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GOBIERNO DE RECONCILIACION Y UNIDAD NACIONAL
(GRUN)
MINISTERIO DE LA ECONOMÍA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA
(MEFCCA)
PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS
PPI
TERRITORIOS
AWALTARA Y LAGUNA DE PERLAS
Bluefields -febrero 2017
PROYECTO APOYO AL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA COSTA CARIBE NICARAGÜENSE
(PAIPSAN-CCN)
DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL Y SU COMERCIALIZACIÓN, CON SEGURIDAD
ALIMENTARIA y NUTRICIONAL, EN LAS COMUNIDADES DE ORINOCO y SET NET
POINT, DEL MUNICIPIOS DE LAGUNA DE PERLA Y LAS COMUNIDADES DE
KARAWALA, SANDY BAY, BARRA Y WALPA EN EL MUNICIPIO DE LA
DESEMBOCADURA DE RIO GRANDE
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AGRONIMOS
GRUN- Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
MEFCCA Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria y Asociativa
MAG Ministerio Agropecuario
INTA Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria
INPESCA Instituto Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura
PAIPSAN-CCN Proyecto Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad
Alimentaria y Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense
RACCS Región Autónoma Costa Caribe Sur
UGAS Unidades de Gestión Ambientales y Sociales
PDI Plan de Desarrollo Innovador
PPI Plan de Pueblos Indígenas
IPSA Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SNPCC Sistema Nacional de Producción, Consumo y Comercio
SERENA Secretaria de Recursos Naturales
MARENA- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
SEPROD Secretaria de Producción
GRACCS Gobierno Regional Autónoma de la Costa Caribe Sur
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INDICE
1. Introducción…………………………………………………………...…………….4
2. Antecedentes ……………………………………………………………...………...5
3. Breve descripción del PDI ………………………………………...………………..6
4. Objetivos del Plan de Pueblos Indígenas…………………………...……………….7
5. Marco Jurídico …………………………………………………...…………………7
6. Consulta Previa Libre e Informada (CPLI ………………………...……………..…9
7. Descripción de características Económicas, Sociales, organizativas y culturales del
Grupos. …………………………………………………………………….………12
Desembocadura de Rio Grande
Laguna de Perlas
8. Divulgación y consulta ……………………………………………………………29
9. Metodología para identificar efectos del Proyecto…………………………………30
10. Cuadro Análisis de Impactos……..………………………………………………..32
Medidas de Mitigación ……………………………………………………………32
11. Mecanismo seguimiento y evaluación al PPI ……………………………………..33
Cuadro de Indicadores del PDI ….………………………………………………...34
12. Mecanismo de Reclamos Quejas y Sugerencias…………….…………………… 36
13. Responsabilidad Institucionales…………………………………………………...37
Calendario y presupuesto …………………………………………………………39
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I. INTRODUCCIÓN
El presente Plan para pueblos Indígenas forma parte del Plan de Desarrollo Innovador
PDI “Desarrollo de la pesca artesanal y su comercialización, con seguridad
alimentaria y nutricional, en las comunidades de Orinoco y Set Net Point, de los
municipios de Laguna de perla y las comunidades de Karawala, Sandy Bay, Barra
y Walpa en el Municipio de la Desembocadura de Rio Grande” que se realiza bajo
los procedimientos del consentimiento previo libre e informado en estas comunidades
antes mencionadas beneficiando a un total de 300 familias protagonistas de estos dos
territorios indígenas y afro descendientes.
La formulación del Plan para Pueblos Indígenas se presenta en estas comunidades
donde el PAIPSAN se desarrolla acatadamente bajo los procedimientos de inclusión
y respeto a los derechos que poseen estos pueblos mediante la activación de la
salvaguarda social del Banco Mundial (BM) de esta manera se coordinara y
desarrollara actividades en conjunto con las autoridades tradicionales de los territorios.
Al desarrollar este plan se toman en cuenta las evaluaciones, características y análisis
para la identificación y caracterización de una población indígena como el apego a un
territorio, una lengua definida, un autogobierno dentro del territorio y la
autodeterminación de esta población hacen que sean identificadas como población
indígena con autoridad dentro de su territorio e historia de su población y valores
culturales que hacen valiosas e inigualables a las culturas.
Los procedimientos del PPI contribuyen a la mejora en las actividades con población
Indígena y Afrodescendiente dentro de su territorio como es la política Operacional
(OP 4.10) para pueblos indígenas y afrodescendientes del Banco Mundial (BM)
respetando y contribuyendo con la legislación nacional.
El proyecto PAIPSAN apoyará a los protagonistas de estas comunidades que toman el
reto de trabajar para un desarrollo comunitario ya que no serán beneficiados solo los
protagonistas sino también la comunidad y las familias directas e indirectamente con
mejoras económicas y sociales a fin de establecer proyectos sociales aplicables al
lugar.
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II. ANTECEDENTES
La ejecución de proyectos sociales que se desarrollan en Nicaragua bajo el Ministerio
de Economía Familiar Comunitaria Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y uno de sus
proyectos Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y
Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense PAIPSAN se establecen en comunidades
indígenas y afrodescendientes apoyado de instituciones como Gobierno Regional,
INTA, IPSA, MARENA e INPESCA, donde unen esfuerzos para realizar actividades
factibles de desarrollo social mejorando las capacidades de los protagonistas
fortaleciendo sus actividades productivas con técnicas de mercado y producción
creando microempresas asegurando la mejora de su alimentación y de su familia.
De esta manera los planes de Desarrollo Innovador fortalecen las capacidades técnicas
de los territorios donde se establezcan PDI, en este particular en los territorios de La
Desembocadura de Rio Grande y La Cuenca de Laguna de Perlas apoya a 300 familias
protagonistas con el Proyecto de pesca que tiene como objetivo asegurar que el
proceso de desarrollo elaborado se lleve con respeto a la dignidad, derechos humanos,
economías y cultura de los pueblos indígenas y afrodescendientes evitando
desigualdades socioculturales.
Este plan para pueblos indígenas (PPI), se elaboró en el proceso de formulación del
PDI bajo un proceso de consulta previa, libre e informada, siguiendo los
procedimientos descritos en el marco de gestión social y ambiental (MGAS) del
Proyecto PAIPSAN.
Las políticas Internacionales, Nacionales y regionales reconocen las particularidades
y cosmovisión de los pueblos Indígenas así como los tipos de impactos que surgen de
los proyectos de desarrollo como grupos sociales con identidades que con frecuencia
son distintas de los grupos dominantes en sus sociedades nacionales encontrándose a
menudo entre los segmentos más marginados y vulnerables de la población.
III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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El presente PDI a desarrollar en las comunidades del territorio de La Desembocadura de
Rio Grande con las comunidades de Sandy Bay, La Barra, Walpa y Karawala y del
territorio de Laguna de Perlas con las comunidades de Orinoco y Set Net Point está
compuesto por un total de 307 familias protagonistas entre hombres, mujeres y jóvenes
dedicados a la pesca artesanal.
Se dotara de instrumentos apropiados para la captura del producto pesquero así como de
herramientas técnicas y artes de pesca adecuadas para desarrollar esta actividad sumado
a la adopción de prácticas tecnológicas de cultivo para que apliquen en su parcela,
ayudando a diversificar sus cultivos.
En este PDI se realizan actividades en coordinación con las distintas instituciones para
sea socialmente adecuado, seguros y compatible con su cultura, manteniendo una relación
pacífica y provechosa en el territorio corrigiendo la problemática de la alimentación como
principal objetivo de PAIPSAN en zonas potencialmente productivas. Dentro de las
problemáticas existentes en estas comunidades son las vías de acceso, la lejanía, el
transporte y la pobreza que los bloquea a los protagonistas para que estos puedan ubicar
su producto y poder obtener otros alimentos en su mesa.
El proyecto PAIPSAN al intervenir en estas comunidades contribuirá a mejorar la
seguridad alimentaria y la salud de las familias protagonistas, fortaleciendo sus
capacidades técnicas y productivas con diversidad de productos para su buen desarrollo
nutricional. A la vez desarrollaran mayores conocimientos mediante las capacitaciones en
salud, asociatividad, género, agricultura y consumo de alimentos nutritivos.
Se establecen las asistencias técnicas para las 307 familias protagonistas de acuerdo a las
necesidades establecidas por los protagonistas y a las zonas de intervención del PDI bajo
el respeto de sus costumbres, cultura y tradición apoyada de los líderes de estas
comunidades que juegan un roll importante para la ejecución de este Proyecto de pesca.
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IV. OBJETIVO DEL PLAN PARA PUEBLOS INDÍGENAS
Garantizar el respeto y derecho de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes
de los territorios de Awaltara y Laguna de Perlas cumpliendo las políticas operacionales OP
4.10 de Pueblos Indígenas con medidas adecuadas en los territorios y comunidades del PDI
Objetivo Especifico
Promover el respeto absoluto de la dignidad, derechos humanos, económicos y
culturales de la población indígena de las comunidades de los territorios de Awaltara
y Laguna de Perlas en la Costa Caribe de Nicaragua.
Implementar acciones que promuevan impactos positivos apropiados desde la
perspectiva cultural, alimentaria y social de los protagonistas en coordinación con las
autoridades tradicionales de los territorios de Awaltara y Laguna de Perlas.
V. MARCO JURÍDICO
La legislación en materia de los derechos de los pueblos indígena de la Costa Caribe de
Nicaragua RACCS es la siguiente:
ÁMBITO INTERNACIONAL:
La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial – de la cual Nicaragua es parte – define:
En el artículo No.1 por “Discriminación Racial:” toda distinción, exclusión, restricción o
preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico, que tenga
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales en las esfera
política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.
En el artículo 2, inciso C se establece que: cada Estado tomará medidas efectivas para revisar
las políticas gubernamentales nacionales y locales y para enmendar, derogar o anular las
leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminación racial o perpetuar la donde exista.
