globalizacion y geopolitica del oceano pacifico en el siglo xxi

GLOBALIZACIN Y GEOPOLTICA

DEL OCANO PACIFICO: La redistribucin de las hegemonas

en los inicios del siglo XXI

Manuel Luis Rodrguez U. Cientista Poltico

2004

Globalizacin y Geopoltica del ocano Pacfico _____________________________________________________________________________________

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PROLOGO

En los inicios del siglo XXI, el sistema planetario contina experimentando mutaciones profundas en el plano geopoltico. Si hubiera un concepto que defina y sintetice dichos cambios estructurales que tienen lugar en el orden mundial debera hablar se de incertidumbre y de redistribucin de las hegemonas.

La Geopoltica, en su desarrollo moderno (1), constituye una disciplina que

contiene una representacin del espacio en relacin con los actores polticos que en el se despliegan. En cuanto representacin del espacio, la Geopoltica integra categoras de anlisis provenientes de otras disciplinas de las Ciencias Sociales, produciendo pticas o lecturas destinadas a comprender la articulacin existente e imaginada entre los actores polticos y los espacios y territorios en los que se manifiestan las relaciones de poder. Para la Geopoltica moderna, por lo tanto, todos los espacios, todos los territorios son arenas de poder, mbitos reales y/o virtuales en los que se manifiestan poderes y donde se compite por su control y dominacin.

Esto no quiere decir que la lectura geopoltica sea una interpretacin polemolgica

o conflictual de las relaciones entre actores polticos, lo que se subraya hoy es que el conflicto es una condicin inherente a dichas relaciones, pero que la Geopoltica puede interpretarlos tambin a la luz de otros parmetros intelectuales como la interdependencia o la integracin.

Cambio y continuidad: asistimos a cambios estructurales profundos en el orden mundial, pero al mismo tiempo, las continuidades persisten con la inercia propia de los sistemas polticos, econmicos y mentales que se niegan a desaparecer.

La implosin del sistema imperial sovitico y al trmino del ciclo de la guerra fra,

ha abierto en todo el anterior orden internacional una insospechada caja de Pandora: renacen los mismos y ancestrales regionalismos, los antiguos nacionalismos, las ambiciones territoriales, los particularismos locales, mientras el Estado-nacin hace crisis y las resistencias anti-sistema se precisan y complejizan; en suma, los viejos, olvidados y profundos conflictos que haban quedado olvidados por la tensin geopoltica mundial entre capitalismo y comunismo, desde 1990 en adelante vuelven a emerger y ocupan la escena internacional y regional.

La hegemona estadounidense, constituida en estas etapa como la nica potencia

estratgica global del planeta, no sucede sin embargo en un escenario de sumisin ni en un clima de aprobacin por parte de las opiniones pblicas; la creciente militarizacin y la presencia militar de Estados Unidos en casi todo el mundo, ocurre en un contexto en que comienzan a emerger otras potencias y bloques de poder mundiales, poco dispuestos a aceptar per se la superioridad estadounidense, tanto por la connotacin imperial de sus conductas internacionales, como porque resulta evidente que los intereses geopolticos y estratgicos de dicha potencia, aunque sean presentados retricamente como aspiraciones de alcance universal, resultan ser en definitiva, puros y concretos intereses econmicos, respaldados por el peso de la tecnologa y la fuerza militar.

1 Y por lo tanto definitivamente expurgada de sus antiguas pre-nociones, tiles al proyecto nazi de dominacin, racismo y expansionismo.


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El nuevo orden unipolar e imperial al que ha accedido el mundo desde los inicios

del siglo XXI no es un mundo ms ordenado, ms seguro o ms pacfico: paradjicamente, es un escenario mas inseguro y menos predecible, ms violento y con ms guerras.

El concepto que mejor define geopolticamente este siglo XXI que se inicia, es

incertidumbre. Producto de una compleja combinacin de dinmicas de poder, el ocano Pacfico

parece estar en camino de convertirse en una arena geopoltica una ms en el mundo actual- donde se entrecruzan las diferentes rivalidades y ambiciones de las distintas potencias y naciones que tienen costas e intereses en dicha zona del mundo.

En este contexto, la cuenca del Pacfico se constituye en una de las arenas

geopolticas donde tiene lugar una prolongada redistribucin de las hegemonas, al mismo tiempo que se configura un nuevo orden poltico y econmico mundial.

Este ensayo examina los roles que la cuenca del Pacfico puede desempear en el

actual escenario econmico y poltico internacional de globalizacin y sus proyecciones futuras ms plausibles, desde la perspectiva de la escuela realista de la Ciencia Poltica y las Relaciones Internacionales. Punta Arenas (Magallanes), primavera de 2004.


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GEOPOLTICAS EN LA ERA DE LA GLOBALIZACION: ALGUNAS CATEGORAS DE ANALISIS La Geopoltica como representacin del mundo La aproximacin intelectual hacia la Geopoltica nunca ha dejado de ser objeto de controversias. Tanto por sus orgenes demasiado estrechamente asociados con el proyecto nazi-fascista de dominacin de los aos 20 y 30, como por su discutido rol de justificacin ideolgica de proyectos imperiales y expansionistas propios del perodo de la guerra fra (1945-1990), la disciplina Geopoltica bien puede considerarse como una hija bastarda de las modernas Ciencias Sociales: todos la utilizan y recurren a ella para todo gnero de justificaciones, pero nadie quiere reconocer su paternidad... La Geopoltica, constituye una representacin tradicional y territorial del sujeto poltico y militar, extendida a la escala del planeta: desde este punto de vista, es una lectura descriptiva y se alimenta de una lgica de dominacin. (2) En su estado actual de desarrollo, en los inicios del siglo XXI, asistimos a un renacer de la reflexin geopoltica: en un momento histrico de mutaciones profundas, en el que la lgica de la desregulacin y de la virtualizacin de los intercambios se combina con procesos econmicos, culturales y polticos transnacionales, la Geopoltica se ve enfrentada a asumir un doble desafo: por una parte, debe resolver el dilema Estado-nacin o Estado-sociedad civil, interrogndose acerca de la pertinencia de su tradicional apego a las soluciones estatistas o estatizantes (propias de la Geopoltica de la primera mitad del siglo XX); y por el otro, debe dar cuenta terica e intelectual de los procesos de transnacionalizacin que tienen lugar, para re-situar al Estado nacional en un escenario poltico y geopoltico mundial y continental ms complejo y poblado de nuevos actores, dilemas, encrucijadas y desafos. Los cuestionamientos a las Geopolticas tradicionales, ms inclinadas a privilegiar el rol del instrumento estratgico en la escena internacional, han hecho posible que hoy se reconozca que Diplomacia y Estrategia son herramientas complementarias e interdependientes en un mundo en plena mutacin. Por otra parte, la reflexin geopoltica ha tenido histricamente una natural tendencia a las visiones globales, a las lecturas macroscpicas del orden internacional, lo que tiene que combinarse con interpretaciones microscpicas de la escena regional, a riesgo de quedar atrapado en la telaraa paralizante de las grandes lecturas, de los grandes relatos que intentan explicar el presente, pero que impiden leer el aqu y el ahora, es decir, el presente real. Desafos, amenazas, conflictos, zonas de fractura, lneas de convergencia, mbitos de influencia... la batera de herramientas de anlisis geopoltico puede variar segn la orientacin intelectual que se sigue o los intereses que se encuentran en el trasfondo de todo anlisis geopoltico. He ah una de las particularidades de la Geopoltica: no existen las geopolticas neutrales, ni las geopolticas a-polticas, porque sera como estudiar Ciencia Poltica sin referirse a la poltica. Cuando los rusos hablan de una geopoltica del

2 La Geopoltica aparece como disciplina en Europa a fines del siglo XIX, en un momento histrico en que se combinan la expansin de los imperios coloniales europeos, el znith del imperio britnico, la emergencia de la ciencia y de la industria moderna.


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Cucaso o los estadounidenses hacen uso de una geopoltica del petrleo, o los ingleses se refieren a una geopoltica de la energa, ninguno de ellos est hablando en neutro ni solo para la academia: estn poniendo de relieve los intereses reales y profundos que los mueven a recurrir a las categoras del anlisis geopoltico, para explicar sus propios intereses nacionales y de poder. Por tanto, cada geopoltica viene cargada con el sesgo de los reales y profundos intereses y motivaciones que explican en primera y ltima instancia- la conducta de todo actor en la escena poltica nacional e internacional. De este modo, el cambio de poca que experimenta el orden internacional, est engendrando una re-conceptualizacin profunda de las nociones tradicionales de la reflexin geopoltica y estratgica, entre las cuales el propio concepto de espacio est siendo repensado. En efecto, el espacio haba sido conceptualizado por los geopolticos tradicionales fieles a la geografa territorial del siglo XIX y XX- como una extensin fsica que se puede dimensionar y comprender en trminos de largo, ancho y profundidad (arriba y abajo). Todos los paradigmas estratgicos del siglo XX, entre los cuales el de la disuasin, haban sido construidos a partir de la idea de que el acto estratgico, as como el acto poltico, siempre tienen lugar sobre arenas o escenarios cuya espacialidad es discernible en trminos de territorios geogrficamente situados, los que estn dotados de largo, ancho y profundidad, lo que viene a determinar la aplicacin del instrumento estratgico. La escala en la que operaba un actor poltico dentro de un espacio, estaba determinada por los lmites y extensin del territorio donde dicha accin era legtima y sustentable. En estos espacios territorializados, el Estado o los actores polticos, econmicos y culturales pueden delimitar las escalas de sus decisiones y acciones, sometiendo en primer lugar la geografa a las coordenadas polticas y jurdicas de la soberana. Pero, qu sucede cuando el espacio trasciende las fronteras fsicas? cmo se pueden discernir los mbitos de soberana o de jurisdiccin, all donde los espacios geopolticos no tienen un soporte fsico o territorial sobre los cuales situarlos, posicionarlos? Si el espacio es un mbito donde tiene lugar el poder, donde se ejercen la influencia y la hegemona, donde se manifiesta visiblemente la pugna por la hegemona y la dominacin, qu sucede cuando el espacio no tiene parmetros fsicos de medicin y donde dicha pugna puede ser virtual, no obstante su realidad estratgica? Si la Geopoltica moderna se define como ...el estudio de las relaciones que existen entre la conduccin de una poltica llevada al plano internacional y el marco geogrfico en el cual ella se ejerce (3), entonces, cmo suceden las relaciones geopolticas en un contexto internacional, donde el marco geogrfico puede ser superado por conductas de actores internacionales que quiebran esa nocin tradicional del espacio o que trascienden las fronteras sin desaparecerlas fsicamente? Es posible un espacio sin territorio? Los nuevos paradigmas geopolticos introducen ahora dos nuevos parmetros en el anlisis geopoltico: la nocin del ciber-espacio, como soporte del espacio

