guía práctica de la easo: entrevista personal

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Guiacutea Praacutectica de la EASO Entrevista personal

EASO Series de Guiacuteas Praacutecticas

Diciembre de 2014

Europe Direct es un servicio que le ayudaraacute a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Unioacuten Europea

Nuacutemero de teleacutefono gratuito ()

00 800 6 7 8 9 10 11() Tanto la informacioacuten como la mayoriacutea de las llamadas (excepto desde algunos operadores cabinas u hoteles) son gratuitas

Maacutes informacioacuten sobre la Unioacuten Europea en el servidor Europa de internet (httpeuropaeu)

ISBN 978-92-9243-351-2 doi10284739675

copy Oficina Europea de Apoyo al Asilo 2015 Ni la EASO ni ninguna persona que actuacutee en su nombre son responsables del uso de la informacioacuten contenida en esta publicacioacuten





Diciembre de 2014

Esta guiacutea praacutectica ha sido desarrollada siguiendo la metodologiacutea Quality Matrix de la EASO La EASO quiere dar las gracias a los expertos de los Estados miembros de la UE asiacute como al Grupo de Referencia (compuesto por representantes de la Comisioacuten Europea UNHRC y ECRE) por su activa contribucioacuten y apoyo en el desarrollo de esta guiacutea praacutectica

GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL

introduccioacuten iquestPor queacute se creoacute esta guiacutea praacutectica La guiacutea praacutectica de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) denominada laquoEntrevista personalraquo se ha concebido como una lista de comprobacioacuten praacutectica y una guiacutea breve que acompantildee a los funcionarios competentes para el examen de los casos en toda la Unioacuten Europea (UE) y en otros aacutembitos en el desempentildeo diario de su trabajo Se creoacute para ayudar a los Estados miembros a atender una de sus obligacio-nes esenciales en el Sistema Europeo Comuacuten de Asilo (SECA) la de brindar al solicitante una oportunidad justa y efectiva de presentar los motivos de su solicitud y a este respecto la entrevista personal desempentildea un papel fundamental La guiacutea se ha disentildeado con arreglo a los requisitos juriacutedicos pertinentes y al mismo tiempo sugiere un enfoque praacutectico aplicable en la labor ordinaria de los funcionarios competentes para el examen de los casos Atiende la demanda de una traduccioacuten de tales normas comunes en un enfoque comuacuten respecto a la ejecucioacuten de estas

iquestQueacute relacioacuten guarda esta guiacutea praacutectica con otras de apoyo de la EASO Como ocurre con todas las guiacuteas de apoyo de la Oficina la guiacutea praacutectica de la entrevista personal se basa en las normas comunes del SECA La misioacuten de la EASO consiste en asistir a los Estados miembros mediante la formacioacuten comuacuten la calidad comuacuten y la informacioacuten comuacuten sobre los paiacuteses de origen entre otros recursos La guiacutea que nos ocupa se ha elaborado en el mismo marco y debe percibirse como un complemento de los otros instrumentos disponibles Su coherencia con tales instrumentos ha constituido una consideracioacuten esencial sobre todo en lo que atantildee a los moacutedulos del Curriacuteculo de Formacioacuten de la EASO estrechamente relacionados con la herramienta como los que tratan de las teacutecnicas de entrevista la Entrevistando a personas vulnerables y la Entrevistando a nintildeos La guiacutea praacutectica no puede sustituir en modo alguno la necesidad de impartir una formacioacuten esencial y avanzada de la que se ocu-pan tales moacutedulos Mientras que los moacutedulos proporcionan conocimientos pormenorizados y formacioacuten para la adquisicioacuten de destrezas y actitudes esta guiacutea praacutectica se propone reunir un enfoque y unos contenidos coheren-tes en un instrumento que facilite la actividad diaria de los funcionarios competentes para el examen de los casos

Se trata de la guiacutea praacutectica piloto desarrollada en el proceso de la Matriz de Calidad de la EASO Debe considerarse conjuntamente con las guiacuteas praacutecticas de proacutexima aparicioacuten las dos siguientes sobre evaluacioacuten de pruebas e identificacioacuten de personas con necesidades especiales

iquestEn queacute consiste esta guiacutea praacutectica Promueve un meacutetodo de entrevista estructurado acorde con el Curriacuteculo de Formacioacuten de la EASO Este enfoque estructurado conduce al usuario a traveacutes de las etapas de preparacioacuten para la entrevista personal (seccioacuten 1) el inicio de la entrevista y la provisioacuten de informacioacuten (seccioacuten 2) y la realizacioacuten de la entrevista (seccioacuten 3) incluida la orientacioacuten relativa al fundamento de la solicitud que ha de examinarse durante la conversacioacuten (seccioacuten 4) y concluye con el cierre de la entrevista y las actuaciones posteriores a esta (seccioacuten 5)

iquestCoacutemo se creoacute esta guiacutea praacutectica La crearon diversos expertos de los Estados miembros con la ayuda de la EASO Realizoacute asimismo una aportacioacuten de inestimable valor un Grupo de Referencia constituido por la Comi-sioacuten Europea el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Consejo Europeo sobre Refugiados y Asilados (ECRE) Posteriormente la herramienta se sometioacute a la consulta de todos los Estados miembros y fue aceptada por eacutestos Es el producto de la combinacioacuten de recursos expertos especializados y refleja las normas comunes y el objetivo compartido de lograr unos procedimientos de asilo de alta calidad

iquestQuieacuten debe utilizar esta guiacutea praacutectica Se ha concebido fundamentalmente para asistir a los funcionarios com-petentes para el examen de los casos en su labor ordinaria Se considera uacutetil tanto para los funcionarios de nueva incorporacioacuten que pueden beneficiarse de estas directrices adicionales como para los que acumulan antildeos de experiencia que pueden emplear esta herramienta a modo de recordatorio en su trabajo Asimismo debe per-cibirse como una herramienta para la autoevaluacioacuten asiacute como para la supervisioacuten de la calidad Con ligeros ajustes puede aplicarse como herramienta de evaluacioacuten de la calidad y puede revestir intereacutes para todo agente que intervenga en el procedimiento de asilo en esta etapa fundamental

iquestCoacutemo debe utilizarse esta guiacutea praacutectica Se estrucura en tres niveles interconectados El primero corresponde a una lista de comprobacioacuten que proporciona una visioacuten global e instantaacutenea de los elementos importantes en cada una de las etapas de la preparacioacuten para la entrevista personal al cierre de esta y la dedicacioacuten de un determinado periacuteodo de tiempo a la autorreflexioacuten El segundo nivel consiste en una directriz breve en la que se


explican los elementos de la lista de comprobacioacuten y se antildeade contenido a cada uno de ellos El tercer nivel es el de las referencias a los instrumentos internacionales nacionales y de la Unioacuten Europea mencionados en la direc-triz Los niveles se conectan de forma interactiva mediante hiperviacutenculos lo que potencia los aspectos praacutecticos de la guiacutea cuando se utiliza por viacutea electroacutenica

iquestQueacute relacioacuten guarda esta guiacutea praacutectica con la legislacioacuten y la praacutectica nacionales Se trata de un instrumento de convergencia laquoligeroraquo que refleja las normas comunes y deja margen para las variaciones nacionales en la legislacioacuten las directrices y la praacutectica Cada autoridad nacional puede incorporar los instrumentos legislativos y orientaciones pertinentes en la guiacutea praacutectica en los espacios designados al efecto con el fin de proporcionar a sus funcionarios competentes para el examen de los casos una pauta uacutenica para la realizacioacuten de entrevistas personales


Guiacutea Praacutectica de la EASO lista de comprobacioacuten para entrevistas personales

Seccioacuten 1 Preparacioacuten

importancia de la preparacioacuten

Familiarizacioacuten con el caso Recabar informacioacuten sobre el caso de que se trate

Leer la informacioacuten incluida en el expediente del caso Comprobar las bases de datos disponibles

Consultar la informacioacuten relevante sobre el paiacutes de origen (iPO) identificar los hechos sustanciales Determinar las cuestiones relevantes no relacionadas con la proteccioacuten internacional identificar las necesidades procedimentales especiales

Menores acompantildeados y no acompantildeados Personas con discapacidad Personas de edad avanzada Mujeres embarazadas Familias monoparentales con hijos menores viacutectimas de la trata de seres humanos Personas con trastornos mentales Personas viacutectimas de torturas violacioacuten u otras formas graves de violencia

psicoloacutegica fiacutesica o sexual Consultar las directrices pertinentes Prepararse mentalmente Elaborar un plan del caso

Preparativos praacutecticos Funcionario e inteacuterprete pertinentes Disposicioacuten de la sala y procedimientos locales Consideraciones de seguridad


Seccioacuten 2 Inicio de la entrevista

Establecer y mantener un ambiente de confianza Mostrar una actitud profesional Dirigirse al solicitante directamente Utilizar un tono y un lenguaje corporal apropiados

Asegurarse de que se trata del solicitante correcto

Bienvenidapresentacioacuten Saludar al solicitante de una manera profesional y explicar las funciones que

desempentildean las personas presentes en la sala Comprobar el entendimiento entre el inteacuterprete y el solicitante Preguntar al solicitante si tiene alguna necesidad especial Animar al solicitante a indicar cualquier dificultad de comunicacioacuten o comprensioacuten

Facilitar informacioacuten al solicitante Explicacioacuten del propoacutesito de la entrevista informacioacuten acerca del marco y la estructura de la entrevista informacioacuten sobre pausas informacioacuten sobre confidencialidad informacioacuten sobre las obligaciones del solicitante y el deber de cooperar En su caso informacioacuten sobre la grabacioacuten de la entrevista informacioacuten sobre el informe escrito


Seccioacuten 3 Desarrollo de la entrevista

Actitud imparcialidad Actitud libre de prejuicios Evitar los malos entendidos debidos a suposiciones valores o expectativas de iacutendole

cultural

Gestionar la situacioacuten de la entrevista Gestionar el diaacutelogo Gestionar la actuacioacuten del inteacuterprete

Narracioacuten libre introducir la narracioacuten libre Animar al solicitante a traveacutes de una escucha activa de su relato

Fase de sondeo Orientacioacuten Confirmar la comprensioacuten

teacutecnicas de entrevista y tipos de preguntas Procurar que las preguntas sean sencillas Utilizar preguntas abiertas Utilizar preguntas cerradas cuando convenga Utilizar preguntas aclaradoras y reflexivas Plantear las preguntas adecuadas de un modo correcto e imparcial Formular preguntas con arreglo a la capacidad y el nivel educativo del solicitante

Oportunidad de aclarar incoherencias


Seccioacuten 4 Fundamento de la solicitud

Recabar informacioacuten acerca de persecuciones o dantildeos graves en el pasado iquestQueacute sucedioacute iquestQuieacuten(es) esson la(s) viacutectima(s) de las persecuciones o los dantildeos graves iquestQuieacuten llevoacute a cabo las persecuciones o infligioacute los dantildeos graves iquestCuaacutendo sucedioacute iquestDoacutende sucedioacute iquestPor queacute sucedioacute iquestQueacute documentos y datos acreditativos se aportan (en su caso)

Preguntar por el miedo a la persecucioacuten o los dantildeos graves En caso de retorno iquestqueacute cree el solicitante que puede suceder iquestPor queacute cree el solicitante que ocurririacutea lo que cuenta iquestDe quieacuten teme el solicitante una persecucioacuten o un dantildeo grave en el caso de un

retorno a su paiacutes de origen

Averiguar los motivos de la persecucioacuten Espacio para las preguntas de seguimiento respecto a las caracteriacutesticas reales o

atribuidas del solicitante Puede que algunas cuestiones tengan que plantearse de oficio

