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EXPERIENCIAS DE ÉXITO EN LA LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL EN PERÚ

DIRECCION GENERAL DE SUPERVISION Y FISCALIZACION

PESCA ILEGAL OBJETIVO GENERAL: Combatir la pesca ilegal, mediante la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa aplicable a las actividades pesqueras y acuícolas, para lograr la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiológicos.

Supervisión y control de actividades pesqueras y

Acuícolas

Realizar actividades

extractivas sin permiso de

pesca Extraer, transportar y comercializar recursos en

veda o especies protegidas

Pesca con explosivos

Pesca en zonas no permitidas

Destinar a la elaboración de harina recursos

de Consumo Humano Directo

Extraer, transportar y comercializar recursos en

Tallas menores a las

permitidas

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SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PESQUERA

La Dirección de Supervisión ha desarrollado a partir del 2013 herramientas a fin de optimizar el control a nivel nacional, el primer gran paso fue la implementación de dos Programas de inspectores : Programa de inspectores desconcentrados y Programa de Inspectores a bordo, los cuales reforzarían el control ya ejercido por el Programa de Vigilancia y Control de las actividades Pesqueras y Acuícolas en el ámbito nacional.

Propia 211 inspectores (Nivel nacional)

• Desconcentrados 71 Inspectores

• Inspectores a bordo 140 Inspectores

Tercerizada 650 inspectores

• BUREAU VERITAS 172 Inspectores (Chimbote Norte a Supe)

• SGS 339 Inspectores (Tumbes a Coishco y Huacho a Tambo de Mora)

• INTERTEK 139 Inspectores (Paracas a Tacna)

CAPACIDAD OPERATIVA DE SUPERVISION PESQUERA

PROBLEMÁTICA DEL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA

• Alto índice de delincuencia y dificultad de acceso para realizar acciones de supervisión en un porcentaje de desembarcaderos

• Informalidad de la pesca artesanal

• Desconocimiento normativo de los agentes involucrados en el sector

• Exposición de personal fiscalizador a agentes corruptores

• Ejecución de actividades de supervisión sin articular esfuerzos con otras entidades con competencias fiscalizadoras

• Falta de un sistema para el registro de actividades de supervisión

Problemática advertida

2012

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ESTRATEGIAS ADOPTADAS EN SUPERVISIÓN Y FISCALIZACION

PUNTOS AUTORIZADOS DE DESEMBARQUE

Se implementaron puntos de control de carreteras a fin de reforzar la supervisión en aquellos recursos que por la problemática advertida no pudo controlarse durante la

descarga.

A partir del 2014 la DGSF emite la relación de muelles o desembarcaderos autorizados para la descarga del recurso

anchoveta, actualmente en Merluza, Bonito, y así progresivamente para otras especies.

CAMPAÑA INTENSIVA DE CAPACITACION

Se intensificaron las campañas de capacitación, abordando a todos los involucrados del sector pesquero (pescadores,

comercializadores, transportistas , etc. ).

En el 2016 ya se han realizado 18 capacitaciones que fueron dirigidas a mas de 300 personas.

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ESTRATEGIAS ADOPTADAS EN SUPERVISIÓN Y FISCALIZACION

SISTEMA DE REGISTRO DE INSPECCIONES

A partir del 2013 se implemento el Sistema de Registro para inspectores (SIRPI) el cual permite ordenar y procesar toda

información respecto a las inspecciones.

Con la información procesada se evalúa el comportamiento de los sujetos supervisados, direccionando la supervisión de

acuerdo a niveles de riesgo detectados.

FISCALIZACION DE LA SUPERVISIÓN

Se implemento el proceso de fiscalización a inspectores de acreditados a fin de evaluar los procedimientos, materiales

empleados y conocimiento normativo.

Se implemento el uso de cámaras GO PRO durante las inspecciones en puntos fijos (en implementación).

OPERATIVOS INTERINSTITUCIONALES

En conjunto con Instituciones como Ministerio Publico, Gobiernos Regionales, DICAPI, SUNAT, Policía

Nacional, Municipalidades, etc. se realizan semanalmente.

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EXPERIENCIAS DE MAYOR IMPACTO EN SUPERVISIÓN PESQUERA

MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO SATELITAL E

IMPLEMENTACIÓN

CONTROL DE VEHICULOS QUE TRANSPORTAN RECURSOS

HIDROBIOLOGICOS – CONTROL DE CARRETERAS

IMPLEMENTACION DE SUSPENSIONES PREVENTIVAS DE ZONAS DE PESCA

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MODERNIZACION DE SISESAT

• Sistema de seguimiento satelital no automático, herramienta tecnológica empleada desde 1998.

Problemática

Se advirtió la necesidad de modernizar el SISESAT empleando tecnología de punta a fin de automatizar la detección de presuntas infracciones e integrar la información de recorrido de las embarcaciones pesquera Los equipos satelitales cuentan con características de comunicación bidireccional que permiten la mensajería de ida y vuelta, permitiendo modificar los intervalos del registro de posición satelital de la embarcación en altamar y comunicarse con las embarcaciones en casos de emergencia, facilitándoles información relacionada con la entrada a los puertos según su condición, mal tiempo, etc. Se optimizo la atención a consultas realizadas, pudiéndose realizar a través de mensajes de texto, asimismo los representantes de las embarcaciones también podrán realizar consultas.

Las suspensiones preventivas se implementaron en todo el litoral con el inicio de la primera temporada Norte-Centro del año 2014, en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 009-2013-PRODUCE y el Decreto Supremo Nº 008-2012-PRODUCE. El desarrollo se lleva a cabo de acuerdo a la Directiva Nº 014-2014-PRODUCE/DGSF aprobado mediante Resolución Directoral Nº 012-2014-PRODUCE/DGSF publicado el 07.May.2014.

