Qu es Gestin por Resultados?

La Gestin por Resultados (Tambin denominada administracin por objetivos o

direccin por resultados), es un enfoque de gestin que busca incrementar la

eficacia y el impacto de las polticas del sector pblico a travs de una mayor

responsabilizacin de los funcionarios por los resultados de su gestin.

Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de

gestin y estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados

estratgicos precisos, definidos y dados a conocer con antelacin,

posibles de cumplir en un perodo establecido de tiempo.

MDULO III

GESTIN Y

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

TEMA I: GESTIN POR RESULTADOS (GPR)

QU ES GESTIN POR RESULTADOS?

EN QU SE DIFERENCIA DE LA GESTIN TRADICIONAL?

QU OBJETIVOS SE PLANTEA?

QU PERFIL DE ORGANISMOS PROPONE?

EJES RECTORES

QU ELEMENTOS COMPONEN EL SISTEMA?

DOCUMENTO SOBRE GESTIN POR RESULTADOS - PRESENTACIN

Mirar los RESULTADOS

(PERSONA)

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Mediante la implementacin de esta forma de gestin, se tiende a dotar a la Administracin

Pblica de un conjunto de metodologas y tcnicas, para lograr consistencia y coherencia

entre los objetivos estratgicos del gobierno y los planes de cada uno de los organismos.

En qu se diferencia de la gestin tradicional?

Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los recursos,

las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento en las acciones

estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente comprometidos, en

funcin de los cuales se determinarn los productos y recursos necesarios.

Qu objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente

criterios de asignacin de recursos

presupuestarios basados en el

logro efectivo de resultados.

Transparentar y mejorar la

correspondencia entre los

recursos invertidos y los resultados

alcanzados en beneficio de una

poblacin definida.

Instalar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, un sistema de

informacin sobre el estado de situacin de los organismos de la APN, en

cuanto a sus capacidades institucionales y su produccin sustantiva.

Qu perfil de organismos propone?

Organismos que:

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y responsabilidades

internas hacia resultados preestablecidos de corto, mediano y largo plazo. Que

definan sus resultados mediante un proceso permanente de planificacin

estratgica, los sustenten en planes operativos consolidados y los alineen con las

necesidades y demandas de la ciudadana.

Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administracin de sus recursos.

Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.

Ejes rectores

Qu elementos componen el sistema?

SISTEMA DE GESTIN POR RESULTADOS

Subsistema de Gestin

Rene las variables organizacionales y de gestin que posibilitan la orientacin a los

resultados. Est compuesto por:

Planeamiento Estratgico y Operativo

Es un proceso de reflexin sistemtica destinado a identificar, clasificar y jerarquizar los problemas (Vistos desde la perspectiva de la conduccin

superior del organismo), a fin de encarar su respuesta.

Permite obtener un diagnstico preciso y compartido de la situacin actual de la organizacin y definir las vas ms apropiadas para avanzar

hacia la resolucin de los puntos crticos detectados.

A partir de la primera formulacin del plan, el "Recalculo permanente" de la situacin permite conocer los obstculos y desviaciones que se

presentan y optar por medidas de contingencia.

El proceso queda expresado en:

El plan estratgico, que define los resultados perseguidos, su factibilidad y las

operaciones necesarias para alcanzarlos.

El plan operativo, que estructura las acciones en tiempo y espacio y define

los responsables.

Arquitectura Organizacional

Las estructuras de organizacin son instrumentos y no fines en s mismos y, por lo tanto,

su diseo y reingeniera deben relacionarse con el plan estratgico de la organizacin,

de modo tal que permitan viabilizar las decisiones estratgicas.

ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN LA GPR

Programacin Presupuestaria

El Presupuesto Anual es un instrumento de gestin idneo para exponer el

correlato financiero del Plan Estratgico, ya que permite expresar en trminos

fsicos y monetarios las operaciones previstas en el Plan.

