KITIIRR 2010)

Herramienta 1 Actores del sistema

Agricultor Comerciante Procesador MayoristaACTORES DE LA CADENA

PARTIDARIOS DE LA CADENA

CONTEXTO DE LA CADENA

Minorista Consumidor

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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COMPORTA-MIENTO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

24

Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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COMPORTA-MIENTO

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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COMPORTA-MIENTO

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 16: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1a Definicioacuten de los actores y su aacutembito de influencia

Introduccioacuten

Estas herramientas ayudan a entender los roles que los distintos actores juegan en el sistema alimentario sus objetivos y su aacutembito de influencia Las dinaacutemicas del sistema son el resultado de los intereses y la influencia de los distintos actores que se traducen en sus acciones e interacciones Un anaacutelisis de los grupos de intereacutes ofrece perspectivas sobre los intereses mandatos relaciones y niveles de poder de los distintos actores Entender el campo de los grupos de intereacutes y saber quieacuten puede activar las palancas de cambio puede servir para fundamentar las estrategias de implicacioacuten de los distintos actores con el fin de lograr el objetivo que se haya formulado

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas ayudaraacuten a adquirir un conocimiento en profundidad y estructurado sobre los distintos actoresgrupos de intereacutes y sus aacutembitos de influencia Puede identificar los diversos grados de importancia de los grupos de intereacutes concretos asiacute como su grado de influencia y cuaacutel seriacutea su aportacioacuten

Al crear una red social obtendraacute una panoraacutemica visual de coacutemo los actores estaacuten conectados Al combinarlo con una representacioacuten visual de los objetivos de los grupos de intereacutes en forma de graacuteficos radiales veremos un cuadro muy detallado de los actores del sistema alimentario Los resultados de estos ejercicios son importantes para el anaacutelisis desde el punto de vista de la economiacutea poliacutetica y la gobernanza

Principios de calidad

Trate de incluir un amplio nuacutemero de actores en esta etapa Su papel podriacutea consistir en facilitar informacioacuten o participar activamente en el anaacutelisis Piense en los grupos de intereacutes formales e informales actores conservadores y transformadores actores con distintos niveles y formas de influencia actores procedentes de distintos contextos y actores con distintos roles en la cadena de suministro alimentaria la sociedad la comunidad y los hogares Algo fundamental a tener en cuenta es a quieacuten se incluye y a quieacuten se deja fuera Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten Recuerde que no todo el mundo necesita implicarse a la vez ni tiene que estar de acuerdo en todo Trate maacutes bien de buscar un equilibrio entre inclusioacuten y eficiencia Preguacutentese en todo momento ldquoiquestQueacute valor antildeadido aporta incluir a este actor en este momentordquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Identificacioacutendelosgruposdeintereacutes

Visual raacutepida de los grupos de intereacutes maacutes relevantes para la cuestioacuten que se ana-liza y sus relaciones Aseguacuterese de incluir una amplia gama de grupos de intereacutes tal y como hemos explicado en los principios de calidad

40-60 min

Matriz de importancia e influencia

Esta herramienta capta el grado de influencia y el nivel de importancia que cada grupo de intereacutes les da a los problemas que se esteacuten tratando o los posibles objetivos

60-90 min

Anaacutelisis de lared social

Elabore un mapa social de los actores para co-nocer una perspectiva de los contratos de los grupos de intereacutes a quieacuten se transmite el conocimiento y los recursos y quieacuten asume el papel de in-termediario Los datos se obtienen a traveacutes de encuestas

5-10 diacuteas

Caracteriacutesticas y roles de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta define los roles de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Junto con la matriz de importancia e in-fluencia los resultados permiten adoptar un enfoque y una estra-tegia especiacuteficos para cada grupo de intereacutes

1 hora

Anaacutelisis del campodefuerzas

En un grupo pequentildeo mapee los grupos de intereacutes que apoyan o son contrarios a una meta u objetivo de la poliacutetica Las fuerzas se puntuacutean en funcioacuten de su magnitud

1-2 horas

Graacuteficoradialdelosobjetivos

Defina los objetivos por parte de los grupos de intereacutes del sistema alimentario e incluacuteya-los en un graacutefico Para cada uno de los grupos de intereacutes cree un graacute-fico y puntuacutee Ofrece una panoraacutemica visual del sistema alimentario

05-2 diacuteas

Mapeo del trayecto

Visualizacioacuten del proceso que siguen distintos actores (en particular su grupo objetivo) para lograr sus objetivos

1-2 horas

Inmersioacuten atraveacutesdelacompantildeamiento

Sumeacuterjase en las vidas de quienes trabajan en el sistema alimentario acompantildeaacutendolos un diacutea y preguntaacutendoles coacutemo toman decisiones

1 diacutea con cada actor

Marcodeacuerdosdegobernanzadelsiste-ma alimentario

Con el fin de diagnos-ticar las fortalezas y debilidades de los acuerdos de gobernanza del sistema alimentario este marco describe 5 principios encuadre de problemas basados en el sistema estructuras de ampliacioacuten de los liacutemites adaptabilidad inclusividad capacidad transformadora

05-2 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

24

Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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CARACTERIacuteSTICAS

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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Page 17: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

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CARACTERIacuteSTICAS

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Herramienta 1b Anaacutelisis de economiacutea poliacutetica y gobernanza

Introduccioacuten

Esta etapa ofrece un conocimiento sobre las fuentes de poder que influyen sobre el sistema alimentario y deberiacutea llevarse a cabo en la parte final del anaacutelisis Profundiza sobre el anterior paquete de actores y aacutembitos de influencia Asimismo se ocupa de la relacioacuten entre la economiacutea poliacutetica las estructuras de gobernanza y las caracteriacutesticas y el comportamiento del sistema En muchas intervenciones en el sistema alimentario la posicioacuten de los actores dominantes y los paradigmas tienden a salir reforzados lo que da como resultado el mantenimiento del statu quo y en algunos casos incluso se aumentan las desigualdades que ya existen Por lo tanto entender bien las dinaacutemicas de poder la poliacutetica y la agencia en los sistemas alimentarios es fundamental para afrontar los problemas de una forma adecuada Una vez terminada esta etapa obtendraacute una panoraacutemica de las

dinaacutemicas de poder del sistema quieacuten se beneficia y quieacuten queda excluido en los distintos ejes sociales de privilegiomarginacioacuten lo que implica conocer la propia posicioacuten Esto daraacute como resultado una visioacuten sobre los grupos de intereacutes que podriacutean ser relevantes a la hora de influir sobre las palancas de cambio identificadas

Breve descripcioacuten en las herramientas

El objetivo de las herramientas es entender queacute formas de poder entran en juego y coacutemo la economiacutea poliacutetica y las estructuras de gobernanza interfieren con el sistema alimentario Recomendamos empezar con las herramientas de concienciacioacuten que aumenten la sensibilizacioacuten sobre las distintas formas de poder en el seno del sistema alimentario y quieacuten se ve favorecido por el actual statu quo Como siguiente paso recomendamos analizar la economiacutea poliacutetica y administrativa vinculada al sistema alimentario lo que

incluye los marcos de poliacutetica (alimentaria) locales En la uacuteltima parte del anaacutelisis debe analizar coacutemo se distribuye el poder entre los distintos actores e instituciones en el seno del sistema sanitario y coacutemo influyen en el comportamiento del sistema a traveacutes de las reglas del juego escritas y taacutecitas

Principios de calidad

En este anaacutelisis es fundamental ser sensible a las dinaacutemicas de poder y a lo que se juega cada uno de los grupos de intereacutes a los que invita a participar en talleres y entrevistas Nadie es neutral Eso incluye tambieacuten su posicioacuten en calidad de investigador o solicitante del anaacutelisis del sistema alimentario Para maacutes informacioacuten consulte los capiacutetulos sobre la implicacioacuten de los grupos de intereacutes y sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Formas de poder