ÁMBITO NACIONAL
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Constitución de la Republica
En materia de derechos de los pueblos indígenas, el artículo 5 de la Constitución Política de
Nicaragua reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que gozan de los derechos,
deberes y garantías consignadas en la Constitución y en especial los de mantener y
desarrollar su identidad y cultura y tener sus propias formas de organización social y
administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de
sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de conformidad con la ley. Reconoce
además el proceso autonómico de las regiones del Caribe.
El capítulo VI, artículos 89, 90 y 91, establece los derechos de las comunidades indígenas,
y particularmente el artículo 91 establece que el Estado tiene la obligación de dictar leyes
destinadas a promover acciones que aseguren que ningún nicaragüense sea objeto de
discriminación por razón de su lengua, cultura y origen. Al mismo tiempo, el Plan Nacional
de Desarrollo Humano (PNDH) establece la importancia de rescatar y defender los derechos
de los pueblos indígenas y grupos étnicos de todo el país.
REGIONAL
(Ley No. 445, La Gaceta Diario Oficial, No. 16 del 23 de enero de 2003 Asamblea
Nacional). Estatuto de la Ley de las Regiones Autónomas del Caribe Atlántico Norte
y Sur.
La Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de
las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Río Bocay, Coco, Indio
y Maíz, garantiza a los pueblos indígenas y comunidades étnicas, el pleno reconocimiento de
los derechos de uso, administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos
naturales, lo cual configura al régimen administrativo de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas, como la unidad base política y administrativa, diferenciándolo del resto
del país. Se debe destacar que la Ley 445 esclarece el carácter, los derechos y los
procedimientos de registro de las autoridades comunitarias de la Costa Caribe y crea las
instancias para velar por que se cumplan los procedimientos para el reconocimiento y
titulación de las distintas formas de propiedad existentes. A nivel de base, se encuentran
reconocidos como autoridades territoriales por la Ley 445, los Consejos de Ancianos,
Consejos Territoriales y Juntas Directivas de las asociaciones Indígenas de los Territorios.
Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe
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Ley No. 162, de Uso Oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de
Nicaragua, establece que éstas tienen derecho a la preservación de sus lenguas. El Estado de
Nicaragua establecerá programas especiales para el ejercicio de este derecho y proporcionará
los recursos necesarios para su buen funcionamiento.
En su artículo 2 establece que: “las comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a la
preservación de sus lenguas. El Estado establecerá Programas especiales para el ejercicio de
este derecho”. Esta regulación jurídica implica también un aspecto, que como se verá más
adelante, fue mencionado en la consulta y como un factor a ser tomado en cuenta en la
aplicación de las acciones del Sistema de Bienestar Social en las regiones autónomas.
En consecuencia este conjunto de leyes vigentes en nuestro país, permite que el Estado de
Nicaragua, reconozca las formas comunales de propiedad de los territorios indígenas y afro
descendientes, ratifica el derecho que tienen al goce, uso y disfrute de sus recursos naturales,
de preservar y desarrollar su identidad cultural y determinar sus propias formas de
organización social y administrativas de conformidad a sus tradiciones culturales y
ancestrales.
De manera general, el derecho se basa en una estructura consuetudinaria aplicada a partir de
su estructura organizativa ancestral.
VI. METODOLOGÍAS DE LAS CONSULTAS PREVIAS LIBRES E INFORMADAS
El proceso de las consulta realizado fue mediante asambleas con los distintos líderes de los
Gobiernos Territoriales, con el objetivo de informar acerca del PAIPSAN en estos dos
municipios de la Desembocadura de Rio Grande y La Cuenca de Laguna de Perlas. El
proceso de consulta es la actividad más adecuada para el proceso de Consulta previa libre e
informada con los representantes de los territorios de Awaltara y Laguna de Perlas para
hacerla más efectiva en toda las tomas de decisiones y actividades a ejecutarse en el presente
plan estas consultas se realizaron previas al establecimiento del PDI con población indígena
o afro descendientes, de igual manera se realizó con la participación de los protagonistas.
Los Gobiernos Territoriales en ese sentido han coordinado y se han relacionado estableciendo
la participación activa de los Líderes en las comunidades donde se realizan las asambleas
informativas recopilando información para sustento del PDI, PGAS y PPI, de esto se obtuvo
el consentimiento de Avales Generales por parte de los Gobiernos Territoriales para proceder
con el levantamiento de información relevante de los protagonistas y la zona de intervención
El Plan para Pueblos Indígenas (PPI) es el procedimiento y resultado de los procesos de
consultas previa libre e informadas realizadas a protagonistas por medio de asambleas así
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como entrevistas realizadas a líderes territoriales y comunales en donde la participación fue
activa. Las etapas se realizaron de la siguiente manera.
Primera etapa de consulta:
En esta etapa de consulta se realizaron reuniones con las autoridades tradicionales
tanto del Gobierno Territorial como de la comunidad, donde se abordó el interés de
establecer beneficios en comunidades que no han sido intervenidas
Los líderes correspondientes destacaron el interés de coordinar, aportar y estar al tanto
de las actividades a desarrollar con relación al establecimiento del PDI en su territorio
Se logró la solicitud formal de documentación soporte de Aval Territorial y comunal
para el establecimiento de entradas técnicas a los territorios y comunidades previas
establecimiento del PDI
Se acordó que la intervención técnica coordinada con las autoridades tradicionales
en el territorio para tener acompañamiento
Se estableció la importancia que tiene la recopilación de información en los proceso
a desarrollar tanto primaria como secundaria para la construcción del PDI soportados
con diagnósticos municipales, territoriales, documentos culturales, leyes y políticas
vigentes.
La finalidad del proyecto PAIPSAN es un beneficio de apoyo comunitario y social
donde se pretende mejorar la calidad de vida en la comunidad.
Segunda etapa de consulta
La presentación del proyecto PAIPSAN a las comunidades de intervención como proyecto
de desarrollo social y comunitario fue realizado con la presencia de líderes tradicionales y
los comunitarios para darles a conocer del proceso que se deben realizar y evaluar a los
posibles integrantes del PDI según los requisitos del mismo
En las reuniones y asambleas consultivas se dio espacio para informar la importancia
de documentación que requiere la preparación del PDI tales como PDI, PGAS , PPI
de forma preliminar ya que amerita una correlación, concordancia y medidas
adecuadas para establecimiento en las comunidades
.durante las visitas a las comunidades se prevé recopilar la mayor información posible
en las comunidades, ya que por la lejanía y característica del territorio se hace
necesario recopilar para la construcción del PGAS y PPI.
Durante la elaboración del PPI.
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Para la construcción del PPI y el PGAS se dio a conocer en reuniones sostenidas la
importancia de levantar toda la información necesaria para la elaboración del proyecto, así
como enriquecer con los diagnósticos territoriales actualizados, las fichas socio ambiental, y
levantamiento de línea base del protagonista del proyecto en coordinación con líderes
territorio indígena levantado por los técnicos MEFCCA.
Las buenas relaciones de coordinación que se han establecido con el Gobierno
Territorial tanto de La cuenca de Laguna de Perlas como de la Desembocadura de
Rio Grande y sus líderes de sus territorios han permitido la obtención de información
enriquecedora tanto de los protagonistas como de las instituciones establecidas en las
comunidades.
Así mismo la identificación de posibles impactos positivos y negativos que puede
generar el proyectos en relación a las actividades de manera eficiente en coordinación
con el GTI y los protagonistas que participaron de la asamblea
se establecieron los líderes expresaron criterios adecuados para la construcción del
PPI donde aseguran la participación equitativa y se implemente principalmente el
tema de la seguridad alimentaria que persigue el proyecto, todo esto bajo las normas
establecidas adecuadas en las comunidades indígena.
Para la elaboración del PPI y construir el documento se promueve la participación
tanto de los protagonistas como de los mismos líderes recopilando información de
las familias, comunidad y forma de gobierno para la elaboración del PPI.
Logros de las Consultas, previas, libre e informadas:
Se estableció en las reuniones que cada proceso debe de realizarse con el acompañamiento
de un miembro de los líderes para mantener una coordinación adecuada e informada con los
protagonistas continuando con la divulgación adecuado a la cultura existente de todo lo que
se debe realizar en relación al PDI.
Los logros obtenidos en las asambleas de consultas con los protagonistas fue analizar
los posibles impactos y diseñar junto con las autoridades acciones y medidas de
mitigación que puedan surgir durante la implementación del PDI
Se logró con la información de las y los protagonistas en las asambleas datos para la
elaboración del PPI, en donde los protagonistas expusieron sus puntos de vista para
el diseño del plan con énfasis en los aspectos culturales, como costumbres y
tradiciones dando lugar al proceso de consultas, previas, libres e informadas (CPLI),
se realizó por las y los técnicos del MEFCCA/PAIPSAN en donde realizaron
nuevamente visitas a los protagonistas en las comunidades que serán beneficiadas por
el PDI.
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La obtencion de documentacion de los Gobiernos territoriales de la cuenca de Laguna
de Perlas y Desembocadura de Rio Grande como parte del respeto y promocion de su
liderazgo autonomico demostrando la aprobacion de apoyos productivos y sociales
en el territorio.
El resultado de la participacion de hombres, mujeres y jovenes, fortalece aspectos
productivos de actividades consensuadas con las familias protagonsitas y respetando
las costumbres y tradiciones de la comunidad.
Elaboracion del PPI- (Plan de Pueblos Indígenas) permite la expresion e interés y
voluntad de establecer medidas adecuadas para conservar los recursos en el territorio
VII. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES,
ORGANIZATIVAS Y CULTURALES DEL GRUPO ÉTNICO.
7.1. Caracterización de la comunidad de intervención
Estos municipios se encuentran ubicado aproximadamente a 475 km de la capital de la
república, tenemos la actividad de Pesca Artesanal, como la principal fuente de empleos
de cada familia y actividad económica predominante y se complementa con la actividad
agrícola tradicional para el autoconsumo familiar, con la producción de granos básicos,
musáceas y raíces.