Sopesar las razones para la proteccioacuten subsidiaria Puede que algunas cuestiones tengan que plantearse de oficio

En su caso considerar otras formas de proteccioacuten

Preguntar por la proteccioacuten disponible en el paiacutes de origen iquestEl solicitante ha intentado procurarse la proteccioacuten de la autoridad u otros agentes

competentes En caso afirmativo iquestde queacute autoridad u otros agentes de proteccioacuten iquestCuaacutel fue el

resultado En caso negativo iquestpor queacute

En su caso preguntar por la alternativa de la proteccioacuten interna iquestExiste un laquorefugio seguroraquo en el paiacutes de origen del solicitante iquestSe trata de un refugio accesible desde un punto de vista juriacutedico y praacutectico y es

razonable prever que el solicitante pueda instalarse en eacutel

En su caso preguntar por los motivos de exclusioacuten existentes Artiacuteculos 1D y 1E de la Convencioacuten de Ginebra de 1951 Artiacuteculo 1F de la Convencioacuten de Ginebra de 1951


Seccioacuten 5 Conclusioacuten de la entrevista

Asegurarse de que todos los aspectos relevantes de la solicitud se han tratado durante la entrevista

Resumir todos los motivos aportados para la solicitud de proteccioacuten y preguntar al solicitante si el resumen es correcto

Preguntar al solicitante si existe informacioacuten adicional que le gustariacutea antildeadir

volver a comprobar el entendimiento entre el inteacuterprete y el solicitante

En su caso ofrecer a terceros la oportunidad de ejercer sus derechos

informar al solicitante de las siguientes etapas del proceso iquestCuaacutendo se adoptaraacute la decisioacuten aproximadamente iquestCoacutemo recibiraacute el solicitante la informacioacuten acerca de la decisioacuten En su caso iquestquieacuten adoptaraacute la decisioacuten Derecho a recurrir en caso de denegacioacuten de la solicitud Si la respuesta es positiva documentacioacuten reunificacioacuten familiar derecho a trabajar

etc En su caso derechos y prestaciones mientras se espera la decisioacuten

Cuando corresponda en esta fase brindar al solicitante la oportunidad de comentar el informe de la entrevista

Ofrecer al solicitante la oportunidad de formular preguntas

Actuacioacuten posterior a la entrevista reflexioacuten sobre la entrevista Evaluacioacuten de la entrevista Autoevaluacioacuten y reflexioacuten

SECCioacuteN 1 PREPARACioacuteN GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 1

Guiacutea praacutectica de la EASO entrevista personalSeccioacuten 1 Preparacioacuten

La fase previa a la entrevista puede resultar fundamental para determinar su calidad Una caracteriacutestica que dis-tingue a un buen funcionario competente para el examen de los casos es su adecuada preparacioacuten al entrar en la sala de entrevistas

11 Importancia de la preparacioacuten [volver]

La preparacioacuten es la clave para una buena entrevista Cuanto mejor preparado esteacute el funcionario maacutes eficaz resultaraacute la entrevista y maacutes pertinentes las preguntas planteadas Omitir la preparacioacuten da lugar a que se mal-gaste el tiempo en la entrevista resulta a menudo en la formulacioacuten de preguntas irrelevantes y puede provocar que sea necesario celebrar una nueva entrevista

Es responsabilidad del funcionario reservar tiempo con antelacioacuten para familiarizarse con los detalles del caso para poder conducir una entrevista bien estructurada y tratar ademaacutes de abordar cualquier dificultad que haya surgido previamente al inicio de la misma

Deberaacute asignarse un periacuteodo de tiempo suficiente a la entrevista Mediante una preparacioacuten adecuada el entre-vistador se asegura de que el tiempo disponible pueda centrarse en el fundamento de la reclamacioacuten y no en aspectos de menor relevancia para la solicitud Una entrevista eficaz en la que se recaben los datos acreditativos pertinentes respecto a los aspectos esenciales de la reclamacioacuten resulta esencial para la determinacioacuten justa de la solicitud

12 Familiarizacioacuten con el caso [volver]

121 Recabar informacioacuten sobre el caso de que se trate [volver]

a) Leer la informacioacuten incluida en el expediente del caso [volver]

El expediente del caso debe solicitarse si no se encuentra disponible El funcionario competente para el examen del caso debe familiarizarse siempre que se encuentren disponibles con el formulario de solicitud la entrevista de registro las declaraciones por escrito los documentos de identificacioacuten y de apoyo los resultados de la evalua-cioacuten de necesidades especiales incluidos los informes meacutedicos y con cualquier otra informacioacuten a su disposicioacuten

Deberaacute identificar los documentos cuya traduccioacuten pueda requerirse y adoptar las medidas necesarias con arre-glo a los procedimientos nacionales pertinentes

b) Comprobar las bases de datos disponibles [volver]

La informacioacuten almacenada en las bases de datos u otros sistemas disponibles puede resultar relevante para la evaluacioacuten de la solicitud En concreto puede encontrarse en tales sistemas informacioacuten o documentos adiciona-les que atantildean a la identidad nacionalidad situacioacuten familiar circunstancias personales e historial de migracioacuten del solicitante

2 mdash GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL SECCioacuteN 1 PREPARACioacuteN

122 Consultar la informacioacuten relevante sobre el paiacutes de origen (IPO) [volver]

Un funcionario competente para el examen del caso debe conocer la situacioacuten en el paiacutes de origen del solicitante tanto en el momento de la presunta situacioacuten de persecucioacuten o dantildeos graves como en la actualidad Cuando no se disponga auacuten de la informacioacuten pertinente relativa a la solicitud puede que el funcionario tenga que requerirla o investigar para su obtencioacuten La falta de iPO correspondiente a lo referido por el interesado no debe prejuiciar al funcionario

Una iPO precisa y actualizada puede obtenerse de diversas fuentes como las Unidades de iPO nacionales EASO ACNUR y otros organismos pertinentes dedicados a los derechos humanos

123 Identificar los hechos sustanciales [volver]

Dependiendo del volumen de informacioacuten disponible el funcionario competente para el examen del caso deberaacute tratar de identificar en su preparacioacuten los hechos sustanciales de la solicitud Se trata de hechos directamente vinculados a las definiciones de refugiado o de persona con derecho a proteccioacuten subsidiaria En cualquier caso el funcionario debe mantener una mentalidad abierta y tener en cuenta la posibilidad de que se planteen nuevos hechos en el proceso

Para maacutes informacioacuten acerca de los hechos sustanciales veacutease la seccioacuten 4

124 Determinar las cuestiones relevantes no relacionadas con la proteccioacuten internacional [volver]

En algunos Estados miembros el funcionario competente para el examen de los casos ha de identificar motivos no contemplados en las definiciones de refugiado o de persona con derecho a proteccioacuten subsidiaria pero que con arreglo a la normativa nacional son considerados igualmente por la autoridad decisoria Por ejemplo depen-diendo de la legislacioacuten nacional entre tales motivos pueden figurar los de iacutendole humanitaria o las razones de compasioacuten ademaacutes de otros relacionados con la familia la vida privada o cuestiones meacutedicas

Si existen motivos que no sean la necesidad de proteccioacuten internacional que deba analizar puede encontrar la informacioacuten correspondiente aquiacute [consignar una referencia a directrices o instrumentos legislativos nacionales]

125 Identificar las necesidades procedimentales especiales [volver]

Con arreglo a la definicioacuten praacutectica de solicitante vulnerable (aqueacutel con necesidades procedimentales especia-les) desarrollada a efectos del Curriacuteculo de formacioacuten de la EASO conforme al artiacuteculo 2 letra d) de la Directiva 201332UE (versioacuten refundida de la DPA) Un solicitante vulnerable es aqueacutel cuya capacidad para comprender y presentar eficazmente su caso o participar plenamente en el proceso se encuentra limitada debido a sus circuns-tancias individuales

Las experiencias del solicitante en su paiacutes de origen en los trayectos que haya realizado o en el paiacutes de asilo pue-den ejercer una notable influencia Por ejemplo la barrera del idioma o el sentimiento de exclusioacuten social que experimente pueden conducirle a una situacioacuten de mayor vulnerabilidad

En las secciones que siguen figura informacioacuten relativa a las categoriacuteas maacutes comunes de personas con necesida-des especiales


a) Menores acompantildeados y no acompantildeados [volver]

(artiacuteculo 15 [versioacuten refundida de la DPA])Siempre que sea posible los menores de 18 antildeos de edad deberaacuten ser entrevistados por un funcionario com-petente para el examen de casos que haya recibido formacioacuten en esta aacuterea especiacutefica Las entrevistas con nintildeos deben realizarse de un modo que se adecue a este tipo de interlocutores Por ejemplo el funcionario deberaacute ajustar apropiadamente su lenguaje y su tono en funcioacuten del solicitante de que se trate su edad y su nivel de comprensioacuten Deberaacuten consultarse la legislacioacuten y los procedimientos nacionales respecto a la adopcioacuten de medi-das especiales particularmente en lo que se refiere al establecimiento de un marco de asistencia necesario para el menor solicitante en el lugar de la entrevista como la presencia de un tutor durante la misma en el caso de los menores no acompantildeados

b) Personas con discapacidad [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute considerar si se requieren medidas de atencioacuten y apoyo especiales tendraacute en cuenta asimismo la naturaleza de la discapacidad y actuaraacute en consecuencia ya que cada tipo de discapacidad exigiraacute la adopcioacuten de medidas diferentes

c) Personas de edad avanzada [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute considerar si se requieren medidas de atencioacuten y apoyo especiales Por ejemplo el funcionario encargado de la entrevista valoraraacute si puede prestarse una asisten-cia especial al solicitante en caso de que su movilidad sea limitada Deberaacute emplear ademaacutes teacutecnicas apropiadas para la formulacioacuten de las preguntas y en caso necesario establecer pausas cada cierto tiempo

d) Mujeres embarazadas [volver]

De las mujeres embarazadas se esperaraacute que asistan a su entrevista salvo que el embarazo se encuentre en una fase avanzada o experimenten dificultades meacutedicas En tal caso y con arreglo a la praacutectica nacional podraacuten exi-girse documentos meacutedicos acreditativos Las mujeres embarazadas pueden tener diversas necesidades fiacutesicas y el funcionario encargado de la entrevista deberaacute tenerlas en cuenta al conducir la misma

e) Familias monoparentales con hijos menores [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute asegurarse de que se adopten las medidas pertinentes para que no se pida a los padres que relaten situaciones personales de victimizacioacuten o humillacioacuten si sus hijos se encuentran presentes Por ejemplo cuando el solicitante carezca de medios para dejar a su hijo debidamente atendido deberaacute programarse necesariamente la entrevista a una hora y en un lugar que permitan la provisioacuten de tal atencioacuten

f) Viacutectimas de la trata de seres humanos [volver]

Sin perjuicio de la posible necesidad de proteccioacuten internacional a las viacutectimas de la trata de seres humanos les asisten derechos especiacuteficos con arreglo a la Directiva 201136UE de 5 de abril de 2011 relativa a la prevencioacuten y la lucha contra la trata de seres humanos y a la proteccioacuten de las viacutectimas tales casos deberaacuten remitirse a una autoridad competente en materia de trata de seres humanos si se identifican los indicadores pertinentes


g) Personas con trastornos mentales [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute considerar si el solicitante cuenta con la capacidad mental necesaria para participar en la entrevista En las situaciones en las que el solicitante no esteacute capacitado para ser entrevistado por la razoacuten que sea la entrevista programada se aplazaraacute o no deberaacute celebrarse