Subsistema de responsabilizacin

Expresa distintos compromisos que deben asumir las organizaciones con

relacin a su produccin institucional. Est compuesto por:

Convenio de Asistencia Tcnica Lo firma el organismo, a travs de su

titular, con el Jefe de Gabinete de

Ministros.

El organismo se compromete a

instrumentar el Sistema de Gestin por

Resultados.

Compromiso de Resultados de

Gestin Lo firma la alta direccin con las

gerencias o direcciones operativas, en

el seno de cada dependencia u

organismo.

Los responsables se comprometen a

alcanzar los resultados o productos

necesarios para obtener los objetivos

consignados en el Plan.

Compromiso con el Ciudadano Lo firma el organismo, a travs de su

titular.

El organismo asume ante sus usuarios

compromisos de calidad de servicios y

estndares de prestacin.

Subsistema de Monitoreo, Control y Evaluacin

El enfoque de Gestin por Resultados exige la adopcin de un sistema de indicadores

que permita evaluar el decurso de las operaciones definidas en el componente de

Planeamiento Estratgico. Este subsistema especfico, obtiene e interpreta esa

informacin en funcin de la toma de decisiones. Sus componentes son:

1. Monitoreo: Genera la informacin bsica requerida por el sistema.

2. Control y evaluacin: Realiza el seguimiento y evaluacin peridica de la informacin que arroja el monitoreo. Contrasta lo realizado y lo planeado, con

el fin de medir las diferencias entre ambos y definir los cursos de accin

pertinentes.

Subsistema de Desarrollo de Personal

Este subsistema se orienta al conocimiento y desarrollo de las competencias;

actitudes y aptitudes (Conocimientos y habilidades) necesarias en los aspectos

institucionales, gerenciales y tcnicos para la implementacin de la Gestin por

Resultados. Sus componentes son:

Sensibilizacin: Apunta a establecer una percepcin comn

acerca de la necesidad y sentido del cambio buscado.

Capacitacin: Es un recurso para desarrollar las actitudes,

conocimientos y habilidades requeridas por los cambios en el

modelo de gestin.

Competencias: La identificacin y conocimiento de las

competencias requeridas por la organizacin permite alinear las

personas a los objetivos.

Incentivos: Inscriptos en el marco de la evaluacin de desempeo, respaldan las transformaciones en los sistemas de

gestin.

LA NUEVA GESTIN PBLICA (NGP)

los polticos

ENTONCES:

Qu se entiende por Gestin por Resultados?

Es un enfoque orientado a refocalizar la conduccin y

gerencia de los organismos pblicos hacia un modelo de

gerencia que privilegie los resultados por sobre los

procedimientos y priorice la transparencia (Marcos Makon)

Es una estrategia de gestin centrada en el desempeo en el

desarrollo y en las mejoras sostenibles de los resultados en el pas.

Proporciona un marco coherente para la eficacia en el desarrollo

en la cual la informacin del desempeo se usa para mejorar la

toma de decisiones.

En todos los casos

Los resultados no deben entenderse como la entrega de productos (Servicios

pblicos) nicamente, sino deben estar concentrados en los impactos de

esos productos y en la calidad de los procesos que los producen

particularmente incluida la gente.

Seores participantes de ste diplomado,

debemos considerar los siguientes aspectos en cuanto a gestin por

resultados; siendo:

I. UN SISTEMA DE MEDICIN E INFORMACIN. II. UN SISTEMA DE ASIGNACIN DE RECURSOS. III. UN SISTEMA DE GESTIN. IV. UN SISTEMA DE LEGITIMACIN

UN SISTEMA DE MEDICIN E INFORMACIN:

Lo que es medido es gestionado, lo que no es medido no siempre es gestionado. Dificultades: Medir slo lo que es fcilmente medible Medir de forma errnea (Por problemas tcnicos o por incentivos) Problemas de atribucin Desarrollo excesivo del sistema de medicin en relacin a la capacidad de aplicacin del mismo. Implicaciones: Termmetro o sauna (Valor relativo de la informacin)

UN SISTEMA DE ASIGNACIN DE RECURSOS:

Vinculacin al presupuesto y al plan de actuacin

Dificultades: Lgica incremental del presupuesto Tensin entre programas y estructuras organizativas La naturaleza poltica del proceso presupuestario Consecuencias del Fracaso, la autoridad presupuestaria (Vinculacin con la lnea poltica

y gerencial).