Las comunidad está ubicada en el municipio de la Desembocadura de Río Grande, en la
Región Autónoma del Atlántico Sur. La cabecera del municipio de la Desembocadura de
Río Grande es Karawala. Sandy Bay se encuentra a 6 km. de distancia de Karawala, lo
cual toma 20 minutos en panga o 1 hora y 45 minutos a pie. La distancia de Sandy Bay a
Bluefields –cabecera regional—es de 108 km. y toma 3 horas en panga rápida o dos días
en lancha de carga y pasajeros. Se puede llegar a la comunidad de la Barra camino de la
playa a unos 3 km de Sandy Bay, igual que Walpa a unos 5 km de Karawala camino de
trocha hacia Sandy Bay.
La comunidades están habitadas principalmente por miembros de la etnia miskita, aunque
también conviven con éstos algunos creoles y mestizos y en el caso de Karawala son Ulwas;
siendo la principal actividad económica la pesca artesanal.
Estos dos municipios, se localizan en los siguientes límites geográficos y coordenadas:
Coordenadas y mapa de localización de la comunidad Municipio Desembocadura de
Rio Grande -RACCS.
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MUNICIPIO DE
LAGUNA DE
PERLAS.
MUNICIPIO DE LA
DESEMBOCADURA
DE RIO GRANDE.
COORDENADAS
12° 20´ Latitud norte.
83° 40´ Longitud oeste.
COORDENADAS
12° 55´ Latitud norte.
83° 34´ Longitud oeste.
LÍMITES
Norte: Limita con la Desembocadura Rio Grande
Sur: Limita con el municipio de Kukra Hill
Este: Limita con el Mar Caribe
Oeste: Limita con el municipio de El Tortuguero
Norte: limita con municipio de prinzapolka (RACCN).
Sur: limita con municipio de Laguna de perlas.
Este: limita con el mar caribe.
Oeste: La Cruz de Río Grande y el Tortuguero.
Fuente: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER)
Este es el mapa del territorio de La Desembocadura de Rio Grande en ella se puede observar
las comunidades intervenidas por el PDI
Mapa del Territorio de la Cuenca de Laguna de Perlas
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7.2. Datos generales de los protagonistas.
Con el III CENAGRO EN EL 2001 y VIII Censo de Población y IV de Vivienda en el año
2005 de INIDE, se observa los siguientes Índices de Pobrezas extremas en las seis
comunidades, que serán beneficiadas con el PDI de Pesca Artesanal de los dos territorios
Laguna de Perlas y Awaltara de orientación comercial a través del MEFCCA- PAIPSAN-
CCN.
Municipios
comunidad
Población
Ambos
Sexos.
Año 2005
PEA
H
PEA
H
PEI
H.
PEI
M
No
Pobres
Pobres no
Extremos.
Pobres
Extremos
Hogar
es en
Pobre
za
Extre
ma
Població
n en
Pobreza
Extrema.
Familias
Protagonist
as en el
2017-2018.
Población
Beneficiadas
de Ambos
Sexos
%
Desembocadura
De Rio
Grande.
Karawala 802 163 81 119 220 - 19.80 80.20 101 681 61 242 30
Walpa. 300 51 35 58 75 8.90 28.90 62.20 28 192 36 154 51
Barra. 202 41 10 36 56 5.30 34.20 60.50 23 163 36 181 90
Sandy Bay.
1,491 94 22 484 566 - 5.50 94.50 280 1,408 108 494 33
Sub-
Totales.
2,798 349 148 697 917 432 2,444 241 1,071 38
Laguna de Perlas.
Orinoco. 787 141 30 128 271 - 29.50 70.50 91 575 30 114 14
Set Net Point.
1,068 75 32 319 369 34.30 41.20 24.50 50 357 36 138 13
Sub-
Totales.
1,855 216 62 447 640 141 932 66 252 14
Totales. 4,650 565 210 1,144
1, 557
573 3,376 307 1,323 28
15
7.3.Descripción de los Protagonistas
El presente PDI lo integran la cantidad de 307 familias protagonistas de los cuales 188 son
hombres con un porcentaje de (41 %) y 119 mujeres (39%), con la participación de 87 jóvenes
que representan el 28%. La población beneficiada por el PDI es de 1,287 miembros de los
núcleos familiares de las comunidades de intervención el cual representa un 21% de
familiares beneficiados con el PDI en comparación a la población de las mismas
comunidades de acuerdo al VIII Censo de Población del año 2005 y Medición de Nivel de
vida 2014.
De igual manera el consolidado de las encuestas realizadas a las 307 familias encontramos
dentro de la población una tasa vulnerable de desnutrición con la cantidad de 146 niños
menores de 5 años, 12 mujeres embarazas, 342 mujeres en edad fértil, lo cual representa un
total de 360 (27%) de la población total beneficiaria del PDI.
Tabla de Sexo de los protagonistas
La composición étnica dentro del PDI es la siguiente; en la Desembocadura de Rio Grande
predomina en primer lugar la etnia miskito, la cual tiene integrada en el proyecto la cantidad
de 180 familias protagonistas, siendo de Sandy Bay 108, Barra 36 y Walpa 36 familias la
comunidad de Karawala predomina la etnia Ulwas, tiene integrada en el proyecto la cantidad
de 61 familias protagonistas.
Tabla por sexo según la composición étnica
Sexo Miskitus Ulwas Garífunas Creoles Mestizos Sandy Bay 108
Hombre 115 29 17 27 0 Walpa 36
Mujeres 65 32 13 9 0 Barra 36
Total 180 61 150 36 0 Karawala 61
Orinoco 30
Set net Point 36
En la siguiente tabla se describe la composición étnica según el sexo de los protagonistas,
en donde hay una participación mayor de la etnia miskitu.
Tabla de composición étnica
Hombres Mujeres Jóvenes Total
188 119 87 307
16
Garífunas Miskitus Ulwas Creoles Mestizo Total
Hombres 17 115 29 27 0 188
Mujeres 13 65 32 9 0 119
Jóvenes 8 41 9 10 0 68
Total 307
En el Litoral de la Cuenca de Laguna de Perlas, tenemos a la etnia Garífunas, la cual es
predominante en la comunidad de Orinoco y tiene integrada la cantidad de 30 familias
protagonistas y en la comunidad de Set Net Point, prevalece la etnia Creole que tiene
integrada al proyecto, la cantidad de 36 familias protagonistas.
7.4. Descripción de las Comunidades de Sandy Bay, La Barra, Walpa, Karawala
7.4.1. El Municipio de la Desembocadura Rio Grande
El municipio de la Desembocadura de Rio Grande, anteriormente perteneció al municipio de
La Cruz del Río Grande de Matagalpa, por dificultades de comunicación y atención, y por
gestión local y regional, es fundada el 31 de Mayo del año 1996 con la categoría de municipio
en la RACCS.- Este municipio, tiene una extensión territorial de 1,978 Kms2 y una
población total de 3,736 habitantes, proporción urbana / rural 59.56% / 40.44% (CSE, 2000)
y Densidad Poblacional 2.2 hab / kms², siendo su cabecera municipal, la comunidad de
Karawala, que se ubica a una altitud de 5 msnm, siendo Sandy Bay su segunda comunidad
en importancia, que se encuentra a 6 km. de distancia de Karawala, lo cual toma 20 minutos
en panga o 1 hora y 45 minutos a pie.
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Mapa de la Extensión del Territorio Awaltara Luphia Nani Tasbaya (CONADETI)
Estas comunidades indígenas de Karawala, Sandy Bay, Barra y Walpa del municipio de la
Desembocadura de Rio Grande son cercanas unas de otras donde los protagonistas se pueden
trasladar por tierra, caminando un promedio de 2 horas entre las mismas comunidades a
distancias entre 15 y 25 Kms
Vías de Acceso
La Cabecera regional es de 108 km. y toma 3 horas en panga rápida o dos días en lancha de
carga y pasajeros.- La cabecera municipal (Karawala), se encuentra localizado a una
Distancia aproximada de 470 Kms de la capital Managua: (5-6 horas de navegación en panga
a motor por el Rio Grande de Matagalpa, las Lagunas Top Lock , De Perlas y Big, los ríos
Kukra y Escondido, hasta Ciudad Rama; 292 Kms desde esta ciudad hasta la capital de la
República
En estos municipios el modo más común de transporte hacia las comunidades es el acuático,
sea este de motor o canalete, la problemática del transporte es muy sentida por los
comunitarios en dos aspectos, uno debido a los altos costos en que incurren entre C$ 250.00
córdobas y C$ 450.00 córdobas para viajar entre las comunidades y la ciudad de Bluefields
y en segundo orden la no existencia de embarcaciones rápidas o lanchas que viajen a las
comunidades con la debida irregularidad.- para poder viajar y llegar a los dos municipios y
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sus comunidades beneficiadas, puede hacerse solamente por vía acuática, exceptuando las
cuatros comunidades cercanas de Karawala, Sandy Bay, la Barra y Walpa; que se puede
caminar a distancias de dos horas de camino o sea entre 18 Kms a 25 Kms de distancia entre
sí.
7.4.1.1. Comunidad de Sandy Bay y Karawala
Las comunidades de Karawala y Sandy Bay Históricamente existen una confrontación
latente, que de alguna manera afecta la vida de todas las comunidades cercanas de la
Desembocadura de Río Grande, la cual se deriva de roces históricos entre comunitarios de
Karawala y Sandy Bay por la hegemonía del territorio y cultura. Son conflictos ancestrales
que han tenido los comunitarios de la Desembocadura de Río Grande debido a que no tienen
delimitado su territorio, lo que provoca inconformidad; desean que exista la delimitación de
sus territorios. Por ejemplo, la zona de Sumu Awala es reclamada tanto por Karawala, como
por Sandy Bay.