Si al solicitante se le considera apto y capaz para ser entrevistado entonces deberaacute tenerse en cuenta si pueden adoptarse medidas praacutecticas especiales encaminadas a abordar con sensibilidad las necesidades especiacuteficas del solicitante

h) Personas viacutectimas de torturas violacioacuten u otras formas graves de violencia psicoloacutegica fiacutesica o sexual [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute ser consciente de que a las viacutectimas de tales expe-riencias traumaacuteticas puede resultarles especialmente difiacutecil relatar lo sucedido para fundamentar su solicitud de proteccioacuten internacional La dificultad puede derivarse del caraacutecter sensible de las experiencias que van a relatar o de cualquier experiencia previa que el solicitante haya tenido con otros funcionarios al mando Por tanto el funcionario competente que habraacute determinado en su preparacioacuten que el solicitante fue sometido a tales formas graves de violencia o ha mostrado sentildeales del padecimiento de alguacuten trauma deberaacute recordarse a siacute mismo que debe tener en cuenta tales hechos en la entrevista y que ha de actuar con especial cuidado y sensibilidad en estas circunstancias El funcionario debe ser consciente de que puede que el solicitante no sea capaz o no esteacute preparado para facilitar informacioacuten sobre ciertos detalles y ha de aceptar tal posibilidad

126 Consultar las directrices pertinentes [volver]

Despueacutes de revisar los materiales de caso el funcionario competente para su examen deberaacute tener en cuenta los principios juriacutedicos que puedan aplicarse a los hechos que se valoraraacuten durante la entrevista Deberaacute identificar los hechos de la solicitud en el contexto de la legislacioacuten y la jurisprudencia aplicables En caso de duda consul-taraacute las disposiciones juriacutedicas pertinentes asiacute como las directrices especiacuteficas disponibles aplicadas en su propia autoridad nacional

127 Prepararse mentalmente [volver]

Antes de iniciar una entrevista es importante que el funcionario competente se prepare mentalmente recor-dando que cada caso debe considerarse con arreglo a sus propias caracteriacutesticas concretas

Al prepararse mentalmente para una entrevista el funcionario deberaacute preguntarse queacute actitudes ideas o prejui-cios que atantildean al caso pueden influir en su objetividad y hacer un esfuerzo por evitarlos

El relato de experiencias traumaacuteticas puede constituir una experiencia dolorosa para el solicitante El funcionario tambieacuten debe ser consciente del posible impacto psicoloacutegico del relato de los hechos en su persona Por ejemplo las descripciones de torturas o las fotografiacuteas de las heridas sufridas pueden resultar extremadamente perturba-doras y ejercer un efecto duradero El funcionario tambieacuten debe tener muy en cuenta la posible repercusioacuten en el inteacuterprete y siempre que sea posible antes del inicio de la entrevista deberaacute indicarle debidamente la posibi-lidad de que se planteen situaciones difiacuteciles durante la entrevista

128 Elaborar un plan del caso [volver]

Cada funcionario competente para el examen de los casos desarrolla su propio meacutetodo de preparacioacuten individual Dependiendo de la informacioacuten disponible puede ser uacutetil elaborar la cronologiacutea de los hechos sustanciales refe-ridos en la solicitud para su consulta durante la entrevista Ademaacutes de tal enfoque cronoloacutegico un plan del caso


puede adoptar una estructura loacutegica o temaacutetica tal estructura tambieacuten puede ser de utilidad cuando llegue la hora de elaborar una decisioacuten sobre la solicitud

Una lista extensa de preguntas preparada con antelacioacuten puede restringir la fluidez de la entrevista y resultar contraproducente Por tanto se considera que el esbozo de determinadas aacutereas y elementos relacionados con la solicitud resultaraacute maacutes uacutetil

13 Preparativos praacutecticos [volver]

Para que la entrevista se desarrolle sin contratiempos a la hora designada el funcionario competente para el examen del caso deberaacute procurar que se lleven a cabo todas las medidas preliminares encaminadas a crear un entorno seguro tal entorno contribuiraacute a que se recabe tanta informacioacuten pertinente necesaria para adoptar una decisioacuten correcta como sea posible

Si la legislacioacuten o las directrices nacionales pertinentes asiacute lo disponen el funcionario llevaraacute a cabo los prepara-tivos necesarios con el representante legal del solicitante

teniendo en cuenta la naturaleza profesional de esta labor todo aquel al que se convoque para conducir una entrevista deberaacute asegurarse de que su indumentaria sea apropiada y adecuada para el desempentildeo de su funcioacuten

131 Funcionario e inteacuterprete pertinentes [volver]

(artiacuteculo 15 [versioacuten refundida de la DPA])Las peticiones de designacioacuten de funcionarios e inteacuterpretes del mismo geacutenero que el solicitante deberaacuten aten-derse siempre que sea posible salvo que la autoridad decisoria tenga razones para creer que tales peticiones se basan en motivos ajenos a las dificultades por parte del solicitante para presentar los fundamentos de su solicitud de un modo exhaustivo

Deberaacute hacerse todo lo posible para posibilitar que el solicitante lleve a cabo un relato completo y preciso de los hechos designando un funcionario y un inteacuterprete de un geacutenero que no lleve al solicitante a sentirse amenazado o incoacutemodo Se trata de una cuestioacuten de vital importancia cuando el solicitante haya sido viacutectima de una violacioacuten o de otro tipo de abuso sexual

En algunos casos el solicitante podraacute expresar su preferencia por un entrevistador o inteacuterprete de distinto sexo al propio En algunos Estados miembros la praacutectica consolidada consiste en atender tal peticioacuten siempre que resulte posible

Cuando se va a entrevistar a un nintildeoa el funcionario competente asignado al caso deberaacute contar con el conoci-miento y las destrezas apropiadas para conducir la conversacioacuten de un modo adaptado especialmente para nintildeos

Pueden existir ademaacutes otros tipos de especializacioacuten en su paiacutes con arreglo al perfil del solicitante

132 Disposicioacuten de la sala y procedimientos locales [volver]

Por motivos de confidencialidad a un solicitante se le entrevistaraacute normalmente solo o en compantildeiacutea de su repre-sentante legal o tutor en el caso de los menores no acompantildeados Dependiendo de la legislacioacuten y las praacutecticas nacionales podraacute admitirse a otras personas como los representantes del ACNUR o los encargados de pres-tar asesoramiento legal o de otro tipo o de ofrecer apoyo emocional o asistencia meacutedica tal admisioacuten reviste especial relevancia si resulta evidente la existencia de cualquiera de los factores de vulnerabilidad previamente referidos

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute realizar ciertos controles previos respecto a la ido-neidad de la sala y la disposicioacuten de los asientos tal disposicioacuten deberaacute reflejar el principio de que la liacutenea de


comunicacioacuten principal se establece entre el funcionario y el solicitante y otorgaraacute al inteacuterprete uacutenicamente un papel de apoyo

Ademaacutes el funcionario deberaacute comprobar por ejemplo si funcionan o no los dispositivos de grabacioacuten o de otro tipo Se considera una buena praacutectica que el funcionario ofrezca un vaso de agua y ponga pantildeuelos a disposicioacuten del solicitante en el curso de la entrevista en el caso de que se los pidan

133 Consideraciones de seguridad [volver]

Cuando la evaluacioacuten inicial del riesgo ponga de relieve que el solicitante tiene un historial de violencia o si existe cualquier otro motivo de preocupacioacuten en materia de seguridad el funcionario competente para el examen del caso deberaacute adoptar las precauciones necesarias tales medidas pueden incluir la notificacioacuten anticipada al per-sonal de seguridad de manera que el solicitante pueda ser registrado exhaustivamente a su llegada o la peticioacuten a un compantildeero para que se encuentre presente en el curso de la entrevista El funcionario competente para el examen del caso deberaacute estar al corriente del procedimiento de evacuacioacuten en caso de que se active una alarma de incendio en el transcurso de la entrevista o de que se produzca otro tipo de emergencia

SECCioacuteN 2 iNiCiO DE LA ENtREviStA GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 7


La situacioacuten de una entrevista es nueva y ajena para la mayoriacutea de los solicitantes Por tanto se considera una buena praacutectica dedicar el tiempo suficiente a la tarea de crear un ambiente de comunicacioacuten adecuado Para lograrlo el funcionario competente para el examen del caso adoptaraacute una actitud profesional y facilitaraacute al soli-citante informacioacuten suficiente acerca de la situacioacuten de la entrevista y el propoacutesito de la misma de un modo comprensible

21 Establecer y mantener un ambiente de confianza [volver]

El objetivo del funcionario competente para el examen del caso en la entrevista personal consiste en recabar informacioacuten precisa y fiable acerca de los motivos del solicitante para demandar proteccioacuten El modo en que gestione el funcionario la comunicacioacuten interpersonal en la entrevista puede influir enormemente en la calidad y la cantidad de la informacioacuten obtenida Constituye una buena inversioacuten dedicar el tiempo suficiente al desarrollo de un ambiente de comunicacioacuten apropiado en el que todos los participantes se sientan seguros e interactuacuteen de una manera positiva tal ambiente permitiraacute que el solicitante se relaje y contribuiraacute a atenuar las sensaciones de tensioacuten ansiedad o desconfianza y por tanto le animaraacute a facilitar informacioacuten

tambieacuten posibilitaraacute que el funcionario se relaje y observe al solicitante El funcionario competente para el exa-men del caso es responsable de generar tal ambiente de confianza y seguridad adoptando una actitud profesio-nal y mostrando empatiacutea para contribuir a la consecucioacuten de este objetivo

La entrevista ha de considerarse como un diaacutelogo en el que el solicitante seraacute el que maacutes hable La comunicacioacuten verbal y no verbal del funcionario debe dejarle claro al solicitante que es eacuteste el protagonista de la conversacioacuten El funcionario tambieacuten deberaacute adaptar su comunicacioacuten a las necesidades del solicitante En la praacutectica eacutesto requiere la utilizacioacuten de un lenguaje apropiado la transmisioacuten de informacioacuten de un modo que el solicitante pueda comprender la percepcioacuten de los indicios de comunicacioacuten no verbal y la consideracioacuten de las cuestiones interculturales Adaptarse sutilmente al lenguaje corporal la postura y el ritmo (tempo) del solicitante puede contribuir a fomentar un ambiente de confianza Por otra parte al explicar el papel de cada uno de los presentes asiacute como cada paso y accioacuten en el proceso el funcionario puede reducir las sensaciones de tensioacuten y ansiedad

211 Mostrar una actitud profesional [volver]

Un aspecto esencial del proceso de determinacioacuten de la proteccioacuten consiste en adoptar una actitud objetiva e imparcial Es tarea del funcionario competente para el examen del caso asegurarse de que los hechos y circuns-tancias de una solicitud se establezcan con precisioacuten A menudo la entrevista personal constituye el fundamento de esta labor de laquodeterminacioacuten de los hechosraquo

La entrevista ha de atenerse a los principios baacutesicos que garantizan una actitud de respeto equidad y objetividad Mantener una mentalidad abierta ayuda al funcionario a generar confianza en los solicitantes garantiza que trata a cada uno de ellos con respeto y dignidad y le permite abordar un anaacutelisis exhaustivo de la solicitud

Atenerse a unos estilos de comunicacioacuten baacutesicos como los que corresponden a un desempentildeo flexible paciente y calmado y a la aplicacioacuten de una escucha activa contribuyen a la generacioacuten de un ambiente de comunicacioacuten propicio como base para recabar toda la informacioacuten necesaria

Por uacuteltimo pero no por ello menos importante el funcionario ha de ser capaz de gestionar emociones tanto las propias como las del solicitante y de las demaacutes personas presentes A tal efecto debe reconocer y aceptar las emociones generadas durante la entrevista manteniendo un equilibrio entre la empatiacutea y la evitacioacuten de la implicacioacuten personal