3 Gallois, P.: Gpolitique. Les voies de la puissance. Paris, 1990. Ed. Plon, p. 37.


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informacional, y la del espacio-extra-atmosfrico, como mbito de una arquitectura satelital de dominacin estratgica planetaria. Ahora el espacio de poder, deviene virtual, inalcanzable, indefinido en sus lmites porque no tiene fronteras, porque la soberana de los Estados est siendo reemplazada por el infinito dominio mercantil de las empresas y corporaciones, porque el ejercicio de la soberana territorial est siendo superada por los intercambios y flujos econmicos virtuales. La finitud de los territorios est siendo sustituda por la infinitud de los espacios virtuales. En ambas dimensiones espaciales, lo virtual predomina no obstante la posibilidad de que se materialicen en formas complejas y diversas de poder y dominacin in situ. Estamos en presencia de un nuevo paradigma geopoltico de la dominacin y la influencia: ...la dominacin espacial, el space power, ser sin ninguna duda, el concepto nodal de la geopoltica del siglo XXI. Tal como el sea power del siglo XIX permiti el control imperial (britnico entre otros) mediante el dominio de las lneas martimas de trfico y de algunos puntos portuarios estratgicos, el space power detenta las claves del control informacional y logstico. (4) Este space power, una nocin fundacional en la reciente geopoltica de los Estados Unidos, se entiende como un instrumento de potencia geopoltica, as como se pretende una herramienta estratgica puesta al servicio de un proyecto de dominacin global: el surgimiento de un nuevo espacio de accin y de telecomunicaciones interconectadas, el ciberespacio, vuelve caduca la nocin de santuario nacional y hace aparecer nuevas vulnerabilidades a gran escala. (5) En el nuevo paradigma, lo global deviene tambin virtual, es decir, informacional y ciberntico, desde el inalcanzable espacio extraterrestre, porque as y slo as, la potencia global estadounidense se asegura una dominacin econmica, poltica, cultural y tecnolgica y una proyeccin de potencia incontrarrestables. En un contexto de esta naturaleza, nos interrogamos cmo puede la Geopoltica constituir una representacin del mundo, sin cuestionar sus propios conceptos de representacin? Pero, hay algo ms. La revolucin de la informacin actualmente en curso, trae aparejado otro dilema de importancia geopoltica: la cuestin del tiempo asociado al espacio. En la Geopoltica tradicional el espacio o el territorio se vinculaban al tiempo, en la medida en que el actor poltico o el actor estratgico ponan en el teatro sus recursos, sus medios econmicos, polticos o militares, dentro de una temporalidad que vena dada por las velocidades posibles del avin, el barco de guerra, el tanque o el soldado en combate. Ello determinaba tiempos de desplazamiento que estaban fsica y tecnolgicamente limitados, delimitados, establecidos. En los trminos de la ciencia moderna, el tiempo ha sido una dimensin cuantificable. Sin embargo, al disearse el espacio ciberntico o el espacio comunicacional, o informacional, desaparece la dimensin temporal en beneficio de la ubicuidad, de la simultaneidad, del tiempo real. (6).

4 Bedar, S.: Dfis asymtriques et projection de puissance. Paris, 1999. EHESS-CIRPES. Cahier Stratgique N 25, p. 2. 5 Bdar, S.: Dfis asymtriques... op. cit., p. 2. 6 No es lo mismo ni producen el mismo impacto comunicacional o poltico-estratgico ver en el cine o en televisin la llegada del hombre a la Luna, dos das despus de sucedido el evento, que presenciar en directo el ataque a las Torres Gemelas en Nueva York...


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El tiempo y la velocidad se virtualizan, la ubicuidad del acto poltico o de la

accin estratgica ahora potenciados por la imagen instantnea de los medios- devienen casi simultneos con la decisin que los produjo.

Qu sentido adquiere el espacio geogrfico o el territorio como simples delimitaciones fsicas de una porcin de la naturaleza, si un submarino nuclear ordenado por un gobernante situado a 20.000 kilmetros del blanco, puede hacer viajar en pocos minutos un misil portando una bomba, solo mediante una orden computacionalmente codificada? La relativizacin y la dilucin del espacio como tendencias geopolticas en curso, se acompaan con la contraccin del tiempo. El espacio-tiempo que haba revolucionado Einstein (7), se ha convertido en distancia casi inexistente, en capacidad e instantaneidad del acto humano, poltico, econmico o estratgico. Cada espacio tiene su propio tiempo. El tiempo tambin ha devenido una variable geopoltica, potenciada por la telefona celular, por la informtica, la transmisin instantnea de imgenes, sonidos y data, y por el funcionamiento de vastas y complejas las redes satelitales de info-comunicacin. Epoca de cambio y cambio de poca

Ya es un tpico recurrente e incorporado en el bagaje terico de la moderna Ciencia Poltica y en las Relaciones Internacionales, la nocin de que el perodo que se inicia en 1990 con el fin de la guerra fra no es solamente una poca de cambios, sino que asistimos en realidad a un profundo cambio de poca. Asumimos que el fin de la bipolaridad Este-Oeste, signific el derrumbe y la derrota del sistema socialista, como modo de organizacin de la sociedad y como paradigma, pero ello no ha significado automticamente el triunfo del capitalismo: algo as como que se sabe bien quin perdi... pero no se sabe realmente quin gan.

Otros autores argumentan que el triunfante capitalismo de fines del siglo XX se ha

tenido que hacer cargo de la totalidad de los problemas del planeta y no ha hecho ms que agravarlos y complicarlos: contaminacin ambiental a escala planetaria, empobrecimiento de pases y continentes enteros, profundizacin de las desigualdades sociales y econmicas, multiplicacin y complejizacin de los conflictos y de las rivalidades... Ahora que el capitalismo conservador o neoliberal han levantado la bandera del triunfo, no hay comunismo al cual culpar de los males del mundo, y resulta que los males del mundo hoy, son peores, ms profundos, ms extensos y ms persistentes, que antes de 1990.

Hasta aqu sin embargo, llegan las coincidencias de los politlogos: queda abierta la discusin en cuanto a cul es la trayectoria que seguir el sistema-planeta en los primeros decenios del siglo XXI.

La hiptesis central que articula este estudio supone que el sistema internacional

en la etapa final del siglo XX y en los primeros decenios del siglo XXI estara experimentando una mutacin mayor, en la forma de un prolongado proceso de

7 Einstein, A.: La teora de la relatividad. Barcelona, 1997. Ed. Altaya. Dice al respecto Einstein: todo cuerpo de referencia (sistema de coordenadas) tiene su tiempo particular; la especificacin de un tiempo solo tiene sentido cuando se indica el cuerpo de referencia al cual hace relacin dicha especificacin. (p. 80.)


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transicin desde un sistema ordenado en torno a los Estados nacionales o sistema internacional propiamente tal, hacia un sistema-planeta, organizado y articulado en torno a ciertos Estados-potencias dominantes, entidades supranacionales y actores corporativos, dotados de poder a escala global.

Desde la paz de Westfalia (1643) hasta el ciclo llamado de la Guerra Fra (1945-1990), el sistema internacional se ha ido configurando y evolucionando dentro de ciclos histricos sucesivos en los que la distribucin de las hegemonas y el balance del poder se han articulado en torno a ciertas potencias constitudas como Estados nacionales y sistemas imperiales integrados tambin por Estados nacionales, y otros actores.

De este modo, la unidad poltica denominada Estado-nacin ha sido durante ms de tres siglos, el eje articulador y el actor poltico y estratgico determinante en el sistema internacional o en los regmenes de dominacin que operaban en su interior.

El cambio fundamental que est operando como tendencia profunda en el mundo, desde la segunda mitad del siglo XX, es la emergencia gradual de una economa-mundo y de una poltica global o globalizada, lo que est dando forma a un ordenamiento poltico y estratgico nuevo dominado por ciertas potencias o Estados y otros actores supranacionales y corporativos capaces de adoptar decisiones y de desplegar estrategias y recursos de poder a escala del conjunto del mundo. Esta emergiendo y continuara cristalizando as durante el siglo XXI, una red de redes cada vez ms compleja de interacciones de poder a escala global, en la forma de un sistema de sistemas y que denominamos sistema-planeta.

De este modo, la posicin de centralidad del Estado nacional en el sistema internacional parece verse amenazada por dos fuerzas disociadoras distintas: desde el interior de las fronteras nacionales, por la re-emergencia y multiplicacin de las identidades locales y regionales y las aspiraciones independentistas; y desde el exterior, por las corrientes generadas por las distintas formas de globalizacin, por la emergencia de una poltica global y de estrategias globales, las que pretenden i poner nuevas hegemonas y formas de dominacin.

Al revisarse la historia poltica y estratgica de Occidente y otras regiones del mundo, la tradicin intelectual del realismo ha puesto de manifiesto la importancia crucial y decisiva de los intereses y los factores y recursos de poder, como herramientas del poder poltico, tecnolgico y estratgico) dentro del juego real de las Relaciones Internacionales. Desde la configuracin moderna del sistema internacional, a partir del siglo XVII en adelante, han sido los intereses y en particular los intereses de poder y los intereses nacionales, los mviles fundamentales que permiten explicar las decisiones y las conductas de los actores en la escena internacional, y en funcin de los cuales se ha articulado el balance de poder en cada poca o ciclo.

