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LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.
PROGRAMA DE FORMACIÓN
PARA EL DESARROLLO
PROFESIONAL CON EL APOYO
DE LAS TIC.
Gloria Peza Hernández
Ana Laura Barrera Roberto Méndez Arreola
Eje Temático: EAS en las instituciones.
.educativas
Noviembre2016
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LA GESTIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.
PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL CON EL APOYO DE LAS TIC
Gloria Peza Hernández
Ana Laura Barrera Roberto Méndez Arreola
Eje temático: 4. EAS en las instituciones educativas Modalidad: Ponencia
Palabras clave: gestión ambiental, formación, tic.
Resumen
Este trabajo describe el desarrollo de un programa de formación dirigido a
servidores públicos que atienden cargos relacionados con la dimensión ambiental;
planeado de forma interinstitucional e intersectorial, con el apoyo de las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para el desarrollo y la
actualización profesional.
Representó una oportunidad para valorar el medio ambiente, comprender el
funcionamiento y la complejidad de los ecosistemas, su uso sustentable y
reflexionar sobre la importancia de estrategias aplicables en la práctica laboral.
Antecedentes “La educación debe servir para aprender a vivir en un planeta bajo presión. Debe
consistir en la adquisición de competencias básicas en materia de cultura, sobre la
base del respeto y la igual dignidad, contribuyendo a forjar las dimensiones
sociales, económicas y medioambientales del desarrollo sostenible” (UNESCO,
2015:3).
Se intenta que la participación ciudadana, tanto en la toma de decisiones como en
los cambios de comportamiento propicie el desarrollo sustentable e impida la
degradación de las condiciones de vida de la especie humana, por lo cual se
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plantea la necesidad de instaurar una pedagogía política que incluya la formación
democrática y ética, así como una renovada actitud frente a la vida (Peza, 2016).
Es indispensable que en los programas gubernamentales, la EA se interrelacione
con la comunidad y haya reconocimiento del funcionamiento y la complejidad de
los proyectos aplicables al entorno.
Contextualización En Nuevo León, durante la conmemoración del Día Mundial de la Educación
Ambiental (enero, 2015), se consultó a 250 participantes sobre las áreas de
oportunidad para impulsar una cultura ambiental y la formación de una ciudadanía.
La mayoría demandó procesos formativos, lo cual originó que SEMARNAT,
Secretaría de Desarrollo Sustentable (SDS), Subsecretaría de Desarrollo Político,
y la Fundación Mundo Sustentable, A.C. conjuntaran esfuerzos con el Instituto de
Investigación e Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación (IIIEPE)
para el desarrollo del programa.
Delimitación
En este programa iniciaron 56 aspirantes; concluyendo, solo 36 (17 hombres y 19
mujeres), la mayoría, empleados de seis dependencias gubernamentales:
Ambiental, Turismo, Educación, Desarrollo Político, Empresarial e Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), además un organismo civil y uno
comunitario.
Propósito
Promover los principios éticos, metodológicos y conceptuales de la educación y
gestión ambiental, la utilización de las TIC en los procesos formativos, así como el
trabajo colaborativo en los proyectos comunitarios.
Marco conceptual La Gestión Ambiental como campo para enriquecer la práctica profesional
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La visión general del Diplomado se enmarca en el concepto de sustentabilidad
que plantea, entre otras cosas, un fuerte compromiso social y global relacionado
con el desarrollo humano. Al poner en el centro al desarrollo, se apuesta también
por la satisfacción de las necesidades básicas, presentes y futuras, sin
comprometer los recursos fundamentales del medio ambiente natural y social
(SEMARNAT, 2006).
Hace algunos años, Leff (1998) impulsaba a ponderar el saber y el conocimiento
ambiental más allá de lo conceptual y lo teórico para ubicarlo en el campo de la
práctica y la participación. Porque el saber ambiental se construye en la
interacción con el espacio físico, en el diálogo con otros y en la negociación de
saberes y conocimientos.