A la adopcioacuten de tales actitudes suele aludirse como profesionalismo en el trabajo en el sentido de que el fun-cionario se mantendraacute imparcial curioso y respetuoso en su enfoque de la situacioacuten Esta postura atantildee a la

8 mdash GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL SECCioacuteN 2 iNiCiO DE LA ENtREviStA

comunicacioacuten con el solicitante el inteacuterprete el representante legal y otras personas presentes en la entrevista A menudo requiere un proceso de autorreflexioacuten para determinar la actitud propia y decidir coacutemo ajustarla

212 Dirigirse al solicitante directamente [volver]

Como se ha sentildealado anteriormente la comunicacioacuten verbal y no verbal del funcionario debe dejarle claro al solicitante que es este el protagonista de la entrevista Por tanto resulta esencial dirigirse a eacutel directamente en lugar de hablarle al inteacuterprete al representante legal u otro asistente al acto y referirse al solicitante en tercera persona

213 Utilizar un tono y un lenguaje corporal apropiados [volver]

Al entrevistar a solicitantes de diversas partes del mundo el funcionario competente para el examen del caso deberaacute ser consciente de las diferencias culturales en la comunicacioacuten no verbal y abstenerse de proceder a una interpretacioacuten apresurada del lenguaje corporal de su interlocutor

Asimismo el funcionario deberaacute tener en cuenta en todo momento el efecto de su propio lenguaje corporal y el peligro de que se le perciba por ejemplo como alguien desinteresado o agresivo Por otro lado el conocimiento del impacto de las sentildeales no verbales puede utilizarse para fomentar la comunicacioacuten durante la entrevista

Para maacutes informacioacuten veacutease asimismo la seccioacuten 3

22 Asegurarse de que se trata del solicitante correcto [volver]

Dependiendo de la praacutectica nacional el funcionario deberaacute requerir los documentos del solicitante expedidos por el paiacutes de origen con el fin de asegurarse de que tiene frente a eacutel al solicitante correcto

23 Bienvenidapresentacioacuten [volver]

231 Saludar al solicitante de una manera profesional y explicar las funciones que desempentildean las personas presentes en la sala [volver]

La situacioacuten de la entrevista es nueva y resulta ajena para la mayoriacutea de los solicitantes Muchos de ellos no entienden quieacuten es la persona encargada de conducir la entrevista ni el propoacutesito de esta Por tanto resulta esencial que el funcionario competente para el examen del caso salude al solicitante de manera profesional presente a todos los asistentes y explique sus funciones

232 Comprobar el entendimiento entre el inteacuterprete y el solicitante [volver]

El funcionario deberaacute preguntar ademaacutes al solicitante si entiende al inteacuterprete y a este si comprende al primero

233 Preguntar al solicitante si tiene alguna necesidad especial [volver]

En la fase introductoria de la entrevista el funcionario competente para el examen del caso deberaacute asegurarse siempre de que el solicitante se encuentra en condiciones de mantener la conversacioacuten preguntaacutendole si existe alguacuten problema de salud u otra dificultad que deba tener en cuenta


234 Animar al solicitante a indicar cualquier dificultad de comunicacioacuten o comprensioacuten [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute animar al solicitante a indicar cualquier dificultad de comunicacioacuten o comprensioacuten a lo largo de la entrevista Utilizaraacute un lenguaje adaptado a las circunstancias indi-viduales y contextuales del solicitante (por ejemplo edad geacutenero nivel educativo antecedentes sociales etc) Se trata de un aspecto importante para alcanzar un entendimiento mutuo respecto a la situacioacuten de la entrevista y salvaguardar los derechos legales del solicitante

24 Facilitar informacioacuten al solicitante [volver]

Es importante que el solicitante comprenda el proceso Por tanto conviene facilitar informacioacuten Por otro lado un exceso de datos puede resultar abrumador para el solicitante El funcionario deberaacute adecuar y explicar la infor-macioacuten pertinente con arreglo al solicitante de que se trate A continuacioacuten figuran ejemplos de la informacioacuten que debe proporcionarse en todos los casos

241 Explicacioacuten del propoacutesito de la entrevista [volver]

Es importante explicar el propoacutesito de la entrevista al solicitante Debe quedarle claro que el funcionario com-petente para el examen del caso necesita recabar tanta informacioacuten pertinente precisa y fiable acerca de los motivos de la solicitud de proteccioacuten internacional como sea posible

242 Informacioacuten acerca del marco y la estructura de la entrevista [volver]

Es importante que el funcionario explique al solicitante cuaacutel seraacute la estructura de la entrevista Con arreglo a la praacutectica nacional al solicitante podraacute ofreceacutersele en primer lugar la oportunidad de corregir o aclarar cualquier dato que haya facilitado previamente a las autoridades por ejemplo durante la fase de registro Ademaacutes se le brindaraacute la posibilidad de comentar los motivos de su solicitud en sus propias palabras y a su ritmo sin interrup-ciones en la fase de narracioacuten libre tras dicha fase el funcionario competente para el examen del caso podraacute plantear preguntas maacutes concretas respecto a diversos elementos de la solicitud

243 Informacioacuten sobre pausas [volver]

El funcionario informaraacute al solicitante de las pausas que se estableceraacuten y de la posibilidad de que indique si necesita un descanso

244 Informacioacuten sobre confidencialidad [volver]

(artiacuteculos 15 apartado 2 [versioacuten refundida de la DPA] y 48 [versioacuten refundida de la DPA])Es importante incidir en lo que significa en realidad la confidencialidad Muchos solicitantes proceden de paiacuteses en los que no se presupone que el gobierno vaya a salvaguardar el derecho a la intimidad de sus ciudadanos Por tanto para algunos puede resultar difiacutecil comprender el concepto de laquoconfidencialidadraquo El funcionario deberaacute recordar asimismo que el solicitante puede tener motivos fundados para dudar respecto a la opcioacuten de divulgar la informacioacuten que cree que no es confidencial El solicitante puede temer que terceras personas le perjudiquen o por las vidas y la seguridad de familiares y amigos


245 Informacioacuten sobre las obligaciones del solicitante y el deber de cooperar [volver]

(artiacuteculos 4 y 5 [versioacuten refundida de la DPA])El funcionario competente para el examen del caso deberaacute explicar por queacute la provisioacuten de toda la informacioacuten pertinente y correcta resulta beneficiosa para alcanzar una decisioacuten adecuada Al abordar la obligacioacuten de decir la verdad el funcionario podraacute subrayar el hecho de que tal obligacioacuten se explica a todos los solicitantes Al tratar esta cuestioacuten el funcionario evitaraacute que se perciba que insinuacutea que el solicitante tiene la intencioacuten de men-tir tambieacuten es importante destacar que uacutenicamente si el solicitante facilita informacioacuten falsa a sabiendas esta actuacioacuten puede tener consecuencias negativas

El funcionario debe indicar ademaacutes al solicitante que cuando desconozca la contestacioacuten a una pregunta ha de limitarse a admitirlo y no debe tratar de adivinar la respuesta

246 En su caso informacioacuten sobre la grabacioacuten de la entrevista [volver]

Cuando corresponda el funcionario competente para el examen del caso informaraacute de la grabacioacuten de la entre-vista y pediraacute el consentimiento pertinente conforme a las directrices nacionales al respecto tambieacuten deberaacute informar al solicitante de lo que sucederaacute en la praacutectica con la grabacioacuten y del plazo durante el que se conservaraacute (incluidas las consideraciones legales sobre el derecho a la intimidad en caso necesario)

247 Informacioacuten sobre el informe escrito [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute informar igualmente al solicitante de lo que sucederaacute en la praacutectica con el informe escrito y de la oportunidad de formular observaciones y aclaraciones respecto a los errores o las malas interpretaciones que figuren en dicho documento

SECCioacuteN 3 DESARROLLO DE LA ENtREviStA GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 11


El modo en que el funcionario competente para el examen del caso conduzca la entrevista ejerceraacute un efecto significativo en la calidad y la cantidad generales de la informacioacuten que recabe Entre los aspectos que han de con-siderarse figura la actitud del funcionario asiacute como su comunicacioacuten verbal y no verbal (teacutecnicas de entrevista)

31 Actitud [volver]

311 Imparcialidad [volver]

El funcionario competente para el examen del caso ha de mantenerse imparcial Ha de procurar ser tan objetivo y claro como resulte posible No debe verse influido por otros casos o sus propias creencias y opiniones personales

312 Actitud libre de prejuicios [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute utilizar un tono apropiado durante la entrevista ade-maacutes de mostrar una actitud libre de prejuicios y mantenerse imparcial y curioso en su planteamiento y sus reac-ciones a las declaraciones del solicitante tambieacuten cuando existan por ejemplo indicios de faltas de coherencia falsificacioacuten de documentos o actos eludibles

313 Evitar los malos entendidos debidos a supuestos valores o expectativas de iacutendole cultural [volver]

El conocimiento de la cultura del solicitante es importante No obstante el funcionario competente para el exa-men del caso deberaacute ser consciente del peligro de los estereotipos y tendraacute en cuenta que el solicitante es ante todo y fundamentalmente una persona Definir a una persona sirvieacutendose uacutenicamente de las tradiciones cultu-rales puede incapacitar al funcionario para conocer la historia personal del solicitante

El funcionario no debe suponer que todo el mundo comprende las cosas del mismo modo que eacutel o que su modo de interpretar es el uacutenico correcto Ha de tomar conciencia ademaacutes de que su propio bagaje cultural afecta su manera de interpretar los hechos relevantes

Se requiere conocimiento de uno mismo y autorreflexioacuten para identificar la actitud y la comunicacioacuten verbal y no verbal propias y decidir coacutemo ajustarlas Descuidar tales actitudes podriacutea acabar con un ambiente abierto y de confianza para la realizacioacuten de la entrevista y repercutir negativamente en su resultado

32 Gestionar la situacioacuten de la entrevista [volver]

321 Gestionar el diaacutelogo [volver]

Es responsabilidad del funcionario conducir al solicitante a lo largo del proceso de un caso de proteccioacuten inter-nacional plenamente examinado Como ayuda en tal proceso el funcionario puede atenerse a un plan del caso (basado en una estructura loacutegica cronoloacutegica o temaacutetica) pero tambieacuten es importante conservar cierto grado de flexibilidad

12 mdash GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL SECCioacuteN 3 DESARROLLO DE LA ENtREviStA

322 Gestionar la actuacioacuten del inteacuterprete [volver]

[artiacuteculo 15 apartado 3 letra c) [versioacuten refundida de la DPA]]Se requiere un inteacuterprete para salvar la brecha del idioma entre el solicitante y el funcionario competente para el examen del caso Siempre que resulte posible constituiriacutea una buena praacutectica instruir al inteacuterprete del caso antes de la entrevista sobre todo en situaciones en las que pueda requerirse una sensibilidad especial

Es importante informar al inteacuterprete de su responsabilidad y su funcioacuten durante la entrevista y asegurarse de que ocupa el lugar idoacuteneo en la sala dispuesta al efecto (a una distancia equivalente del funcionario y del solicitante en un extremo de la mesa)

Al trabajar con el inteacuterprete el funcionario debe tratar de hablar pausadamente y con claridad y detenerse con frecuencia para permitirle interpretar segmentos cortos sobre todo si se ofrecen explicaciones detalladas o com-plejas tambieacuten es importante que el funcionario se dirija al solicitante directamente (en primera persona) y no a traveacutes del inteacuterprete utilizando la tercera persona en referencia al solicitante

El funcionario deberaacute confirmar que el inteacuterprete seleccionado se encuentra capacitado para ofrecer una inter-pretacioacuten precisa e imparcial del relato del solicitante El inteacuterprete no deberaacute guardar relacioacuten alguna con el soli-citante Los inteacuterpretes deberaacuten advertir en toda ocasioacuten al funcionario al inicio de la entrevista si tienen alguna relacioacuten con el solicitante y en tal caso explicar en queacute consiste Dependiendo de la naturaleza de la relacioacuten puede que deba designarse a un inteacuterprete alternativo