Esta herramienta ayu-da a los participantes a valorar queacute formas de poder se aplican en el sistema alimenta-rio iquestCoacutemo tratan los actores de influir en el sistema iquestQuieren mantener el statu quo o pretenden que haya un cambio

45 min

El poder de los gruposdeintereacutesen los sistemas alimentarios

Esta herramienta ofrece una mayor com-prensioacuten del rol de los grupos de intereacutes en el sistema alimentario Visualiza la impor-tancia e influencia relativa de cada uno de los grupos de intereacutes asiacute como su lugar en el seno del sistema alimentario

1-3 diacuteas

Mapeo de red

Esta herramienta combina el anaacutelisis de red con el mapeo de poder de los grupos de intereacutes y coacutemo influyen sobre los resultados Indica en queacute puntos de la red se encuen-tran las sinergias y los conflictos entre grupos de intereacutes

30-120 min

Clasificacioacutendepoder

Esta herramienta logra que los participantes se den cuenta de que todas las personas tienen situaciones diferentes y disfrutan de privilegios que pue-den ser situacionales sociales y personales Estos atributos ofre-cen al actor un cierto nivel de poder

1 hora

Evaluacioacutendelaeconomiacutea poliacutetica

Este meacutetodo cua-litativo explora el compromiso poliacutetico y las oportunidades de avanzar en las poliacuteticas agroalimentarias Auacutena el anaacutelisis de los grupos de intereacutes con indicadores sobre compromiso poliacutetico y reformas

1-3 diacuteas

Poder y comportamiento del sistema

Entrevistas sobre los siguientes asuntosbull iquestCoacutemo influyen los

actores y las estruc-turas de gobernanza sobre los circuitos de retroalimentacioacuten

bull iquestQueacute actores pueden influir sobre las palancas de cambio identificadas

bull iquestCuaacuteles son sus intereses

1-3 diacuteas

Indicadores de gobernanza

Este conjunto de datos global muestra una serie histoacuterica de seis indicadores nacionales de gobernanza (desde 1996) relativos a dimensiones como la sostenibilidad la eficacia de la Adminis-tracioacuten y la legislacioacuten y regulacioacuten

1 hora

Las cinco A implicaciones poliacuteticas

Tras evaluar la eco-nomiacutea poliacutetica esta herramienta ayuda a identificar las impli-caciones poliacuteticas iquestdeberiacuteamos tratar de Alterar Adaptar Ahorrar Anhelar o Abandonar praacutecticasincentivos

05-2 diacuteas

Futurosescenarios

Con esta herramienta puede combinar los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario y las dinaacutemicas de poder para esbozar posibles resultados futuros

1-5 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 31

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

18

Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

19

Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

22

Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

23

Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

24

Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 33

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

25

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

1 2 3

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

26

Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

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tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 18: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

Los sistemas alimentarios

MOTORES MEDIOAMBIENTALES

ACTIVIDADES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SISTEMA DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS

RESULTADOS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

SEGURIDAD ALIMENTARIA

MOTORES SOCIOECONOacuteMICOS

Resultados medioambientales

Resultados socioeconoacutemicos

Disponibilidad de los alimentos

Acceso a los alimentos

Uso de los alimentos

Factoresindividuales

Organizaci-ones sociales

Ciencia y tecnologiacuteaMercados Poliacuteticas

Bio-diversidadClima AguaMinerales

Combu-stibles foacutesiles

Tierrasuelo

Servicios de las empresas

Entorno alimentarioEntorno capacitador

Produccioacutenagriacutecola

Almacenamientotransporte y comerciode alimentos

Procesamiento y transformacioacutende alimentos

Distribucioacuten y aprovisionamientode alimentos

Consumo de alimentos

Caracteriacutesticas de los consumidores

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Figura 2 Marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018)

Herramienta 2 Caracteriacutesticas del sistema

Esta pieza analiacutetica ofrece una panoraacutemica del sistema alimentario incluidos los resultados actividades y motores subyacentes del sistema Un anaacutelisis del sistema alimentario empieza por explorar los resultados del sistema alimentario Querraacute obtener perspectivas sobre queacute genera realmente el sistema alimentario Algunos ejemplos de resultados son una dieta saludable la contaminacioacuten medioambiental y los sueldos dignos para los trabajadores agriacutecolas No necesita analizar todos los resultados Deje que su objetivo para el sistema alimentario (Parte 1) determine cuaacutel seraacute el foco de esta etapa de anaacutelisis

Asimismo se mapean los estados y las tendencias de los distintos elementos del sistema sanitario El mapeo incluye la evaluacioacuten de los indicadores clave asiacute como la comprensioacuten de las tendencias (histoacutericas) sinergias y equilibrios entre distintas partes del sistema Y puesto que los sistemas alimentarios estaacuten conectados con muchos otros sistemas estaacuten plagados de equilibrios por lo que su transicioacuten hacia un modelo maacutes sostenible se complica El marco del sistema alimentario de van Berkum et al (2018) puede utilizarse como una lista de comprobacioacuten de los temas que deben tratarse (Figura 2) De este modo la atencioacuten se centraraacute en las vulnerabilidades del sistema alimentario y se identificaraacuten los factores maacutes limitantes a la hora de lograr los resultados del sistema alimentario deseados

En funcioacuten de la disponibilidad de datos y las brechas de conocimiento la pieza del anaacutelisis puede consistir en una revisioacuten somera de los documentos y el recurso a los conocimientos expertos o enfoques maacutes completos como los estudios de aacutembito y las encuestas para recopilar datos esenciales Esta pieza del anaacutelisis tiene dos partes

a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentariob Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

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Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

1 2 32

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

21

Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

1 2 33

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DELANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 19: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2a Anaacutelisis de resultados del sistema alimentario

Introduccioacuten

Los sistemas alimentarios producen tres tipos de resultados de alimentacioacuten y nutricioacuten socioeconoacutemicos y medioambientales Aunque los resultados de alimentacioacuten y la nutricioacuten de un sistema alimentario son los maacutes importantes se entiende los socioeconoacutemicos y medioambientales tambieacuten lo son en la misma medida

Breve descripcioacuten en las herramientas

Para cada uno de los tres resultados hemos incluido tres herramientas que pueden servirle para empezar dependiendo de si lo que hace es aumentar la concienciacioacuten en el seno de un grupo explorando el tema o analizaacutendolo en maacutes profundidad Si tiene la oportunidad de intervenir en un taller con varios grupos de intereacutes lo mejor es comenzar con una herramienta de concienciacioacuten Buena parte de la exploracioacuten y el anaacutelisis maacutes en profundidad puede hacerse en el seno de un grupo de expertos maacutes pequentildeos

Principios de calidad

Entender las diferencias en los resultados entre los distintos grupos sociales es fundamental para el anaacutelisis Por ejemplo coacutemo variacutea la dieta local entre hombres y mujeres o entre los joacutevenes y los mayores y asiacute con otros marcadores sociales iquestSe deben esas diferencias a preferencias del consumidor al acceso a los alimentos o a las dinaacutemicas internas de los hogares En el caso del anaacutelisis de gabinete como el de la brecha nutricional es importante mirar maacutes allaacute de las medias y desglosar los resultados en funcioacuten de los distintos grupos sociales

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Loquecomemos

Dibuje un plato y diviacutedalo en funcioacuten de los ingredientesgrupos de alimentos maacutes tiacutepicos que se consumen en la dieta local y sus lugares de procedencia

1 hora

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Coste miacutenimo de unadietasaludable

Meacutetodo de caacutelculo en el que se combinan los precios de mercado y los valores nutricionales de las cosechas locales Indica el coste de una dieta sana y cuaacuteles son los productos alimentarios con buena relacioacuten calidadprecio

1-3 diacuteas

De alimentacioacuten y nutricioacuten

Anaacutelisisdelabrechanutricional

En funcioacuten de los datos sobre disponibilidad de alimentos y salud puede analizar queacute elementos faltan en las dietas tambieacuten en funcioacuten de diversos grupos objetivo Una buena fuente es el programa DHS