No obstante la conflictividad bsica que caracteriza a la escena internacional, producto del choque permanente de intereses de todo tipo, los Estados y los principales actores de la escena mundial apuntan hacia la estabilidad, pretenden garantizar la seguridad de sus propios intereses, intentan mantener un cierto nivel de equilibrio en el balance de poder en tanto en cuanto satisfaga dichos objetivos fundamentales, y procuran asegurarse un clima de paz en el entorno al que tienen acceso, mediante la configuracin de regmenes de seguridad que convengan a sus intereses vitales.

Desde una ptica prospectiva, puede afirmarse que el conjunto del sistema mundial que se encuentra en vas de configurarse como un sistema-planeta- realiza adems, una prolongada fase de transicin desde un orden bsicamente bi-polar hacia un orden internacional multipolar, de manera que en los primeros decenios del siglo XXI el conflicto fundamental que dividir al mundo, ser al mismo tiempo, la dualidad entre potencias dominantes (ubicadas en el hemisferio norte) y naciones emergentes (situadas


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en el hemisferio sur o en determinadas zonas de fractura del mundo), y entre la potencia global nica y aquellas potencias mundiales emergentes, que aspiren a una cuota sustancial de poder mundial desde una posicin hegemnica a escala continental. Al trmino del esquema bipolar, desde fines del siglo XX se ha instalado la hegemona estratgica de una potencia global, es decir, un orden unipolar en un escenario geopoltico inseguro e impredecible que ha trado consigo una mayor inestabilidad e incertidumbre.

Los rasgos fundamentales que caracterizaran a este perodo de transicin desde la bipolaridad hacia la multipolaridad, seran la incertidumbre, la imprevisibilidad y la inestabilidad en un contexto de creciente interdependencia, los que podran determinar gran parte de los comportamientos de los actores del sistema mundial durante la primera mitad del siglo XXI. Durante esta transicin prolongada, el sistema mundial atravesar por una fase de hegemona casi indiscutida de una sola potencia global, dando forma transitoriamente a un esquema de poder unipolar, mientras se produce el reacomodo de las dems potencias continentales o regionales, y mientras comienzan a emerger las potencias mundiales que presumiblemente- disputarn en el siglo XXI o en el siglo XXII la hegemona global.

Puede suponerse tambin que los core-powers o potencias centrales y dominantes en el balance de poder global configurarn alianzas de carcter estratgico y de alcance mundial durante la disputa por el poder global. Espacios, territorios y poder: la implosin del espacio geopoltico

La moderna geopoltica ha asumido que el espacio, como mbito geogrfico situado, constituye a la vez un factor estructural de poder y un territorio donde tiene lugar la presencia y la dominacin humanas. Desde esta perspectiva, el espacio geogrfico (terrestre o martimo) ha sido definido a la vez, como encrucijada o arena del poder y de la disputa por el poder, y como fuente de recursos que se constituyen tambin en otros tantos factores de poder.

Esta lgica territorialista de la geopoltica se refiere a que los procesos polticos y

econmicos no tienen lugar en el vaco. Ellos siempre tienen una determinacin histrica y geogrfica, la que les fija sus lmites y horizontes de alcance.

Desde el punto de vista geogrfico o espacial, la Poltica puede ser definida y comprendida como una prctica localizada de poder y de dominacin, de construccin de consensos y de resolucin de conflictos, que siempre se sitan en una determinada porcin del territorio, el cual puede llegar a ser en s mismo una encrucijada y una arena donde se encuentran estrategias y retricas de los diferentes actores. As como tiene su propia historia, la Poltica y las Relaciones Internacionales funcionan y construyen su propia geografa, su propia espacialidad. An en medio de los procesos de deslocalizacin, propios de la modernidad, la post-modernidad y la globalizacin de las comunicaciones y los mercados en curso, deben reconocer la necesidad de una plataforma, de un soporte material, fsico, sobre el cual se aplican el poder, las distintas formas de capital, la energa y la informacin.

Pero, para llegar a la dominacin implcita en el poder y en la Poltica, cada actor debe ejercer un determinado grado de dominio y jurisdiccin sobre un cierto espacio, sea este geogrfico, econmico, cultural o virtual. En los orgenes remotos del poder y de la Poltica, se encuentran las mltiples formas de accin voluntaria a travs de las cuales, los hombres llegan a transformar dicho espacio.


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As surge el proceso de territorializacin.

La territorializacin es el complejo proceso histrico a travs del cual los

individuos, los grupos y las organizaciones humanas adquieren, controlan, dominan y transforman los espacios geogrficos que consideran propios. En este proceso intervienen factores materiales objetivos (trabajo, energa), factores inmateriales (informacin), factores humanos (provisin de capital social, humano, cvico, tecnolgico y financiero) y factores culturales (identidad, valores y tradiciones), de manera que los espacios geogrficos donde se instalan los seres humanos, se transforman gradualmente gracias a una combinacin histrica, nica e irrepetible de todos stos componentes.

En sntesis se trata del proceso mediante el cual un grupo humano transforma un espacio geogrfico en un territorio suyo y distintivo. Esta es la forma cmo los seres humanos inscriben su existencia individual y colectiva en la geografa que los sustenta.

La territorializacin opera mediante el trabajo, mediante la incorporacin de energa, trabajo, capital e informacin sobre los recursos naturales, sobre el espacio geogrfico, y en funcin de los cuales, los individuos, los grupos, las familias y las naciones van ejerciendo y adquiriendo dominio sobre dicho espacio, convirtindolo en su territorio. Como se ver ms adelante, una de las bases del dominio en materia territorial, reside en la ocupacin material, real, de un determinado espacio geogrfico, de manera que no solamente se manifieste la intencin de apropiarse dicho espacio (lo que se materializa con estos actos concretos), sino que es preciso adems, que esa porcin geogrfica est vacante, y que los actos de apropiacin y dominio reflejen un propsito de permanencia estable y duradera.

En el curso de este proceso de territorializacin, es decir, de conquista material y simblica de un determinado espacio geogrfico, se va configurando la cultura y la identidad del grupo humano: el conglomerado se convierte en grupo, el grupo se transforma en una comunidad, cohesionada gradualmente por las experiencias colectivas comunes. A continuacin, en su apropiacin territorial las comunidades devienen en pueblos, y los pueblos tienden a configurar naciones. Al apropiarse de un lugar fsico, el grupo humano hace su propia historia, va creando sus propios mitos, sus leyendas, sus tradiciones, va depositando en su memoria y en su subconsciente colectivo un patrimonio de valores y tradiciones, con los cuales las sucesivas generaciones de descendientes se continuarn identificando.

En algn momento, el individuo se piensa a s mismo, en trminos de geografa, es decir, en trminos de lugares, de tierra y de mar. Los procesos de territorializacin son entonces, a la vez, materiales y simblicos. Materiales en el sentido de dominar la geografa, de apropiarse de ella, de controlarla, de ejercer en ella el poder, el dominio y las distintas formas de soberana. Simblicos en el sentido de ir depositando en el subconsciente colectivo, en la memoria colectiva, los hechos histricos fundantes y fundamentales, los acontecimientos relevantes y decisivos, los hitos que marcan una trayectoria comn y compartida en el tiempo.

Es importante subrayar por otra parte, que la territorializacin se produce tanto sobre los espacios geogrficos terrestres, como sobre los espacios martimos, en la medida en que stos forman parte de la misma unidad geogrfica y se integran bajo una misma unidad poltica. Modernamente sin embargo, el espacio geogrfico y los recursos que en l existen no es en s mismo un factor decisivo de poder, sino en tanto en cuanto se aplica a dicho territorio y a dichos recursos, la tecnologa, la informacin y los capitales suficientes para que se conviertan en materias primas susceptibles de intervenir en los procesos econmicos y en los flujos comerciales. Una forma concreta y actual de territorializacin de los espacios geogrficos, se manifiesta en su valoracin econmica.


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En efecto, tal como se analizan ms arriba, uno de los cambios copernicanos

originados en la actual mutacin tecnolgica y geopoltica que tiene lugar, es la transformacin de los espacios de dominacin y poder. Segn Alexis Bautzmann, ...los dos principales vectores de la globalizacin son el espacio ciberntico y el espacio extra-atmosfrico...los cuales se convierten, en manos de la potencia global americana, en instrumentos privilegiados del control global de los territorios... (8)

La lectura geopoltica actual tiene que integrar dos mbitos espaciales que escapan

a la geografa fsica tradicional. El espacio geopoltico ha hecho implosin: el control, la dominacin y el ejercicio del poder no dependen ahora sola o exclusivamente de la apropiacin de recursos naturales existentes en espacios geogrficos fsicamente localizados, sino tambin de los espacios exo-geogrficos, es decir, aquellos situados fuera y ms all de la geografa. La perspectiva aportada por la Oceanopoltica

La Oceanopoltica surgi durante la segunda mitad del siglo XX, como resultado de una serie de procesos intelectuales y polticos en el mundo desarrollado.

La nueva disciplina pretende introducir un cambio profundo de perspectiva a ste respecto: ella permitira analizar los fenmenos polticos, diplomticos y estratgicos que suceden en mares y ocanos, desde la perspectiva de los espacios martimos, de manera que se nos ofrece como un paradigma tal, como si nos situramos en el mar, para observar y comprender la tierra. Si la Geopoltica pretenda ser "la conciencia territorial del Estado", la Oceanopoltica pretende ser "la conciencia martima de la Nacin".

La Oceanopoltica puede ser considerada como una visin con pretensiones cientficas, que resulta de la confluencia multidisciplinaria de distintos aportes intelectuales. Se trata de una forma moderna de intentar hacer ciencia a partir de los fenmenos martimos y navales, en la medida en que su pretensin mayor es lograr establecer un conjunto aceptado de principios y teoras dotadas de racionalidad y de objetividad. En trminos generales, la ciencia social es moderna, porque cree y se afirma en los resultados del ejercicio de la razn, como fundamento objetivo del conocimiento.