El inteacuterprete deberaacute abstenerse de expresar opiniones y de ofrecer consejo al funcionario o al solicitante No obstante en ocasiones se requiere una explicacioacuten contextual del inteacuterprete cuando por ejemplo en la lengua de destino no exista un teacutermino apropiado En estos casos puede resultar necesario que el inteacuterprete llame la atencioacuten de sus interlocutores respecto a tales cuestiones

El funcionario deberaacute mantener una actitud vigilante respecto a la labor del inteacuterprete y asegurarse de que este actuacutea de manera neutral e imparcial En caso de que el funcionario albergue alguna duda respecto a la capacidad o la conducta del inteacuterprete esta situacioacuten deberaacute abordarse con arreglo a los procedimientos nacionales (por ejemplo refirieacutendola a los altos funcionarios pertinentes) y puede que la entrevista tenga que ser suspendida y reiniciada con otro inteacuterprete

Durante la entrevista deberaacute considerarse el estado del solicitante y el inteacuterprete y se realizaraacuten descansos cada cierto tiempo

33 Narracioacuten libre [volver]

331 Introducir la narracioacuten libre [volver]

El propoacutesito de la fase de narracioacuten libre es recabar tanta informacioacuten fiable y precisa como sea posible brin-dando al solicitante la oportunidad de ofrecer un relato personal e ininterrumpido de los motivos para solicitar proteccioacuten El funcionario competente para el examen del caso debe invitar al solicitante a referir las razones de su solicitud en sus propias palabras En la mayoriacutea de los casos una narracioacuten libre proporcionaraacute al funcionario un gran volumen de informacioacuten precisa asiacute como otros detalles en los que se podraacute profundizar maacutes adelante en la entrevista En lugar de interrumpir la narracioacuten libre el funcionario podraacute tomar notas de determinadas cuestiones para retomarlas a la conclusioacuten del relato del solicitante

Deberaacute recordar al solicitante que proporcione tantos detalles como recuerde relativos a nombres lugares suce-sos etc que puedan ser de utilidad o pertinentes para la reclamacioacuten En cualquier caso el funcionario deberaacute ser consciente de las limitaciones de la memoria y mantener unas expectativas razonables respecto al volumen y la calidad de la informacioacuten que el solicitante puede aportar en relacioacuten a los hechos sustanciales Los procesos de la memoria son individuales y se ven influidos por diversos factores entre los que figuran la edad la cultura y los antecedentes del solicitante y en especial por el impacto de experiencias traumaacuteticas


332 Animar al solicitante a traveacutes de una escucha activa de su relato [volver]

La escucha activa es esencial para animar al solicitante a ofrecer una narracioacuten detallada y coherente

El funcionario deberaacute dirigir su atencioacuten verbal y no verbal al solicitante y ser consciente del modo en que este puede interpretar las sentildeales no verbales con el fin de mejorar las destrezas de comunicacioacuten y contribuir a la evitacioacuten de malos entendidos

El funcionario deberaacute tener en cuenta que la utilizacioacuten de teacuterminos miacutenimos y neutrales como laquommraquo laquocom-prendoraquo o laquode acuerdoraquo confirma que estaacute escuchando a su interlocutor a lo largo de la entrevista El empleo de tales expresiones invita al solicitante a seguir hablando y contribuye a mantener y ampliar la narracioacuten

Una breve repeticioacuten de parte de la narracioacuten del solicitante puede resultar eficaz tanto para reactivar los recuer-dos de este como para mantener el enfoque correcto en la entrevista sin interrumpir al solicitante El funcionario puede ayudar asimismo al solicitante a recordar sucesos y detalles mediante diversas teacutecnicas de memoria La formulacioacuten de preguntas relacionadas con la percepcioacuten asociada a un determinado evento a traveacutes de los dis-tintos sentidos o el empleo del tiempo presente son opciones que pueden considerarse con tal fin

Algunos solicitantes tienen dificultades para expresarse libremente En tales situaciones el funcionario compe-tente para el examen del caso trataraacute de adoptar un papel maacutes activo y plantear preguntas maacutes orientadas si bien tambieacuten deberaacute recordar que ha de introducir todos los temas y que siempre iniciaraacute uno nuevo formulando preguntas abiertas

El funcionario deberaacute conceder al solicitante el tiempo suficiente para concentrarse y recordar y le deberaacute permi-tir que mantenga el control por siacute mismo respecto al volumen de informacioacuten que estaacute dispuesto a revelar sobre todo si se refiere a un suceso traumaacutetico o sensible de otra iacutendole

Si el solicitante se aparta de la informacioacuten pertinente durante la narracioacuten libre el funcionario intentaraacute de una manera sensible reconducir el relato por los cauces adecuados Por ejemplo podraacute utilizar las pausas naturales en la narracioacuten para averiguar si existe un motivo para que el solicitante plantee tales cuestiones y si se considera que atantildeen a la solicitud A continuacioacuten el funcionario podraacute volver a referirse a una cuestioacuten pertinente y pedir al solicitante que continuacutee con su relato a partir de la misma El funcionario deberaacute mantenerse suficientemente atento para no interferir demasiado pronto y brindar al solicitante el tiempo necesario para que retome el hilo de la narracioacuten

34 Fase de sondeo [volver]

El funcionario deberaacute identificar las partes esenciales de la narracioacuten del solicitante y llevar un seguimiento de las mismas Deberaacute examinar los temas planteados uno por uno Ha de identificar los temas principales (el funda-mento de la reclamacioacuten) y a continuacioacuten examinar los subtemas de cada tema principal con el fin de procurar la coherencia contextual y generar un laquoflujoraquo en la conversacioacuten Este enfoque ayudaraacute al solicitante a realizar un relato detallado del suceso de que se trate Se trata de un buen meacutetodo para estructurar la entrevista y garantizar que se abordan todos los elementos pertinentes Es importante que el funcionario se mantenga flexible en todo caso y se atenga a la nueva informacioacuten proporcionada por el solicitante

341 Orientacioacuten [volver]

El funcionario competente para el examen del caso deberaacute introducir siempre el marco de cada tema antes de continuar con preguntas abiertas o maacutes especiacuteficas La introduccioacuten del tema especiacutefico ayuda al solicitante a avanzar en la direccioacuten adecuada lo que permite al funcionario mantener la orientacioacuten de la entrevista y recibir la informacioacuten pertinente sin plantear demasiadas preguntas


342 Confirmar la comprensioacuten [volver]

Durante la entrevista el funcionario deberaacute aprovechar la oportunidad para aclarar interpretaciones y procu-rar la confirmacioacuten de las afirmaciones principales Por ejemplo podraacute reformular las respuestas del solicitante respecto a los elementos fundamentales de su solicitud y pedir confirmacioacuten de que su interpretacioacuten es la adecuada

35 Teacutecnicas de entrevista y tipos de preguntas [volver]

351 Procurar que las preguntas sean sencillas [volver]

El nivel de lenguaje utilizado y el modo de plantear las preguntas por parte del funcionario pueden dar lugar a malos entendidos graves y conclusiones erroacuteneas Las preguntas formuladas durante la entrevista deben ser claras tan sencillas como sea posible y adecuarse a la edad y el nivel educativo del solicitante Deben evitarse las preguntas muacuteltiples

352 Utilizar preguntas abiertas [volver]

El funcionario deberaacute utilizar preguntas abiertas para pedir al solicitante que relate un suceso o una situacioacuten o recabar el conocimiento la opinioacuten o los sentimientos de este Se trata de una invitacioacuten al solicitante para que proporcione tanta informacioacuten como resulte posible Las preguntas abiertas comienzan normalmente por laquocoacutemoraquo laquopor queacuteraquo o laquocueacutentemeraquo laquoexpliacutequemeraquo laquodescriba por favorraquo etc

353 Utilizar preguntas cerradas cuando convenga [volver]

Aunque el funcionario competente para el examen del caso se serviraacute fundamentalmente de preguntas abiertas las cerradas pueden utilizarse para comprobar su propia comprensioacuten del relato del solicitante o para obtener datos especiacuteficos

No obstante el funcionario deberaacute actuar con precaucioacuten para evitar que una pregunta cerrada mal formulada o el uso excesivo de este tipo de cuestiones puedan alterar la conversacioacuten En este sentido es aconsejable evitar-las cuando la conversacioacuten o la narracioacuten libre fluyan plenamente Si se plantean demasiadas preguntas cerradas de manera consecutiva el solicitante puede tener la sensacioacuten de que se le interroga de manera policial en lugar de que se le brinda la oportunidad de explicar su solicitud con todo detalle

354 Utilizar preguntas aclaradoras y reflexivas [volver]

Las preguntas aclaradoras y reflexivas son importantes cuando el funcionario competente para el examen del caso necesita recabar del solicitante la descripcioacuten precisa de un suceso real

355 Plantear las preguntas adecuadas de un modo correcto e imparcial [volver]

El funcionario deberaacute plantear las preguntas de un modo correcto imparcial y no sugestivo Las preguntas suges-tivas tienden a dirigir al solicitante hacia una respuesta deseada o prevista o le transmiten una impresioacuten falsa respecto a cuaacutel deberiacutea ser el contenido de la respuesta


356 Formular preguntas con arreglo a la capacidad y el nivel educativo del solicitante [volver]

El funcionario competente para el examen de los casos debe formular preguntas con arreglo a la capacidad y el nivel educativo del solicitante Siempre deberaacute comprobar con antelacioacuten el nivel educativo o la capacidad del solicitante para comprender ciertos conceptos con el fin de prevenir la perturbacioacuten de la comunicacioacuten debida al uso de un lenguaje demasiado baacutesico o excesivamente difiacutecil y complejo Al formular las preguntas el funcio-nario deberaacute utilizar las palabras y expresiones propias del solicitante siempre que sea posible

36 Oportunidad de aclarar incoherencias [volver]

(artiacuteculo 16 [versioacuten refundida de la DPA])Al solicitante se le brindaraacute la oportunidad de presentar la solicitud de la manera maacutes completa posible Se incluye aquiacute la opcioacuten de ofrecer una explicacioacuten respecto a los elementos que no figuren en la misma asiacute como a las incoherencias y contradicciones en las declaraciones del solicitante y a las posibles discrepancias con la informacioacuten derivada de otras fuentes

El funcionario tambieacuten deberaacute brindar al solicitante la oportunidad de explicar las posibles discrepancias y con-tradicciones con la informacioacuten y los hechos conocidos del paiacutes de origen

Con arreglo a la praacutectica nacional el funcionario podraacute ofrecer al solicitante ademaacutes la opcioacuten de explicar posibles faltas de coherencia con el relato realizado por familiares o testigos

Un principio fundamental de equidad consiste en que el solicitante disponga de acceso a la misma informacioacuten a la que puede acceder el responsable de la toma de decisiones El motivo de tal principio consiste en que mediante su aplicacioacuten el solicitante podraacute poner en cuestioacuten tal informacioacuten si asiacute lo requiere y estaraacute pre-parado para tratar con toda informacioacuten que tienda a negar la credibilidad de su reivindicacioacuten La informacioacuten del paiacutes de origen que pudiera llevar a un responsable de la toma de decisiones a establecer una evaluacioacuten de credibilidad negativa deberaacute facilitarse al solicitante para que eacuteste pueda responder a la misma

16 mdash GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL SECCioacuteN 4 FUNDAMENtO DE LA SOLiCitUD