2-10 diacuteas

Socioeconoacutemicos

Clasificacioacutendelariqueza

Herramienta de participacioacuten para identificar las clases de riqueza y sus atributos en el seno de las sociedades

2 horas

Socioeconoacutemicos

Evaluacioacutenraacutepidadel sector

Esta evaluacioacuten ayuda a profundizar en la evaluacioacuten de un sector a traveacutes de un modelo de Transformacioacuten Sectorial Combina las encuestas con las deliberaciones de grupos de debate Este ejemplo versa sobre el impacto de la COVID-19 en la agricultura

8days

Socioeconoacutemicos

Anaacutelisisdonut

Utilice el modelo donut de Kate Raworth para encontrar el punto idoacuteneo para que los sistemas alimentarios respalden unas vidas saludables sin necesidad de salir de nuestro planeta Consulte tambieacuten el Good Life Index

Se puede aplicar a paiacuteses paisajes ciudades etc

1-5 diacuteas

Medioambientales

Un paseo transversal

Organice un paseo guiado a traveacutes de un paisaje para lograr una visioacuten integral de coacutemo conviven yo compiten la agricultura la naturaleza y las actividades econoacutemicas | 05 diacuteas

05-2 diacuteas

Medioambientales

Mapeodelusoparticipativodelatierra

Indica coacutemo se distribuye el uso de la tierra y coacutemo ha cambiado a lo largo del tiempo Muestra las perspectivas locales en cuanto a los recursos naturales asiacute como doacutende se encuentran las vulnerabilidades

05-2 diacuteas

Medioambientales

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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Hoy Tiempo

Resu

ltado

s de

l sis

tem

a al

imen

tario

des

eado

s

H3 visioacuten a largo plazo

H1 actividades ordinarias

H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

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Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

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The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

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COMPORTA-MIENTO

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

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El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

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Page 20: Herramientas para la toma de decisiones en Sistemas

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

20

Herramienta 2b Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario

Introduccioacuten

Tendraacute que profundizar en las diversas actividades que tienen lugar en un sistema alimentario y tener claro queacute las impulsa (son las partes naranjas azules y verdes del modelo del sistema alimentario) Debe centrarse en las tendencias que pueda identificar a traveacutes de indicadores clave Los motores de las actividades del sistema alimentario pueden por tanto considerarse la base del anaacutelisis Recuerde que un mapeo es siempre una foto fija mientras que en realidad los elementos del sistema alimentario son dinaacutemicos

Breve descripcioacuten en las herramientas

Las herramientas en esta etapa son por naturaleza maacutes geneacutericas pero son fundamentales para conocer los motores y tendencias de los sistemas alimentarios Para centrar el anaacutelisis de las tendencias del sistema trate de

centrarse en aquellos aspectos que esteacuten maacutes relacionados con el objetivo que se haya formulado Aseguacuterese no obstante de que el anaacutelisis incluye los aspectos de todos los motores y resultados con el fin de lograr una visioacuten general del sistema

Recomendamos empezar con entrevistas una revisioacuten de la literatura publicada la recopilacioacuten de datos generales y la triangulacioacuten sobre estas fuentes para generar una primera panoraacutemica El nivel de esfuerzo necesario depende del conocimiento previo del sistema alimentario que nos interese Tenga en cuenta que hay muchas fuentes secundarias de datos disponibles de forma gratuita Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos algunas herramientas de anaacutelisis para entender las sinergias y equilibrios que generan algunas tendencias y coacutemo podriacutean evolucionar las tendencias en el futuro

Principios de calidad

Es importante evitar que los datos que recopile esteacuten sesgados Asiacute pues aseguacuterese de que los informantes y la literatura claves representen a los grupos objetivo pertinentes En los mercados emergentes buena parte del sistema alimentario se enmarca en la economiacutea sumergida por lo que el anaacutelisis deberiacutea por tanto incluir los mercados actividades y flujos comerciales no registrados

Con la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones parecidas Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Entrevistas

Entrevistas para entender queacute consideran los informantes clave tendencias motores y actividades clave del sistema alimentario

1-14 diacuteas

Unacadenadevalorquetieneencuentalanutricioacuten

Esta herramienta iden-tifica las inversiones de la cadena de valor que tienen en cuenta la nutricioacuten Recomenda-mos el tercer paso en la guiacutea del FIDA como complemento al resto de herramientas que aparecen en esta guiacutea

2-3 semanas

Sinergias yequilibrios

Mapa de las tendencias importantes del siste-ma alimentario y sus interacciones iquestCuaacuteles pueden fortalecer unas a otras y cuaacuteles crean equilibrios Siacutentesis de ejemplopara que sirva de inspiracioacuten

1-5 diacuteas

Mapainteractivo

Use Google Earth (online o con impresioacuten a gran escala) en los talleres o entrevistas con los grupos de intereacutes Pida a los actores del sistema alimentario que identi-fiquen su papel en las actividades que van desde la produccioacuten al consumo Antildeada datos al mapa (ejemploKeniaBolivia)

05-5 diacuteas

Herramienta integrada de evaluacioacutendelabiodiversidad

Ayuda a comprobar la situacioacuten de un punto concreto dentro del sistema alimentario en cuanto a la biodiversidad El primer nivel de acceso es gratuito para todo el mundo

05 diacuteas

Futurosescenarios

Esta herramienta combina los cambios predecibles y los no predecibles en el sistema alimentario para esbozar posibles resultados futuros Puede encontrar algunos buenos ejemplos en Foresight4Food

gt 30 diacuteas

Datossecundarios

Recopile datos secun-darios en relacioacuten con el sistema alimentario Algunos ejemplos seriacutean datos de PIB agricultura nutricioacuten medioambiente y regu-laciones comerciales Algunas fuentes fiables son el Banco Mundial (datos facilidad para hacernegocios) y el TablerodelosSiste-mas Alimentarios

05-5 diacuteas

Revisioacutendelaliteraturapublicada

Una revisioacuten de la literatura publicada sobre aquello que los principales autores describen como los principales motores y tendencias del sistema alimentario

05-5 diacuteas

Anaacutelisis de las poliacuteticas

Analice las poliacuteticas locales nacionales e internacionales que afectan al sistema ali-mentario Entre ellas puede haber poliacuteticas de las Administracio-nes pero tambieacuten de otras organizaciones influyentes Esta es una guiacutea praacutectica

3-10 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Comportamiento del sistema

El comportamiento del sistema se ocupa de las interacciones entre los elementos del sistema alimentario mientras que las caracteriacutesticas del sistema analizan la situacioacuten y las tendencias de los distintos elementos que lo componen Por ejemplo iquestcoacutemo influye el cambio climaacutetico en las praacutecticas agriacutecolas Y iquestcoacutemo influyen las poliacuteticas del gobierno en las estructuras del comercio local El anaacutelisis del comportamiento del sistema es fundamental a la hora de entender el sistema alimentario y disentildear estrategias de intervencioacuten eficaces Muestra coacutemo el cambio en una parte del sistema afecta al resto

Esta pieza consta de tres partes La primera consiste en identificar a las viacutectimas del sistema Ofrece un diagrama visual de las relaciones causales entre los distintos elementos del sistema alimentario En segundo lugar es posible etiquetar las diversas relaciones causales como arquetipos del sistema Esto ayuda a entender patrones comunes de comportamiento que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios De este modo es posible identificar las palancas para lograr un cambio sisteacutemico Aunque recomendamos utilizar los arquetipos del sistema alimentario en su anaacutelisis no es necesario hacerlo En uacuteltimo lugar se deberiacutean identificar las palancas de cambio del sistema Se trata de aacutembitos de las relaciones causales en los que las acciones pueden provocar un cambio del sistema y maacutes tarde un impacto valioso

