gestión por resultados
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Disertación sobre la metodología de gestión pública conocida como gestión por resultados.TRANSCRIPT
G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S !
D r . C a r l o s J a v i e r R e g a z z o n i S u b s e c r e t a r i o d e G e s t i ó n E c o n ó m i c a y F i n a n c i e r a
M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n G o b i e r n o d e l a C i u d a d A u t ó n o m a d e B u e n o s A i r e s
C A M B I O Y P L A N !
-15
-10
-5
0
5
10
15
20 Crecimiento real del PBI (variación porcentual anual), IMF
Argentina
Brazil
China, People's Republic of
Dr. Carlos Javier Regazzoni
C A M B I O V S . P R O P Ó S I T O !
Que la sociedad cambie, no significa que siga plan alguno
Dr. Carlos Javier Regazzoni
G O B I E R N O !
Gobierno
Identidad Cambio
Institucionalidad
Derecho Administrativo
Dr. Carlos Javier Regazzoni
G O B I E R N O !
Gobierno
Identidad Cambio
Políticas Públicas
Gestión Pública
Ges3ón por Resultados
Dr. Carlos Javier Regazzoni
GE
ST
IÓN
PO
R R
ES
UL
TA
DO
S!
Compromisos de Gestión Evaluación de Desempeño
Plan Estratégico
Planes Operativos
Ejecución
Objetivos
Formulación Presupuestaria
Resultados
Revisión de la Planificación
Indicadores de Desempeño
Dr. Carlos Javier Regazzoni
N O R M AT I VA !
• Presupuesto Nacional – CN, Artº 99, Respecto de las atribuciones del Presidente de la Nación, • 10. “Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos nacionales”.
– CN, Artº 100, Respecto de lo que corresponde al Jefe de Gabinete de Ministros, • 6. “Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobación del Poder Ejecu3vo”.
Dr. Carlos Javier Regazzoni
G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S !
• Ley 24.629, cap II –De la reorganización administrativa.
• Ley 25.152 - Regulación de la administración de los recursos públicos – ArMculo 5º, “Con la finalidad de avanzar en el proceso de reforma del Estado nacional y aumentar la eficiencia y calidad de la ges3ón pública” • VII: d) “Ins3túyese el Programa de Evaluación de Calidad del Gasto con el objeto de incrementar la calidad de los servicios a cargo del Estado mediante la evaluación sistemá0ca de los costos de los mismos en relación a sus resultados, mejorar el desempeño gerencial de los funcionarios y aumentar la eficiencia de los organismos públicos, op0mizando la u0lización de recursos humanos en las dis0ntas áreas del Estado. El programa se localizará en la Jefatura de Gabinete de Ministros con la par3cipación de la Secretaría de Hacienda,…”
Dr. Carlos Javier Regazzoni
O B J E T I V O V S . R E S U LTA D O S !
Resultado
Objetivos
Planificación por Capacidades
Expresión
Concepción
Ejecución
Producto
Sistemas de Medición
Ejercicios de Prospectiva
Planificación Estratégica ?
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M E D I C I Ó N !
Gestión por resultados
Dr. Carlos Javier Regazzoni
Realidad M
ED
ICIÓ
N!
Insumos
Producto
Proceso
Resultado
Objetivos
Expresión
Contraste
Realidad de interés
Sistema de medición
Variable de interés
Datos
Análisis
Expresión cualitativa y
cuantitativa de la realidad
Dr. Carlos Javier Regazzoni
P L A N I F I C A C I Ó N !
Gestión por resultados
Dr. Carlos Javier Regazzoni
O B J E T I V O !
Exploración y Análisis
Planificación
Ejecución
Control
Realidad a Intervenir
Posibilidades de Intervención
Obje3vos
Medios
Resultados
Mejoras
Innovación
Estratégicos
Operacionales
De Procedimiento
• Estado nuevo de la realidad
• Pre-establecido • Medible • Normativo • Alcanzable
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E S T R AT E G I A !