Para llevar a cabo una buena entrevista el funcionario competente para el examen del caso deberaacute abordar todas las cuestiones que atantildeen a la solicitud haciendo hincapieacute en los hechos sustanciales Las teacutecnicas de entrevista no pueden considerarse aisladamente sin entender lo que va a tratarse De hecho el verdadero propoacutesito de las teacutecnicas de entrevista y las actitudes resumidas en la presente guiacutea praacutectica de la EASO consiste en capacitar a dicho funcionario para recabar de un modo imparcial y eficaz informacioacuten precisa y fiable acerca de los motivos del solicitante para solicitar proteccioacuten

En los apartados que siguen no se sugiere el modo en que el funcionario debe plantear o formular preguntas sino figura maacutes bien un cataacutelogo de las cuestiones que posiblemente deban examinarse dependiendo de las circuns-tancias particulares de la solicitud con el fin de poder realizar en una fase posterior una evaluacioacuten De hecho varias de las cuestiones consignadas maacutes adelante no tendraacuten que plantearse en todos los casos se mencionan aquiacute a modo de recordatorio y a tiacutetulo orientativo en caso de que el contenido de la solicitud o la legislacioacuten o la praacutectica nacionales requieran su planteamiento

El funcionario ha de tener en cuenta que las autoridades y el solicitante comparten el deber de establecer los hechos de la solicitud Esto significa en particular que durante la entrevista el funcionario deberaacute a) estar fami-liarizado con la informacioacuten pertinente del paiacutes de origen que pueda ayudarle a comprender la situacioacuten del solicitante y a confirmar o indicar las discrepancias con ciertos elementos de sus declaraciones (veacutease asimismo la subseccioacuten Consultar la informacioacuten sobre el paiacutes de origen) b) ayudar al solicitante a proporcionar un relato completo de su historia formulando las preguntas adecuadas de la manera apropiada c) brindar al solicitante oportunidades de aclarar cualquier posible incoherencia (veacutease asimismo la subseccioacuten Oportunidad de aclarar incoherencias)

41 Recabar informacioacuten acerca de persecuciones o dantildeos graves en el pasado [volver]

(artiacuteculo 4 de la DR)

411 iquestQueacute sucedioacute [volver]

Un relato detallado tanto como sea posible de lo sucedido al solicitante es necesario para evaluar la gravedad de las experiencias de este en el pasado [veacuteanse el artiacuteculo 9 apartados 1 letra a) y 2 y el artiacuteculo 15 de la DR] Una acumulacioacuten de distintas medidas puede equivaler igualmente a una persecucioacuten [veacutease el artiacuteculo 9 apartado 1 letra b) de la DR] Por tanto el funcionario debe estar preparado para preguntar por hechos o amenazas laquomeno-resraquo o para escucharlos cuya acumulacioacuten puede equivaler a una situacioacuten de persecucioacuten o de dantildeo grave

Por otra parte ha de recordar que la ausencia de pruebas de tal situacioacuten en el pasado no significa que no exista un riesgo en el futuro

412 iquestQuieacuten(es) esson la(s) viacutectima(s) de las persecuciones o los dantildeos graves [volver]

Normalmente la viacutectima es el propio solicitante Sin embargo este puede tener miedo porque otras personas con caracteriacutesticas similares (motivos de la Convencioacuten de Ginebra familiares lugar de residencia etc) hayan sufrido situaciones de persecucioacuten o de dantildeo grave

En ocasiones puede suceder que el solicitante no tema por siacute mismo pero que sea el representante de un per-sona dependiente un menor de edad o un adulto con discapacidad en cuyo nombre ha de explicar los hechos acaecidos (por ejemplo una nintildea que corre el riesgo de sufrir una mutilacioacuten genital femenina)

SECCioacuteN 4 FUNDAMENtO DE LA SOLiCitUD GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 17

El perfil y los antecedentes del solicitante o de la viacutectima (edad etnia educacioacuten religioacuten geacutenero lugar de resi-dencia etc) pueden constituir en siacute mismos un hecho sustancial con arreglo al cual deba otorgarse la proteccioacuten internacional Son asimismo importantes para laquoubicarraquo al solicitante en la sociedad de su paiacutes de origen y pueden influir en la evaluacioacuten de credibilidad que deberaacute aplicarse en una fase posterior [veacuteanse el artiacuteculo 4 apartados 2 y 3 letra c) de la DR]

413 iquestQuieacuten llevoacute a cabo las persecuciones o infligioacute los dantildeos graves [volver]

Los agentes de persecucioacuten o causantes de dantildeos graves pueden ser agentes estatales o no estatales o ambos (veacutease el artiacuteculo 6 de la DR) Determinar quieacutenes son tales agentes en cada caso tambieacuten es importante para eva-luar en una fase posterior si puede encontrarse disponible un agente de proteccioacuten (en el sentido del artiacuteculo 7 de la DR) o si puede considerarse la proteccioacuten interna de conformidad con el artiacuteculo 8 de la DR

414 iquestCuaacutendo sucedioacute [volver]

Las fechas y los hitos cronoloacutegicos son uacutetiles para proporcionar contexto comprobar la coherencia con la infor-macioacuten aportada previamente por el solicitante y cotejar el relato del solicitante con otra informacioacuten como la del paiacutes de origen las bases de datos (Eurodac Sistema de informacioacuten de visados (viS) etc)

Las fechas y los hitos cronoloacutegicos son uacutetiles ademaacutes para evaluar entre otras cosas el viacutenculo causal entre los sucesos del pasado y la fuga del paiacutes de origen No obstante el funcionario debe recordar que las circunstancias personales del solicitante como los antecedentes culturales los traumas experimentados u otros factores pue-den repercutir en su capacidad para rememorar fechas

415 iquestDoacutende sucedioacute [volver]

Los nombres de los lugares y los puntos de referencia son uacutetiles para proporcionar un contexto y para su cotejo con la informacioacuten sobre el paiacutes de origen

416 iquestPor queacute sucedioacute [volver]

El funcionario debe brindar al solicitante la oportunidad de expresar su punto de vista personal respecto a las razones por las que eacutel mismo u otros han sido (o probablemente vayan a ser) viacutectimas de persecucioacuten o dantildeos graves Al mismo tiempo el funcionario debe recordar que cabe la posibilidad de que el solicitante desconozca la motivacioacuten de los agentes de la persecucioacuten o de que no sea capaz de utilizar la terminologiacutea juriacutedica

Preguntar por queacute sucedioacute es necesario para que el funcionario competente para el examen del caso pueda esta-blecer un viacutenculo con los motivos de proteccioacuten internacional y en particular con los motivos para conceder el estatuto de refugiado

417 iquestQueacute documentos y datos acreditativos se aportan (en su caso) [volver]

Pedir explicaciones respecto a los documentos y los datos acreditativos aportados constituye una parte integral de la entrevista (veacutease el artiacuteculo 4 apartado 2 de la DR)

Los aspectos pertinentes pueden ser los que siguen iquestCon queacute fin se presenta el documento iquestCuaacutel es su natu-raleza y contenido (si no estaacute traducido) iquestA queacute hecho o suceso se refiere iquestQueacute corroborademuestra iquestDe doacutende procede iquestCuaacutendo lo obtuvo el solicitante iquestCoacutemo lo obtuvo el solicitante


Cuando pueda suponerse que existen los documentos relativos a ciertos elementos pero tales documentos no se hayan presentado el funcionario deberaacute analizar los motivos por los que no se han aportado sin perjuicio del resultado de la evaluacioacuten que vaya a efectuarse en una fase posterior

42 Preguntar por el miedo a la persecucioacuten o los dantildeos graves [volver]

421 En caso de retorno iquestqueacute cree el solicitante que puede suceder [volver]

El riesgo futuro de persecucioacuten o dantildeo grave constituye la cuestioacuten crucial para determinar las necesidades de proteccioacuten internacional Al solicitante se le debe brindar la oportunidad de expresar sus temores pues estos constituyen el fundamento propiamente dicho de su solicitud

422 iquestPor queacute cree el solicitante que ocurririacutea lo que cuenta [volver]

Al entrevistar al solicitante el funcionario competente para el examen del caso deberaacute tener en cuenta que las situaciones previas de persecucioacuten o dantildeo grave pueden constituir un indicio del riesgo futuro de repeticioacuten de abusos similares (veacutease el artiacuteculo 4 apartado 4 de la DR) Por otra parte la ausencia de situaciones de persecu-cioacuten o dantildeo grave en el pasado no significa que no exista un riesgo futuro (veacuteanse asimismo las necesidades de proteccioacuten internacional surgidas in situ artiacuteculo 5 de la DR)

Los motivos pueden diferir de los que dieron lugar a la persecucioacuten o el dantildeo en el pasado si la situacioacuten del inte-resado o del paiacutes de origen ha cambiado

423 iquestDe quieacuten teme el solicitante una persecucioacuten o un dantildeo grave en el caso de un retorno a su paiacutes de origen [volver]

Los agentes de la persecucioacuten pueden diferir de los que llevaron a cabo la persecucioacuten o el dantildeo en el pasado si la situacioacuten del interesado o del paiacutes de origen ha cambiado

La consideracioacuten de esta cuestioacuten es necesaria especialmente cuando no existe una persecucioacuten o un dantildeo grave en el pasado

43 Averiguar los motivos de la persecucioacuten [volver]

(artiacuteculo 10 de la DR y artiacuteculo 1A apartado 2 de la Convencioacuten de Ginebra)

431 Espacio para las preguntas de seguimiento respecto a las caracteriacutesticas reales o atribuidas del solicitante [volver]

Cuando el solicitante no haya facilitado las indicaciones suficientes en su respuesta a la pregunta laquoiquestpor queacute suce-dioacuteraquo seguiraacute siendo necesario determinar si existe un motivo para la persecucioacuten con arreglo al artiacuteculo 10 de la DR

Cuando el solicitante siacute haya facilitado indicaciones respecto a los motivos por los que fue perseguido o por los que se le perseguiriacutea puede que sea necesario formular preguntas adicionales para confirmar que posee real-mente las caracteriacutesticas que motivan la presunta persecucioacuten o que el agente de la misma considera que las posee


En algunos Estados miembros caracteriacutesticas no mencionadas expliacutecitamente en la Convencioacuten de Ginebra de 1951 o en el artiacuteculo 10 de la DR pueden constituir motivos independientes para la concesioacuten del estatuto de refugiado con arreglo a la legislacioacuten nacional (por ejemplo el geacutenero ser laquoluchador por la libertadraquo o un reco-nocimiento previo como refugiado por parte del ACNUR o por otro Estado parte de la Convencioacuten de Ginebra)

Si existe alguno de estos motivos adicionales aplicables de conformidad con su legislacioacuten puede consultarlo aquiacute [consiacutegnese la referencia a la legislacioacuten nacional]

432 Puede que algunas cuestiones tengan que plantearse de oficio [volver]

Es posible que algunas cuestiones deban plantearse de oficio cuando el solicitante no las mencione por siacute mismo (por ejemplo la mutilacioacuten genital femenina respecto a las solicitantes procedentes de ciertos paiacuteses de origen)

Si existe legislacioacuten o directrices especiacuteficas a este respecto en su paiacutes puede consultarlas aquiacute [consignar una referencia a directrices o instrumentos legislativos nacionales]

44 Sopesar las razones para la proteccioacuten subsidiaria [volver]

(artiacuteculo 15 de la DR)Cuando el dantildeo grave temido consista en la laquopena de muerte o la ejecucioacutenraquo [veacutease el artiacuteculo 15 letra a) de la DR] o laquola tortura o las penas o tratos inhumanos o degradantesraquo [veacutease el artiacuteculo 15 letra b) de la DR] las preguntas planteadas previamente en las subsecciones 41 y 42 deberaacuten haber proporcionado ya la informacioacuten necesaria Sin embargo si el motivo del riesgo de dantildeo grave es la violencia indiscriminada en situaciones de conflicto armado internacional o interno puede que se requieran preguntas adicionales especiacuteficas [veacutease el artiacuteculo 15 letra c) de la DR]