SISTEMA DE GESTIN

Marco de gestin por resultados supone instituciones de gestin: Agencias, directivos, autonoma de gestin y rendicin de cuentas.

Dificultades: Adaptacin entre estructuras y subsistemas de gestin Desarrollo de los directivos, como autoridad y como capacidad Desarrollo de las relaciones entre principal y agente (Contractualizacin: Negacin de

objetivos y recursos) Fijacin de sistema de incentivos y sanciones Implicaciones: Reordenacin del marco institucional de la administracin pblica (Incluyendo los sistemas

de control)

SISTEMA DE LEGITIMACIN

Marco de Acountability de la responsabilidad poltica. Los resultados como derechos (Modelo ciudadano o modelo usuario)

Dificultades: Doble filo de la Responsabilizacin por resultados (cortoplacismo/ eficientismo / cosismo) Ley de hierro de la evaluacin (Es ms fcil probar lo que no funciona que lo que funciona) Adaptacin de los resultados a la estrategia de comunicacin poltica Implicaciones: Conexin entre el sistema poltico (Incluyendo el legislativo) y el sistema administrativo

La Cadena de Resultados

La gestin basada en resultados se centra en una fuerte

Nocin de Causalidad. Parte de la hiptesis que diversos insumos y procesos

realizados, conducen lgicamente a resultados de un orden mayor efectos e impactos que se reflejan y verifican luego en trminos de cambios producidos en

las condiciones de vida de la ciudadana.

La Cadena de Resultados

Los insumos: como la provisin de recursos materiales, financieros, humanos

e intangibles, requeridos para la ejecucin de una determinada actividad

o proyecto.

Los procesos: la combinacin de insumos en base a determinadas tecnologas de produccin, con la finalidad de generar los productos.

Los productos: que constituyen los bienes o servicios entregables a la poblacin objetivo.

La entrega de los productos, en la cantidad y calidad previstos, permite

lograr efectos en la poblacin receptora de tales.

Resultado intermedio: denominados tambin efectos, son los cambios que se esperan lograr en la poblacin objetivo, como consecuencia de los

bienes y servicios entregados.

Se refleja en comportamientos, accesos, consumos y nuevas condiciones

que permitirn lograr los resultados finales.

Resultado final: denominados tambin impactos, estn asociados a los cambios en las condiciones de vida de la poblacin.

Medir y evaluar resultados

esperados?

poblacin contribuyen a lograr los beneficios esperados?

Los resultados no deben entenderse como la entrega de productos

(Servicios pblicos) nicamente, sino deben estar concentrados en los

impactos de esos productos y en la calidad de los procesos que los

producen particularmente incluida la gente.

Los indicadores de desempeo

Los indicadores de desempeo son instrumentos que

proporcionan informacin cuantitativa sobre el

desenvolvimiento y logros de una institucin,

programa, actividad o proyecto a favor de la

poblacin u objeto de su intervencin en el marco de

sus objetivos estratgicos y de su misin.

FINALMENTE

La finalidad es cambiar el fondo (La cultura) ayudado por la forma

(Los sistemas), no viceversa.

La verdadera reforma del Estado se

encuentra en el cambio gradual de la

predominante cultura burocrtica por

una cultura orientada a resultados;

no por decreto, sino por conviccin.

SIENDO ESTA REFORMA EL GRAN CAMBIO

LIC. ADM. ANGLICA C. JUREZ CANDIOTTI.