La reflexin oceanopoltica se pretende a s misma como una racionalizacin de los procesos y relaciones entre el Estado- Nacin (como actor poltico programtico) y los mares y ocanos. Desde esta perspectiva, los espacios martimos y ocenicos son comprendidos y se configuran como campos terico- prcticos relacionales, donde se ponen en juego los objetivos polticos, los grandes fines y sobre todo, los intereses nacionales y de seguridad de los Estados, como se analizar ms adelante. Para la Oceanopoltica, como para las dems disciplinas que integran el universo terico e intelectual de las Relaciones Internacionales, el contenido esencial de las relaciones entre los Estados en la esfera martima y naval son los intereses nacionales y de seguridad, en virtud de los cuales cada Estado desarrolla una Poltica, y despliega su Diplomacia y su Estrategia.

La Oceanopoltica es una disciplina o ciencia poltica del mar, es una manera poltica de ver las relaciones entre los Estados y naciones a propsito de los espacios martimos. La politicidad de los procesos y relaciones oceanopolticas, proviene

8 Bautzmann, A.: Les Etats Unis et lespace exogographique. Paris, 2001. EHSS. CIRPES, p. 1.


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fundamentalmente del carcter poltico de la accin de sus actores principales, los Estados, y del contenido esencial de las relaciones que stos establecen entre s a propsito de dichos espacios.

As, resulta que la Oceanopoltica es -al mismo tiempo- una ciencia poltica de los espacios martimos y ocenicos, y tambin, la Poltica de los Estados en los espacios martimos y ocenicos. Por ello mismo, la Oceanopoltica no es una geopoltica martima, ni una geografa poltica de los mares y ocanos, sino que resulta de una elaboracin intelectual y poltico- institucional distinta, y que produce como resultado una reflexin cientfico- poltica acerca de los mares y ocanos, la que se traduce siempre en polticas y estrategias.

En su definicin ms primaria y elemental, la Oceanopoltica estudia la Poltica en el mar y en los ocanos. Su propia denominacin, sugiere un elemento de encuentro, una sntesis entre el fenmeno poltico y el fenmeno ocenico, en la medida en que ambas dimensiones convergen en la realidad, desde los albores de la Historia de la humanidad. Ahora bien, en la poca Moderna -inaugurada por el Iluminismo racionalista y humanista, la Revolucin Francesa y la descolonizacin de las naciones- la Poltica en los ocanos y espacios martimos la realizan fundamentalmente los Estados-naciones, de lo que se desprende que la Poltica en el mar es siempre y en primera y ltima instancia la Poltica del Estado en el mar. La Oceanopoltica la definimos -para los efectos de este ensayo- como el estudio cientfico de las relaciones oceanopolticas que se establecen histricamente entre ciertos actores polticos en relacin con los espacios martimos y ocenicos. Esto quiere decir que el fundamento de la teora oceanopoltica, reside en una comprensin y racionalizacin sistemtica y cientfica de un cierto tipo de relaciones, las que se pueden clasificar en dos tipos bsicos: a) las relaciones que establecen los Estados y otros actores polticos entre s a propsito de los espacios martimos y ocenicos, relaciones que tienen lugar en la esfera internacional; y b) las relaciones que se establecen entre los Estados y los espacios martimos y

ocenicos, las que se sitan generalmente en la esfera nacional, por su carcter jurdico y su contenido poltico.

De esta definicin se desprende naturalmente, que los espacios martimos

constituyen una diversidad superpuesta e interdependiente de arenas o campos relacionales. Aqu reside la racionalidad objetiva de los fenmenos oceanopolticos: se tratara de procesos y fenmenos que son empricamente observables y verificables, en los que los mares y ocanos son el elemento de sustrato, la base fundante y explicativa de la relacin, y los Estados y otros actores polticos son el elemento activo y dinmico.

A su vez, las relaciones oceanopolticas, sin embargo, no solamente se sitan en la esfera objetiva y emprica de los procesos polticos, diplomticos y estratgicos, sino que tambin se manifiestan en un mbito imaginario y cultural, es decir, en una dimensin simblica: el de la conciencia martima.

Pero, adems, la reflexin oceanopoltica no surge de una simple teorizacin, sino que se enmarca en un contexto histrico internacional que le fija un derrotero intelectual caracterstico. La Oceanopoltica es una disciplina cientfica que se sustenta en un conjunto de constataciones empricas de la realidad internacional.


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Centros de gravedad y hegemonas ocenicas La conceptualizacin oceanopoltica supone que siempre existe alguna relacin entre los actores polticos, y los Estados entre ellos, con los espacios martimos y ocenicos. Al analizarse la historia geogrfica del mundo, desde esta perspectiva, es posible discernir la presencia de potencias continentales, es decir, naciones y Estados cuyo proceso econmico, evolucin histrica y cultura se han centrado principalmente en los espacios continentales y cuya poltica de poder se ha orientado a la expansin o consolidacin de una determinada posicin en los espacios terrestres. Por contraposicin a las potencias o actores polticos continentales, habran ciertos actores polticos cuyo comportamiento econmico, evolucin histrica y acervo cultural se habran centrado principalmente en los espacios martimos y ocenicos y que, correlativamente, han puesto en prctica en determinados perodos de su historia- una poltica de poder orientada a la presencia, dominio, expansin o consolidacin de una posicin en los espacios martimos y ocenicos.

Esta tendencia martima o terrestre-continental que hayan seguido determinados actores polticos en su historia no constituye un determinante absoluto ni un destino manifiesto, sino que debe ser comprendida como una continuidad histrica y geogrfica en las decisiones y en las acciones desplegadas por cada actor poltico, en virtud de una determinada voluntad y que es posible discernirla a travs de largos perodos de su historia poltica y econmica. (9)

9 Por ejemplo, la debilidad martima y la fortaleza continental de la Rusia zarista, junto a la fortaleza martima y debilidad terrestre de Gran Bretaa a partir del siglo XVI, no pueden ser comprendidos como hechos azarosos de sus respectivas historias, sino que obedecen a la combinacin de complejos factores, y a prolongados perodos de tiempo en


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En esta dimensin no existen determinismos geogrficos absolutos, lo que quiere decir que el hecho que un actor poltico de posicin predominantemente terrestre o que no tenga costas, no significa que sea necesariamente una potencia continental, del mismo modo como la posesin de costas no significa automticamente que sea una potencia martima u ocenica. No todas las naciones y Estados que tienen costas en el ocano Pacfico han sido potencias martimas u ocenicas, de manera que la condicin de potencia martima no depende exclusivamente de la posicin geogrfica. Tampoco existe un determinismo geogrfico en torno al ocano Atlntico.

En efecto, otro de los postulados oceanopolticos ms importantes, parte de un cierto diagnstico histrico y afirma que a lo largo de los casi veinte siglos de Historia occidental, ha existido un centro de gravedad ocenico, consistente en un determinado mar u ocano en torno al cual se han articulado los poderes, economas, imperios y Estados dominantes en cada perodo. Segn esta concepcin, desde la Antigedad clsica y hasta el siglo XV, el centro martimo del mundo habra estado en el mar Mediterraneo, y a partir del descubrimiento de Amrica y de la apertura de nuevas rutas martimas coloniales de conquista y comercio, dicho centro gravitacional se habra desplazado gradualmente al ocano Atlntico.

Esta centralidad martima del Atlntico se habra reforzado con la hegemona britnica durante el siglo XIX y con el predominio naval de los Estados Unidos durante el siglo XX.

Un corolario natural de sta teora afirma que, como consecuencia de los crecientes intercambios entre las potencias mayores del Pacfico, el siglo XXI se presentara como la poca en que dicho ocano se convertir en el centro de gravedad martima del mundo.

Es necesario subrayar a este respecto, que a pocos aos de iniciado el siglo XXI, el ocano Atlntico contina manteniendo las rutas martimas estratgicas que unen a EE.UU. con Europa occidental, y a sta con Japn, muy en especial aquellas que aseguran los suministros energticos principales desde el Medio Oriente y el Golfo Prsico.

Al mismo tiempo, las alianzas polticas y estratgicas fundamentales que unen a los EE.UU. y Norteamrica con Europa occidental, continan sustentndose en una doctrina estratgica y militar atlntica, basada en intereses polticos y de seguridad comunes y compartidos.

Puede afirmarse, en consecuencia, que mientras persistan stos hechos de relevancia fundamental y dominante, el Atlntico continuar siendo un centro martimo de importancia mundial. A su vez, para que el Pacfico se convierta en el ocano principal del sistema- planeta sera necesario que se configure en torno a l, una comunidad poltica, econmica y estratgica basada en amplios intereses y objetivos comunes y compartidos, diseo que integre los distintos grupos de naciones y Estados, con su enorme diversidad cultural e histrica. Eso est an lejos de ocurrir, no obstante que ya se han perfilado algunos esfuerzos de cooperacin e integracin.

A partir del actual juego dinmico de las potencias globales y de los principales Estados- pivotes presentes en torno al Pacfico, se argumenta que en un futuro previsible en la primera mitad del siglo XXI, los roles dominantes todava estarn repartidos entre Japn, China Popular, Estados Unidos y Rusia, como actores fundamentales, mientras

que las sucesivas decisiones de sus gobernantes han ido determinando una u otra tendencia en su desarrollo histrico.


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que Australia, Nueva Zelandia y otras naciones asiticas y latinoamericanas pugnarn crecientemente por intervenir en la escena martima y poltica de la regin. Adems, esta interpretacin de la geografa poltica de los mares, debe situarse en una perspectiva terica mayor, que propone una visin distinta de los ocanos y continentes en su relacin dinmica. La Oceanopoltica funda tambin algunos de sus orgenes intelectuales, en un cierto anlisis geogrfico del planeta, que postula que ste presenta una desigualdad bsica entre un Hemisferio Norte dominado por grandes masas continentales, y un Hemisferio Sur dominado por las grandes masas ocenicas.