Esta última comunidad manifiesta que tiene documentos que los acredita como dueños
legítimos, aunque nunca ninguna de las dos comunidades han presentado documentos.- Estas
discrepancias entre los pobladores de las dos comunidades, generan algún descontento y
tensiones, lo cual es muy importante reconocer pues las mismas podrían repercutir en
cualquier iniciativa de desarrollo que se proponga para esta zona. Estas rivalidades tienen su
origen en que el primer grupo étnico que se supone se asentó en el lugar, los miskito,
otorgaron posteriormente una porción de tierra al grupo étnico de los Ulwas donde hoy es
Karawala
7.4.1.2. Comunidades de Walpa y La Barra
Estas comunidades indígenas se encuentran a las orillas de la costa del mar caribe, cercanas
a Sandy Bay, son pequeños poblados donde no poseen más de 80 familias, su nombre derivan
del miskitus al igual que su lengua. Los comunitarios de estas zonas son todos de la etnia
misquita.
La barra fue fundada en los años 1900 y es una de las más grandes de las comunidades de
este territorio, su población no sobrepasa a las 150 familias. Generalmente las familias
subsisten de la pesca artesanal
Estructura Tradicional Organizativa
A pesar de las diferencias y situaciones culturales que han atravesado y persistido no han
limitado más allá de su desarrollo entre las mismas comunidades, manejan su comunicación
pero se limitan a tener una relación más afectiva. Al igual que muchas de las poblaciones
etnias de la costa manejan sus estructura tradicional comunitaria, poseen un consejo de
19
ancianos, whitas, Sindigo y representación su Gobierno Territorial para todas estas
comunidades incluyendo las de influencia PAIPSAN
Los Ulwas se caracterizan por ser más organizados y desarrollados en aspectos organizativos
dentro del territorio, Uno de los factores que ha incidido en este problema, es el sentir de los
pobladores de Sandy Bay que siempre expresan que esta comunidad debería ser la cabecera
municipal por razones de mayor población. – Es importante resaltar que a pesar de estas
diferencias y contradicciones, los líderes y pobladores de ambas comunidades, comparten
preocupaciones y acciones, para enfrentar por ejemplo las amenazas del deterioro del medio
ambiente ante el avance de la frontera agrícola con los colonos migratorios y las amenazas
de incendios forestales en la Reserva Natural “Llanos de Karawala”, ambas comunidades
reconocen que tanto el MARENA, el INAFOR,SERENA y la Alcaldía tienen voluntad para
enfrentar esta problemática, pero no los recursos y aceptan que algunos incendios son de
causa natural, pero otros son causados por los humanos.
Organización Social de la Comunidad internas en la comunidad tenemos
En la comunidad existen tanto organizaciones internas como instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que apoyan a sus pobladores en distintas
actividades de desarrollo
Con respecto a las organizaciones internas, el cuadro se refleja que existe una buena
coordinación con la mayoría de las mismas a excepción de la Alcaldía. Con respecto a esto,
cabe mencionar que aunque en esta comunidad existe una subsede de la alcaldía, la
percepción de deficiencia en la gente probablemente se deba a que como municipio
relativamente reciente, la alcaldía tiene poca experiencia acumulada en gestión municipal.
aparece un organigrama de las organizaciones internas de Sandy Bay Sirpi y sus relaciones
entre sí.
Nombre del cargo Función Importancia
Bueno Regular Deficiente
Consejo de Ancianos Es el encargado que resuelve los problemas
de la comunidad. El cargo es de confianza.
X
Líderes Apoya a decidir sobre aspectos importantes
de la comunidad.
X
El Juez Comunal Coordina con el Consejo de Ancianos y la
Policía para resolver los problemas internos
de la comunidad
X
Policía Voluntaria Coordina su actividad policial con el Juez
Local.
X
Iglesia Dirige el aspecto espiritual de los
comunitarios.
X
20
Alcaldía Es la responsable de apoyar al municipio en
los planes de desarrollo.
X
Viviendas
En estas comunidades las familias que fueron encuestadas para ser beneficiar con el PDI de
PAIPSAN-CCN, según las encuestas realizadas en las comunidades se registran un 86
(30%) Viviendas se encuentran construidas con Paredes de Concreto y Cemento y el resto de
otros materiales como madera en otras palabras partes de los hogares se encuentran
construidas con diversos materiales no de un solo tipo, se registra que el 100% de sus
vivienda poseen techo con zinc y letrinas tradicionales como escusados o letrinas secas, las
paredes de las casas están construidas con paredes de maderas o sin en algunos casos .- estos
hogares son construidos mayormente con tambo y la mayoría de sus pisos de madera, pocos
son de tierra o suelos.
Servicio de Energía
La electricidad como servicio básico, se recibe como servicio de planta aislada, la cual
funciona, a partir del mediodía hasta las doce de la noche, siendo en muchas ocasiones
irregular su servicio por razones de reparación o mantenimiento de la planta o limitaciones
de combustible o aceite. No todas las comunidades presentan este servicio lo que se dificulta
el acceso a mejores condiciones.
Agua Potable
En algunas de las comunidades se brinda el servicio de agua potable, tenemos a las
comunidades de Orinoco, Karawala, Sandy Bay , que presentan un registro de agua potable
en sus viviendas del 58%, que disponen de unas cuantas horas diario, además se registra a
68 familias (11%) que disponen de pozos privados y el resto de los comunitarios, se abastece
21
de agua a través de agua de lluvia, ojos de agua y criques, los cuales pueden ser familiares o
comunales.
Las aguas servidas de uso doméstico no tiene un buen tratamiento, y estas son vertidas en los
patios de las casas y estas crean charcos cerca de la casa, creando de esta manera un foco de
contaminación posible en donde la basura al estar cerca de estas aguas pueden difundir
enfermedades diarreicas e infecciosas.
Servicios de salud
En el municipio de la Desembocadura de Rio Grande, su cabecera municipal, Karawala,
dentro de los servicio básicos presentes en el territorio tenemos el servicio de salud brindado
por el MINSA, tiene un centro de salud más completo, con un especialista obstetra y un
internista, le sigue la comunidad de Sandy Bay, donde brindan atención médica un doctor,
tres enfermeras, cinco brigadistas de salud y tres parteras; siendo una limitante el traslado a
pie por dos horas de Sandy Bay a Karawala para pacientes graves, sino existieran pangas con
motor fuera de borda, lo cual son privados.
Las preocupaciones expresadas por los comunitarios son la atención de los problemas de
salud en el Puesto, la falta de abastecimiento de medicamento y la movilización en cayuco
de algunas comunidades cercanas para llegar al centro por la vía acuática en distancia de
mínima de 3 Kms a máxima de 25 Kms, donde las afectaciones más comunes son de índole
respiratorias y de enfermedades gastrointestinales, por consumo de agua contaminada, la
mayoría de éstas en la época de invierno.- De manera preventiva, se realiza visitas casa a
casa, a través de los brigadistas de salud, así como con el uso de medicina tradicional, cuando
no se encuentran medicamentos convencionales, dado su escasez
Educación
En las seis comunidades tenemos colegios de pre escolar y primaria completa y solamente
tenemos centros de estudio de secundaria completa, en las comunidades de Orinoco, Sandy
Bay y Karawala, que tiene centro de estudios de secundaria, con profesores originarios de las
comunidades, con educación normalista en su mayoría y brindan educación convencional y
bilingüe.- En la escuela secundaria de la comunidad de Sandy Bay, no cuenta con edificio
propio, por lo tanto las clases son impartidas en el mismo edificio que la primaria, creando
en determinado momento una saturación de espacio. Sin embargo, este centro cuenta con
condiciones mínimas aceptables para que los estudiantes reciban sus clases, tales como
pupitres, servicios higiénicos y un pozo con brocal
22
7.4.2. Municipio de La cuenca de Laguna de Perlas.
7.4.2.1. Comunidad de Orinoco y Set Net Point
En el municipio de laguna de Perlas la comunidad de Orinoco, sitio pequeño considerado la
capital de las demás comunidades Garífunas existentes en la región del Caribe mantiene
costumbres y tradiciones de su comunidad étnica, su idioma es el inglés creole, también
español y el Garífuna que sobre salen como lengua nativa de su cultura, se cuenta con su
gobierno comunal que trabaja con el grupo de ancianos y juez local. También la comunidad
de Set Net Point localizada frente a esta comunidad que maneja una misma estructura
comunal. Las dos comunidades de Orinoco y Set Net Point son Afro descendientes dentro
del Municipio de Laguna de Perlas.
Vías de Acceso a las comunidades
Los pobladores de las dos comunidades, para poder viajar y llegar a su comunidad puede
hacerlo solamente por vía acuática, este transporte es colectivo y privado. Internamente las
mismas comunidades utiliza botes pequeños de madera (cayucos) con capacidad de 30
pasajeros y con un motor fuera de borda de 25 hp, lo cual presentan muchas irregularidades
en su itinerario y alto costo económico para el acceso de sus pobladores y hacia la cabecera
departamental (Bluefields), se utilizan pangas de motores rápidas, con precios de C$ 290.00
de Bluefields a la comunidad de Orinoco y C$ 500.00 córdobas de Bluefields a las
comunidades de la Desembocadura de Rio Grande.
23
Organización en las comunidades
En estas dos comunidades se encuentra bajo la figura organizativa del gobierno territorial
pero internamente se encuentra divididos en Gobiernos comunales como los consejos de
ancianos, los síndicos o juez comunitario, los grupos de las distintas iglesias y las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan a sus pobladores en
distintas actividades de desarrollo, existiendo una buena coordinación con la mayoría de las
mismas contribuyendo al bien comuna de los pueblos indígenas y afro descendientes.