En el pensamiento de los sistemas normalmente el sistema se representa como un iceberg del que el observador solo ve una pequentildea parte (los acontecimientos y siacutentomas) pero que son el resultado de lo que ocurre bajo la superficie los patrones estructuras y paradigmas o modelos mentales que determinan el comportamiento del sistema (veacutease la Figura 3) El pensamiento en las palancas afirma que cuanto maacutes se profundiza en el sistema con las intervenciones maacutes palanca para el cambio sisteacutemico puede generarse (veacutease el cuadro sobre los puntos de intervencioacuten de Meadows)

Figura 3 Elmodelodeliceberg

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Palancas para el cambio sisteacutemico Intervenciones de menor a mayor eficacia (Meadows 1999)

1 Cambiar cualquier cifra que se pueda medir constantes paraacutemetros nuacutemeros (subsidios impuestos normas)2 Cambiar la forma en la que las existencias y los flujos se conectan flujos sustanciales y nodos de interseccioacuten sustancial3 Ajuste las ratios de retraso en relacioacuten con la tasa de cambio sisteacutemico4 Permitir que algo se ajuste maacutes raacutepido a las metas regulacioacuten de los circuitos de retroalimentacioacuten negativa5 Permitir que algo crezca maacutes raacutepido impulso de los circuitos de retroalimentacioacuten positiva6 Mejorar los flujos de informacioacuten7 Cambiar las reglas del sistema (incentivos penalizaciones restricciones)8 Permitir diversas formas de autorregulacioacuten (ej intervencioacuten en la distribucioacuten de poder)9 Cambiar las metas del sistema10 Cambiar el esquema mental o el paradigma del que surge el sistema

Reaccionar

Anticipar

Disentildear

Transformar

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

Acontecimientos y siacutentomas

Patrones

Estructura delsistema

Modelosmentales

iquestQueacute ha pasado

iquestQueacute ha estado pasando

iquestQueacute podriacutea explicar los patronesacontecimientos

iquestEn queacute medida nuestro pensamiento permite que esta situacioacuten continuacutee

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificar a las viacutectimas del sistema

Introduccioacuten

El Mapeo causal ofrece perspectivas sobre las causas raiacutez de las dinaacutemicas del sistema alimentario Los mapas causales ilustran coacutemo el cambio en un factor afecta al cambio en otro factor en una direccioacuten parecida (positivo) o contraria (negativo) Los mapas causales tambieacuten incluyen circuitos de retroalimentacioacuten entre distintos factores que pueden reforzar o restringir procesos concretos en el seno de un sistema Identificar a las viacutectimas del sistema es un paso clave para analizar coacutemo los distintos motores y actividades pueden influir entre siacute y posteriormente sobre los resultados del sistema alimentario Aseguacuterese de que aporta nuevas perspectivas al paso previo (Mapeo de los motores y actividades del sistema alimentario)

Breve descripcioacuten en las herramientas

En un entorno de taller recomendamos para empezar

hacer un ejercicio de aacuterbol de los problemas con los grupos de intereacutes pertinentes con el fin de incorporar perspec-tivas locales sobre las causas y efectos en el sistema alimentario local Si los grupos de intereacutes tienen dificul-tades para elaborar este aacuterbol de problemas es posible empezar elaborando un mapa conceptual o graacutefico QQ como tormenta de ideas en relacioacuten con problemas rela-tivos al resultado del sistema alimentario de que se trate Muchas de estas herramientas tambieacuten pueden utilizarse a traveacutes de internet combinando videollamadas con por ejemplo plantillas de mural Es posible recurrir a otras herramientas como la creacioacuten de diagramas de circuito causal En funcioacuten del aacuterbol de problemas los analistas del sistema pueden profundizar maacutes en los viacutenculos causales y la influencia de los circuitos de retroalimentacioacuten sobre el comportamiento del sistema en su conjunto Con el fin de realizar la recopilacioacuten de datos por parte de encuestados se puede utilizar un software que tenga en cuenta el siste-ma como Sensemaker Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema

alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

Principios de calidad

Las relaciones causales del sistema alimentario pueden materializarse de forma distinta en los diferentes grupos sociales Por tanto se pueden elaborar distintos aacuterboles de problemas para distintos grupos objetivo Para hacerlo de forma eficaz aseguacuterese de que los participantes del taller incluyen representantes de los grupos Las sesiones separadas para distintos grupos sociales tambieacuten son una opcioacuten En cuanto a la recopilacioacuten de datos es necesario prestar atencioacuten a cuestiones similares Aseguacuterese de que el anaacutelisis va maacutes allaacute del caacutelculo de la media Incluya en eacutel tambieacuten a los grupos objetivo pertinentes y analice las diferencias entre ellos Para maacutes detalles veacutease el capiacutetulo sobre igualdad e inclusioacuten

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

Mapaconceptual

Sesioacuten de tormenta de ideas en la que se elabora una representacioacuten visual de ideas e informacioacuten relacionadas del grupo sobre el sistema alimentario

30-60 min

Aacuterboldeproblemas

Esta herramienta se suele utilizar en la planificacioacuten de proyectos Ofrece una estructura que mapea las causas raiacuteces y efectos de un problema en particular

60-90 min

Diagrama de circuitocausal

Este anaacutelisis revela los procesos no lineales que determinan el comportamiento del sistema alimentario y sus resultados y es importante de cara a la identificacioacuten de los arquetipos del sistema

2-5 horas

GraacuteficoQQ

El ejercicio de tor-menta de ideas pide a los participantes que distingan entre las variables duras (cuantitativas) y blan-das (cualitativas) que afectan a una cuestioacuten concreta Ayuda a los participantes a obtener una panoraacutemica del sistema

60-120 min

Comportamiento a lo largo del tiempo

Indica coacutemo se interrelacionan las variables de comportamiento Responde a preguntas como si ocurre esto con una variable iquestqueacute les pasa a las demaacutes

60-120 min

Modelosbasadosenagentes

Teacutecnica de los modelos de simulacioacuten que mapea los efectos de la toma de decisiones autoacutenoma sobre los patrones de comportamiento complejos en un sistema alimentario

gt 30 diacuteas

Diagrama de afinidad

La sesioacuten de tormenta de ideas en la que los participantes anotan sus propias ideas en tarjetas que maacutes tarde el grupo clasifica en grandes temas y problemas

30-60 min

Diagrama de funcioacutengraacutefica

Indica coacutemo se afectan dos variables entre siacute Esta relacioacuten se refleja en un graacutefico Tambieacuten ayuda a entender las relaciones no lineales

2-5 horas

Sensemaker

Software de Cognitive Edge utilizado para recopilar datos recoger testimonios de personas en su contexto y hacer posible el reconoci-miento de patrones y el descubrimiento de situaciones distintas a la tendencia

gt 30 diacuteas

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Etiquetado de arquetipos del sistema

Introduccioacuten

Esta etapa identifica patrones comunes de comporta-miento comunes que se repiten en el seno de los sistemas alimentarios Al descubrir estos patrones es posible entender coacutemo se comporta el sistema e identificar mejor y maacutes raacutepido las palancas de cambio Cuando vemos que el comportamiento del sistema se compone de patrones que se repiten a lo largo del tiempo y de las zonas geograacuteficas podemos identificar y anticiparnos mejor a los problemas y adaptarnos a ellos En esta etapa recurrimos a ocho patrones comunes que se denominan arquetipos del sistema (Kim 1994)

Breve descripcioacuten en las herramientas

No hay herramientas estaacutendar para desarrollar o identifi-car los arquetipos del sistema El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepi-cos de los sistemas de los que elegimos ocho que son per-tinentes para los sistemas alimentarios El reconocimiento de los arquetipos del sistema se construye en gran medida sobre los diagramas de bucle causal elaborados en la etapa previa y que identifican a las viacutectimas del sistema Para cada serie de bucles causales esta etapa identifica los arquetipos que determinan patrones recurrentes en el sistema alimentario

