Hacia un nuevo marco regulatorio de la Transmisión

Eléctrica

ANTECEDENTES

Contexto

Agenda de Energía

Interconexión SING-SIC

Nueva regulación transmisión

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Proceso Pre-legislativo de un año

Diagnóstico Participativo

Estudios (DICTUC-PUC-CNE)

Grupos de Trabajo: Expertos, Industria, Actores

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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILE: DIAGNÓSTICO Y PROBLEMAS VISIÓN FUTURA

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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILELA TRANSMISIÓN COMO UNA RESTRICCIÓN

Adicional

Subtransmisión

Troncal

• Falta de visión estratégica de largo plazo

• Mal manejo de incertidumbre• Necesidad holguras

• Problemas de Seguridad abastecimiento• Dificultades para conexión de otra generación• Falta coordinación con desarrollo del troncal

• Falta de claridad en las obligaciones y derechos de los propietarios y terceros

• Se requiere aprovechar de mejor manera el territorio

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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILE PROBLEMAS SOCIALES Y AMBIENTALES

MedioAmbiente

Rol del Estado

Planificación Territorial

Participación Ciudadana (Temprana)

• Nuevo rol del Estado como posible coordinador entre privados y ciudadanía, velando por el medio ambiente e intereses nacionales

• Conflicto entre intereses nacionales, regionales y locales

• Desconfianza y falta diálogo entre comunidades y privados para coordinar intereses

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• No hay balance económico, social y ambiental

BASE DISCUSIÓN: PROYECTO QUE «MEJORA» LA ACTUAL REGULACIÓN

• Mejoras de la regulación, para responder a nuevos requerimientos técnicos, sociales y ambientales.

• Mantención de las características básicas de un mercado eléctrico, desintegrado verticalmente, que debe ser eficiente y competitivo en su abastecimiento de la demanda, proveyendo señales económicas claras a los agentes privados, generadores y consumidores.

• Mantención del esquema de planificación centralizada del sistema troncal, liderada por el Estado, con agentes privados de transmisión compitiendo en el desarrollo de los proyectos de expansión.

• Mantención del esquema tarifario marginalista espacial para lograr eficiencia de corto y largo plazo, con costos marginales nodales reflejando pérdidas y congestión, con los agentes privados generadores enfrentando los riesgos y oportunidades de la competencia y de sus decisiones de inversión. 6/7

Uso del

territorio

Impacto

ambiental

Entorno

humano

PRINCIPIOS TX FUTURO

Principios para el futuro de la

transmisión eléctrica

Robustez

Flexibilidad

Eficiencia económica

Estrategia de largo plazo

Sustentabilidad

Seguridad y calidad de

servicio

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REFORMAS

1. PLANIFICACIÓN2. POLOS DE DESARROLLO3. DEFINICIÓN DE TRAZADOS4. REMUNERACIÓN DEL SISTEMA5. SUBTRANSMISIÓN6. NUEVO COORDINADOR DEL SISTEMA

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Horizonte de Planificación mayor, con escenarios diversos

Largo plazo (30 años)

Mediano plazo (20 años)

Corto plazo (10 años). Horizonte técnico.

Incorporar nuevos criterios de evaluación: • Crear condiciones que faciliten la competencia• Crear holguras para enfrentar riesgos en el suministro• Cumplimiento de políticas públicas de acuerdo a la ley (Por ejemplo,

Diversificación de la matriz)

Nuevo modelo de análisis de costos y beneficios, superando método tradicional, incorporando efectos sistémicos.

Incorporar mayores grados de participación proceso.

Revisión anual de la planificación.

Planificación

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Zonas geográficas territorialmente identificables en el país, donde existen recursos o condiciones para la producción o consumo de energía eléctrica, cuyo aprovechamiento, utilizando un único desarrollo de transmisión, resulta de interés público, dado que reduce los costos de operación del sistema y tiene una evaluación positiva en un proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.

Las soluciones de transmisión impulsadas para permitir la inyección de la producción en los Polos de Desarrollo al sistema de transmisión o para permitir el retiro del sistema, adquieren carácter de Servicio Público. Por lo tanto, deben aglomerar a la mayor cantidad de proyectos posible y estarán sometidas a un régimen de acceso abierto.

La solución de transmisión que conecta al Polo de Desarrollo con el sistema de transmisión puede tener 2 orígenes:

Iniciativas Potenciadas Iniciativas Públicas

Polos de Desarrollo

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Estado

Planificación de mas largo plazo (30 años) con diversos escenarios.

Planificación de mediano plazo (20-10 años) que posibilite el desarrollo de los escenarios

Estado define franjas, en casos relevantes, con EAE

Licitación

Privados

Privados definen el trazado final (ubicación de torres) con las flexibilidades requeridas para reducir ineficiencias

Privados desarrollan negociaciones con propietarios para pagar servidumbre.

La construcción y operación permanecen licitadas

Definición de trazados

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Actual sistema se construyó sobre supuestos que ya no están del todo vigentes (por ej. señal de localización y pocos actores)

Se trata, además, de un mecanismo complejo.

Objetivos de la reforma:

• Eficiencia

• Tx no debe ser barrera para competencia

• Simplicidad y Transparencia de los costos

• Menores tarifas

Propuestas:

• ¿Quién paga?: La demanda

• Mecanismo de asignación: estampillado

• Transición del esquema se está revisando

Proceso cuatrienal tarifario

Remuneración

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Planificación centralizada en niveles superiores de tensiones; Iniciativa propia de subtransmisores en niveles inferiores

Proceso «alineado» con la expansión Troncal.

Expansión obligatoria, anual, vía licitaciones. Subtransmisores pueden proponer obras.

Zonas de subtransmisión estables (3 periodos tarifarios)

Pago estampillado a la demanda

Subtransmisión

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Nuevo coordinador de sistema interconectado nacional

Organismo creado por ley, con directorio completamente independiente en su nombramiento de Gx, Tx y Dx.

Se proponen nuevas funciones y obligaciones, adicionales a las de los actuales CDEC:

• Mayor rol en Planificación del sistema.

• Monitoreo permanente de la competencia, colaborando con la autoridad competente en el buen funcionamiento del mercado eléctrico.

• Mejorar gestión de información - transparencia del mercado

• Rol en intercambio internacional de energía

• Rol en monitoreo del consumo eléctrico

• Rol en monitoreo de la cadena de pago

Coordinador Independiente del Sistema

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Transmisión Eléctrica