La idea de Gestión Ambiental, como parte central de la conceptualización de este
Diplomado apunta justamente a pensar el aprendizaje como un proceso activo de
reflexión e inmersión en contextos cotidianos donde los miembros de las
comunidades gestionan la sustentabilidad de sus propios espacios; donde los
participantes ponen en juego sus experiencias y conocimientos, negocian sus
puntos de vista y sobre todo aprenden a participar e involucrarse en tareas
ambientales.
De esta manera, la Gestión Ambiental es conceptualizada como un campo para
enriquecer la práctica profesional de los responsables de programas ambientales;
ello implica comprometerse con el aprendizaje como el modo en que los individuos
y las sociedades dan un sentido a la experiencia (UNESCO, 2015:18), pero sobre
todo como proceso de participación e inmersión en la comunidad (Lave, 2001;
Lave y Wegner, 2002) a través de la realización de acciones de gestión y
educación ambiental para favorecer la vinculación e interconexión con los
diferentes agentes educativos que posibiliten la organización y diseño de
actividades, de proyectos colaborativos y comunitarios a partir del campo de
acción especifico.
Asimismo, las tecnologías de información y comunicación (TIC) tienen un papel
importante en la educación porque forman parte de la vida de los estudiantes
(SEP, 2012).
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Metodología La metodología con enfoque descriptivo (Lucca y Berríos, 2009), permitió entender
cómo se generaron las prácticas y cómo estas se articularon con los procesos
institucionales; a partir de lo cual se distinguen tres procesos: diseño, desarrollo y
evaluación.
I. El diseño
Se estructuró con sesiones presenciales y en línea, mediante mecanismos de
coordinación académica y seguimiento.
La aplicación de un instrumento conformado por cinco cuestiones permitió conocer
las posturas de los aspirantes sobre la dimensión planetaria y multidimensional de
la problemática ambiental, se percibieron necesidades relacionadas al paradigma
de la complejidad, en el abordaje de las perspectivas ecológica, económica, social,
tecnológica y cultural, y el manejo de las TIC.
De esta forma, para fortalecer el vínculo entre población, ambiente, educación y
desarrollo, se realizaron ajustes a los propósitos para construir evidencia y
experiencia, al mejorar las alianzas entre diferentes sectores y organizaciones, la
pertinencia de la utilización de recursos disponibles, así como la adecuación al
contexto de los participantes en su mayoría, de la administración municipal.
II. Desarrollo Las estrategias planeadas para la distribución de los tiempos y difusión,
permitieron adaptarse a las circunstancias propias de la práctica profesional de los
participantes, aunque en algunos casos, se vio reducida la posibilidad de
desarrollar acciones en condiciones óptimas. Sin duda, fue crucial trabajar dentro
de un escenario de comunicación, como refiere Van Dijk (2008:23), “donde los
participantes hacen algo que va más allá de comunicar ideas o creencias:
interactúan”.
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Cabe mencionar que el diálogo entre los miembros, con información útil, al
intercambiar conocimientos y experiencias en un escenario de colaboración y
comunicación (sesiones presenciales), enriqueció los “saberes ambientales” y el
desarrollo de alternativas de solución para la problemática ambiental que
identificaban.
Dotarles de un marco conceptual bastante amplio, que asumiera un enfoque
holístico, sistémico y multidisciplinario. Abordando aspectos relevantes para
plantear la práctica del ecoturismo donde estuviesen considerados los aspectos
sociales, culturales, naturales, técnicos, económicos, de ordenamiento territorial y
espacial, así como los relativos a la sensibilización y participación de la población.
Inicialmente, los participantes al navegar conocieron la estructura y herramientas
de la Plataforma; realizaron simulaciones sobre el acceso de tareas y participación
en Foros, chats y wikis. Posteriormente, se adentraron en los propósitos de la
Unidad de Aprendizaje, los aprendizajes esperados, la metodología de trabajo y la
agenda establecida.
Posteriormente, exploraron la situación ambiental local desde una perspectiva
holística. También se incluyó la elaboración de materiales como folletos, trípticos,
posters u otras formas que impliquen la difusión orientada al cuidado y
preservación del medio ambiente.