Analicemos sta teora. La desigual distribucin de continentes y ocanos resulta de una simple constatacin fsica, a la que debe agregarse el hecho de que ms del 60% de la superficie total del globo terrqueo est cubierta por mares y ocanos.

Ahora bien, qu significado tiene el predominio ocenico del Hemisferio Sur? qu consecuencias podran deducirse de ste factor geo-morfolgico?

En este punto, hay que despejar de inmediato y una vez ms toda inclinacin determinista. El predominio cuantitativo de las masas ocenicas respecto de los continentes en el Hemisferio sur del mundo, no implica necesariamente ningn destino martimo manifiesto, ni supone automticamente la potencia martima de los Estados costeros.

En efecto, la sola constatacin de la distribucin histrica de las hegemonas martimas desde el siglo XV en adelante, pone de manifiesto un hecho bsico, segn el cual la totalidad de las potencias martimas y navales que han ejercido algn grado de predominio a escala regional o mundial, se encuentran ubicadas en el Hemisferio Norte del planeta: Venecia, el Imperio Otomano, la Liga Hansetica, Portugal, las Provincias Unidas, Francia, Espaa, Inglaterra (en Europa), o la China continental (en el Extremo oriente), la exURSS, Rusia o los Estados Unidos en Norteamrica.

La sola posicin martima de un Estado, (que en trminos oceanopolticos se define como la posicin oceanopoltica relativa) no constituye una condicin suficiente para crear la potencia martima o naval, y ello es particularmente evidente en el caso de las naciones ubicadas en el Hemisferio sur del mundo, puesto que la potencia martima y naval constituye el resultado histrico de un largo proceso en el tiempo, durante el cual confluyen diversos factores polticos, culturales, econmicos y estratgicos. El paradigma de la globalizacin en un escenario de fragmentacin

El nuevo escenario internacional al cual asistimos desde fines del siglo XX -y que muy probablemente se prolongar durante los primeros decenios del siglo XXI- podra caracterizarse por los siguientes rasgos distintivos:

a) el trmino de la bipolaridad Este-Oeste ha dado paso a un escenario geopoltico global unipolar, caracterizado por una incontrastable hegemona militar y estratgica de los Estados Unidos;

b) el escenario unipolar se acompaa con una situacin de redistribucin de las hegemonas, al interior de los bloques continentales;

c) el conjunto del escenario geopoltico internacional se caracteriza por la incertidumbre, motivada por la multiplicacin y complejizacin de los factores polemolgicos y de conflictos, y por la reaparicin de viejas rivalidades, tensiones y amenazas; y


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d) las motivaciones fundamentales de los conflictos han vuelto a su cauce econmico y tecnolgico: a las guerras por los recursos, se suman las guerras de la informacin.

Cuando se observa el sistema internacional desde una perspectiva macroscpica,

debe reconocerse que aparece globalmente dominado y tensionado por dos tendencias interdependientes que se interpenetran, las que pueden ser comprendidas tambin como manifestaciones de grandes ciclos histricos en una u otra direccin. Estas tendencias, adems, operan en la forma de tendencias profundas, es decir, como complejos movimientos de larga duracin, como conjuntos de procesos cuya ocurrencia y persistencia en el pasado y en el presente, permite pronosticar su continuidad en un futuro plausible.

Por un lado, funciona objetivamente una tendencia centrpeta caracterizada por una corriente y un perodo de tiempo que apunta hacia la concentracin, unificacin o agrupamiento de los actores internacionales, en torno a formas de estructuracin u organizacin, lo que genera un escenario internacional dominado por unos pocos grandes actores fuertes y cohesionados. Por otro lado, funciona tambin una tendencia centrfuga que consiste en una corriente y un lapso de tiempo que apunta hacia la dispersin, disgregacin y la separacin de los actores internacionales, debilitando de paso las organizaciones e instituciones internacionales existentes, lo que da origen a un sistema internacional caracterizado por la presencia de diversos escenarios y arenas donde predomina una gran diversidad y complejidad de actores y dinmicas.

El sistema internacional contemporneo puede ser ledo y comprendido tambin, sobre la base de la lgica que subyace en las tendencias a la globalizacin y la fragmentacin del sistema.

Desde una perspectiva terica, la globalizacin no puede ser entendida solamente como una ideologa que subyace al establecimiento de numerosas formas de relacin entre los Estados y los dems actores internacionales, sino tambin debe ser comprendida como una compleja serie de redes de relaciones de interdependencia y de hegemona que atraviesan las dimensiones econmicas, comunicacionales, culturales, polticas y estratgicas, redes que solo tienden a reproducir ahora a escala planetaria las asimetras en las ecuaciones de poder que existan antes del advenimiento de la globalizacin.

Desde una perspectiva realista, la globalizacin puede ser comprendida a la vez, como una tendencia objetiva de las Relaciones Internacionales, y como un discurso sobre s misma.

A la tendencia globalizadora, que pretende imponerse en la esfera internacional, se acompaa una tendencia hacia la dispersin y hacia la fragmentacin de los antiguos bloques bi-polares tradicionales. Esta tendencia hacia la fragmentacin se manifiesta tanto en la formacin de bloques continentales, regionales y sub-regionales de Estados y de economas nacionales, dando forma a un nuevo ordenamiento mundial determinado por razones geo-econmicas, como en la evidente emergencia de tendencias separatistas, regionalistas y localistas en todo el mundo, en nombre de identidades tnicas, religiosas y culturales que se oponen a la globalizacin y sus efectos culturales disolventes.

La globalizacin surge y se manifiesta como el proceso de crecimiento y

autonomizacin de la economa mundial respecto de la esfera poltica. Ella est determinada por la transnacionalizacin del capital y de la informacin, por la deslocalizacin y la flexibilizacin de los procesos productivos, por la desregulacin de los mercados y los intercambios.

An as, la globalizacin no puede ser reducida a una simple configuracin tecno-

econmica ni a una cierta articulacin geopoltica (representada por la expansin


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mundial del sistema liberal). Ella implica tambin la extensin y mercantilizacin de cada vez ms esferas sociales, dando origen a procesos de desconstruccin social, de agravacin y ptofundizacin de las desigualdades culturales y sociales y de ubicuidad de los conflictos.

Al desaparecer los lmites sistmicos entre lo nacional y lo internacional, entre lo

pblico y lo privado, entre lo civil y lo militar, entre lo poltico-jurdico y lo ideolgico, la globalizacin en su prctica concreta y no obstante su retrica benefactora, vuelve caducos los instrumentos tradicionales de intervencin social intra-fronteras (10) y las herramientas ms sofisticadas del derecho internacional como la no ingerencia, dando forma a zonas grises de no-poder y no-derecho. (11)

La globalizacin es al mismo tiempo, una tendencia profunda del desarrollo

econmico y poltico mundial, es decir, una oportunidad, y una perspectiva de incertidumbre que desafa las mentalidades, las conciencias y las visiones tradicionales. Si se la analiza desde la ptica del cambio, ella puede producir una sensacin de umbral en el sentido de que contiene dinmicas tecnolgicas y econmicas transformadoras- pero al mismo tiempo puede provocar numerosos rechazos y cuestionamientos, en la medida en que se la percibe como el vehculo ms eficiente de vinculacin imperial de las economas subdesarrolladas y dependientes a un proyecto de dominacin mundial. Un escenario de hegemona unipolar En este tpico, el realismo debe primar sobre toda otra consideracin ideolgica. A partir de 1990, la postura geopoltica y estratgica global de Estados Unidos asume e integra plenamente en sus estimaciones polticas y militares, que estn situados en una posicin de liderazgo y que disponen de la capacidad para proyectar su poder a cualquier punto del planeta. El progresivo involucramiento de Estados Unidos en guerras y conflictos fuera del continente americano, es una tendencia evidente desde 1980 en adelante. Prcticamente, en lo que va corrido desde 1990 en adelante, Estados Unidos nunca ha dejado de estar en guerra con algn pas o en algn pas del mundo. Estados Unidos es la nica potencia global del planeta: tienen conciencia de ello, tienen los medios y estn dispuestos a ponerlos en juego cada vez que sus intereses nacionales y de seguridad los perciban de algn modo amenazados, y esos intereses de seguridad abarcan prcticamente la totalidad del mundo. Pero adems, este escenario unipolar est caracterizado por una evidente mutacin en las motivaciones y factores polemolgicos: mientras las guerras y los conflictos entre 1945 y 1990 estaban motivados por razones principalmente ideolgicas y de hegemona poltica (an cuando las motivaciones e intereses profundos hayan sido otros), en el presente y en el futuro previsible, los conflictos se originan en intereses econmicos, en la lucha por el control de recursos energticos escasos y/o estratgicos, en

10 Cuando las fuerzas militares de EEUU y la OTAN bombardean Serbia y Kosovo, no estn resolviendo desde afuera un conflicto interno propio de un Estado soberano? 11 Al intervenir Estados Unidos en Afganistn e Irak, aun contra y al margen de las estructuras de Naciones Unidas, en los lmites del Derecho Internacional y en nombre del nuevo paradigma estratgico de las guerras preventivas, se da un ejemplo palpable de la formacin de una zona gris de no-derecho, en la que el poder imperial estadounidense puede ejercerse sin contrapeso.


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factores culturales, entre otros. (12) Las guerras del futuro sern previsiblemente, conflictos por el control, posesin y/o dominio de determinados recursos naturales escasos: agua, petrleo, gas, uranio... y no solamente explicables por diferencias culturales, tnicas o religiosas. En un escenario unipolar como el presente, an cuando la potencia global dominante ejerce ampliamente una hegemona militar y estratgica incontrastable, no es totalmente invulnerable a los ataques de los nuevos enemigos ni puede ejercer plenamente tal dominacin sin la adhesin poltica y el respaldo econmico de otros Estados aliados. Al mismo tiempo, la rivalidad esencial que se encuentra en el conflicto de intereses a escala global es geo-econmica y tambin geo-cultural: el acceso, dominio y/o control sobre los recursos energticos, sobre las materias primas, por un lado; el predominio en las ideas, las creencias y los paradigmas, por el otro. Redistribucin de las hegemonas La rivalidad y los intereses geo-econmicos, as como la rivalidad geo-cultural, generan en este nuevo escenario, una redistribucin de las hegemonas. La lucha por las hegemonas y los ejes de quiebre y ruptura en el mundo se estn desplegando ahora a escala planetaria y continental, en los planos de la economa y los mercados, de las tecnologas, y de las ideas, las identidades y el conocimiento.