Si lo dispuesto en el artiacuteculo 15 letra c) de la DR se transpone de una manera especiacutefica en su paiacutes puede con-sultar el texto aquiacute [consignar la referencia a las disposiciones juriacutedicas pertinentes de su paiacutes]


Es posible que algunas cuestiones deban plantearse de oficio cuando el solicitante no las mencione por siacute mismo (por ejemplo respecto a las solicitantes de geacutenero femenino de ciertos paiacuteses de origen a la existencia o la ausencia de un familiar [varoacuten] o una red familiar de clan o tribal o conocidos capaces de proporcionar laquoprotec-cioacutenraquo yo subsistencia conforme a la costumbre local)

Si existen disposiciones juriacutedicas especiacuteficas o directrices pertinentes en su paiacutes puede consultarlas aquiacute [consig-nar la referencia a las directrices o las disposiciones juriacutedicas pertinentes de su paiacutes]

45 En su caso considerar otras formas de proteccioacuten [volver]

En algunos paiacuteses la concesioacuten de un permiso para permanecer en su territorio por motivos que no sean la nece-sidad de proteccioacuten internacional (razones humanitarias de compasioacuten o meacutedicas etc) puede ser competencia de la autoridad decisoria veacutease en la seccioacuten 1 anterior la subseccioacuten Determinar las cuestiones pertinentes no relacionadas con la proteccioacuten internacional



46 Preguntar por la proteccioacuten disponible en el paiacutes de origen [volver]

[artiacuteculos 6 letra c) y 7 de la DR]

461 iquestEl solicitante ha intentado procurarse la proteccioacuten de las autoridades u otros agentes competentes [volver]

Habitualmente esta liacutenea de la entrevista no es pertinente si el Estado es el agente de la persecucioacuten o del dantildeo grave

Sin embargo en algunos paiacuteses la informacioacuten sobre el paiacutes de origen puede indicar que la proteccioacuten o tutela de una autoridad independiente judicial o de otra iacutendole pueden resultar eficaces y accesibles (veacutease el artiacuteculo 7 de la DR)

Es necesario examinar este aspecto cuando el agente de la persecucioacuten o el dantildeo grave no sea estatal [veacutease el artiacuteculo 6 letra c) de la DR]

Por otro lado no seriacutea pertinente si no existe ninguacuten agente de proteccioacuten disponible

462 En caso afirmativo iquestde queacute autoridad u otros agentes de proteccioacuten iquestCuaacutel fue el resultado [volver]

Puede que sea necesario analizar durante la entrevista si un determinado agente de proteccioacuten carece de la capa-cidad o la voluntad para actuar y si su falta de voluntad se basa en motivos de la Convencioacuten [veacutease el artiacuteculo 6 letra c) de la DR]

463 En caso negativo iquestpor queacute [volver]

Si el solicitante no ha tratado de procurarse proteccioacuten en su paiacutes de origen el funcionario competente para el examen del caso le brindaraacute la oportunidad de explicar los motivos como por ejemplobull se le impidioacute procurarse proteccioacutenbull cree que no habriacutea servido de nada

47 En su caso preguntar por la alternativa de la proteccioacuten interna [volver]


471 iquestExiste un laquorefugio seguroraquo en el paiacutes de origen del solicitante [volver]

Para esta parte de la entrevista tenga en cuenta que la carga de la prueba respecto a la disponibilidad de protec-cioacuten recae en la autoridad decisoria

472 iquestSe trata de un refugio accesible desde un punto de vista juriacutedico y praacutectico y es razonable prever que el solicitante pueda instalarse en eacutel [volver]

El funcionario tendraacute que comprobar sibull el solicitante puede viajar de manera segura a la parte del paiacutes de la que se trate


bull puede viajar legalmente a esa parte del paiacutes y ser admitido en la misma ybull es razonable esperar que pueda instalarse alliacute y quedar a salvo de la persecucioacuten y los dantildeos graves

48 En su caso preguntar por los motivos de exclusioacuten existentes [volver]

(artiacuteculos 12 y 17 de la DR basados en los artiacuteculos 1D 1E y 1F de la Convencioacuten de Ginebra)Durante la entrevista puede que el funcionario tenga que examinar las cuestiones que atantildeen a la exclusioacuten cuando se haga referencia a las mismas

481 Artiacuteculos 1D y 1E de la Convencioacuten de Ginebra de 1951 [volver]

Para los solicitantes de origen palestino iquestDisfruta el solicitante de la proteccioacuten o la asistencia de oacuterganos o agen-cias de las Naciones Unidas distintos del ACNUR [veacutease el artiacuteculo 12 apartado 1 letra a) de la DR basado en el artiacuteculo 1D de la Convencioacuten de Ginebra) Si la asistencia cesa el funcionario competente para el examen del caso formularaacute las preguntas adecuadas para determinar si tal cese obedecioacute a razones ajenas al control de los solicitantes e independientes de su voluntad (tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea asunto C-36411 Abed El Karem El Kott y otros sentencia de 19 de diciembre de 2012)

iquestLe reconocen al solicitante en el paiacutes del funcionario (o en otro paiacutes en el que haya tenido residencia) los dere-chos y las obligaciones inherentes a la posesioacuten de la nacionalidad de dicho paiacutes u otros derechos y obligaciones equivalentes a ellos [veacutease el artiacuteculo 12 apartado 1 letra b) de la DR basado en el artiacuteculo 1E de la Convencioacuten de Ginebra]

482 Artiacuteculo 1F de la Convencioacuten de Ginebra de 1951 [volver]

a) iquestHa mencionado el solicitante actos que haya cometido y puedan dar lugar a la exclusioacuten (Para maacutes informacioacuten respecto a los actos que dan lugar a la exclusioacuten veacuteanse los artiacuteculos 12 apartado 2 y 17 apartado 1 de la DR basados en el artiacuteculo 1F de la Convencioacuten de Ginebra)

En tal caso el funcionario deberaacutebull invitar al solicitante a confirmar su declaracioacutenbull informar al solicitante de que los actos que refiere pueden excluirle del beneficio de la proteccioacuten internacionalbull preguntar por posibles circunstancias atenuantes

Puede que existan en su paiacutes disposiciones concretas respecto al examen de motivos de exclusioacuten como las relativas a funcionarios competentes para el examen de los casos especializados a la necesidad de una entre-vista especiacutefica etc Siacutervase consultar sus procedimientos nacionales aquiacute [consignar la referencia a la directriz pertinente]

b) iquestSugieren la informacioacuten sobre el paiacutes de origen (IPO) o los testimonios que la organizacioacuten a la que pertenece el solicitante (por ejemplo policiacutea ejercito milicia guerrilla grupo terrorista mafia etc) ha cometido actos que pudieran dar lugar a la exclusioacuten

En tal caso el funcionario deberaacute recabar la informacioacuten que sigue respecto al cargo del solicitante y su papel en la organizacioacutenbull iquestConociacutea el solicitante los delitosbull iquestQueacute papel desempentildeaba iquestOrdenoacute instigoacute cometioacute o proporcionoacute a sabiendas los medios para la comisioacuten

de tales delitosbull Posibles circunstancias adicionales duracioacuten de la estancia posicioacuten jeraacuterquica tareas consecuencias de los

actos etcbull iquest(Des)aprobaba tales actuaciones en el momento de su comisioacuten iquestLas (des)aprueba ahorabull Posibles circunstancias atenuantes capacidad mental coaccioacuten defensa propia etc


c) iquestEstaacute el solicitante acusado o condenado por un delito (no poliacutetico) grave cometido fuera del paiacutes de refugio previamente a su admisioacuten en el mismo o sugiere la IPO o la informacioacuten de inteligencia u otra iacutendole externa que cometioacute tal delito

En esta parte de la entrevista el funcionario competente para el examen del caso deberaacute tener en cuenta que la carga de la prueba de las condiciones para la exclusioacuten recae en la autoridad decisoria

En tal caso el funcionario deberaacute recabar datos respecto a los siguientes aspectosbull iquestCuaacutel es el delito cometidobull En su caso iquestqueacute lleva al solicitante a pensar que la acusacioacuten es una excusa para la persecucioacuten o el dantildeo gravebull En su caso iquestqueacute lleva al solicitante a pensar que las condiciones de un juicio justo no se han cumplido o no se

cumpliraacutenbull iquestCuaacutel puede ser la sentencia iquestSe contempla la aplicacioacuten de la pena de muerte iquestCuaacuteles son las condiciones

en las caacuterceles del paiacutes

Los delitos no poliacuteticos cometidos en un paiacutes tercero previamente a la admisioacuten en el paiacutes del funcionario tambieacuten pueden dar lugar a la exclusioacuten En tales casos el funcionario deberaacute sopesar las consecuencias para la situacioacuten del solicitante respecto a su paiacutes de origen

d) En su caso iquestconstituye el solicitante un peligro para la comunidad o el Estado miembro [artiacuteculos 14 apartado 5 y 17 apartado 1 letra d) de la DR]

Es posible que el funcionario tenga que examinar ademaacutes estos motivos en relacioacuten con la exclusioacuten de la pro-teccioacuten subsidiaria veacuteanse la legislacioacuten y las directrices nacionales a este respecto [consignar una referencia a directrices o instrumentos legislativos nacionales]

e) No devolucioacuten en caso de exclusioacuten

Cuando la competencia de la autoridad decisoria no se limite a la elegibilidad para la obtencioacuten del estatuto de refugiado o la proteccioacuten subsidiaria y la exclusioacuten parezca probable puede que el funcionario si asiacute lo requiere el caso y en el caso poco probable de que las respuestas del solicitante en fases anteriores de la entrevista no proporcionen informacioacuten suficiente tenga que formular las preguntas apropiadas para evaluar en una etapa posterior si la devolucioacuten del solicitante a su paiacutes de origen contravendriacutea las obligaciones internacionales pre-vistas en los instrumentos relacionados con los derechos humanos y en particular el artiacuteculo 3 del Convenio Europeo para la Proteccioacuten de los Derechos Humanos y el artiacuteculo 3 del Convenio contra la tortura y otros tratos o Penas Crueles inhumanos o Degradantes

SECCioacuteN 5 CONCLUSioacuteN DE LA ENtREviStA GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 23


Cuando el solicitante haya terminado de explicar los motivos de su solicitud y el funcionario competente para el examen del caso haya formulado todas las preguntas pertinentes y necesarias seraacute el momento de iniciar la fase de conclusioacuten de la entrevista En esta parte se trata esencialmente de garantizar que toda la informacioacuten rele-vante para la solicitud se ha examinado debidamente tambieacuten se procura asegurar que el solicitante disponga de toda la informacioacuten necesaria antes de salir de la entrevista

51 Asegurarse de que todos los aspectos relevantes de la solicitud se han tratado durante la entrevista [volver]

Al conducir una entrevista sobre el fundamento de una solicitud de proteccioacuten internacional el funcionario se cercioraraacute de que al solicitante se le brinda una oportunidad adecuada para presentar los elementos requeridos para corroborar tal solicitud

511 Resumir todos los motivos aportados para la solicitud de proteccioacuten y preguntar al solicitante si el resumen es correcto [volver]

Con arreglo a la praacutectica nacional puede resultar necesario que el funcionario resuma lo esencial de la declara-cioacuten realizada por el solicitante Aunque lleva tiempo se trata de una buena manera de garantizar que el funcio-nario ha consignado en el informe escrito los motivos principales planteados por el solicitante

