exposicion de seguridad ciudadana [modo de compatibilidad]

8/19/2019 Exposicion de Seguridad Ciudadana [Modo de Compatibilidad]

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Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana



• 1.- Constitución Política del Perú – Art. 01º, 02º, º, 1!!º,

1"0º, 1"1º, 1"º # 1"$º.

• 2.- %e# del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – %e#

2$"&&. &.- 'eglamento del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana. (ecreto Su)remo Nº 012-200&-*N

• +. %e#es com)lementarias

• %e# Nº 2$!$ %e# rgnica de /oiernos 'egionales artículos

10º, &0º # !1º

• %e# 2$"$2 %e# rgnica de 3unici)alidades Artículos 22º,

2!º, 4&º, $&º, 4º, 10!º, 10$º, 14º, 14$º, 1!1º

Normas de Seguridad Ciudadana



• %e# 2$"&.- %e# 5ue regula la inter6ención de la PolicíaNacional # el 3inisterio Púlico en la in6estigación )reliminar

del delito.

• %e# 2$"&4.- %e# 5ue modi7ica artículos de la %e# Nº 2$0&0 %e#

de e8ecución de las Penas de Prestación de ser6icios a lacomunidad # de limitación de días lires

• le# 2$"&!.- %e# de condiciones del e8ercicio de la legítima

de7ensa.• %e# 2$"&$.- %e# 5ue modi7ica los artículos N9 &!!9 # &!$9 del

código )enal.

• %e# 2$"&.- %e# 5ue autori:a la asignación en uso de los

ienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el

)atrimonio, cometidos en anda.



• %e# 2$"&".- %e# 5ue estalece el )rocedimiento en casos de

7altas # modi7ica los artículos 09, 19 # 9 del código

)enal.

• %e# Nº 2$"0 %e# de 'ondas Cam)esinas.

• %e# Nº 2"!11 5ue modi7ica la %e# Nº 2"010 %e# 5ue 7aculta alos /oiernos 'egionales # /oiernos %ocales a dis)oner de

recursos a 7a6or de la Policía Nacional del Perú.

• (ecreto %egislati6o N9 11 %e# de la Policía Nacional del PerúArtículos 2º, &º, "9, 109, 119, 1!9, &19, &$9, 49 # 4$9 #

Segunda (is)osición Com)lementaria ;ransitoria.

• Código Penal (ecreto %egislati6o Nº !&4 artículo &$$º



%e# 2$"&&

• %a le# del sistema nacional de seguridad

ciudadana tiene )or o8eto coordinare7ica:mente la acción del <stado # )romo6er

la )artici)ación ciudadana )ara garanti:ar una

situación de )a: social.

• *nstitucionali:ación – normati6a.



Com)onentes del Sistema

CONASEC

Comité Regional

Comité Provincial

Comité Distrital



=$egalidad% Sus actividades se realizar&n en el marco de la Constitución

Política del Perú, las leyes de la 'epública, con absoluto respeto a los derechos

humanos=Coordinación e integración% Para articular y uni"icar es"uerzos entre los

órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de

lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas

=Supervisión y control ciudadano% Para desarrollar mecanismos de control y

vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector

Público y (obiernos $ocales

=)ransparencia "uncional% Para mantener una total transparencia en las

actividades del Sistema, evitando ingerencias político%partidarias o de otra

índole=Participación Ciudadana% Con el "in de motivar a la comunidad para que

apoye activamente el es"uerzo multisectorial por mejorar la seguridad local



=Prevención% #l Sistema *acional de Seguridad Ciudadana debe

priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas deldelito, plani"icando sus programas, así como actuando de manera

inmediata y permanente

=Solidaridad% $as instancias y organismos que componen el Sistema

*acional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera

comprometida en "unción a los "ines y objetivos del S+*S#C, en

plena colaboración y ayuda mutua



Estructuradel Sistema

!e con"ormidad con la $ey *-

./011, el Sistema *acional deSeguridad Ciudadana

est& integrado por2

a #l Consejo *acional de

Seguridad Ciudadana, quecuenta con una Secretaría

)3cnica

b $os Comit3s 'egionales de

Seguridad Ciudadana

c $os Comit3s Provinciales de

Seguridad Ciudadana

d $os Comit3s !istritales de

Seguridad Ciudadana



4C5*S#C6 es el m&7imo organismo del

Sistema, encargado de la "ormulación, conducción y

evaluación de la política de

seguridad ciudadana Cuenta con autonomía

"uncional y t3cnica, depende de la

Presidencia de la 'epública y es presidido por el

8inistro del +nterior

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

•#stablecer la política y "ormular el Plan *acional de Seguridad Ciudadana

• probar y supervisar los planes, programas y proyectos nacionales de Seguridad Ciudadana