Desde una perspectiva espacial, las hegemonas se redistribuyen actualmente a escala planetaria y a escala continental: la formacin creciente de bloques continentales de orden econmico, es precisamente un rasgo caracterstico de esta nueva poca. Las potencias intermedias y las potencias mundiales, aceleran sus esfuerzos polticos y diplomticos por articular en torno suyo a ejes de Estados y potencias regionales que se unifican tras ciertos intereses econmicos comunes y compartidos a fin de intervenir en la competencia global, en los procesos de globalizacin y para generar ciertos equilibrios relativos en la arena econmica, frente a la hegemona global: Asia se articula en torno a China y Japn; Europa se articula en torno a Alemania y Francia; Amrica Latina se articula en torno a Brasil y Mxico.

Es en este contexto de redistribucin de las hegemonas en el que sita la

formacin del foro de cooperacin econmica Asia Pacfico. Incertidumbre, multiplicacin de los conflictos y complejizacin de la amenaza El fin de la guerra fras haba prometido un mundo pacfico y se haba anunciado el advenimiento de un nuevo orden mundial. Sin embargo, las guerras no han desaparecido: solo han cambiado las dimensiones de la amenaza y se han multiplicado los factores polemolgicos. Muy frecuentemente la amenaza militar no es ya predominante, aunque los riesgos han adoptado nuevas dimensiones, entre las que cabe sealar la desconfianza y friccin histricas entre grupos tnicos, religiosos o nacionales, en nacionalismo agresivo, el desmoronamiento social y las incertidumbres que suscitan las

12 Alvin Toffler en Las guerras del futuro, argumenta que se trata de un cambio profundo en la relacin entre lo militar y lo econmico: Toffler, A.: Las guerras del futuro. La supervivencia en el alba del siglo XXI. Barcelona, 1994. Plaza & Jans, p. 53.


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reformas econmicas en profundidad, los movimientos migratorios ilegales, el trfico de drogas y la delincuencia organizada, y las amenazas medioambientales y ecolgicas derivadas de aos de explotacin de recursos naturales e industrializacin descontrolada. Estos nuevos desafos, sin embargo, tienen algo en comn: el hecho de no respetar las fronteras entre pases. La seguridad es hoy ms indivisible que nunca. Las consecuencias de los riesgos que se le plantean a la seguridad no pueden circunscribirse a un pas, como tampoco existe una nica organizacin que sea capaz de abordar todos los aspectos de la seguridad o los problemas de seguridad de cada uno de los Estados al mismo nivel. EL PACIFICO COMO FUTURO CENTRO DEL MUNDO: MITO O REALIDAD?

El ocano Pacfico ha sido percibido geopolticamente en el pasado como una extensin martima demasiado enorme, diversa y hasta excntrica respecto de los centros de poder mundiales, como para tener alguna influencia en los asuntos internacionales.

Qu espacio es realmente la Cuenca del Pacfico?.

El Ocano Pacfico es la masa de agua ms grande del mundo, ocupando la tercera parte de la superficie de la Tierra. Se extiende aproximadamente 15.000 km desde el Mar de Bering en el rtico por el norte, hasta los mrgenes congelados del Mar de Ross en la Antrtica por el sur. Alcanza su mayor ancho (del orden de 19.800 km), a aproximadamente 5 grados de latitud norte, extendindose desde Indonesia hasta la costa de Colombia. El lmite occidental del ocano ha sido definido a menudo en el Estrecho de Malaca.

El Pacfico contiene aproximadamente 25.000 islas (ms que todos los dems ocanos del mundo combinados), casi todas las cuales estn ubicadas al sur del lnea del Ecuador. El Pacfico cubre un rea de 179.7 millones de km


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En una primera aproximacin, el ocano Pacfico constituye un espacio geogrfico que cubre ms de la mitad del globo y se expresa en un borde terrestre litoral encerrando un espacio ocenico. Este borde litoral, a su vez es la puerta de entrada y salida a la ms grande superficie terrestre continental del mundo. Son estas caractersticas las que le otorgan un peso decisivo en la economa mundial ya que en esta enorme superficie, se concentra sobre el 50% de la poblacin total del mundo, constituyendo un gigantesco mercado consumidor y productor. De este modo, el concepto de ocano Pacfico o de cuenca del Pacfico hace referencia a dos realidades geogrficas distintas pero interrelacionadas: el espacio ocenico y los territorios continentales e insulares que acceden directamente con costas a dicho espacio.

El conjunto de Estados y territorios que acceden al Pacfico agrupan a su vez, las culturas y razas ms antiguas del planeta, con idiomas, economas y sistemas polticos de muy variadas y dismiles caractersticas, diversidad que impide considerarlas automticamente como una unidad posible de construir en el corto plazo, difciles de integrar en un solo escenario geopoltico y no muy fciles de ser definidas en unas pocas visiones generalizadoras. As, en ms de los 40 pases ribereos que se ubican en su cuenca, se renen aproximadamente el 47% del producto mundial bruto y se concentran alrededor del 37% de las exportaciones totales que se intercambian en el planeta.

Dadas las considerables extensiones que encierra el ocano Pacifico, se hace necesario separarlas bajo un determinado criterio geogrfico, lo que da origen a cuatro sectores de Estados cercanos geogrficamente entre s, a saber: la Cuenca Americana, la Cuenca Asia Pacfico, la Cuenca Australia Pacfico y la Cuenca Polinsica u Ocenica. Cada uno de estos segmentos ocenicos y continentales tiene su propia dinmica econmica, poltica y cultural, y su propio ritmo de desarrollo y crecimiento.

El Ocano Pacfico considerado como espacio geoeconmico- encierra las mayores riquezas en cuanto a recursos martimos del planeta, entre los que sobresalen los recursos pesqueros, los recursos energticos y los minerales. Por otra parte, este ocano es un componente ecolgico-ambiental fundamental para el sistema-planeta y sus numerosas vas de comunicacin areas y martimas constituyen nervios vitales para el comercio y el funcionamiento de la economa mundial. A su vez, sus enormes reservas de biomasa pueden ser fundamentales para asegurar la alimentacin de la humanidad, siendo este factor de creciente atencin por las grandes potencias que ven en esta biomasa fuentes de recursos alimenticios ricos en protenas y de fcil obtencin..

Durante gran parte del siglo XX los analistas geopolticos han subrayado la importancia del Atlntico como el ocano clave en el desarrollo del capitalismo mundial y han puesto de relieve que la doctrina atlntica ha constituido la frmula estratgica que ha permitido el predominio occidental en la confrontacin con la Unin Sovitica, y ha instalado la supremaca estadounidense en el nuevo orden global.

Los geopolticos atlantistas sin embargo, han encontrado competidores en el camino. As, cuando algunos analistas occidentales y estadounidenses han sugerido la hiptesis que el centro de gravedad geogrfico y martimo del nuevo orden mundial se estara desplazando desde el Atlntico al Pacfico.


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Se ha tratado de presentar esta disputa intelectual como una confrontacin entre atlantistas y pacifistas... Un hecho objetivo es que esta idea surgi de algunas empresas y conglomerados californianos durante los aos setenta, quienes necesitaban abrirse para sus inversiones y exportaciones los mercados asiticos (Japn y China, entre otros), a fin de contrarrestar la tendencia a la unificacin europea.

La lgica subyacente en este concepto es la nocin de que desde la conquista de Amrica en el siglo XVI y hasta fines del siglo XX, el ocano Atlntico ha sido el teatro martimo donde se han decidido las principales guerras, donde han surgido los principales imperios martimos y econmicos y donde se han manifestado las tres hegemonas mundiales modernas: de Francia y Espaa en los siglos XVI y XVII, de Gran Bretaa en el siglo XIX y de Estados Unidos en el siglo XX.

Esta idea tendra su corolario en que dicho predominio geo y oceanopoltico se estara desplazando a la cuenca del Pacfico, en la medida en que esta zona presenta un dinamismo econmico y tecnolgico que conduce a radicar en este espacio, los procesos polticos y geopolticos fundamentales que decidirn el futuro del mundo durante el siglo XXI. Una tal teora no puede menos que confortar y corresponderse coincidentemente con las finalidades geopolticas de dominacin de Estados Unidos.

Visto el nuevo orden mundial desde la perspectiva ocenica del Pacfico, ni China con todo su dinamismo, ni Japn con su potencia financiera e industrial, ni Rusia con su enormidad territorial, parecen poder contrarrestar al presente el predominio y la influencia estadounidense, toda vez que la Unin Europea no es un actor relevante en este espacio.

El ocano Pacfico puede ser visto y comprendido entonces como un espacio privilegiado aunque no todava prioritario- donde los Estados Unidos pueden manifestar y concretar su voluntad de hegemona econmica y estratgica global con grados menores de oposicin y de hecho, ya lo estn haciendo. Pero, al mismo tiempo, es un mbito geopoltico donde se entrecruzan los intereses de varias potencias mundiales, no siempre coincidentes y con frecuencia antagnicos.

La situacin de cada potencia en el ocano Pacfico, adems, est fuertemente determinada por el momento en que cada una de ellas lleg hasta el Pacfico, es decir,


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cuando tuvo los medios y la voluntad poltica suficiente para ejecutar una poltica ocenica coherente.

As, por ejemplo, la posicin de Rusia en el sistema del Pacfico es gravitante a partir de la segunda mitad del siglo XX, como se puede apreciar, pero est relacionada con el momento tardo en que ese pas se interesa geopolticamente por el Pacfico, a fines del siglo XIX y en los inicios del siglo XX.