II.1. Percepciones Los problemas de índole conceptual de mayor recurrencia residieron en la forma
con la cual podían estipular y vincular las relaciones y las diversas funciones de
apoyo al ecoturismo al interior del gobierno municipal y de la comunidad, para
acceder así a una gestión más eficiente. Realmente, para la mayoría de los
participantes fue difícil entender que no hay recetas establecidas en la gestión
ambiental, que las acciones a desarrollar dependen de las condiciones
particulares de cada comunidad.
Asimismo presentaron algunos problemas para entender y aplicar el término
sustentabilidad en su práctica laboral.
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También hubo confusión en las concepciones de curso, taller y diplomado:
“creímos que solo veníamos a escuchar a los que nos iban a dar el curso”.
Por otra parte, el aspecto metodológico de la investigación básica fue una limitante
para los participantes, por el débil manejo de la terminología cuadros de contraste,
doble entrada, registros de contenidos ambientales.
III. 2. Implicación de los participantes
Una de las debilidades encontradas residió en su escasa participación en línea,
aun cuando conocían la calendarización de las asesorías, las tareas y las
actividades.
Al principio, el correo electrónico fue poco utilizado, pero con la integración grupal
alcanzada, se creó el grupo en WhatsApp, lo cual contribuyó a la inmediatez de
los avisos, notificaciones, atención a dudas solicitadas, a la invitación de eventos
institucionales y búsqueda de apoyo.
La participación individual estuvo opacada por el incremento de la carga
académica, por el trabajo organizacional que implicaron algunos eventos
programados en las dependencias gubernamentales, resultando insuficiente el
tiempo para el acceso de las actividades y optándose por extender los periodos de
los productos entregables.
La ascendente relevancia de la preocupación ambiental, ha llevado
a organismos internacionales, organizaciones civiles, académicas y del sector
privado a tomar medidas para enfrentarlo “Para atenuar el cambio climático y
conseguir los medios necesarios para afrontar sus consecuencias adversas, se
precisa crear una mayor conciencia y favorecer el cambio de comportamientos;
tanto para atenuar el cambio climático como para adaptarse a él y que sepan
(todas las personas) cómo, cuándo y en qué pueden intervenir” (Wang, 2015:28).
III. Evaluación
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Al hacer un balance del funcionamiento del diseño, ejecución y evaluación del
proceso formativo, y apreciar los esfuerzos realizados para la optimización de
recursos: detección de fallas o carencias, modificación de calendarios, aplicación,
presentación de expertos y aprovechamiento de los saberes de los participantes,
se percibieron fortalezas y áreas de oportunidad significativas, lo cual puede
traducirse en una mejoría de los programas de este tipo.
De esta forma, se enuncian algunos aspectos clave en la evaluación:
III.1 Evaluación de los procesos
III.2 Evaluación de los resultados
III.3 Evaluación de la Plataforma
III.1 Evaluación de los procesos
Los aspectos sobresalientes en los procesos de Gerencia social, consideraron una
planeación estratégica, para el desarrollo del programa, implicó esfuerzos de
gestión política, programática y organizacional, a partir de una interpretación de
disposición organizacional, enfocada al logro de resultados valiosos.
Es necesario señalar que la situación socio-política en la entidad (cambio de
administración), dejó en un compás de espera la autorización del desarrollo; la
gestión ante las nuevas autoridades educativas implicó varias reuniones de trabajo
para presentar la propuesta, dar a conocer el programa y posibilidades de acción.
La alianza y colaboración, con las autoridades ambientales ―estatal y federal―, y
el organismo civil. produjo una solicitud mayor a la esperada en el programa, lo
que refleja la necesidad de formación; la diversidad de formación de origen en los
aspirantes al principio representó un obstáculo en la planeación, que logró
traducirse en fortaleza, con la conjunción de dicha asociación.
Al estimar los recursos, su disponibilidad, el personal académico y técnico
pedagógico necesario, así como la provisión de materiales didácticos de apoyo, se
consideró el perfil del participante, para el uso de una plataforma educativa, de ahí
la importancia de la asesoría técnica, ofertada de manera presencial, telefónica y
por medio de WhatsApp. Asimismo, la asistencia técnica para el manejo del
software Office con las aplicaciones Word, Excel y Power Point.