Puesto que cada arquetipo tiene su propia dinaacutemica en la situacioacuten concreta la siguiente etapa consiste en estudiar en maacutes detalle la situacioacuten con la lupa que nos brinda el arquetipo Esto generaraacute datos para poder entender por queacute ocurre la problemaacutetica actual y coacutemo se pueden modificar estos patrones del comportamiento del sistema Puesto que buena parte de esto exige interpretaciones por parte de los investigadores recomendamos celebrar un taller con grupos de intereacutes y expertos para validar este anaacutelisis que ayudaraacute a identificar las palancas que pueden ayudar a con-seguir un cambio transformador del sistema alimentario

Liacutemites del eacutexito

Soluciones que no funcionan

Eacutexito para los que tienen eacutexito

Tragedia de los comunes

bull El rendimiento aumentabull Posteriormente el sistema se topa con

un liacutemitebull El rendimiento se reduce o erosiona

Ejemplo NutricioacutenEl aumento de la diversidad en la nutricioacuten genera efectos positivos hasta un determinado punto de satisfaccioacuten

bull Soluciones a corto plazo para problemas a largo plazo

bull Las soluciones raacutepidas solo hacen maacutes grande el problema

bull Con el tiempo no se llega a una solucioacuten

bull Se dota a un grupo de maacutes recursosbull Maacutes probabilidades de eacutexitobull La inversioacuten atrae la inversioacuten

Ejemplo Competencia entre empresasLas start-ups del sector agriacutecola que obtienen maacutes subvenciones al principio tienen maacutes probabilidades de eacutexito que otras empresas

bull Un comportamiento beneficia al individuobull La comunidad no se beneficiabull La comunidad se deteriora

Ejemplo DeforestacioacutenLos agricultores utilizan servicios forestales Si hay demasiada presioacuten la masa forestal se acabaraacute deteriorando

El campo de las dinaacutemicas del sistema reconoce varios comportamientos arquetiacutepicos de los sistemas Aquiacute ponemos cuatro ejemplos Posthumus et al (2018b) explica con maacutes detalle ocho arquetipos de los sistemas alimentarios

Principios de calidad

Los diagramas de bucle causal y los arquetipos del sistema no siempre distinguen las diferencias de coacutemo se ven afectados distintos grupos sociales Por eso es importante incluir en los talleres grupos de intereacutes o informantes clave que representen o conozcan suficientemente coacutemo afectan las distintas dinaacutemicas a los diferentes grupos sociales Para maacutes informacioacuten veacuteanse los capiacutetulos sobre la implicacioacutendelosgruposdeintereacutes y sobre igualdadeinclusioacuten

Ejemplo fertilizante inorgaacutenicoSupone una ventaja para la fertilidad del suelo a corto plazo pero no supone ninguna inversioacuten en gestioacuten integrada del suelo con el fin de regenerarlo Mayor dependencia de los insumos a largo plazo

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Siacutentomas del problema

Eacutexito para A

Recursos para A

Eacutexitopara B

Esfuerzos Rendimiento

Ganancias netas de A

Ganancias netas de B

Actividad de A

Total de actividad

Ganancias por actividad

individual

Liacutemite de recursos

Actividad de B

Accioacutenlimitante

Restricciones

Recursos para B

Solucionarlo

Retraso

Retraso

Consecuencias inesperadas

Asignacioacuten a A en lugar de a B

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

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ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

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Herramienta 3 Identificacioacuten de las palancas de cambio

Introduccioacuten

Una vez definidos los problemas sisteacutemicos se identifican palancas de cambio que puedan modificar un comporta-miento del sistema que genere problemas Una palanca se entiende como un lugar en el seno de un sistema donde el giro de un factor puede tener un efecto catalizador del cam-bio en todo el sistema alimentario Estas palancas pueden incluir la mejora de los flujos de informacioacuten el fortaleci-miento o debilitamiento de circuitos de retroalimentacioacuten o la puesta en marcha de nuevos incentivos para influir sobre el comportamiento de los actores

Breve descripcioacuten en las herramientas

En funcioacuten de los mecanismos del bucle causal y los

arquetipos del sistema el anaacutelisis empieza por identificar queacute deberiacutea cambiar para lograr un resultado (maacutes) positivo Cuando se elaboran las posibles soluciones se analiza coacutemo influiriacutean en el resto del sistema alimentario y se emplean para analizar si una meta se puede alcanzar y coacutemo Para profundizar en el anaacutelisis recomendamos recurrir al modelo bayesiano Este modelo ayuda a predecir coacutemo afectaraacuten los cambios que se perciben a otros aspectos del sistema alimentario

Se recomienda clasificar las palancas en funcioacuten de su relevancia y potencial para lograr los resultados del sistema alimentario que se deseen preferiblemente de la mano de los grupos de intereacutes clave Para ello podemos utilizar las herramientas de exploracioacuten Tenga tambieacuten en cuenta queacute grupos de intereacutes o actores influyen sobre o se

ven inmediatamente afectados por estas palancas Estas perspectivas fundamentaraacuten el tipo de colaboraciones o incentivos necesarios para activar las que se hayan identificado El siguiente apartado que versa sobre los actores del sistema ofrece maacutes informacioacuten

Principios de calidad

Tenga en cuenta que los efectos de las palancas pueden variar entre los diferentes grupos sociales La eleccioacuten de palancas puede ser distinta en funcioacuten de los objetivos que se hayan formulado al empezar el anaacutelisis Por ejemplo las palancas que pueden hacer el sistema alimentario maacutes inclusivo pueden ser distintas de aquellas que podriacutean incrementar la rentabilidad o los beneficios

Herramientas para decisiones en Sistemas Alimentarias

Rupturadelciclo

En funcioacuten de las dinaacutemicas de los arquetipos trate de encontrar maneras de alterar los ciclos para lograr resultados (maacutes) positivos iquestQueacute deberiacutea cambiar en las dinaacute-micas para hacerlas positivas o negativas

2-5 horas

Planificacioacutenparael eacutexito

Mapeo de los efectos de un circuito de retroalimentacioacuten cambiante sobre el resto del sistema alimentario Tenga en cuenta las diferencias en la velocidad a la que se pueda notar el impacto y los liacutemites de crecimiento Ofrece aportes directos para el disentildeo de poliacuteticas

1-3 diacuteas

Modelobayesiano

Cree un modelo del efecto de dinaacutemicas cambiantes tal y como las haya planificado es probable que se materialicen utilizando el modelo bayesiano

10-30 diacuteas

Tormenta de ideas sobreinnovacioacuten

Ejercicio de tormenta de ideas sobre la ruptura del ciclo Los participantes res-ponden a la pregunta iquestcoacutemo podemos hacer realidad este cambio Ofrezca margen para las soluciones que ya hay y para ideas creati-vas y novedosas

1-2 horas

Anaacutelisis SWOT

Esta herramienta de evaluacioacuten genera una lista de fortalezas de-bilidades oportunida-des y amenazas de un proyecto colaboracioacuten o producto Esto ayuda a distinguir los factores en los que se puede influir de los que no

60-90 min

Mapacognitivodifuso

Teacutecnica de modelado que mapea los viacutenculos causales y los efectos esperados sobre la base de entrevistas a expertos El modelo calcula coacutemo afecta a todo el sistema el cambio en una variable

10 ndash 30 diacuteas

Ruedadefuturos

Herramienta visual para hacer una tormen-ta de ideas sobre las consecuencias direc-tas de los cambios que se propongan

60-90 min

Validacioacuten de los gruposdeintereacutes

Esta herramienta es especialmente importante cuando los grupos de intereacutes solo se hayan implicado parcialmente en las herramientas anteriores de esta etapa Pregunte a los grupos de intereacutes queacute les suena queacute les sorprende y queacute echan en falta Ceacutentrese en su anaacutelisis de las distintas palancas de cambio del sistema alimentario

1-10 diacuteas

SUSFANS

Herramienta de modelado que trata de predecir coacutemo se com-portaraacuten en un futuro los actores clave en cuanto a la respuesta de unos a otros por lo que hace posible una evaluacioacuten de las posibles intervencio-nes en pro de una dieta saludable en Europa

10-30 diacuteas

Herramientas de concienciacioacuten Herramientas de exploracioacuten Herramientas de anaacutelisis