•Supervisar, evaluar y controlar, las "unciones de la Secretaría )3cnica, así como las que ejecuten

los organismos y entidades integrantes del Sistema

•+n"ormar a la Comisión de !e"ensa *acional, 5rden +nterno e +nteligencia del Congreso de la

'epública sobre el Plan *acional de Seguridad Ciudadana, antes de su respectiva aprobación

•#laborar anualmente el +n"orme *acional sobre Seguridad Ciudadana

•#laborar y presentar a trav3s de los canales correspondientes propuestas legislativas en los

temas relacionados con la seguridad ciudadana

9unciones



Presidente del C5*S#C

<l Presidente es el 3inistro del *nterior 5uien tiene las siguientes 7unciones>

'e)resentar al CNAS<C e im)lementar sus decisiones # acuerdos.

Conducir # su)er6isar la e8ecución de la )olítica # el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana.

(irigir, controlar # e6aluar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos del CNAS<C.

Constituir comisiones es)eciales # e5ui)os de traa8o a )ro)uesta de la

Secretaría ;?cnica del CNAS<C.

'ecomendar al Presidente de la 'e)úlica la )olítica, medidas # acciones deseguridad ciudadana a ni6el nacional.

Celerar con6enios sore seguridad ciudadana con organismos nacionales e

internacionales, organismos no guernamentales, em)resas # otras entidades

)úlicas # )ri6adas, )re6io acuerdo del CNAS<C.

Pro)oner normas en materia de seguridad ciudadana. %as dems 5ue le corres)ondan # 5ue le encargue el Presidente de la 'e)úlica

sore seguridad ciudadana.

<l Presidente es el 3inistro del *nterior 5uien tiene las siguientes 7unciones>

'e)resentar al CNAS<C e im)lementar sus decisiones # acuerdos.

Conducir # su)er6isar la e8ecución de la )olítica # el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana.

(irigir, controlar # e6aluar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos del CNAS<C.

Constituir comisiones es)eciales # e5ui)os de traa8o a )ro)uesta de la

Secretaría ;?cnica del CNAS<C.

'ecomendar al Presidente de la 'e)úlica la )olítica, medidas # acciones deseguridad ciudadana a ni6el nacional.

Celerar con6enios sore seguridad ciudadana con organismos nacionales e

internacionales, organismos no guernamentales, em)resas # otras entidades

)úlicas # )ri6adas, )re6io acuerdo del CNAS<C.

Pro)oner normas en materia de seguridad ciudadana. %as dems 5ue le corres)ondan # 5ue le encargue el Presidente de la 'e)úlica

sore seguridad ciudadana.



LA SECRETARIA TÉCNICA$a Secretaría )3cnica es el órgano t3cnico ejecutivo y de coordinación del Consejo

*acional de Seguridad Ciudadana

nalizar y estudiar la problem&tica de seguridad ciudadana a nivel nacional, así como "ormular

y proponer al Consejo *acional de Seguridad Ciudadana, a trav3s de la Presidencia, los planes,

programas y proyectos correspondientes

#mitir opinión e in"ormar sobre los asuntos de su competencia que le sean solicitados

(estionar convenios de cooperación t3cnicas nacional e internacional

5rganizar, coordinar y prestar apoyo administrativo a las reuniones del Consejo *acional de

Seguridad Ciudadana

+ntervenir en las sesiones del C5*S#C, con voz pero sin voto, elaborando y llevando las actascorrespondientes

Centralizar la in"ormación relevante sobre seguridad ciudadana que proporcionen los órganos

del sistema, así como llevar el registro de la con"ormación de los Comit3s 'egionales,