Actividades Económicas en Set Net Point y Orinoco
Se considera que la Pesca Artesanal, es la principal actividad económica de las seis
comunidades beneficiadas por el PDI en las RACCS, donde Investigaciones actuales
promovida por INPESCA considera que existe fortaleza y un alto potencial del sector Pesquero
artesanal a pesar de no contar con asistencia técnica, acceso a financiamiento e insumos para
la compra de materiales.
Además de la falta de infraestructura adecuada para el desembarque la falta de energía
eléctrica y la comercialización de productos a través de intermediarios es una debilidad, tal
es el caso de algunas comunidades cerca de Orinoco, los cayos de Laguna y Corn Islán, donde
imponen los precios al abastecimiento de combustible y del producto capturado; ocasionando
que en esta población afro descendiente e Indígena exista en la actualidad un alto índice de
pobreza extrema en sus hogares que no solamente se visualiza también se reflejó en el Censo
de INIDE 2005 y en la Medición de Nivel de Vida 2014; a pesar de que su contribución a la
economía nacional es alta con relación a la producción pesquera.
Las actividades complementarias más que todo son la pesca y el agrícola y de construcción
local que pueden ser potencializadas y desarrolladas por los comunitarios de la zona cabe
mencionar que muchas de estas actividades son desarrolladas por mujeres que se dedican
a la comercialización y otras actividades, las que poseen conocimientos en la clasificación
de los productos marino según su tamaño y calidad entre estos podemos mencionar.
Como las demás comunidades, set net point es pequeña su población sobrevive de la pesca
artesanal que se realiza en las aguas del mar caribe. Su población es una de las más
vulnerables en cuanto a desastres naturales por su ubicación en las costas del caribe que abona
a las tormentas y huracanes que asechan en esta zona.
Producción Agrícola en Orinoco y Set Net Point
24
Las encuestas reflejan que los pescadores artesanales tiene bajos ingresos económicos
provocando que viva en condiciones de pobreza y pobreza extrema, complementado su
alimentación familiar con la producción agrícola tradicional de pequeñas área de cultivo de
grano básicos, musáceas y tubérculos, como medios de subsistencia.
Al respecto, existen algunos alimentos que ya no se ven con mayor volumen en la comunidad
por ejemplo la piña, el mango, pera, aguacate, caimito entre otros; por lo tanto la deficiente
alimentación y nutrición de las familias protagonistas ha generado efectos adversos en la
calidad de vida de estas familias, ante la falta de conocimiento en nutrición, la disponibilidad
y acceso a una alimentación segura los ha llevado a tener inseguridad alimentaria y
nutricional en estas zonas de región. Las comunidades de los litorales marinos tienen
estabilidad territorial, lo que facilita su identificación y atención a la producción agrícola
y pesquera. En las entrevistas se reflejó que la mayoría de casas cuentan con sus propias
siembras en los patios traseros encontrando tubérculos como yuca o quequisque, vegetales y
plátanos.
La producción agrícola de las comunidades de Set Net Point son principalmente granos
básicos, tubérculos musáceos y frutales en cantidades moderadas para el autoconsumo
familiar. Se cultivan en la zona para el consumo de las familias y muchos los ubican en los
mercados locales para la compara de otras necesidades dentro del hogar. Se considera que
la carne de res, cerdos y aves de corral son para el autoconsumo familiar. En las actividades
agrícolas no manejan tecnologías amigables con el medio ambiente y por lo general es
equilibrada entre el consumo interno y el mercado local, aunque en algunos casos prevalece
el primero. También se presenta la modalidad de trueque, usualmente con las comunidades
vecinas tradicionalmente.
Vivienda
En estas comunidades las autoridades manejan un registro interno de su población manejado
directamente con los líderes de manera que puedan mantener control de sus habitantes. Con
relación a las informaciones levantadas de encuestas de los protagonistas dentro del proyecto
se concibe que las viviendas están construida con Paredes de Concreto y Cemento y el resto
de vivienda con otros materiales como madera, además las encuestas, registra que el 100%
de sus vivienda tienen techo con zinc y letrinas tradicionales, con paredes de maderas y
zinc.- También que las viviendas el material que predomina en los piso es de ladrillo o
cemento y el resto de madera o suelos, en algunos de tambo.
25
Servicio de Agua Potable
También se refleja en las encuestas que estas comunidades disponen del servicio de agua
potable con un promedio de doce horas del servicio de agua al día. Se registra también en la
información recopilada que estas familias disponen de pozos privados y el resto de los
comunitarios, se abastece de agua, a través de agua de lluvia, ojos de agua y criques, los
cuales pueden ser familiares o comunales.- Las aguas servidas de uso doméstico, son vertidas
al fondo de los patios de las casas y esta corre a los diques cerca de la casa, en donde
depositan también la basura, la cual es quemada al atardecer.
La cultura en Orinoco y Set Net Point
Esta comunidad es una combinación de naturaleza natural, cultura e historia en un espacio
alejado del bullicio y la vida rutinaria. Se encuentra ubicado en Laguna de Perlas es
considerado la capital de las demás comunidades Garífunas existentes en la región Caribe
del país, por lo tanto le brinda a los visitantes un ambiente donde podrá conocer y mantener
contacto directo con las costumbres y estilo de vida de los pobladores.
Por otro lado, sus habitantes obtienen ingresos complementarios por medio de la pesca
artesanal, Orinoco y set net son comunidades pequeñas, como todas las comunidades en la
costa donde no existen carros ni calles donde puedan circular, más bien poseen andenes
angostos bordeados de grama que los pobladores utilizan para caminar tranquilamente.
Generalmente en la comunidad se habla el inglés Kriol, el español y el garífuna como cultura
sobresaliente considerado patrimonio cultural de la humanidad por la UNESCO, cuenta con
su gobierno comunal que trabajan con los ancianos y el juez local estableciendo su orden
comunitario. Estas dos comunidades de Orinoco y Set Net Point son Afro descendientes en
el Municipio de Laguna de Perlas
Energía eléctrica Set Net y Orinoco
En la comunidad de Orinoco poseen energía eléctrica desde la comunidad cercana de
Marshall Point, para que exista un par de horas este servicio desde las 10 de la mañana hasta
la media noche. La energía eléctrica como servicio básico se recibe de una planta aislada que
funciona unas cuantas horas al día, de esta forma se crea irregularidades por razones de
reparación o mantenimiento de la planta o limitaciones de combustible o aceite.
Servicio de salud en Set Net Point y Orinoco
Poseen un puesto de salud pequeño en esta comunidad que presta los servicios de salud
básicas y trabajan las 24 horas, se encuentra en buenas condiciones, atendido por una
enfermera profesional, contratada por MINSA y que realiza el trabajo de dirección en el
puesto apoyada por una auxiliar de enfermería, adicionalmente existen brigadistas de salud
y una partera dentro de cada comunidad.
26
7.5. Descripción Organizativa de los dos Territorios
Dentro de las comunidades existen organizaciones internas como gubernamentales que
apoyan a comunidades y sus pobladores en acciones de desarrollo social.
Las zonas de Sandy Bay, Karawala, Walpa, La Barra se organizan culturalmente bajo sus
costumbres con líderes comunitarios cobijados bajo el gobierno territorial de Awaltara
conformado por todas las comunidades de la Desembocadura. Existe un consejo de ancianos
que se encarga de resolver los problemas en la comunidad, está la figura del juez comunal
que coordina con el consejo de ancianos y apoyado de los líderes comunitarios; las iglesias
que juegan un roll espiritual dirigen diversos aspectos organizativos en la misma.
Las comunidades de Set Net Point, y Orinoco manejan la misma figura de liderazgo comunal
y coordinando dentro del territorio con el Gobierno Territorial de las doce Comunidades de
La Cuenca de Laguna de Perlas. Dentro de la organización interna en las comunidades se
detalla de la siguiente forma:
Consejo de ancianos: tiene como función resolver problemas de la comunidad, es un cargo
de confianza y de responsabilidad con su comunidad
Líderes comunales: apoyan a decidir en las acciones y aspectos importantes de la
comunidad.
Juez comunal: coordina con el consejo de ancianos y la policía para resolver l problemática
interna en la comunidad
Juez comunal: Este desarrolla el trabajo en coordinación con el consejo de ancianos en la
comunidad para resolver conflictos internos.
Las organizaciones establecidas dentro de las comunidades
Las informaciones obtenidas en este acápite fueron participativas donde los comunitario
opinaron acerca de la representación que existe y los diferentes actores establecidos.
Dentro de la comunidad las diferentes instituciones y organismos como ministerio de
educación tienen presencia en todas estas comunidades desarrollando la formación educativa
en los pobladores. La Policía voluntaria: establecida en algunas comunidades, su función es
mantener el orden y coordina con el juez comunal, La Iglesia: dirige el aspecto espiritual de
los comunitarios en donde siguen fiel mente los pasos y pronunciación de la iglesia. También
la instituciones presentes en estas comunidades como La alcaldía en Karawala y laguna de
perlas, el MINSA con su actuación en los puestos de salud en todas estas comunidades, el
MINED con sus centros educativos, todas estas instancias son responsables de apoyar a las
comunidades de estos municipio para el desarrollo de actividades y planes de desarrollo
comunitario. Solo hay presencia en las cabeceras municipales, y se puede mencionar la
presencia de la fuerza Naval en la Barra de Sandy Bay.
Organización del Grupo Proponente
27
La junta directiva del PDI Pesca desarrollo de la pesca artesanal y su comercialización, con
seguridad alimentaria y nutricional, en las comunidades de Orinoco y set net point, de los
municipios de laguna de perla y las comunidades de Karawala, Sandy bay, barra y walpa
en el Municipio de la Desembocadura de Rio Grande, desarrollará las actividades de
administración del PDI acompañando en todos los procesos requeridos para el buen
funcionamiento del proyecto.