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FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

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DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

Del anaacutelisis a la accioacuten

Iacutendice

Decisioacutendelospuntosdeentradadelaintervencioacuten Implicacioacutendelosgruposdeintereacutesparaidentificar

sendas de transformacioacuten El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

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ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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Decisioacuten de los puntos de entrada de la intervencioacuten

Una vez analizadas las tres dimensiones del sistema alimentario (actores del sistema caracteriacutesticas del sistema y comportamiento del sistema) podemos elegir en queacute punto del sistema queremos intervenir A continuacioacuten ofrecemos algunas preguntas e indicaciones para guiar esta etapa

Identificacioacuten de bolsas de resistencia al cambio

bull iquestExisten circuitos de retroalimentacioacuten o arquetipos persistentes que haya que cambiar Es posible distinguir medios para la transformacioacuten o para lograr un cambio progresivo

bull Transformacioacuten del sistema elimine o antildeada circuitos de retroalimentacioacuten a la estructura del sistema

bull Cambio progresivo ralentizacioacuten o aceleracioacuten de circuitos de retroalimentacioacuten especiacuteficos

bull iquestExisten grupos de intereacutes o instituciones con poder para evitar el cambio

bull iquestCoacutemo puede corregirse esa situacioacutenbull En funcioacuten de lo anterior iquestcuaacuteles son las posibles

palancas de cambio bull iquestCon queacute grupos de intereacutes importantes podriacutea

colaborar

Identificacioacuten de los problemas a corto medio y largo plazo que hay que corregir

Piense en las acciones adecuadas que podriacutea poner en marcha al tiempo que presta atencioacuten a las sinergias y equilibrios que las diferentes acciones pueden generar a lo largo del tiempo

bull iquestQueacute posibilidades hay de reaccionar a problemas urgentes a corto plazo

bull iquestQueacute desafiacuteos a medio plazo pueden anticiparse bull iquestQueacute desafiacuteos a largo plazo exigen una revisioacuten del

disentildeo de las estructuras del sistema o un cambio en nuestros modelos mentales

Buacutesqueda de sinergias con los resultados y la propia cartera de actividades intervenciones o poliacuteticas

bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean interrumpirse bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean cambiar o mejorar bull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean multiplicarsebull iquestQueacute partes de la cartera deberiacutean incorporarse Tenga en cuenta los cerrojos en esta etapa

Los cerrojos son aquellas situaciones que mantienen el sistema en su estado actual e impiden su transformacioacuten El IPES (2016) ha sentildealado los siguientes cerrojos que pueden crear resistencia a los cambios draacutesticos en los sistemas alimentarios de los paiacuteses industrializados

Dependencia de sendas Los actuales sistemas alimentarios tienden a reforzarse

Orientacioacuten a la exportacioacuten Las poliacuteticas y acuerdos comerciales agriacutecolas priorizan la exportacioacuten de las materias primas agroalimentarias

Expectativa de alimentos baratos Procesadoras y distribuidores dependen del suministro barato y flexible de materias primas harmonizadasPensamiento compartimentado Las instituciones (poliacutetica investigacioacuten empresa) se han compartimentado seguacuten el modelo de la agricultura industrializada

Pensamiento a corto plazo Las soluciones a corto plazo dominan debido a los ciclos electorales y los intereses comerciales

Relatos de dar de comer al mundo Centrarse en el total de alimentos que se producen es perjudicial para la igualdad social los desequilibrios de poder o la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos

Medicioacuten de eacutexito El desempentildeo se mide sobre todo en funcioacuten del rendimiento y la productividad de las cosechas en vez de a traveacutes de indicadores como la resiliencia o los factores externos

Concentracioacuten de poder Un reducido nuacutemero de multinacionales dominan el suministro de insumos y los sectores del procesamiento y la distribucioacuten de alimentos

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iquestQUEacute ES LA HERRAMIENTA

FSDS

ANAacuteLISIS DEL SISTEMA ALIMENTARIO

ACTORESDEL SISTEMA

CARACTERIacuteSTICAS

DEL SISTEMA

COMPORTA-MIENTO

DEL SISTEMA

DEL ANAacuteLISIS A LA ACCIOacuteN

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En esta herramienta tratamos con detalle la importancia de implicar a diversos grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso (veacutease el Principio de calidad B) La implicacioacuten de los grupos de intereacutes tambieacuten es importante en la etapa de identificacioacuten de sendas de transformacioacuten De este modo no solo se fundamentaraacuten las decisiones sobre futuros inciertos tambieacuten se crearaacute agencia

Un meacutetodo para implicar a los grupos de intereacutes en esta etapa es lafoacutermuladelostreshorizontes (Sharpe et al 2016) Este meacutetodo ofrece un marco para el diaacutelogo estructurado y guiado con los grupos de intereacutes El diaacutelogo daraacute lugar a un intenso debate y a que surjan desencuentros y pondraacute de manifiesto las brechas de conocimiento sobre el futuro El principal objetivo es no obstante identificar posibles acciones que supongan dar pasos por la senda del cambio

El marco trabaja con tres horizontes temporales

bull El Horizonte Uno (H1) representa la forma de hacer las cosas en este momento (las actividades ordinarias) El punto de partida del debate es el reconocimiento de que este horizonte estaacute perdiendo brillo con motivos de las nuevas situaciones que aparecen (ej cambio climaacutetico cambios sociales o tecnoloacutegicos) o los resultados deseados

bull El Horizonte Tres (H3) es la visioacuten o el horizonte a largo plazo que pretendemos conseguir con el fin de gestionar las oportunidades yo desafiacuteos que presentan esas nuevas situaciones

bull Horizonte Dos (H2) es la etapa de transicioacuten turbulenta que hay entre el primer y el tercer horizonte Es aquiacute donde se desafiacutean o disrumpen las estructuras actuales y donde surgen las innovaciones

Con las perspectivas obtenidas a partir del anaacutelisis del sistema alimentario y en particular las palancas de cambio del sistema que haya identificado puede debatir los distintos horizontes para identificar posibles sendas de transformacioacuten

El diaacutelogo de los Tres Horizontes puede facilitarse siguiendo varios pasos

1 Analizar las preocupaciones actuales (H1) debatir coacutemo la manera de trabajar actual estaacute quedando obsoleta debido a las nuevas situaciones

2 Analizar las aspiraciones de cara al futuro (H3) analizar las aspiraciones y visiones asiacute como los aspectos del H1 que deben cambiar

3 Explorar las praacutecticas inspiradoras que se dan en la actualidad buscar ejemplos concretos en los que ya sean marginalmente visibles las nuevas formas de hacer negocio (bolsas de futuro en el presente)

4 Identificar innovaciones (H2) buscar innovaciones que den respuesta a los fallos del H1 y las posibilidades del H3

5 Determinar caracteriacutesticas esenciales que deban mantenerse identificar elementos del antiguo sistema (H1) que deban mantenerse en el futuro (H3)

Una manera de analizar esto maacutes en profundidad es hacerlo a traveacutes del Marco de Perspectiva Multinivel (PMN) (Geels y Schot 2007) Explica coacutemo se manifiestan las transiciones a traveacutes de la interaccioacuten entre los tres niveles del anaacutelisis en los sistemas sociales el paisaje los regiacutemenes y los nichos

Implicacioacuten de los grupos de intereacutes para identificar sendas de transformacioacuten

ldquo Es realmente difiacutecil utilizar las previsiones para prever cuaacutel seraacute la direccioacuten del cambio Al fin y al cabo nadie sabe lo que pasaraacute en el futuro En los uacuteltimos diez antildeos hemos aprendido mucho maacutes sobre las transiciones agroalimentarias y su funcionamiento Sobre por queacute hay innovaciones que se aplican a una escala maacutes grande y otras nunca se adoptan mayoritariamenterdquo

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H3 visioacuten a largo plazo

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H2Buacutesqueda de innovaciones que puedan acelerar un futuro con el Horizonte 3

