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FINANZAS PUBLICAS

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Territorio Organización Jurídica Poder Población

ESTADO

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Al Estado lo vamos a estudiar desde dos puntos de vista

Como esta organizado institucionalmente

Como un miembro mas de la economía, Como responsable del proceso

como un gran productor de bienes recurso - gasto

y servicios

Punto de vista económico

Punto de vista jurídico

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FINES NECESIDADES PUBLICAS

ESTADO

¿Como las cubre? Desarrolla su actividad financiera

¿Cómo la materializa? Producción de Bienes y Servicios

¿Con qué? Medios Recursos

Gastos

Actividad Financiera ($)

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DIFERENTES TIPOS DE

NECESIDADES

Alimentarse Educación Seguridad Exterior, Defensa

INDIVIDUALES COLECTIVAS PÚBLICAS

No toda necesidad individual o colectiva es pública, para que lo sea el

Estado debe tomarla entre sus fines y asumirla como propia

ESTADO INDIVIDUOS

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NECESIDADES PÚBLICAS

Nacen por la existencia misma del Estado.

Se materializa a través de la FUNCIÓN PÚBLICA

ESENCIAL, las debe satisfacer el Estado.

No hacen a su esencia, ni surgen de la

existencia del Estado.

El Estado las coloca entre sus fines; a partir de

una decisión de la clase gobernante, las asume

como propias y las eleva al rango de necesidad

Pública.

Se materializa a través de la prestación de un

SERVICIO PÚBLICO o la producción de un

BIEN PÚBLICO.

Secundarias

Primarias

Ambas tienden al bienestar general JPL

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ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Serie de operaciones financieras que realiza el Estado que le

permite obtener recursos y aplicarlos a los gastos, los que se

utilizan para satisfacer necesidades públicas que tienden al

bienestar general.

Estado

Fines

Necesidades

Públicas

Recursos

Públicos

Gasto

Público Bienestar

General

Acti

vid

ad

es

Satisfacción

de

Necesidades

Públicas

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FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

DEL ESTADO

Fines

Fiscal

Extrafiscal

Mixto

JPL

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Materialización de la Actividad

Financiera del Estado

• Función Pública Esencial

• Servicios Públicos

• Bienes Públicos

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Bienes y Servicios Públicos

• Bienes Públicos: son los bienes materiales cuya producción la

realiza el Estado

• Servicios Públicos divisibles: hay servicios que satisfacen

necesidades públicas y al mismo tiempo necesidades particulares

de modo que es posible que los sujetos que sientan dichas

necesidades puedan demandar dichos servicios y también

someterse al precio que el Estado exige por la prestación.

• Servicios Públicos Indivisibles: hay otros servicios que el

estado brinda persiguiendo sus propios fines y, por lo tanto,

necesidades públicas que no pueden ser susceptibles de demanda

individual, por no corresponder a necesidades concomitantes. JPL

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EL PROCESO DE LA ACTIVIDAD

FINANCIERA CONSTA DE TRES MOMENTOS

Planificación

Obtención de recursos

Aplicación de Gastos

JPL

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ELEMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

Político Jurídico Económico Social

Política

Financiera

Economía

Financiera

Sociología

Financiera

Administración

Financiera

Estos elementos son analizados por distintas

ramas que integran la ciencia Finanzas Públicas

JPL

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Modalidades de producción de

Bienes y Servicios

JPL

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MODALIDADES DE PRODUCCION

DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS

• a través del sistema de

precios.

• Esfera de Producción:

economía de mercado.

• Proceso de

Financiamiento: venta de

bienes producidos.

• mediante decisiones

políticas.

• Esfera de Producción

economía de gobierno.

• Proceso de

Financiamiento: recurso

gasto.

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ACTIVIDAD GOBIERNO

• Consiste en la prestación de Servicios Públicos indivisibles.

• También comprende a aquellos Servicios Públicos divisibles con un

beneficio publico derivado de su consumo

• Existe el deseo del Estado de redistribuir ingresos

• El Estado se organiza y actúa con reglas distintas a la economía de

mercado

• Las decisiones de producción no responden a los estímulos de una

demanda.

• La asignación de recursos como la decisión de producción responden a

decisiones emanadas del poder publico y son de naturaleza política.

• Como no se venden los servicios resultantes, el estado debe procurarse

los fondos necesarios para su producción a través de sus potestades

tributarias.

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Actividad Gobierno

Recurso Gasto

Proceso

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Tipos de recursos

• Tributos: el Estado, como expresión de máxima autoridad

publica dentro de un país, tiene la posibilidad de exigir

prestaciones en dinero o en especies a quienes se

encuentran bajo su potestad de imperio, para el

cumplimiento de sus fines.

• Crédito Público: el Gobierno puede recibir dinero en

préstamo temporalmente, ya sea de particulares o

empresas, ambos del país o del extranjero, y aun de otros

gobiernos y organismos internacionales.

• Emisión monetaria: puede también financiar sus gastos

a través del monopolio de la emisión de moneda.

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Gasto Público • Erogaciones: comprenden las

aplicaciones de riqueza derivadas de la producción de los bienes y servicios públicos.

• Inversiones: comprenden las aplicaciones de riqueza relacionadas con los incrementos patrimoniales del Estado.

• Aplicaciones financieras: comprende las aplicaciones financieras relacionadas con la disminución de pasivos del Estado.

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ACTIVIDAD EMPRESARIA

• Debe tratarse de bienes y servicios divisibles de uso excluyente y objeto

de demanda individual.

• Quedan excluidos servicios organizados por el Estado de carácter

indivisible.

• El Estado se organiza y actúa en los términos de la economía de mercado.

• Las decisiones de producción responden a los estímulos de una demanda.

• Los servicios resultantes se venden y los fondos necesarios surgen del

valor de los bienes.

• Los niveles de producción se ajustan en función a la demanda de los

bienes.

• Es necesario considerar el costo de venta en relación al costo de

producción del servicio.

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TIPOS DE PRECIOS

• Precios Privados: se rigen por el libre juego de la oferta

y la demanda.

• Precios Públicos: por razones de interés publico el

Estado unilateralmente fija el precio de venta y el resultante

sirve solamente para recuperar el costo de producción del

bien o servicio, no existe beneficio.

• Precios Políticos: por los mismos motivos el Estado

unilateralmente fija el precio, pero en este caso los ingresos

no alcanzan a cubrir el costo, los servicios o bienes se

venden a perdida.

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Gastos

• Comprenden las aplicaciones de riqueza derivadas de la producción de los bienes y servicios que desarrollan las Empresas Públicas.

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