Desde 1975 en adelante (el trmino formal de la guerra de Vietnam) y hasta el presente, el ocano Pacfico ha sido un vasto espacio de tranquilidad, en la que no obstante la persistencia de puntos neurlgicos de inestabilidad, no han habido conflictos blicos mayores: es una zona de paz relativa.

El proyecto geopoltico de la APEC

El Asia Pacfico constituye una representacin geogrfica y geopoltica difcil de precisar. Se trata de un vasto espacio geogrfico que cubre alrededor de 170 millones de kilmetros cuadrados, producto de una delimitacin arbitraria directamente relacionada con los complejos intereses que mueven a los pases rivereos de la cuenca y que rene a una extrema diversidad de reas o conjuntos geopolticos y de culturas diversas.

En torno al Pacfico se renen una super-potencia global (Estados Unidos), varias potencias mundiales (como China y Japn), diversas sub-potencias regionales o potencias intermedias (Australia...), algunas naciones en vas de desarrollo (como las de la costa centroamericana y sudamericana y del sudeste asitico), y los nuevos pases industrializados (como Taiwn, HongKong, Corea del Sur, Tailandia...) e incluso una multitud de sociedades o comunidades tradicionales (como numerosas islas ocenicas).

A su vez, la diversidad geo-cultural es tambin extremadamente variada y compleja: en torno al Pacfico se integran culturas anglosajonas, orientales (china y japonesa, tailandesa y vietnamita), culturas de predominio islmico (Indonesia), latinoamericanas y centroamericanas, y la enorme diversidad de culturas insulares ocenicas o polinsicas.

El Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) nace en el ao 1989 en respuesta a la creciente interdependencia de las economas del Asia Pacifico.

Desde una perspectiva geopoltica, entendemos que el foro APEC es una iniciativa regional de integracin al sistema econmico global, adoptado como parte de una estrategia estadounidense y occidental a fin de normalizar la globalizacin, de manera de racionalizar los mercados actualmente demasiado fragmentados por las barreras aduaneras y las interferencias mafiosas, como para que resulten plenamente atractivos a los inversores.

Comenz inicialmente como un informal dilogo grupal entre distintas economas capitalistas, en los momentos en que haca crisis el esquema bipolar, para transformarse en la actualidad en uno de los instrumentos regionales para promover el comercio abierto y la cooperacin entre economas. Su propsito declarado es impulsar el dinamismo econmico y el sentido de comunidad de la regin Asia Pacfico, aunque las materias de seguridad, de defensa del libre mercado, de promocin del libre comercio e inversin, la


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cooperacin tecnolgica y el intercambio de experiencias empresariales tambin integran su agenda.

Pero tambin el foro APEC forma parte de la lgica ideolgica del capitalismo globalizador, como lo demuestra su declaracin de octubre del 2001, en una reunin de altos lderes del conglomerado donde no obstante haber sido convocada para tratar algunas cuestiones econmicas ...ha estado dominada por la reaccin contra el terrorismo, marcando una nueva incursin del Foro en materia de seguridad geopoltica. La cooperacin tcnica para combatir el financiamiento del terrorismo y el refuerzo de los niveles de seguridad en el transporte han sido sus principales resultados. (13)

En otros trminos, las preocupaciones de la globalizacin capitalista -que son en definitiva las preocupaciones geopolticas y econmicas de la potencia global estadounidense- se han traducido en una estrecha vinculacin del foro APEC dentro de la arquitectura global de dominacin estratgica o info-dominacin que se encuentra actualmente en proceso de instalacin. (14)

En 1994, el foro Asia Pacfico defini como una de sus grandes metas, ...el logro del libre comercio e inversin en el Asia Pacfico en el 2010 para las economas industrializadas y en el 2020 para las economas en desarrollo... (15). La meta del libre comercio que se ha fijado a s mismo el foro APEC intenta articular a esta entidad transnacional con el resto de la arquitectura capitalista de dominacin econmica hoy funcionando: ...en conexin con el Banco Mundial, el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo, el secretariado de la Organizacin Mundial de Comercio y otras organizaciones, APEC y sus miembros estn tratando de fortalecer sus capacidades y confianzas a travs de una serie de proyectos que apuntan a extender el libre comercio... (16) El paradigma del libre mercado y de la libertad de comercio e inversin, uno de los argumentos centrales de la globalizacin econmica auspiciada por Estados Unidos, es un tpico crtico en la fundamentacin de la APEC.

Esta entidad reconoce sin embargo, que el libre comercio propiciado por las potencias capitalistas dominantes del sistema, no ha beneficiado a todos por igual: El fortalecimiento de las capacidades y de la confianza entre los miembros menos desarrollados no ha sido histricamente una prioridad de la Organizacin Mundial de Comercio. Sin embargo, hay evidencia de que en la percepcin popular los pases ms pobres, las pequeas empresas, los trabajadores menos expertos, los individuos menos educados, las mujeres y los jvenes no han recibido los beneficios de la liberalizacin del comercio y la globalizacin... (17)

Por lo tanto, segn este punto de vista institucional de la APEC, el libre comercio ...es un modelo que debera ser replicado en todas partes... ya que sus beneficios pueden cuantificarse en enormes utilidades. As, siempre segn las publicaciones oficiales de la APEC, ...la liberalizacin del comercio multilateral implica una reduccin global de los impuestos para todos los consumidores y exportadores y un motor para el crecimiento. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional han calculado ...que los beneficios ganados en bienestar global mediante la eliminacin de las barreras al comercio de 13 Revue Canada-Asie, Nr. 26, septembre 2002, pp. 2-3. 14 Bdar, S.: Infodominance et globalisation. Paris, 2002. Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. Centre Interdisciplinaire de Recherches sur la Paix et dEtudes Stratgiques, CIRPES. 15 APEC E-Newsletter, Vol. 3, August 2004, p. 1. 16 APEC E-Newsletter, Vol. 2, March 2004, p. 2. 17 APEC E-Newsletter, Vol. 2, March 2004, p. 2.


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mercancas pueden llegar a un rango entre 250 a 550 billones de dlares por ao. Otro estudio estima que las ganancias por remover las barreras al libre comercio pueden llegar a 1.900 trillones de dlares. (18)

En la actualidad, el mecanismo denominado APEC cuenta con 21 miembros - llamados "economas miembros" - que en conjunto representan ms de 2,500 millones de personas, un PIB total de 19 billones de dlares, y que operan entre s el 47% del comercio mundial.

El foro APEC dice representar a la regin de mayor dinamismo econmico del mundo, y que en sus primeros 10 aos de existencia ha generado aproximadamente el 70% del crecimiento econmico global. Pero, la suma matemtica de las economas as presentadas, constituye una arbitrariedad estadstica: en realidad, es necesario reconocer que no existe una comunidad poltica, una identidad o pertenencia cultural y ni siquiera una integracin econmica entre las naciones del Pacfico. (19)

Por eso, la gran interrogante que persiste es si existe realmente una comunidad del Pacfico, o solo estamos en presencia de una iniciativa de integracin y normalizacin de las economas asiticas, ocenicas y latinoamericanas, dentro de un orden globalizado y pre-establecido bajo la hegemona estadounidense. La puesta en marcha del mecanismo STAR (Secure Trade in the APEC Region), constituye un enfoque que asocia al comercio intra-Pacfico con los requerimientos de seguridad, incluyendo formas de cooperacin naval, y cuyo objetivo involucra a todos los pases del sistema APEC en ...garantizar la seguridad y la eficiencia de los flujos financieros, comerciales y de informacin en la zona del Asia-Pacfico. La seguridad es una funcin de la economa o la economa es una funcin de la seguridad?

A lo menos dos visiones geopolticas y geoeconmicas parecen encontrarse en el seno de la APEC: por un lado, algunas potencias asiticas como Japn y China, Malasia y Tailandia, que se oponen a convertirla en una mera zona de libre comercio, porque ello implicara desmantelar las reglas econmicas de un Estado nacional que ejerce un rol planificador e impulsor de sus respectivas economas; y por el otro, Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia, que desean transformarla en un gran acuerdo de libre comercio trans-Pacfico, incluyendo normas de seguridad econmica.

Se trata de dos visiones que oponen dos tipos estructurales de economa, y que reflejan tambin dos lecturas divergentes respecto de la posicin de cada economa en el desarrollo continental y mundial: mientras los Estados Unidos perciben a las naciones asiticas como mercados de alto inters para su industria globalizada, muchas naciones asiticas perciben su desarrollo como dependiendo de una industria nacional fuerte, moderna y basada en el consumo nacional y solo adicionalmente en la exportacin y conquista de mercados forneos.

La asimetra fundamental que separa a las economas que acceden al nuevo orden poltico y econmico en vas de implantarse, contina siendo la diferencia entre un grupo de potencias econmicas, industriales y tecnolgicas, que disponen adems de la

18 APEC E-Newsletters. Vol. 2, March 2004, p. 2. 19 En sus orgenes, la APEC fue concebida por los japoneses como un foro de debate econmico, sobre el desarrollo y la cooperacin tecnolgica al modo de la OCDE- pero en el curso de su evolucin, y sobre todo despus del encuentro de Bogor, Indonesia en 1994, se ha pretendido convertirla en una zona de libre comercio, segn los intereses de Estados Unidos, Nueva Zelandia, Australia y Canad, es decir, las potencias anglosajonas del espacio del Pacfico.


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hegemona financiera (adems de otros instrumentos del poder internacional) y el grupo de economas dependientes centradas en la produccin y exportacin de materias primas y recursos naturales.

Cmo se construye la igualdad y la cooperacin, entre dos rdenes de actores polticos y econmicos internacionales, separados por una abrumadora diferencia tecnolgica, econmica, industrial y financiera? Cmo se construye la simetra en una estructura econmica marcada estructuralmente por la asimetra?