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El anaacutelisis del sistema alimentario en accioacuten

Eleccioacuten de las mejores opciones para actuar

El anaacutelisis del sistema alimentario deberiacutea dar como resultado una mejor comprensioacuten de los motores y grupos de intereacutes que influyen en todo el sistema alimentario Una vez identificadas las palancas para el cambio sisteacutemico habraacute que elegir aquellas que puedan traducirse en recomendaciones praacutecticas de cara a la estrategia y las intervenciones

Esta uacuteltima etapa del proceso explora el margen que existe para posibles intervenciones dirigidas a estas palancas Este espacio queda determinado por las capacidades de la parte interviniente (ej legislador u ONG) los efectos anticipados de las intervenciones sobre distintos grupos de intereacutes y el margen de intervencioacuten de otros actores

Si tomamos como referencia el enfoque de disentildeo centrado en las personas podemos hacernos estas tres preguntas para centrar las recomendaciones iquestQueacute quieren las personas iquestQueacute es econoacutemicamente viable iquestQueacute es teacutecnica y organizativamente factible

Posibles criterios para elegir

bull Relevancia nivel de impacto y sostenibilidad del cambio sisteacutemico para distintos grupos sociales

bull Las sinergias y equilibrios de las distintas opciones para distintos grupos sociales

bull Fortalezas conocimiento experto y recursos de la parte interviniente pero tambieacuten mandato y legitimidad para iniciar el cambio

bull Eficiencia econoacutemica de las intervencionesbull Valor antildeadido de la estrategia en relacioacuten con las

iniciativas intervenciones o poliacuteticas que influyen sobre el sistema alimentario que se aplican actualmente

bull Potencial de creacioacuten de sinergias con otras iniciativas o socios existentes

bull Equilibrio entre fuerzas (grupos de intereacutes) a favor y en contra de su estrategia y su capacidad para influir sobre ellas

bull Medida en la que los supuestos y riesgos subyacentes a la estrategia son razonables aceptables y manejables

Existen varias herramientas que ayudan a priorizar y elegir

Priorizacioacutenyclasificacioacuten Esta herramienta le ayudaraacute a elegir aquellas ideas u opciones maacutes prometedoras en los casos en los que haya surgido un gran nuacutemero de ellas Debate las opciones en grupo y se votan las mejores ideas

Delphi Cuando se afronten cuestiones complejas invite a un panel de expertos Recopile y resuma sus respuestas y compaacutertalas Formule al panel la misma pregunta nuevamente y compruebe si se crea un consenso

Comparacioacuten de propuestas Esta herramienta es una simple lista para valorar propuestas desde distintos puntos de vista Capta las propuestas alternativas elaboradas por el grupo y analiza los equilibrios y sinergias correspondientes Un anaacutelisis multicriterio puede ser maacutes elaborado (tenga en cuenta que existen muchos meacutetodos) mediante la comparacioacuten de distintas propuestas con una serie de criterios diversos

iquestAquieacutensedirigelapoliacutetica iquestQueacute tipos de resultados socioeconoacutemicos del sistema alimentario tratamos de cambiar y para quieacuten Explore los resultados de geacutenero deseados para las intervenciones (aacutembito beneficio empoderamiento transformacioacuten)

Anaacutelisisdelcampodefuerzas Esta herramienta evaluacutea las fortalezas de varias fuerzas favorables y contrarias a un cambio deseado que influyen sobre eacutel Puede fundamentar decisiones sobre queacute colaboraciones o coaliciones crear para lograr el cambio ElaboracioacutendeunaTeoriacuteadelCambio Defina coacutemo va a ser la estrategia queacute actividades y recursos son necesarios con quieacuten colaborar y coacutemo se espera que esta estrategia conduzca al cambio Incluya en la Teoriacutea del Cambio el impacto sobre distintos grupos sociales y los supuestos y riesgos subyacentes

Consulte a los grupos de intereacutes a lo largo de todo el proceso para validar la loacutegica de su cambio Hay varias formas de obtener retroalimentacioacuten como jurados populares testeo de campo y encuestas de retroalimentacioacuten Hay que prestar especial atencioacuten para garantizar que se consulta a personas con diversos perfiles y que la modalidad de consulta facilita que se puedan escuchar todas las voces

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Panoraacutemica general de las fuentes

Artiacuteculos e informes Brouwer H and J Woodhill with M Hemmati K Verhoosel S van Vugt 2016 The MSP Guide How to design and facilitate multi-stakeholder partnerships Wageningen Wageningen University and Research CDI and Rugby Reino Unido Practical Action Publishing wwwmspguideorg

Danielsen K FF Wong D McLachlin S Sarapura 2018 TypologiesofChangeGenderIntegrationinAgricultureandFoodSecurityResearch Aacutemsterdam KIT Royal Tropical Institute

Dekeyser K F Rampa C DrsquoAlessandro P Bizotto Molina 2020ThefoodsystemsapproachinpracticeourguideforsustainabletransformationDiscussion paper 278 European Centre for Development Policy Management Maastricht

Geels F Schot J 2007 Typology of transition pathways in socio-technical systems Research Policy

IPES 2016 Fromuniformitytodiversityaparadigmshiftfromindustrialagriculturetodiversifiedagroecologicalsystems International Panel of Experts on Sustainable Food systems wwwipes-foodorg

Kim DH 1994 SystemsarchetypesIIusingsystemsarchetypestotakeeffectiveactionPegasus Communications Inc

KIT e IIRR 2010 ValuechainfinanceBeyondmicrofinanceforruralentrepreneurs Royal Tropical Institute Aacutemsterdam e International Institute of Rural Reconstruction NairobiMeadows D 1999 LeveragePointsPlacestoInterveneinaSystem The Sustainability Institute 2-19

Medium 2020 Disruptivedesignhttpsmediumcomdisruptive-designarchiveConsultado el 30092020

Newton J 2020 Gendernutritionandfoodsystemapproaches En CE Sachs L Jensen P Castellanos K Sexsmith (Eds) Routledge Handbook of Gender and Agriculture Routledge Londres

Omidyar Group (2017) Systems Practice Workbook httpsdocskumuiocontentWorkbook-012617pdf Pegasus communication Inc 2020 The Systems Thinker httpsthesystemsthinkercomLeverage Networks Inc Consultado el 30092020

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018a Food systems fromconcepttopracticeandviceversaWageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Posthumus H B de Steenhuijsen Piters J Dengerink S Vellema 2018b Archetypescommonsystemicbehavioursin food systems Wageningen University amp Research KIT Royal Tropical Institute

Sharpe B A Hodgson G Leicester A Lyon I Fazey 2016 ThreehorizonsapathwayspracticefortransformationEcology and Society 21(2) 47

Termeer CJAM S Drimie J Ingram L Pereira MJ Whittingham 2018 A diagnostic framework for food system governance arrangements The case of South Africa Wageningen NJAS Wageningen Journal of Life Sciences Vol 84 p 85-93

The Rockefeller Foundation 2019 FoodSystemVisionPrizeEnvisioningRegenerativeandNourishingFoodFuturesfor 2050 ndash Toolkit Van Berkum S J Dengerink R Ruben 2018 ThefoodsystemapproachsustainablesolutionsforasufficientsupplyofhealthyfoodWageningenEconomicResearch Memorandum 2018-064

Bases de datos y herramientas disponibles online

Demographic and Health Surveys (DHS) httpsdhsprogramcommethodologySurvey-TypesDHScfm

Good Life Indexhttpsgoodlifeleedsacuk

Modelo donut de Kate Raworth wwwkateraworthcomdoughnut

Muralwwwmuralcotemplates

Tablero de los Sistemas Alimentarios httpsfoodsystemsdashboardorg

Banco Mundial Datos por paiacuteses httpsdataworldbankorgcountry

Banco Mundial Doing business wwwdoingbusinessorgendoingbusiness

Fuentes de herramientas Diagrama de afinidad wwwburgehugheswalshcoukUploaded1DocumentsAffinity-Diagram-Tool-Draft-v2pdf