MODERNIZACION DE SISESAT Y SUSPENSIONES PREVENTIVAS

• Cierres de zona de pesca de detección de ejemplares juveniles se emiten por RM en un periodo aproximado de 10 días.

Problemática

Procedimiento de Suspensiones Preventivas

2. DESEMBARQUE Inspección de embarcaciones (nombre, matricula, armador, capacidad de la bodega, permiso, SISESAT) y la pesca declarada por el patrón.

3. PESAJE Y MUESTRO BIOMETRICO Inspección en tolvas de pesaje durante descargas, recepción de reporte de calas. Muestreo biométrico

1. EXTRACCIÓN Vigilancia Satelital

4. ENVIO DE INFORMACION Y ANALISIS Se recibe y analiza diariamente los consolidados de reportes de calas y se determina las Suspensiones Preventivas

5. COMUNICADO Al determinar la(s) zona(s) de pesca que se suspende preventivamente, por alta presencia de juveniles, se emiten Comunicados de Suspensiones Preventivas, los mismos que se publican en el Portal Institucional de PRODUCE

Vigilancia de captura de juveniles y evitar el descarte en alta mar

PROCEDIMIENTO : SUSPENSIONES PREVENTIVAS

Suspensiones Preventivas y Temporales - 2015

101

156

58

99

Disposición de Suspensiones Zonas Suspendidas

Suspensiones preventivas y temporales de zonas de pesca durante la primera y segunda temporada de pesca de

anchoveta 2015

DGSF IMARPE

DG

SF DG

SF

IMA

RP

E

IMA

RP

E

Logros alcanzados: 1. Se publicaron 101 Comunicados de

Suspensión Preventiva.

2. Se dispuso la prohibición oportuna de actividades extractivas del recurso anchoveta por un plazo máximo de 48 horas en 26 zonas de pesca, 6 horas después de las descargas del día previo.

3. Se evitaron la captura de más de 397 mil toneladas de anchoveta juvenil, permitiendo que el stock de anchoveta gane aproximadamente más de 1’394.170 toneladas de biomasa adulta.

SUSPENSIONES PREVENTIVAS – RESULTADOS 2015

• Gran cantidad de puntos de desembarque en el litoral.

• Difícil acceso a puntos de desembarque Problemática

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CONTROL DE CARRETERAS

En el año 2013 se implementan puntos de control en carreteras, teniendo como criterio el alto transito de vehículos y la cercanía a las localidades o provincias de mayor comercialización de RRHH. Desde su implementación en el 2013 las inspecciones en los puntos de control de carreteras ha incrementando en un 450% El control a vehículos ha permitido reforzar el seguimiento realizado a la trazabilidad de los recursos hidrobiológicos

2318

7509

10518

2228

2013 2014 2015 2016 (*)

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CONTROL DE CARRETERAS

TUMBES PUNTO DE CONTROL ADUANERO DE CARPITAS

LAMBAYEQUE PEAJE MORROPE

LA LIBERTAD PEAJE EL MILAGRO

LIMA GARITA DE CONTROL MOVIL SUNAT - ANCON

GARITA DE CONTROL MOVIL SUNAT - PUCUSANA

ICA PEAJE VILLACURI

PUNTOS FIJOS DE CONTROL DE CARRETERAS EVOLUCION DE INSPECCIONES REALIZADAS

(*) Cifras hasta 15.03.2016 INSPECCIONES 2016 (*) POR REGION

(*) Cifras hasta 15.03.2016

98

612

205

971

15

304

23

2013 2014 2015 2016 (*)

212

609

340

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REPORTES DE OCURRENCIA LEVANTADOS DURANTE EL CONTROL A VEHICULOS

(*) Cifras hasta 15.03.2016

MEJORA CONTINUA EN LA SUPERVISION Y FISCALIZACION PESQUERA

• Seguimiento satelital de la Pesca artesanal • Optimización de la capacidad operativa mediante la constante

reasignación de fuerza inspectora y empleo de herramientas tecnológicas.

• Retroalimentación de experiencias en cuanto a supervisión con organismos fiscalizadores u organismos internacionales.

• Incrementar la supervisión y fiscalización de las actividades acuícolas

a nivel nacional.

Equipo de inspección

INSPECCIONES

AÑO 2014 2015 2016

Inspectores DGSF 49,146 47,628 8,206

Programa de Vigilancia y Control CHI

22,678 62,937 2,559

Programa de Vigilancia y Control CHD

45,109 33,335 9,664

TOTAL 116,933 145,915 22,445

Equipo de inspección REPORTES DE OCURRENCIA AÑO 2014 2015 2016 (*)

INSPECTORES DGSF

2,411

1,704

443

PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHI

1,054

3,126

669

PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHD

1,254

859

155

TOTALES

4,719

5,689

1,267

49146 47.628

8.206

22.678 62.937

2.559

45.109

33.335

9.664

2014 2015 2016

INSPECCIONES

Inspectores DGSF Programa de Vigilancia y Control CHI Programa de Vigilancia y Control CHD

2,411 1.704

443

1.054 3.126

669

1.254

859

155

2014 2015 2016 (*)

N° DE REPORTES DE OCURRENCIA

INSPECTORES DGSF PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHI

PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL CHD

VIGILANCIA Y CONTROL A NIVEL NACIONAL 2014 – 2016 (AL 05.03)

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Muchas gracias