Provinciales y !istritales, a nivel nacional

9unciones



COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos t3cnico normativos que "ormulan las políticas sobre seguridad ciudadana

en el &mbito de su competencia territorial, en el marco de la política nacional dise:ada

por el C5*S#C #ventualmente tienen "unción ejecutiva a nivel regional cuando la

naturaleza de la problem&tica de seguridad ciudadana así lo requiera#s presidido por el Presidente de la 'egión

Promover iniciativas privadas regionales que permitan contar con recursos adecuados

Celebrar convenios institucionales con conocimiento del C5*S#C y apoyar la

implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana

#valuar, dentro de su competencia territorial, las políticas públicas que se implementen y

consideren en los planes, programas y proyectos a nivel de los Comit3s Provinciales

+n"ormar al C5*S#C, a trav3s de la Secretaría )3cnica, acerca de los resultados de la

evaluación

que e"ectúen sobre los Comit3s Provinciales

Convocar por lo menos a dos reuniones anuales a los presidentes de los comit3s

provinciales, para coordinar los planes y programas de seguridad ciudadana

Coordinar con los Comit3s 'egionales colindantes acciones conjuntas de seguridad

ciudadana

9unciones



COMITÉS RO!INCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos ejecutivos encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y

controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se

desarrollen en el &mbito del distrito capital o cercado dem&s, tienen "unción

t3cnico normativa respecto al cumplimiento de las "unciones de los Comit3s!istritales #s presidido por el lcalde Provincial

9ormular el diagnóstico de la problem&tica de seguridad ciudadana y elaborar el mapaprovincial de la incidencia delictiva de la jurisdicción

9ormular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y

delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas al respecto

#valuar, dentro de su competencia territorial, la ejecución de los planes, programas y

proyectos de seguridad ciudadana que se implementen a nivel de los Comit3s !istritales

+n"ormar al C5*S#C, a trav3s de la Secretaría )3cnica, acerca de los resultados de la

evaluación que e"ectúen sobre los Comit3s !istritales

Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempe:o

de los e"ectivos policiales

Coordinar con los Comit3s Provinciales colindantes acciones conjuntas de seguridad

ciudadana

9unciones



"unciones es#ec$%icasLas funciones especí ficas de los integrantes del Comit? Provincial son:

@ Preside el Comit3 Provincial de Seguridad Ciudadana de su &mbito de competenciaterritorial, dirige, coordina y evalúa, con los integrantes del Comit3, la correctaejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de las

instituciones que cada uno representa@ 'epresentar o"icialmente al Comit3

lcalde

@ #jecutar las acciones policiales de su competencia "uncional y las que acuerde elComit3 Provincial para prevenir yo reprimir la criminalidad y delincuencia

común@ +n"ormar al Comit3 sobre la situación delictiva de su jurisdicción para la toma de

decisiones

@ 5rganizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel provincial

<e"e Policial oComisarioProvincial

@ 'epresentar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que se

disponga en los planes y programas respectivos

@ Coordinar al interior de sus instituciones las actividades y tareas de sucompetencia

@ 8antener permanente coordinación y enlace con las otras entidades integrantesdel Comit3 y participar activamente en la ejecución de acciones multisectorialessobre seguridad ciudadana

!e los otrosintegrantes



COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANASon órganos ejecutivos y constituyen las c3lulas b&sicas del Sistema, encargados de

planear, organizar, ejecutar, coordinar ycontrolar los planes, programas y proyectos

de seguridad ciudadana en el &mbito de su competencia territorial, en el marco de la

política nacional dise:ada por el Consejo *acional de Seguridad Ciudadana#s presidido por el lcalde !istrital

Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven

el desempe:o de los e"ectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana

Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del C5*S#C y apoyar la

implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana

Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con elComit3 Provincial, 'egional y el C5*S#C

Coordinar con los Comit3s !istritales colindantes acciones conjuntas

9omentar el debate público sobre la seguridad ciudadana

9unciones



"unciones es#ec$%icasLas funciones específicas de los integrantes del Comité Distritalson:

@ Presidir el Comit3 !istrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para cuyo e"ecto, dirige,coordina y evalúa con los integrantes del Comit3 la correcta ejecución de las accionesprogramadas, respetando la autonomía de las instituciones que cada uno representa