La junta directiva funcionara de manera permanente y ágil para la buena marcha de cada
una de las actividades planificadas en el PDI, estos fueron electos de forma consensuada en
asambleas consultivas con la participación de los líderes y protagonistas en la comunidad en
cada territorio
Eligiendo por zona de mayor cantidad de participantes al coordinador del grupo, seguido del
secretario dela Junta Directiva elegido por el otro municipio con menor cantidad siendo
equitativos en la participación con un miembro y vocal adjunto de una de los Municipios.
Este consenso de elección del coordinador y miembros de la junta directiva fue propuesta de
los Gobiernos Territoriales y la elección de los representantes por los protagonistas del PDI.
La junta directiva del PDI quedo conformada de la siguiente manera:
Nombre Cargo Cedula Territorio
Hayban cuthbert Coordinado 627 201180- 0000K Desembocadura de Rio Grande Karawala
Mario casildo Secretario 601-080165-0005B La Cuenca de Laguna de Perlas(Orinoco)
Nila Ruby Charls Ruben Vocal 1 627 230772 1000M Desembocadura de Rio Grande Walpa
Mayorga Molina Vocal 2 626-020974-0001Y Desembocadura de Rio Grande Walpa
Fabian Alvarez Piner Vocal 3 626 200173-0000Q La cuenca de Laguna de Perlas -Set Net Point
Tenencia de tierras
La tenencia de tierras y propiedades de los protagonistas en estos dos territorios mantiene las
figuras de tierras comunales donde todos son dueños de forma ancestral y cultural, reflejado
en la constitución y la ley 28 Régimen de Autonomía que refiere a estas comunidades
indígenas y afro Descendientes donde las familias heredan la tierra.
La convivencia de las diferentes etnias en estos territorios demuestra la riqueza multicultural
que rigen de forma armónica y pacífica. Generalmente el orden de la división de espacios
para cultivar es descrito de forma variada y estipuladas por los líderes los cuales permiten
que trabajes en cierto espacio de manzanas por familias, manteniendo un orden donde todos
pueden trabajar la tierra y establecer sus cultivos
Género y participación de los jóvenes
28
Las mujeres y los jóvenes juegan un roll activo en las comunidades, si bien es cierto la
participación de este gremio es más desarrollado en algunas comunidades más que otras son
caracterizados como el más activo, son más incluidos y en la toma de decisiones se les
escucha, de manera que las autoridades tradicionales se involucra en el desarrollo de
participación del sector.
Las mujeres y los jóvenes son las que participan mayormente de las actividades que se
realizan en las comunidades.
Dentro del PDI se estima una participación de 119 mujeres y un total de 87 jóvenes
permitiendo la participación, desarrollo y la toma de decisiones en el PDI junto con las
autoridades tradicionales.
VIII. DIVULGACIÓN Y CONSULTA
El proceso de divulgación del PDI Pesca desarrollo de la pesca artesanal y su
comercialización, con seguridad alimentaria y nutricional, en las comunidades de Orinoco
y set net point, de los municipios de laguna de perla y las comunidades de Karawala, Sandy
bay, barra y walpa en el Municipio de la Desembocadura de Rio Grande RACCS, acompaña
procedimientos con el apoyo de los gobiernos territoriales tanto de La cuenca de Laguna de
Perla como del gobierno territorial de Awaltara Lupia Nani Tasbaya para que los procesos
de divulgación y participación se realizaran de froma adecuada a sus costumbres.
La divulgación y consulta incluye las etapas de adecuación en los procesos tanto en
reuniones, asambleas y visitas técnicas dando a conocer ideas de los comunitarios realizando
un intercambio de ideas para la viabilidad de actividades y establecimiento del PDI; lideres
participan de estas actividades en todas las etapas de vida del PDI
Para que las comunidades sean informadas las actividades como asambleas y reuniones
brindan espacios para la divulgación de procesos donde `paulatinamente van a realizase
donde debe solidificarse y construirse la información obtenida y siempre respetando la forma
de vida y cultura de los comunitarios.
En todas estas fases de consulta y participación se implementaran como ejes transversales la
participación activa de mujeres, jóvenes y adultos mayores, logrando la equidad de género y
el empoderamiento de las mujeres Costeñas que se encuentran incluidas en actividades
productivas agrícolas
Para que la viabilidad y sostenibilidad de los procedimientos adecuados a sus costumbres y
actividades sean compatibles la entrega del documento del PPI, PGAS se presenta ante los
comunitarios luego de hacerlo con las autoridades quienes deciden si debe haber
modificaciones, esta presentación se realiza en su lengua materna ya sea mediante traductor
o líder comunitario que pueda apoyar.
29
Para lograr cumplir con lo esperado se han tomado en cuenta las observaciones y
recomendaciones realizadas por los protagonistas y Gobiernos territoriales indígenas, al
mismo tiempo se prevé que la información y documentación del PPI se divulguen no
solamente en las asambleas y reuniones sino también sean realizadas como corresponde en
ley que todo proceso de consulta, divulgación, transparencia y documentación sea realizado
en lengua y divulgado en las páginas web del MEFCCA.
IX. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR EFECTOS DEL PROYECTO.
Las comunidades beneficiarias del PDI, pertenecen mayoritariamente a la etnia Ulwas,
Garífuna, Creoles y miskitos de la Costa Caribe uno de los motivos por el cual fue clasificado
como proyecto “A” según el instrumento para clasificar el impacto a la población indígena
y/o afro descendiente. Debe de realizarse un Plan para Pueblos Indígenas. La activación del
PPI recoge actividades de acompañamiento y apoyo a las autoridades tradicionales para que
no existan afectaciones adversas a sus ideales culturales y sean de beneficio a las
comunidades indígenas.
En el proceso de construcción del PPI se realizó en conjunto con las y los protagonistas y
autoridades comunitarias que acompañaron e identificaron los efectos positivos y negativos
que pudiera generar el proyecto en los diferentes momentos de la ejecución del PDI de
manera directa o indirecta enfocándose en la cosmovisión de desarrollo de la población
indígena y afrodescendiente su cultural, modo de vida comunitaria, la religiosidad, el uso
racional de los recursos naturales de la comunidad.
Se realizaron 2 visitas a las comunidades de intervención del proyecto, en donde los y las
protagonistas debatieron conjuntamente sobre los posibles impactos positivos y negativos asi
como las medidas de mitigación a realizar.
La identificación de propuestas y recomendaciones de los/as protagonista para elaboración
del PDI, y PPI se realizó tras las visitas del equipo técnico acompañado por ambos Gobiernos
Territoriales y se contó con la participación de los protagonistas y autoridades tradicionales
en la comunidad; se realizó asambleas brindando información para la construcción de los
procesos los cuales sugirieron realizar actividades que permitan inducir a los protagonistas a
desarrollar capacidades para su beneficio tales como:
• Realización de Capacitaciones
• Elaboración de Talleres
• Seguimiento a protagonistas
• Establecimiento de Alianzas comerciales con acopios cercanos
• Fortalecimiento de capacidades organizativas.
• Intercambio de experiencias con las y los protagonistas.
30
Estas actividades arriba mencionadas ya están contempladas en el presupuesto general del
proyecto.
Posibles impactos positivos y negativos sociales.
Impactos positivos:
Mejoramiento de las condiciones de vida en las comunidades indígenas del territorio
mediante la producción de alimentos diversificados y nutritivos, así como por el
aumento de los ingresos económicos en los hogares.
A través de la sensibilización sobre buenas prácticas de higiene mejorará la higiene
de la familia y se podrá disminuir o evitar enfermedades diarreicas y
gastrointestinales.
Mejoramiento de la Gobernabilidad de los Gobiernos Comunales por su relación con
el proyecto ya que participan en toda las etapas del PDI como aliados estratégicos
para acompañar la buena marcha, supervisión, monitoreo, seguimiento y evaluación
de las actividades del proyecto.
Capacidad organizativa y de liderazgo ya que democráticamente y sin interferencia
externa definieron sus prioridades, consensuaron el PDI y eligieron a las familias
protagonistas del PDI, de manera que permite la participación activa con igualdad de
género y tener la oportunidad de opinar y mostrar sus preferencias en cuanto a la
elección del tipo de proyecto más conveniente a sus necesidades.
Empoderamiento en la organización comunitaria indígena con enfoque de género
para el manejo efectivo del proyecto promoviendo la participación de las mujeres.
Mayores conocimientos sobre las buenas prácticas agropecuarias, organización
comunitaria, territorial, gestión empresarial, SAN, etc.
Inclusión en el acompañamiento social con pertinencia indígena a lo largo del ciclo
del proyecto para el sostenimiento del mismo.
Respeto a los condicionantes de la población indígenas de los territorios (formas de
organización territorial, comunal y sus grupos tradicionales respetados dentro de las
comunidades considerados sabios (consejos de ancianos), líderes espirituales, entre
otros).
Mayor inclinación a la conservación de los recursos y sostenibilidad de la madre
naturaleza
A continuación se identifican en el cuadro las posibles situaciones sociales que se puedan
ocurrir con la implementación del PDI, por lo que se proponen las medidas de mitigación en
cumplimiento de las políticas de las salvaguardas sociales y ambientales del banco mundial
y el PGAS del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)
Para la identificación de los efectos del proyecto (positivo y negativo) fueron aplicada la
ficha de Impacto de Pueblos Indígenas en cada comunidad, así como entrevistas realizadas a
31
los líderes en los territorios y las asamblea de consenso con los protagonistas, con el objetivo
de identificar posibles impactos que se pudiera generar el PDI al igual que las medidas de
mitigación para reducir estos impactos el análisis se realizó de manera conjunto.
Cuadro de Identificación de impactos del PDI (positivos-negativos) población
beneficiada
N°
Componentes
o etapas del
sub-proyecto
Impactos Positivos Impactos Negativos Nivel de Riesgo
1
Componente
Desarrollo
Productivo
Un Mejoramiento de la Gobernabilidad de los
Gobiernos Comunales por su relación con el
proyecto ya que participan en toda las etapas del
PDI como aliados estratégicos para acompañar la
buena marcha, supervisión, monitoreo, seguimiento
y evaluación de las actividades del proyecto.