En un contexto de globalizacin de los intercambios, el foro APEC se nos aparece como un mecanismo internacional ad-hoc para reproducir, cristalizar y mantener en la zona del Pacfico las asimetras existentes, las desigualdades entre las potencias dominantes y las naciones dependientes, o dicho en trminos econmicos, entre un conjunto de potencias econmicas e industriales hegemnicas y otro conjunto de naciones exportadoras de materias primas, que se encuentran en esta rea del mundo.

La geopoltica del Pacfico vista desde el Oriente asitico

Quin dijo que la dominacin global de Estados Unidos es unnimemente aceptada y reconocida en Asia y en la cuenca del Pacfico?

Todo enfoque geopoltico contiene una lectura y est impregnado de los intereses de poder de la nacin o la potencia desde donde se hace geopoltica. La particular visin globalizadora propia de los occidentales y de los Estados Unidos frente a la condicin econmica, poltica y estratgica del espacio geopoltico del Pacfico, encuentra su contraparte en las lecturas geopolticas que los propios asiticos hacen de tal condicin. Al conocer los trabajos de algunos geopolticos asiticos, se percibe claramente cun occidental, unilateral, elitista y hasta americano-cntrica es la globalizacin que pretende imponer la potencia estadounidense.

De hecho, las lecturas geopolticas que hacen los especialistas filipinos, chinos, taiwaneses, australianos o japoneses, aportan una visin mucho ms amplia, rica y compleja respecto del presente y el futuro del ocano Pacfico: es entonces cuando se comprende la unilateralidad hegemnica que contiene el proyecto globalizador de los Estados Unidos.

Veamos algunos ejemplos.

Desde la perspectiva china, una de las diferencias mayores entre la geopoltica estadounidense y la geopoltica china en el ocano Pacfico, reside en la voluntad hegemnica global. As, ...en comparacin con la geopoltica occidental expansionista, la geopoltica china es meramente defensiva. La geopoltica de Occidente, abogando por el control del continente eursico considerado como el rea pivote del mundo- est en el primer lugar de los intereses de la hegemona mundial anglo-sajona, tanto como el lebensraum de Hitler y su Tercer Reich.

Desde esta perspectiva oriental, el propsito que compromete a Estados Unidos es establecer un marco de relaciones con las potencias euroasiticas, de manera de


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prevenir la emergencia de un poder eursico dominante y antagnico, lo que contina siendo central para la capacidad estadounidense de ejercer la primaca global. (20)

China se percibe geopolticamente como una potencia continental, y su preocupacin por el problema del poder euroasitico as lo refleja.

Segn esta lectura geopoltica, China percibe a Estados Unidos en el Pacfico y en el resto del sistema-planeta, como una potencia con una voluntad de dominacin y hegemona global, que se contrapone a la posicin de China en Asia. Se trata de dos visiones completamente divergentes, ya que mientras ...la geopoltica occidental subraya y prefiere el globalismo, los chinos optamos por el regionalismo... (21). Y define la postura geopoltica china en los siguientes trminos: China, mientras tanto, no persigue el objetivo de controlar reas pivotes ni el de alcanzar una importancia geoestratgica que le permita dominar el mundo. Desde el siglo XVI, an con la sucesiva expansin de las potencias mundiales hasta llegar al siglo XXI, China no es expansiva sino defensiva en su geopoltica, puesto que ha manifestado repetidamente que no tiene reclamos hegemnicos no obstante su fortaleza. (22)

Segn este enfoque, los objetivos geopolticos de China se centran en el Asia: Segn su especial geografa, propia de los antiguos tiempos pre-cientficos, China estaba confinada a su posicin y su periferia. Ahora sin embargo, China es solo una gran potencia con influencia mundial y sus puntos de vista geopolticos primarios y de influencia la vinculan a la regin Asia-Pacfico. China puede crecer en sus intereses y preocupaciones, pero difcilmente podra imaginarse que China vaya a cruzar sobre Europa, Africa o Amrica Latina como para construir cosas tales como esferas de influencia o cabezas de puente. (23)

China en este contexto, se comienza a reconocer una potencia mundial y ello explica el surgimiento de una creciente corriente intelectual de reflexin geopoltica (24), a travs de la cual esa potencia se reconoce un lugar en el mundo y en el espacio del Pacfico. Segn la perspectiva geopoltica antes citada, China no percibe al ocano Pacfico como un espacio de expansin, o de hegemona o como esfera de influencia ni propia ni ajena. China no pretende copiar ni seguir el patrn de la geopoltica occidental, ya que no pretende la expansin. China persigue preservar su propia seguridad, la paz, la estabilidad y el desarrollo, del mismo modo como persistimos en la independencia, la coexistencia pacfica, en la fraternidad entre naciones distantes y en la manutencin de relaciones de buena vecindad con las naciones vecinas, sin reclamar hegemonas ni menos sometida a ninguna otra geoestrategia fornea. China toma en cuenta suficiente y seriamente los factores geogrficos y la interaccin entre la poltica nacional e internacional y ello le permite garantizar su propia seguridad y desarrollo. (25)

20 Jie Mian, Y.: Revisit International Cooperation on counter-terrorism: applying and trascending geopolitics. Beijing, 2002, p. 4. Yang Jie Mian, es profesor y Subdirector del Instituto de Estudios Internacionales de Shanghai. 21 Jie Mian, Y.: op. cit., p. 4. 22 Jie Mian, Y.: op. cit., p. 4. 23 Jie Mian, Y.: op. cit., p. 6. 24 Algunas publicaciones recientes atestiguan un vigoroso desarrollo terico de la geopoltica china: Ye ZiCheng: Geopolitics and Chinas Diplomacy. Beijing, 1998. Cheng GuangZhong: On Geoestrategy. Beijing, 1999. Lou YaoLiang: Geopolitics and Chinas Defense Strategy. Beijing, 2002, parecen ser algunas de las obras de mayor referencia. 25 Jie Mian, Y.: op. cit., p. 7.


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El enfoque geopoltico que se trasluce desde Oriente difiere de la perspectiva occidental, anglo-sajona o estadounidense, demasiado centrada en la dominacin hegemnica y la dominacin territorial.

Los chinos reconocen que ...los factores econmicos y tecnolgicos son ms prominentes. Con el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa, la ventaja high-tech puede reforzar las ventajas geopolticas y provocar tambin desventajas geopolticas. As tambin, la seguridad econmica desafa la geopoltica tradicional que se centra en las alianzas militares y las ideologas... (26)

En consecuencia, argumentan los chinos, el cambio del escenario hegemnico a escala planetaria, estara sucediendo desde el Atlntico al Pacfico, pero en otros trminos: ...el balance geopoltico mundial est inclinndose desde Occidente, liderado por los Estados Unidos, hacia China cuyo surgimiento es de una importancia evidente. El fin de la guerra fra signific la disolucin de la Unin Sovitica, la unificacin de las Alemanias, la apertura de Europa del Este al Oeste y la crisis de los Balcanes, lo que ha transformado el mapa geopoltico del mundo. Como resultado, el Atlntico aunque mantiene su importancia geopoltica, comienza ha ser desplazado en la gravitacin geopoltica mundial, por el Asia Pacfico y por naciones no-occidentales. Al mismo tiempo, al nivel del Asia Pacfico, la gravitacin geopoltica del Asia Pacfico se est desplazando desde las reas martimas hacia el heartland, especialmente hacia el continente chino. (27)

Hay varios conceptos geopolticos de inters en este anlisis chino. Por lo pronto, resalta la nocin de que el gradual desplazamiento de la hegemona ocenica desde el Atlntico hacia el Pacfico (hiptesis que, por lo dems, necesita ser confirmada empricamente), se esta acompaando de una gradual declinacin de la hegemona occidental en beneficio de potencias no occidentales, lo que quiere decir de potencias asiticas u orientales. El solo hecho que este planteamiento aparezca en las elaboraciones geopolticas chinas, indicara que esta idea es parte de los anlisis que alimentan sus procesos polticos, econmicos y estratgicos de decisin.

Una segunda idea resulta an ms sugestiva. Al proponer el autor citado que la gravitacin geopoltica del Asia Pacfico se est desplazando desde las reas martimas hacia el heartland, indica que se est asumiendo la teora geopoltica clsica de MacKinder del llamado heartland terrestre opuesto al rimland martimo (28). Esto implica que China asumira una geopoltica continentalista y se reconocera como una potencia de predominio terrestre, al mismo tiempo que percibe que las principales potencias martimas, iran camino de la declinacin. (29)

26 Jie Mian, Y.: op. cit., p. 9. 27 Jie Mian, Y.: op. cit. p, 8. 28 La hiptesis clsica sustentada por sir Alford Makinder (1861-1947) en su obra The Geographical Pivot of History, afirma que quin domine el heartland del mundo, es decir, el continente eurasitico, gobierna la ms grande isla del mundo y por lo tanto gobierna el mundo. Esta teora geopoltica occidental, por cierto, nunca ha sido del agrado de los asiticos... 29 Una visin geopoltica similar aparece analizada, entre otros autores, en Yang LuHui: International Environment for Chinas Development vs. Geopolitical Strategy. Beijing, 2002, y en Yu ChunLin: Geopolitics and Internacional Relations. Beijing, 1999. Situation Publishing House. En Occidente, en cambio reina el triunfalismo geopoltico de la supremaca: Naisbitt, J.: Megatrends Asia: Eight Asian Megatrends that are reshaping our world. N. York, 1996. Brzezinski, Z.: The Grand Chessboard: American primacy and its


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En sntesis, la perspectiva geopoltica china es divergente en tanto ese pas se percibe como una potencia mundial emergente, pero centrada en su carcter de nacin continental de Asia, y capaz de lograr su desarrollo y su presencia econmica en el espacio del Pacfico y, por lo pronto, se manifiesta menos dispuesta a aceptar el proyecto geopoltico de dominacin occidental o estadounidense o la globalizacin.

El rechazo chino a las geopolticas expansionistas occidentales y en particular estadounidenses, proviene tanto de su vocacin asitica o asitico-cntrica, como

globalizacion y geopolitica del oceano pacifico en el siglo xxi

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