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La importancia del Software educativo y los Materiales de consulta que apoyaron
el desarrollo de las temáticas (cambio climático, cuidado del ambiente, educación
ambiental y experiencias exitosas de aplicación, entre otras), distinguieron la
preferencia de los participantes por éstos, siempre que fueran impresos.
III.2 Evaluación de los resultados
Gracias al apoyo de los asesores, las posturas de algunos participantes fueron
transformándose, en cuanto a identificar las operaciones precisas, los
procedimientos viables, la utilidad de su conocimiento y los posibles errores que
aparecieron para su ejecución.
Se promovió que las actividades resultaran realizables en los ámbitos
potencializados, ya fuera en una institución escolar, empresa o municipio; por ello,
se vislumbró el entorno y los factores ambientales en el uso de materiales
(materiales de tipo audiovisual, gráfico, interactivo o informático); con mensajes
mediante modelos aplicables a su realidad cotidiana y posibilidades de actuación.
Las aportaciones de los trabajos finales fueron adecuadas para los espacios de
sus prácticas profesionales y principalmente giraron en los ámbitos siguientes:
• Uso racional de los recursos ambientales.
• Minimización de los impactos adversos de los proyectos de desarrollo.
• Avances significativos en la selección y planificación, pero sin diseño para
implementación de los proyectos.
• Vinculación, a través de la Gestión y Educación Ambiental, a instituciones
académicas, organismos civiles y dependencias gubernamentales
comprometidas con la sustentabilidad.
III.3 Evaluación de la Plataforma
Con la finalidad de establecer el diálogo de saberes en la cotidianidad, donde los
problemas ambientales suelen presentarse, se diseñó un instrumento en la
Plataforma. El cuestionario estructurado con 24 preguntas, abordó seis aspectos:
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Relevancia, Pensamiento reflexivo, Interactividad, Apoyo del tutor, Apoyo de
compañeros, Interpretación.
La escala de valoración utilizada fue:
• Casi nunca • Rara vez • Alguna vez • A menudo • Casi siempre
Los participantes destacaron que casi siempre: su aprendizaje se centra en
asuntos que le interesan. Al igual suelen vincular lo aprendido con su práctica
profesional, pues el asesor le estimulaba a reflexionar. Por lo que el diplomado
contribuyó a mejorar su práctica profesional.
Con respecto al apoyo de los asesores que recibieron en línea, coincidieron en
que facilitaba sus participaciones y presentación de evidencias en la Plataforma.
Empero, lo paradójico fue su reducida participación en los foros de discusión,
dicho ejercicio asincrónico presentó las siguientes peculiaridades:
a. Solo la tercera parte participó activamente.
b. Escasas resultaron las contribuciones con intencionalidad crítica y mínimo el
anclaje profundo de los participantes con los comentarios de otros compañeros.
Dos de las ventajas, en la modalidad mixta, fue el haber posibilitado un mayor
aprovechamiento de recursos disponibles en la Plataforma, y la vinculación con
instituciones de Educación Superior con programas especializados en la temática
abordada.
El efecto multiplicador representa un indicador de colaboración activa al incluir la
dimensión ambiental en los procesos de formación en los responsables de áreas
municipales de cultura, ambiental/ecológica.
Respecto a la gestión y política ambiental, entre las decisiones éticas y políticas
solidarias manifestadas, pueden citarse:
• La mejora del uso eficiente de los recursos, mediante la selección,
planificación, diseño e implementación de proyectos institucionales.
• Colaboración de los miembros del entorno inmediato y los factores
externos.
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• Voluntad política en las dependencias públicas (estatal o municipal), para
invertir en obras y proyectos que maximicen el beneficio de la región.
• Minimización de los impactos adversos de los proyectos de desarrollo
regional.
Otro de los principales valores del programa, quedó implícito en los efectos
indirectos que podrían incidir en el bienestar de las personas, ya que además de
los participantes, la evaluación social se distinguió por las externalidades:
Externalidades positivas:
! El efecto provocado al producir y ofertar un servicio ambiental en los
municipios.