Se cambia los hábitos
alimenticios con la
incorporación de nueva
variedad de productos.
B
ü Capacidad organizativa y de liderazgo ya que
democráticamente y sin interferencia externa
definieron sus prioridades, consensuaron el PDI y
eligieron a las familias protagonistas del PDI, de
manera que permite la participación activa con
igualdad de género y tener la oportunidad de opinar
y mostrar sus preferencias en cuanto a la elección
del tipo de proyecto más conveniente a sus
necesidades.
Desesperación de algunos
protagonista para que
inicie el PDI
B
2
Componente de
Desarrollo de
Capacidades
ü Empoderamiento en la organización comunitaria
indígena con enfoque de género para el manejo
efectivo del proyecto promoviendo la participación
de las mujeres.
No tienen acceso a
mercado para la venta de
sus productos.
B
ü Mayores conocimientos sobre las buenas
prácticas agropecuarias, organización comunitaria,
territorial, gestión empresarial, SAN, etc.
Malversación de los
insumos brindados a los
protagonistas por el PDI
B
ü Inclusión en el acompañamiento social con
pertinencia indígena a lo largo del ciclo del
proyecto para el sostenimiento del mismo.
Nuevos conocimientos
productivos puede
provocar cambio de la
producción tradicional
B
3
Componente de
Desarrollo de
Capacidades
comerciales
ü Respeto a los condicionantes de la población
indígenas de los territorios (formas de organización
territorial, comunal y sus grupos tradicionales
respetados dentro de las comunidades considerados
sabios (consejos de ancianos), líderes espirituales,
entre otros).
Poca participación de los
protagonistas en las
actividades del PDI
B
Mayor inclinación a la conservación de los recursos
y sostenibilidad de la madre naturaleza B
Trabajo equitativos de hombres y mujeres en el PDI
en el trabajo productivo B
Mayores ingresos económicos dentro del hogar B
Mejorar las condiciones de vida mediante
establecimiento de cultivos de hortalizas para las
familias y aumento de la mejora económica
B
32
Cuadro de Medidas de Mitigación.
N° Situación planteada Medidas de mitigación Medios de verificación Responsable
1
Se cambia los hábitos
alimenticios con la
incorporación de nueva
variedad de productos.
Se realizaran capacitación sobre los tipos de
preparaciones con los alimentos integrados con el
PDI y los beneficios de cada uno de ellos al
consumirlo.
Listado de asistencia
capacitaciones
Ayuda memoria, fotografía.
Técnico del
PDI
Grupo
proponente
Lideres
2
Desesperación de algunos
protagonista para que inicie el
PDI
Se coordinara con los líderes en las comunidades
para que informen de los procesos del PDI a los
protagonistas
Lista protagonistas
Ayuda memoria, fotografía.
Técnico del
PDI
Grupo
proponente
Lideres
3
No tienen acceso a mercado
para la venta de sus productos.
Desarrollar vínculos de comercialización con
precio justo, a través de alianza y contratos con las
empresas procesadoras de productos pesquero
cercanas
Listado de asistencia
capacitaciones
Ayuda memoria, fotografía.
Técnico del
PDI
Grupo
proponente
Lideres
4
Malversación de los insumos
brindados a los protagonistas
por el PDI
-En todas las asambleas de entregas los líderes
junto con los técnicos y representantes de grupos
deben Concientizar a los protagonistas el buen uso
de las herramientas y los productos que brinda el
PDI
-Así como planes de seguimiento institucional con
relación al uso de Bienes
Listas de asistencia
Registro del insumos del
técnico PDI
Fotografías visitas técnicas
Técnico del
PDI
Grupo
proponente
Lideres
5
Nuevos conocimientos
productivos puede provocar
cambio en las actividades
productivas tradicionales
-Apoyar a los líderes comunitarios en actividades
donde se aborden aspectos culturales del grupo
fomentando al rescate culturales
Lista asistencia
capacitaciones
Visitas técnicas
Ayuda memoria, fotografía.
Técnico del
PDI
Grupo
proponente
Lideres
X. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LAS ACCIONES DEL PPI.
En este acápite se dará seguimiento al PPI, el que permite identificar y evaluar acciones de
desarrollo con las familias protagonistas previendo posibles afectaciones en el transcurso de
las actividades del PDI participaciones de aliados estratégicos y el apoyo del Técnico de
campo que apoyara en las consultas a comunitarios que tendrá presencia en el territorio
brindando asistencia y acompañamiento de forma continua, así mismo las visitas periódicas
de los diferentes Especialistas de la delegación MEFCCA, a partir de estas intervenciones se
pretende que cumpla las actividades del Plan para Pueblos Indígenas.
Fortalecimiento del grupo de protagonistas en el
PDI en temas asociativos y Fortalecimiento en la
comercialización de productos pesqueros para el
mercado
B
Establecimiento de sistemas productivos y cultivos
Nuevas tecnologías de mercado, pesca, transporte
de producto
B
33
Se pretende documentar acciones (informes, libros, registros, fotografías, etc.), brindar
asistencia técnica y Recomendaciones, registrado por el técnico de campo.
La selección entre los protagonistas que se visualizan para el apoyo tiene características de
líder, destrezas, imparcialidad, autonomía local, liderazgo y disposición para coadyuvar en
el proyecto brindando información, apoyo y coordinación entre el equipo técnico y otros
protagonistas. Aceptación social del proyecto, opinión comunitaria (protagonistas y líderes),
seguimiento a los aportes, preguntas y sugerencias de los comunitarios. Procurar siempre
mantener el perfil, fin, misión y visión institucional y del proyecto.
Mantener constantemente informado a los involucrados sobre los avances, logros y
dificultades que se presenten en las diferentes etapas del proyecto son necesarias para darle
salida al cumplimiento de las acciones descritas en este plan, además de medir los diferentes
factores internos que facilitan el cumplimiento y los factores externos que obstaculizaran el
desarrollo y cumplimientos del objetivo del plan, las actividades de seguimiento y evaluación
serán mensuales y trimestrales por medio de reuniones y asambleas estas contribuirán al
cumplimiento de los procesos de la consulta, libre previa e informada la participación
inclusiva de hombre mujeres y jóvenes protagonistas directos de este proceso de desarrollo
comunitarias para tal efecto se ha elaborado un formato de informe que se ocupara para las
visitas de campo.
Cuadro de Indicadores Sociales del PDI
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES
FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLE
307 familias
protagonistas
implementan
PDI agrícola.
14,000 familias
implementan PDI
agrícola.
Integración de
307 familias
protagonistas
participando del
PDI ,
Desde el inicio del
PDI
-Semestral
Listado de
protagonistas,
PDI formulado,
actas de entrega
Técnico de
campo
Equipo técnico
de PAIPSAN
El 100% de las
familias son
protagonistas de
la etnia
Miskitu,, ulwa
y creole
El 31 % del total de las
familias protagonistas
son población indígena
Registro de
familias en la
comunidad con
participación
desagregado por
etnia en el PDI
1 al inicio y 1 final
para conocer si la
cantidad de
protagonistas se
mantienen en el
proyecto. 2 veces
durante el
proyecto.
Registró oficial
de PPI,
Informe,
Ayuda Memoria,
listado de
protagonistas por
etnia.
Equipo técnico
de PAIPSAN
34
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES
FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLE
307 familias
protagonistas
indígenas
acceden a
información del
proyecto.
El 100% de las
familias protagonistas
acceden a información
sobre el proyecto en
lenguas maternas
Realizar
asambleas,
reuniones o
documentos
para los
protagonistas en
su lengua
materna
Traducción del
PDI y PPI en su
lengua materna.
Semestral
Asambleas,
Acta de
asamblea,
capacitaciones,
listado de
participantes,
documento del
PPI y PDI
traducido.
Equipo técnico
de PAIPSAN
Junta Directiva
Autoridades
territoriales y
autoridades
comunales
participan en
todas las etapas
del proyecto
desde la
consulta hasta el
cierre del
proyecto.
El 50% de autoridades
tradicionales, de cada
etnia han sido
participes de cada
etapa del proyecto
Realizar
coordinaciones
asambleas y
reuniones con
las autoridades
del gobierno
territorial y las
autoridades
comunales del
territorio para
carácter
informativo y
consultivo.
Trimestral
Actas de
asambleas por
cada etapa
(consulta,
formulación,
ejecución y
evaluación
Equipo técnico
de PAIPSAN
307
protagonistas
han sido
fortalecidos en
capacitaciones,
participación en
las actividades
de la
organización
El total de los
protagonistas han sido
fortalecidos
organizativamente,
mediante los PDI
Capacitaciones
en asociatividad,
organización y
cooperativismo
Listado de
participantes,
ayuda memoria,
matriz de
indicadores.
Participantes
jóvenes dentro
de las
actividades
consultivas
30 % de Participantes
en Actividades
consultivas durante la
Implementación del
PDI son jóvenes.
Jóvenes en las
actividades del
PDI.
Durante todo el
proyecto
Actas
Ayuda memorias
Listados
participativo
Equipo técnico
de PAIPSAN
Mujeres
participan en la
actividades del
PDI
Por lo menos 20% de
Mujeres participando
activamente en los
PDI.
Participación de
mujeres en las
actividades
Durante todo el
proyecto
Listado de
protagonistas,
PDI,
Equipo técnico
de PAIPSAN
35
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES
FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLE
Asambleas,
Informe mensual,
fotografías.
Mujeres son
beneficiadas por
el proyecto y
consideran que
las inversiones
responden a sus
prioridades
Por lo menos el 70%
de las mujeres
beneficiarias del
proyecto acuerdan que
las inversiones y
asistencia técnica
implementadas por el
Proyecto responden a
sus prioridades
Entrevista
aplicada a
mediados y al
final del
proyecto sobre
la satisfacción
de las mujeres
en las
actividades del
PDI.