@ 'epresentar o"icialmente al Comit3

@ Coordinar acciones con los di"erentes órganos del Sistema *acional de Seguridad Ciudadana@ Promover a trav3s de los di"erentes órganos de la municipalidad el apoyo a los programas,

proyectos y campanas de educación y prevención social

lcalde

@ #jecutar las acciones policiales de su competencia "uncional y las que acuerde elComit3 !istrital para prevenir yo reprimir la criminalidad y delincuencia común

@ 5rganizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad ciudadana, atrav3s del la 5"icina de Participación Ciudadana de la comisaría y en estrechacoordinación con la 5"icina de suntos =ecinales del municipio

@ +n"ormar al Comit3 !istrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para latoma de decisiones

Comisario!istrital

@ 'epresentar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las que sedisponga en los planes y programas respectivos

@ Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su competencia

@ 8antener permanente coordinación y enlace con los otras entidades integrantesdel Comit3 y participar activamente en la ejecución de acciones multisectorialessobre seguridad ciudadana

!e los otrosintegrantes



Ciudadanía$a plena pertenencia de los individuos a una comunidad política por medio de un

estatus que garantiza a los individuos deberes, libertades, restricciones, poderes y

responsabilidades

$a idea de ciudadanía supone la

superación de tres situaciones

•=asallo2 sistema 7eudal. ediencia acamio de )rotección.

•Súbdito2 des)otismo ilustrado. Su8etos a

la autoridad su)erior.

•!ominación y e7plotación> actual. No

res)eto a sus derecos económicos,

sociales # culturales.



El concepto de ciudadanía es una pretensión compleja y con varias

facetas:

pleno derecho deun estado Se e7ige

paz, seguridad,libertad y

democracia

la educación, el

trabajo, la vivienda,la salud #s estadoque garantiza las

condiciones mínimasde vida digna

trans"ormar las estructurasde la economía para que

sean m&s justas y solidarias$a empresa debe

proporcionar empleo,armonía y cooperación yasumir responsabilidad

social

vivimos en una aldeaglobal #l ideal es

cultivar y desarrollarvínculos de unión de

todos los seres Setrata de hacer una

vida común

en una sociedadconviven di"erentes

culturas con conceptosde sentido de la vida y

la muerte, normas yvalores autóctonos

conjunto de grupos yasociaciones que no

son políticas nieconómicas pero sonesenciales $a "amilia,

clubes, gruposreligiosos

Política Social #conómica

Civil +ntercultural#l ideal de ciudadanía

cosmopolita



Dimensiones de la ciudadanía:

DIMENSIÓN HISTÓRICA

$a evolución de la ciudadanía, su materialización en normas jurídicas e instituciones,

realización de individuos, son el producto de una sociedad concreta y particular

INCLUSIÓN ACTIVA

Presupone la e7istencia de una comunidad política nacional en la cual los individuos son

incluidos compartiendo conocimientos y creencias con relación a los poderes públicos,

sociedad, los derechos y deberes ciudadanos

DIMENSIÓN JURÍDICA

Se e7presa en di"erentes conjuntos de deberes y derechos del ciudadano

!erecho civil% !erecho social% !erecho político

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL – ESTATAL

la ciudadanía cobra vida y toman "orma a trav3s de instituciones y practicas estatales#lementos civiles2 derechos b&sicos de libertad, asociado a los tribunales de justicia

#lementos políticos2 derechos de participación, asociado con el poder legislativo y ejecutivo

#lementos sociales2 derechos a un mínimo de bienestar, asociados con los servicios sociales

DIMENSIÓN IGUALITARIA

+gualdad b&sica de los ciudadanos, C5*S)+)>?# $ #S#*C+ !# >* !#85C'C+



Conse8o Nacional de Seguridad

Ciudadana• <l Conse8o Nacional de Seguridad Ciudadana

CNAS<C es el mBimo organismo delSistema, encargado de la 7ormulación,

conducción # e6aluación de la )olítica de

seguridad ciudadana. Cuenta con autonomía

7uncional # t?cnica. Presidido )or el 3inistro

del *nterior.