! La disminución de la problemática ambiental provocada por el turismo que
llega a las localidades nuevoleonesas.
La externalidad negativa radica en que aunque se logró un progreso (aunque lento
y a veces tardío) de colaboración intersectorial, en la creación de propuestas
viables, en el proceso de implementación no fue considerado una fase de
seguimiento para sistematizar los resultados.
Conclusiones Resultó evidente que el interés de los participantes por adquirir estrategias para
promover el efectivo cuidado del patrimonio natural y cultural de la región, la
organización indicada y flexible de las actividades, la disponibilidad de
instalaciones equipadas y confortables como sede, la actitud competente de los
coordinadores para resolver imprevistos, facilitaron el desarrollo de las tareas
programadas.
La identificación de causas de fenómenos, sus efectos y manifestaciones, por los
participantes, imprimieron una riqueza invaluable, además de la labor de asesoría
que contribuyó a la formación de una cultura de participación responsable y a la
par, con los aprendizajes alcanzados.
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Pero, a pesar de las fortalezas manifestadas, se hace necesario reconocer que el
alcance del Diplomado es insuficiente para considerarlo como una eficaz
herramienta en la planeación de proyectos para el desarrollo sustentable.
Las posturas oficiales distan de una visión integradora para que en la formación
continua, la protección ambiental represente un compromiso personal, institucional
y comunitario; por lo que resulta imperioso su impulso y desarrollo a nivel local,
regional y nacional.
Dicho quehacer enfrenta diversos retos, la complejidad de la temática ambiental
requiere de un vasto nivel de preparación para orientar a los responsables de
programas ambientales institucionales a planear, desarrollar y evaluar acciones
que impulsen mejoras al entorno comunitario.
El empleo de la plataforma educativa, tuvo aceptación, pero insuficiente
aprovechamiento:
• Mínimo ejercicio crítico en la escasa intervención en los foros de discusión.
• Subutilización de la Plataforma.
• Presentación de evidencias de aprendizaje incompletas, por algunos
participantes.
• La participación en los foros de discusión requirió de una selección de
actividades asertivas en línea.
• Las orientaciones didácticas resultaron más efectivas en las sesiones
presenciales.
Para futuras ediciones, a manera de recomendación, se sugiere:
• Examinar considerablemente el factor tiempo en el desarrollo del programa.
• Constatar, previa encuesta, aptitudes y conocimientos básicos sobre
programas computacionales.
• La elaboración de una guía breve sobre cómo utilizar el espacio de los foros
de discusión para el mejor aprovechamiento en las Plataformas.
• La estimación, en un programa con un subsidio del cien por ciento, y un
plazo posterior al desarrollo, para la evaluación y el reporte final del mismo.
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Referencias Lave, J. 2001. La práctica del aprendizaje. En S. Chaiklin y J. Lave (eds.). Estudiar
las prácticas. Perspectivas sobre actividad y contexto (p.p. 15-40). Buenos
Aires: Amorrotu Editores.
Lave, J y E. Wegner, 2002. Situated learning. Legitimate Peripheral Participation.
Cambridge, Cambride University Press.
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poder. México, D. F. PNUMA, Siglo XXI.
Lucca, N. y Berríos, R. (2009). Investigación cualitativa: fundamentos, diseños y
estrategias. (2ª ed.). Cataño, P. Rico: Ed. SM.
Peza, G. (2016). Gestión Ambiental y Práctica Escolar. Hacia una Comunidad de Aprendizaje. Reporte de Investigación e Intervención Educativa. Monterrey, N.L.: Fondo Editorial de Nuevo León.
SEMARNAT. (2006). Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad. México: Autor. Recuperado de http://www.gob.mx/semarnat
UNESCO. (2015). Repensar la Educación. Hacia un bien común. UNESCO, 2015.
Recuperado de unesdoc.unesco.org/images/0023/002326/232697s.pdf
Van Dijk, T. (2008). El discurso como estructura y proceso. Estudios del discurso: introducción interdisciplinaria. Vol. 1. Barcelona: Gedisa, pp. 23.