Modelos basados en agenteswwwpnasorgcontent99suppl_37280

Comportamiento a lo largo del tiempohttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Ruptura del ciclohttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Diagrama de circuito causalhttpsthesystemsthinkercomcausal-loop-construction-the-basics Comparacioacuten de propuestaswwwmspguideorgtoolcomparing-proposals Delphiwwwmspguideorgtooldelphi

Anaacutelisis donutwwwc40knowledgehuborgsarticleCreating-City-Portraits-A-methodological-guide-from-the-Thriving-Cities-Initiativelanguage=en_US

Las cinco A implicaciones poliacuteticashttpsecdpmorgpublicationsdoing-regional-development-differently

Un paseo por la seguridad alimentariawwwmspguideorgtoolfood-security-walk

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Marco de relaciones de gobernanza del sistema alimentario wwwsciencedirectcomsciencearticlepiiS157352141730012X

Anaacutelisis del campo de fuerzaswwwodiorgsitesodiorgukfilesodi-assetsevents-documents2808pdfampwwwmspguideorgtoolforce-field-analysis

Formas de poderwwwmspguideorgtoolforms-power

Futuros escenarioswww3weforumorgdocsIP2016NVAWEF_FSA_FutureofGlobalFoodSystemspdfamphttpwwwmspguideorgtoolscenario-planning

Rueda de futuroswwwmindtoolscompagesarticlefutures-wheelhtm Mapa cognitivo difusowwwmentalmodelerorg Indicadores de gobernanzahttpsinfoworldbankorggovernancewgiHomeReports

Diagrama de funcioacuten graacuteficahttpsthesystemsthinkercomgraphical-functions-seeing-the-full-story

Inmersioacuten a traveacutes del acompantildeamientowwwdesignkitorgmethodsimmersion

Tormenta de ideas sobre innovacioacutenhttpsthesystemsthinkercomwp-contentuploads201603Systems-Archetypes-I-TRSA01_pkpdf

Herramienta integrada de evaluacioacuten de la biodiversidad wwwibat-allianceorg Mapa interactivo wwwresearchgatenetpublication333895085_Mapping_Food_Systems_A_Participatory_Research_Tool_Tested_in_Kenya_and_Bolivia

Matriz de importancia e influenciawwwmspguideorgtoolstakeholder-analy-sis-importanceinfluence-matrix

Entrevistaswwwmspguideorgtoolsemi-structu-red-interviews

Mapeo del trayectohttpsqualaroocomcustomer-jour-ney-map-template

Mapa conceptualwwwgroupmapcommap-templatesgroup-mind-mapping Coste miacutenimo de una dieta saludablewwwmotherchildnutritionorgmalnutri-tionpdfmcn-stc-minimum-cost-of-a-healthy-dietpdf Evaluacioacuten de necesidadeswwwfaoorg3w5830e07htm

Anaacutelisis de la brecha nutricionalwwwwfporgpublications2017-fill-nu-trient-gap

Una cadena de valor que tiene en cuenta la nutricioacutenwwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset40805038

Graacutefico radial de los objetivoswwwfusionchartscomresourceschart-primersradar-chart Mapeo del uso participativo de la tierra wwwifadorgenwebknowledgepublica-tionasset39399099

Planificacioacuten para el eacutexitohttpsthesystemsthinkercomwp-con-tentuploads201603Systems-Arche-types-III-TRSA03_pkpdf

Anaacutelisis de las poliacuteticaswwwncchppca60Analyzing_Public_Poli-ciesccnpps

iquestA quieacuten se dirige la poliacuteticawwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects Evaluacioacuten de la economiacutea poliacuteticahttpdocumentsworldbankorgcurateden327051468337182275pdf769210W-P0Polit00Box374391B00PUBLIC0pdf

Anaacutelisis de poderwwwpowercubenetwp-contentuploads200911quick_guide_to_power_analysis_external_finalpdf

Mapeo de poderwwwmspguideorgtoolnetmapping

Clasificacioacuten de poderwwwmspguideorgtoolpower-ranking

Priorizacioacuten y clasificacioacutenwwwmspguideorgtoolprioriti-zing-and-ranking

Definicioacuten de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-defini-tion-worksheet

Aacuterbol de problemaswwwmspguideorgtoolproblem-tree

Graacutefico QQhttpsthesystemsthinkercoma-palette-of-systems-thinking-tools

Evaluacioacuten raacutepida del sectorwwwwurnlenResearch-ResultsResearch-Institutescentre-for-develop-ment-innovationOur-Value-PropositionsGuiding-Sector-TransformationThe-effects-of-COVID-19-on-food-systems-ra-pid-assessmentshtm

Aacutembito beneficio o empoderamientowwwifpriorgblogreach-benefit-or-em-power-clarifying-gender-strategies-develo-pment-projects

Cuadro enriquecidowwwmspguideorgtoolrich-picture

Sensemakerhttpssensemakercognitive-edgecom

Anaacutelisis de la red socialhttpstowardsdatasciencecomhow-to-get-started-with-social-network-analysis-6d527685d374

Identificacioacuten de los grupos de intereacutes wwwmspguideorgtoolstakeholder-iden-tification

Caracteriacutesticas y roles de los grupos de intereacuteswwwmspguideorgtoolstakeholder-cha-racteristics-and-roles-matrix

El poder de los grupos de intereacutes en los sistemas alimentarios

Anaacutelisis SWOTwwwmspguideorgtoolswot-analysis

Sinergias y equilibrioswwwfrontiersinorgarticles103389fen-vs201800112full amphttpsdrifteurnlpublicationsfood-and-agriculture-systems-fore-sight-study

Teoriacutea del Cambiowwwmspguideorgtoolmake-visual-theory-change

Un paseo transversalhttpscatcommorgtransect-walk

Clasificacioacuten de la riquezawwwpadevnlother_outputPADev_guide-book_2013pdf

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Cierre

Autores Helena Posthumus Jonne Bosselaar y Herman Brouwer

Contribuciones Bart de Steenhuijsen Piters Ferko Bodnaacuter Julie Newton Mona Dhamankar Just Dengerink Simone van Vugt Daphne Visser Nina de Roo

Coacutemo citar este documento Posthumus H JM Bosselaar H Brouwer 2021 The food system decision support tool ndash a toolbox for food system analysis Wageningen University amp Research y KIT Royal Tropical Institute

copy 2021 Wageningen Research y KIT Royal Tropical Institute

AgradecimientosLos siguientes revisores externos han aportado observaciones uacutetiles a una versioacuten anterior Frank Mechielsen (HIVOS) Koen Dekeyser (ECDPM) Michael Salomons (CFGB) Nicole Metz (FampBKP) Rojan Bolling (FampBKP) Rose Makenzi (EKN Kenia) Yvonne Mtumbi (AgriProFocus Zambia) Tambieacuten queremos dar las gracias a la Comunidad de Praacutectica sobre Sistemas Alimentarios moderada por Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) por sus aportaciones

Esta herramienta ha sido financiada por la Food amp Business Knowledge Platform (FampBKP) que ha pasado a ser el Consorcio para la Alimentacioacuten de los Paiacuteses Bajos wwwnlfoodpartnershipcom

Disentildeo Roger Reuver (httpsrcodesign)

KIT Royal Tropical InstituteMauritskade 64 1092 AD Aacutemsterdam Paiacuteses Bajos t +31 (0) 205 68 87 11e communicationkitnlwwwkitnl

Wageningen Centre for Development Innovationparte de Stichting Wageningen ResearchPO Box 88 6700 AB Wageningen Paiacuteses Bajost + 31 (0) 317 48 68 00e infocdiwurnlwwwwureucdi

Este informe puede descargarse gratuitamente en httpsdoiorg1018174548819o wwwwureucdi(en Publicaciones)

El Wageningen Centre for Development Innovation utiliza una licencia Creative Commons Attribution 40(Paiacuteses Bajos) para sus informes

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