Organización de
los grupos
focales.
Dos veces en el
ciclo del proyecto
Informe de
evaluación
Entrevistas
Equipo técnico
de PAIPSAN
Para lograr el seguimiento de las actividades descritas se utilizaran como herramientas de
verificación las siguientes:
Visitas de campos.
Evaluaciones de informes.
Formatos evaluativos.
Actas de Asambleas
Memorias de Capacitaciones
Listas de participantes
Planillas de trabajo de campo
Reuniones con equipo técnico.
Bitácoras técnicas
Evaluaciones multidisciplinarios.
Medios de verificación de las informaciones
Documentar acciones (informes, registros, listas de asistencia y fotografías).
utilizados para la recopilación de la información de las reuniones en la comunidad
con miembros del PDI y técnicos de MEFCCA.
Brindar asistencia técnica y Recomendaciones en los diferentes talleres impartidos
por el MEFCCA-PAISAN-CCN a los protagonistas del PDI adjuntando actas de
reuniones, fotografías, listas de asistencia de los asistentes.
36
Selección de los protagonistas mediante visitados en sus comunidades con un líderes
representante de los gobiernos, seleccionados igual por medio de la ficha del nivel de
pobreza de los protagonistas.
XI. MECANISMO DE RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS
El PAIPSAN-CNN mediante la delegación del MEFCCA está abriendo un espacio del cual
la población indígena, afro descendiente y de toda índole pueda expresar sus dudas acerca
del proyecto en cualquiera de los momento en que se desarrolle el PDI donde tenga influencia
del PAIPSAN-CCN esto ayudara a prever posible afectaciones y conflictos que se puedan
generar especialmente en las comunidades indígenas como lo establecen las políticas
operacionales y salvaguardas de pueblos Indígenas OP 4.10.
En estos territorios la forma de resolución de conflictos menores, se debe realizar mediante
sus líderes comunitarios los cuales resuelven con medidas que puedan imponer sanciones
leves a los infractores como limpiar el patio, jalar agua, no participar de actividades
importantes por castigo etc., siempre las autoridades tradicionales consensuan con las
decisiones para el buen funcionamiento del orden en la comunidad, en ese sentido se trabajara
con los líderes tradicionales, la juta directiva y el técnico del PDI a la hora de resolución de
una queja o sugerencia con relación al PDI
Se deben de plantear todas las inquietudes que surjan a partir del PDI, el llenado de las fichas
indicara la problemática existente indicando el porqué de la misma, en este caso cada
comunidad elige a su representante para que vele por estos procedimientos y que maneje la
información del grupo en su comunidad.
En caso de que algún reclamo sea presentado, se tiene que llenar la ficha de quejas y
sugerencias correctamente ayudado por un líder o representante de la junta directiva del
proyecto tomando en cuenta a las autoridades y lideras de la comunidad quien debe
comunicar al resto para ser partícipes de lo sucedido, y con la idea clara de lo expresado, la
queja será analizada y resuelta por los respectivos representantes del proyecto, los que tiene
que informar en las oficinas de MEFCCA RACCS de la situación que se plantea con la
solución más conveniente , esta será adjuntada al informe mensual del especialista para tener
registro del mismo.
Los representantes elegidos para las actividades de la asamblea por cada comunidad tomaron
en consideración las siguientes cualidades: que sea una persona activa, responsable,
conocida, confianza, que haya tenido experiencias con otros procesos similares, que lea y
escriba y sobre todo la facilidad de comunicarse y voluntad para llevar a cabo este proceso.
37
Los protagonistas serán orientados por medio de los técnicos y se hará lo posible por resolver
la problemática en la mayor brevedad previendo que la solución sea la más conveniente para
los protagonistas del proyecto.
Consideraciones que debe de manejar las y los protagonistas.
El comunitario objeto de la queja en cuestión, deben conocer todos los detalles objeto
de queja, en relación con su desempeño.
Las y los protagonistas que se vean implicada debe tener las mismas oportunidades
de aclarar o explicar las circunstancias en que se dieron los acontecimientos y
prestarles el apoyo apropiado.
Considerar los derechos individuales y colectivos y reclamarlas en espacios ya
establecidos para atenderlos.
Se debe considerarse e investigarse todas las evidencias y argumentos existentes,
mientras sean relevantes al objeto de la incidencia.
XII. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES EN APOYO A LA EJECUCIÓN DEL
PPI, PDI Y PGAS.
Roles de las instancias de apoyo en la implementación de las acciones.
INSTITUCIONES ACCIONES
MEFCCA
(Ministerio Economía
Familiar,
Comunitaria,
Cooperativa y
Asociativa)
MEFCCA será el responsable de la verificación, selección,
organización y de la distribución de los recursos del Plan de Desarrollo
Innovador (PDI) que implementara en las comunidades con las familias
protagonistas, con el apoyo de las instituciones involucradas.
Gobierno Territorial
Laguna de Perlas –
Awaltara Lupia Nani
Tasbaya
Institución Interesados en el desarrollo de la comunidad
Facilitar información para preparación PDI, PPI, PGAS,
Apoyo en el Monitoreo protagonistas
Apoyo en el control y Manejo adecuado de las actividades del PDI
Apoyo en el Manejo, Control, Cuido y resguardo de herramientas
asignadas con el proyecto.
Asistir a las charlas, reuniones, talleres y capacitaciones relacionadas
con el PDI cuando se desarrolle en su territorio
IMPESCA
El IMPESCA es la institución responsable de brindar un
acompañamiento estricto para la verificación, organización, asistencia
técnica, control de metodologías de pesca e inocuidad del producto
pesquera a los protagonistas mediante charlas capacitaciones y talleres
de buenas prácticas de pesca.
38
Instituto Nacional de
la Pesca Llevaran un control de supervisión y valoraciones de la
comercialización. Del producto .al igual que el acompañamiento en el
levantamiento de información inicial y final para el registro de las
practicas alimentarias de las familias protagonistas
Al terminar PDI brindara continuidad con las asistencias técnicas que
sean necesarias para el control y manejo de las metodologías aplicadas
en la extracción del recurso y la inocuidad del producto
INTA
(Instituto Nacional de
Tecnología
Agropecuaria )
Implementación de las tecnologías sostenibles de producción del l
huerto familiar y acompañará y asesorará las compras de semillas
certificadas, además dará respuestas a las necesidades de capacitación
según la demanda de las temáticas que requieranprácticas ambientales
de conservación de suelo y acompañen la validación de tecnologías
adecuadas a la cultura propia del territorio indígena
MINSA
(Ministerio de Salud)
Desarrollará capacitaciones para el fortalecimiento de los
conocimientos de las familias protagonistas sobre seguridad
alimentaria y nutricional, se promoverán cambio de actitudes,
comportamientos y prácticas en higiene personal, familiar y
comunitaria, lavado de manos, métodos sencillos para garantizar agua
segura.
MINED y MIFAM sensibilización y concientización con temática de enfocadas al género
y la equidad integralidad en la que se aprovechará realizar vacunas,
desparasitación, registro de niñas y niños no asentados a la vez permita
a las y los protagonistas hacer un intercambio de experiencia
intercomunal de avance del proyecto
IPSA
(Instituto de
Protección y Sanidad
Agropecuaria)
Esta instancia como responsable de la sanidad agropecuaria e
inocuidad en la producción, apoyará en la implementación de los
procesos sanitarios, fitosanitarios, e inocuidad de los productos
avícolas o de cerdos así como el registro e inspección de cultivos del
huerto familiar, se apoyará en el marco de los PDI; para lo cual
capacitará en los temas de sanidades a los/as técnicos/as y
promotores/as de las familias protagonistas, para su aplicación en las
actividades productivas y almacenamiento.
SERENA En capacitaciones y recomendaciones para aspectos de gestión socio
ambiental con énfasis en manejo de ambiental.
SPIC Esta secretaria de producción del Gobierno Regional asignara a sus
técnicos para el seguimiento a las actividades programadas en el POA
del PDI
39
40
XIII. CALENDARIO DE CAPACITACIONES Y PRESUPUESTOS
Actividades / semana
Trimestre /Año Responsable
I II III IV V VI
OCT NOV DIC ENERO FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC ENERO FEB MAR
II. Desarrollo de Capacidades
2.1. Capacitación A
Protagonistas.
Supervisor, Técnico,
Capacitador
Organización para la
ejecución de eventos
de capacitación. x x x x x x x x x x x
Supervisor, Técnico,
Capacitador
Taller de
Asociatividad y
gestión comunitaria x
Protagonista,
Promotores, Técnico,
Capacitador.
Taller de
Asociatividad y
Cooperativismo x
Protagonista,
Promotores, Técnico,
Capacitador.
Equidad de género -
participación
equitativa/Liderazgo y
gobernanza territorial
x Protagonista,
Promotores, Técnico,
Capacitador.
Fortalecimiento
comunitario y rescate
cultural
x
Protagonista,
Promotores, Técnico,
Capacitador.
2.2. Capacitación A Promotores.
41
Actividades / semana
Trimestre /Año Responsable
I II III IV V VI
OCT NOV DIC ENERO FEB MAR ABR MAYO JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC ENERO FEB MAR
Preparación de
Agenda, Levantar
Actas y Acuerdos,
Libros de Registro
Nutricional, Ventas de
Productos, Otros.
x Promotores,
Técnicos,
Capacitador.
Trabajo en Equipo,
Asociatividad,
Cooperativismo,
Liderazgo,
Autogestión
Comunitaria.
x Promotores,
Técnicos,
Capacitador.
Aspecto Básicos de
Productividad,
Competitividad, Valor
Agregado, Mercado,
Cadena de Valor,
otros.
x Promotores,
Técnicos,
Capacitador.