Entorno Escenario
Situación Inicial
Situación Final
Cambio
Organización Promotores Influencias
Intereses y Deberes
Objetivos
Medios
Planificación Estratégica
Análisis Estratégico
Dr. Carlos Javier Regazzoni
184.820
214.491
158.103 154.970
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
Habitante, elaboración propia en base a Censos 2001 y 2010
Comuna 8
Comuna 2
CONTEXTO !
Dr. Carlos Javier Regazzoni
26,9 40,5 34,8
Total 0 a 13 14 a 22
Edad (años)
Pobreza según edad. 2006, EPH, INDEC
Pobre
55%
Secundario Incompleto. Mujeres 20 a 49 años de edad. Censo 2001, INDEC
30%
Varones. Empleo Informal o Desempleo
Dr. Carlos Javier Regazzoni
C A PA C I D A D E S !
Situación Inicial
Situación Final
Cambio
Organización
Obje3vo
Planificación por
capacidades
Organización Necesaria
Dr. Carlos Javier Regazzoni
MA M O G R A F Í A !
No: 76,4%
52,5% 47,6% 27,7%
Alguna mamografía en su vida Mujeres, de 40 a 65 años. ENFR 2005
Dr. Carlos Javier Regazzoni
D I N Á M I C A !
Gestión por resultados
Dr. Carlos Javier Regazzoni
D I N Á M I C A !
Situación Inicial
Intermedia
Final
Escenario Inicial
Datos Inferencia
Escenario Alterna3vo
Escenario Deseado
C
B D
Tend
enci
as
Aza
r
Supuestos
Dr. Carlos Javier Regazzoni
E D U C A C I Ó N S U P E R I O R !
4% 6% 7% 10% 13% 15% 11% 14% 17% 19% 22% 39%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Probabilidad de un título terciario: Proyección Elaboración Propia en base a datos del Censo 2001 y EPH
Sin terciario Universitario o Terciario
Dr. Carlos Javier Regazzoni
ES C E N A R I O S ALT E R N AT I V O S !
Tendencial Alterna3vo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Estudiantes que completan el
secundario (%)
Décadas
En base a Censo 2001 y proyecciones. Elaboración propia.
Dr. Carlos Javier Regazzoni
D I N Á M I C A !
Azar Tendencias
Escenarios Posibles
Escenarios Alterna3vos
Escenario Deseable
Proyecciones Análisis de Incertidumbre
Prospectiva
Análisis de Toma de Decisiones
Supuestos, Opciones, y Riesgo Planificación Estratégica
Potenciales Desvíos
Dr. Carlos Javier Regazzoni
I M PA C T O !Gestión por resultados
Dr. Carlos Javier Regazzoni
I M PA C T O !
A
B
P
C
D
G O’Donell y O Oszlak Dr. Carlos Javier Regazzoni
E D U C A C I Ó N Y C R E C I M I E N T O !
0 20 40 60 80
100 120 140 160 180 200
19xx 19xx+1 19xx+2 19xx+3 19xx+4 19xx+5 19xx+6 19xx+7
Crecimiento anual del PBI, basal y con 20% más de escolaridad promedio (Modelo)
Base
Base+20% más de escolaridad promedio
Knowledge and Development A Cross-‐Sec3on Approach. Derek H. C. Chen and Carl J. Dahlman. The World Bank Washington DC 20433.
Dr. Carlos Javier Regazzoni
E F I C I E N C I A Y H U M A N I S M O !La tarea de conducir y administrar una ciudad es una tarea humana. De comprensión mutua, de acercamiento, de encuentro.
Es lo que necesitamos para que nuestros logros sociales, educativos, de salud, de tránsito, nuestras importantes metas ambientalistas, se hagan posibles.
El verdadero valor de un gobierno, de un liderazgo, es su capacidad de mejorar la vida concreta y real de los ciudadanos.
Un líder sirve si ayuda a la gente a llevar adelante su aventura vital, si ayuda a las personas a crecer y trabajar por su felicidad y la de los suyos, que es en definitiva la felicidad compartida de todos los que vivimos aquí y llevamos a la Argentina en el alma”.
– Mauricio Macri. Discurso de Asunción, Diciembre 2012 Dr. Carlos Javier Regazzoni
FIN !