512 Preguntar al solicitante si existe informacioacuten adicional que le gustariacutea antildeadir [volver]

Es importante asegurarse de que se han tratado todas las cuestiones durante la entrevista Al solicitante se le debe otorgar la oportunidad justa de presentar los elementos requeridos para corroborar la solicitud Pregun-tarle si tiene algo que antildeadir le transmitiraacute ademaacutes una sensacioacuten de haber sido tratado con equidad y de que se le ha escuchado

Si el solicitante tiene algo que antildeadir el funcionario deberaacute mantener una actitud abierta y flexible Deberaacute escu-char y considerar adicionalmente cualquier nuevo asunto que atantildea a la solicitud

El funcionario tambieacuten puede haber tenido conocimiento de la existencia de documentos u otras pruebas a disposicioacuten del solicitante El modo en que estos podriacutean o deberiacutean facilitarse a la autoridad se comunicaraacute al solicitante

52 Volver a comprobar el entendimiento entre el inteacuterprete y el solicitante [volver]

(artiacuteculos 12 y 15 [versioacuten refundida de la DPA])A la conclusioacuten de la entrevista el funcionario deberaacute volver a preguntar al solicitante si alberga alguna inquietud respecto al inteacuterprete o a la interpretacioacuten de sus palabras en la entrevista

Es importante confirmar al cerrar la entrevista que el solicitante y el inteacuterprete se han entendido mutuamente a lo largo de la conversacioacuten Con arreglo a la praacutectica establecida en algunos Estados miembros el funcionario preguntaraacute asimismo al inteacuterprete si ha entendido al solicitante durante toda la entrevista

24 mdash GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL SECCioacuteN 5 CONCLUSioacuteN DE LA ENtREviStA

53 En su caso ofrecer a terceros la oportunidad de ejercer sus derechos [volver]

(artiacuteculo 23 [versioacuten refundida de la DPA])

En el caso de que el asesor juriacutedico del solicitante con arreglo a la normativa y la praacutectica nacionales asista a la entrevista se le brindaraacute la oportunidad de formular comentarios y de plantear al solicitante preguntas que atantildean al caso a la conclusioacuten de la misma

Dependiendo de la legislacioacuten y los procedimientos nacionales a otras personas como tutores o adultos acompa-ntildeantes que asistan a la entrevista tambieacuten se les podraacute ofrecer la oportunidad de intervenir

Si existe una directriz especiacutefica en su paiacutes relativa a los derechos de los diferentes agentes durante la entrevista puede consultarla aquiacute [consignar una referencia a directrices o instrumentos legislativos nacionales]

54 Informar al solicitante de las siguientes etapas del proceso [volver]

541 iquestCuaacutendo se adoptaraacute la decisioacuten aproximadamente [volver]

Desconocer la fecha prevista de la decisioacuten le genera estreacutes al solicitante Puede que en la mayoriacutea de los casos no sea posible comunicarle la fecha exacta de la decisioacuten pero el funcionario a la conclusioacuten de la entrevista deberaacute informarle al menos del plazo indicativo en el que se procederaacute a su adopcioacuten

542 iquestCoacutemo recibiraacute el solicitante la informacioacuten acerca de la decisioacuten [volver]

El funcionario informaraacute al solicitante del modo en que recibiraacute la informacioacuten relativa al resultado de su solici-tud iquestSe comunicaraacute la decisioacuten por ejemplo a traveacutes del asesor juriacutedico o de un funcionario competente para el examen del caso iquestLa comunicacioacuten se realizaraacute por escrito verbalmente o por otras viacuteas

543 En su caso iquestquieacuten adoptaraacute la decisioacuten [volver]

La idea es no referir al solicitante el nombre del encargado especiacutefico de adoptar la decisioacuten Sin embargo puede considerarse un buen servicio informarle por ejemplo de en queacute instancia y a queacute nivel se procederaacute a tal adopcioacuten

544 Derecho a recurrir en caso de denegacioacuten de la solicitud [volver]

El solicitante deberaacute ser informado de su derecho a recurrir en caso de que se deniegue su solicitud iquestCuaacutendo y doacutende deberaacute presentarse el recurso iquestQueacute autoridad procederaacute a su revisioacuten iquestRecibiraacute el solicitante alguacuten tipo de ayuda de su asesor juriacutedico u otros agentes

El funcionario deberaacute tener en cuenta que informar del derecho a recurrir puede causar estreacutes al solicitante y transmitirle la impresioacuten de que las autoridades ya han adoptado una decisioacuten (negativa) respecto al caso El funcionario haraacute hincapieacute en que la decisioacuten no se ha tomado auacuten y que tal informacioacuten se facilita a todos los solicitantes


545 Si la respuesta es positiva documentacioacuten reunificacioacuten familiar derecho a trabajar etc [volver]

Dependiendo de la praacutectica nacional el funcionario podraacute informar al solicitante de las consecuencias de una solicitud concedida Por ejemplo si el solicitante tiene familiares en un tercer paiacutes y desea reunirse con ellos se le indicaraacute el modo en que debe proceder etc Como en el caso de la informacioacuten sobre el posible recurso contra decisiones negativas el funcionario deberaacute actuar con cautela y subrayar que no se ha adoptado auacuten ninguna decisioacuten

546 En su caso derechos y prestaciones mientras se espera la decisioacuten [volver]

En algunos Estados miembros la informacioacuten sobre los derechos y prestaciones del solicitante a la espera de una decisioacuten se facilita en una etapa temprana del proceso Sin embargo si el solicitante no ha recibido auacuten tal infor-macioacuten convendriacutea que el funcionario competente para el examen del caso se la hiciera llegar a la conclusioacuten de la entrevista

55 Cuando corresponda en esta fase brindar al solicitante la oportunidad de comentar el informe de la entrevista [volver]

(artiacuteculo 17 [versioacuten refundida de la DPA])Al solicitante se le brindaraacute la oportunidad de formular comentarios y realizar aclaraciones verbalmente o por escrito respecto a cualquier error de traduccioacuten mal entendido u omisioacuten en el informe o en la transcripcioacuten ya sea al final de la entrevista personal o en un plazo liacutemite especificado antes de que la autoridad decisoria adopte una decisioacuten Es importante que el solicitante sea plenamente informado del contenido del informe y de los ele-mentos esenciales de la transcripcioacuten con la ayuda de un inteacuterprete si es necesario

Dependiendo de la praacutectica y los procedimientos nacionales puede que el funcionario tenga que ofrecer tal oportunidad a la conclusioacuten de la entrevista personal y procurar que el solicitante confirme que el contenido del informe o la transcripcioacuten refleja fielmente la entrevista Si el solicitante no desea confirmar el contenido de la transcripcioacuten deberaacute consignarse el motivo de su negativa

Si se encuentra disponible puede encontrar informacioacuten praacutectica adicional sobre el proceso en su paiacutes aquiacute [consignar la referencia a disposiciones juriacutedicas y directrices]

56 Ofrecer al solicitante la oportunidad de formular preguntas [volver]

El funcionario deberaacute cerrar la entrevista preguntado al solicitante si hay alguna pregunta que desee plantear En caso necesario se remitiraacute al solicitante a la persona fiacutesica o juriacutedica pertinente

57 Actuacioacuten posterior a la entrevista reflexioacuten sobre la entrevista [volver]

571 Evaluacioacuten de la entrevista [volver]

Aunque la entrevista haya terminado pueden existir auacuten ciertos aspectos que planteen cuestiones o que requie-ran un seguimiento ulterior La cuestioacuten maacutes importante sobre la que el funcionario ha de reflexionar es si se han examinado todos los elementos relevantes con la mayor exhaustividad posible y si existe informacioacuten adicional que se deba recabar para poder tomar una decisioacuten respecto a la solicitud tal reflexioacuten sobre el caso deberaacute abordarse poco despueacutes de la entrevista cuando el funcionario tenga auacuten presente toda la informacioacuten conside-rada de manera que no se pierda tiempo en volver a familiarizarse con el caso


tras la entrevista tambieacuten es importante dedicar tiempo a la reflexioacuten y el autoanaacutelisis El funcionario debe consi-derar coacutemo fue la experiencia de la entrevista desde el punto de vista del solicitante Si mostroacute respeto y empatiacutea adoptando las actitudes profesionales correctas

572 Autoevaluacioacuten y reflexioacuten [volver]

El funcionario tambieacuten puede utilizar esta guiacutea praacutectica para evaluar su conduccioacuten de la entrevista y determinar aacutereas susceptibles de mejora en su labor

Deberaacute reflexionar asimismo sobre su propia experiencia de la entrevista sobre todo si se comentaron sucesos traumaacuteticos o sensibles Para mantener una actitud profesional y ser productivo en su trabajo el funcionario competente para el examen de los casos debe atender y evaluar perioacutedicamente sus necesidades

GUiacuteA PRaacuteCtiCA DE LA EASO ENtREviStA PERSONAL mdash 27

instrumentos juriacutedicos y referencias nacionalesInstrumentos internacionalesbull Convencioacuten de Ginebra de 1951 y Protocolo de Nueva York sobre el Estatuto

de los Refugiados de 1967bull Convenio Europeo para la Proteccioacuten de los Derechos Humanos (CEDH)bull Convenio contra la tortura y otros tratos o Penas Crueles inhumanos o Degradantes

Instrumentos de la Unioacuten Europea

bull Directiva sobre reconocimiento (refundicioacuten) [DR]Directiva 201195UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011 por la que se estable-cen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros paiacuteses o apaacutetridas como beneficiarios de proteccioacuten internacional a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a proteccioacuten subsidiaria y al contenido de la proteccioacuten concedida (refundicioacuten)

bull Directiva sobre procedimientos de asilo (refundicioacuten) [DPA]Directiva 201332UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2013 sobre procedimientos comunes para la concesioacuten o la retirada de la proteccioacuten internacional (refundicioacuten)

bull Directiva relativa a la lucha contra la trata de seres humanosDirectiva 201136UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2011 relativa a la prevencioacuten y lucha contra la trata de seres humanos y a la proteccioacuten de las viacutectimas y por la que se sustituye la Decisioacuten marco 2002629JAi del Consejo

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europeabull tribunal de Justicia asunto C-36411 Abed El Karem El Kott y otros [sentencia del tribunal

de Justicia (Gran Sala)]

Instrumentos juriacutedicos y directrices nacionales

Instrumentos juriacutedicos nacionalesbull

Directrices nacionalesbull

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Publicaciones gratuitasbull Un uacutenico ejemplar

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bull Varios ejemplarespoacutesteresmapas En las representaciones de la Unioacuten Europea (httpeceuropaeurepresent_eshtm) en las delegaciones en terceros paiacuteses (httpeeaseuropaeudelegationsindex_eshtm) o contactando con Europe Direct a traveacutes de httpeuropaeueuropedirectindex_eshtm o del teleacutefono 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuito en toda la Unioacuten Europea) ()() Tanto la informacioacuten como la mayoriacutea de las llamadas (excepto desde algunos operadores cabinas u hoteles) son

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Introduccioacuten


Guiacutea praacutectica de la EASO entrevista personal














































31 Actitud [volver]


















































a) iquestHa mencionado el solicitante actos que haya cometido y puedan dar lugar a la exclusioacuten (Para maacutes informacioacuten respecto a los actos que dan lugar a la exclusioacuten veacuteanse los artiacuteculos 12 apartado 2 y 17 apartado 1 de la DR basados en el artiacuteculo 1

b) iquestSugieren la informacioacuten sobre el paiacutes de origen (IPO) o los testimonios que la organizacioacuten a la que pertenece el solicitante (por ejemplo policiacutea ejercito milicia guerrilla grupo terrorista mafia etc) ha cometido actos que pudieran dar lugar






















Instrumentos juriacutedicos y referencias nacionales

Instrumentos internacionales


Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea


Instrumentos juriacutedicos nacionales

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guía práctica de la easo: entrevista personal

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