Comit?s 'egionales, Pro6inciales #

(istritales• %os Comit?s 'egionales, Pro6inciales #

(istritales son los encargados de 7ormular los)lanes, )rogramas, )ro#ectos # directi6as de

seguridad ciudadana, así como e8ecutar los

mismos en sus comunidades, en el marco de

la )olítica nacional diseado )or el CNAS<C.

*gualmente su)er6isan # e6alúan su e8ecución.



Dunciones de los Comit?s 'egionales,

Pro6inciales # (istritales

a. <studiar # anali:ar los )rolemas de seguridad ciudadana a ni6el desus res)ecti6as comunidades.

. Promo6er la organi:ación de las Euntas Fecinales de su 8urisdicción.

c. Dormular, e8ecutar # controlar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos de

Seguridad Ciudadana en sus res)ecti6as 8urisdicciones.d. <8ecutar los )lanes, )rogramas # )ro#ectos de Seguridad Ciudadanadis)uestos )or el Conse8o Nacional de Seguridad Ciudadana.

e. Su)er6isar la e8ecución de los )lanes # )rograma de SeguridadCiudadana.

7. Celerar con6enios institucionales.g. Coordinar # a)o#ar los )lanes, )rogramas #Go )ro#ectos de

seguridad ciudadana )or las comunidades colindantes.



Comit?s de seguridad ciudadana*nstalados

• Comit?s 'egionales 2!

• Comit?s Pro6inciales 1"

• Comit?s (istritales 1,!&

;otal de distritos 1,&2 1"



3iemros de los comit?s• <l Comit? 'egional es )residido )or el

Presidente de la 'egión• <l Comit? Pro6incial es )residido )or el Alcalde

Pro6incial

• <l Comit? (istrital de Seguridad Ciudadana es

)residido )or el Alcalde



Comit? (istrital• %os Comit?s (istritales de Seguridad Ciudadana son

órganos e8ecuti6os # constitu#en las c?lulas sicasdel Sistema, encargados de )lanear, organi:ar,

e8ecutar, coordinar # controlar los )lanes, )rogramas

# )ro#ectos de seguridad ciudadana en el mito desu com)etencia territorial, en el marco de la )olítica

nacional diseada )or el Conse8o Nacional de

Seguridad Ciudadana.



3iemros del Comit? (istrital

• <l Comit? (istrital de Seguridad Ciudadana es )residido )or el

Alcalde de su res)ecti6a 8urisdicción e integrado )or los siguientesmiemros>

• La autoridad política de mayor nivel de la localidad.• El Comisario de la Policial Nacional a cuya jurisdicción

pertenece el distrito.• Un representante del Poder Judicial.• Dos alcaldes de centros poblados menores.• Un representante de las Juntas Vecinales.

• Un representante de las ondas Campesinas.Los miembros del Comit! Distrital" en base a la realidad particularde sus respectivos distritos" deber#n incorporar a otrasautoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles

$ue consideren conveniente.



Dortale:as de los comit?s distritales• %as acciones de los comit?s distritales estn

institucionali:adas # res)aldados normati6amente.

• <l )lan local de seguridad ciudadana res)onde a loslineamientos del )lan nacional.

• <l actor local 5ue dirige, es el Alcalde.

• Partici)ación acti6a de la comunidad se in6olucra enresol6er los )rolemas ms comunes de la :ona. %a)artici)ación no es limitada miemros



(eilidades• 'otación del comisario anualmente> )roceso se

detiene.

• Comit?s desarticulados e ino)erati6os.

• (i6orcio entre autoridades de un distrito creandodeilitamiento en las decisiones del desarrollo de la

comuna.• (esinter?s )or )arte del alcalde # autoridades

• Alcaldes desin7ormados de sus 7unciones deri6andoestas a la )olicía.



Amena:as• <l as)ecto negati6o de la coertura de los

medios de comunicación sore seguridadciudadana> ms )olicías.

• Politi:ación de la )artici)ación de los 6ecinos

en los )lanes de desarrollo # acti6idades.



Comit?s eBitosos• (isminución de las incidencias delicti6as en

todas sus modalidades.• Posicionamiento # lidera:go del alcalde.

• Crecimiento # desarrollo de nue6os distritoseguros.



MUCHAS GRACIAS ☺

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