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GT ENVAC/COI'-JA (Chíl¿)

Pr•eparado por: Rosa Aguiler•a Vídal 27 de mayo de 2008 .

PROPUESTA DE PROYECTO DE EVALUACION DE l.OS IMPACTOS SOCIOECONOMICOS DE ENOS EN CHILE.

(Gor·r·odor· 2 suje lo o coJ.-,eni'llr-ios )

1 . Fundametltación

Cada cier·to tiempo las diversas áreas del Pacífico Sudeste son afectadas por el fenómeno ENOS (El Niño Oscilación del Sur) en SliS zonas costeras , rnnrina y con·l"inental. Este fenómeno ha provocado consecuencias más o menos severas

en función de su intensidad y du¡•ación.

Los e·fectos negativos de EN05 se refieren principalmente a inundaciones ,

seguías y cambios en las caracter-ísticas de las aguas tnarinas. Mientras los

inundaciones destruyen infraestructuras y ¡·educen el nivel de aclividad

económica de diversos secto•·es , las sequías afectan la pr·oducción agríco la y ganadera, así como las condiciones sanitarias y producción de ene1·gía

hidr·oeléctrica, y las variaciones en las caracter·ísticas de las aguas marinas afectan la disponibilidad y caplura de variadas especies marinos. Lo anterior se

traduce en cambios adversos en las condiciones sociales y económicas de las

poblaciones asentadas en esas zonas , principalmente salud y nutrición y niveles

de empleo e ingreso. Algunos estudios han evaluado ex - post los efectos

negativos de ENOS más intensos, con el fin de medir· la necesidad de

nsistencia financiera par·a inte111"ar reponer los daños a poblaciones y a secto1·es de actividad económica más afectados. (agr·egar refer·encia d e.

evnluación rápida de CEPAL por FE'f-,J 82/8 3)

También existen efectos positivos de ENOS tales como abundanciu de algunas especies tmwinas que emigran hacia zonas del SUI', aumento de lluvias en :zonas ár·idas, entl'e otros , que no han sido estudiados con similar· énfasis que los e fedos negativos observodos.

Par·a el caso de Chile , las escasas evah1aciones e >< -· post disponibles son de l"ipo

sectorial , sin que se encuentren inlegradas a nivel nacionol o •·egional , lo cual no

focilil"a la priori:zación de acciones hacia áreas y sectores más vulnerables.

Además, no se dispone de evaluaciones ex ante de los efectos

socioeconómicos de Ei'JOS, con el fin de dete•·minar opor·i"unamente las medidas para a"tenua•· los efectos negativos y aprovechar los efectos

benéficos. Ello se ha generado principalmente por falta de r·ecursos financier·os para realizar· los estudios, por no haber una metodología estándar·

2

de evaluación de efectos socioeconómicos, y por falta de información

per·tinen1·e y relevante para valorar costos y beneficios.

El GT ENVAC, como una acción destinada a conocer· sobre los efectos socioeconótnicos de ENOS en Chile, acordó en el año (agr·egor el Clño Ri cardo

Rojas de Et'--IVAC) solicitar a diversos ministerios e instituciones información sobre los efectos de ENOS en los sectores de actividad económica a los que

estaban relacionados, trámite que se hizo de tnanera oficial por· el CONA (indi car fecha y proceditni enl·o). Lo que se recopiló en aquella oportunidad fue

pobre y totallnerrte insuficiente para los eventos ocurr·idos desde el año 82/83, pei'Íodo de referencia, y sin relacionarlo diredamente con ENOS. i'Jo obstante, el GT ENVAC ha decidido insistir· en la relevancia del tema, como una forma de

avanzar en establecer pr·ogr·amas permanentes de seguitnierrto de sus efectos socioeconómicos, que permitan evaluarlo oportunamente; y que propongan el mejoramiento y creación de mecanismos de mitigación de efectos negativos y aprovechamiento de efectos positivos.

Cabe aclarar que esta propuesta apunta al método general que debe seguirse

para llegar a conclusiones válidas par·a quienes deben tomar decisiones sobr e

uso de recur·sos en cada sector y en cada área. Pero las actividades económicas qtte ser·án estudiadas par·a deter·minar· el efecto positivo o negati vo de ENOS

mín no están decididas, y ellas deben ser las relevantes decididas por el

ENVAC, en función de la información ex istente, disponibilidad de expertos , y

posibilidades de financiamiento por· sector o por r·egión del país. Dentro de los sectores de actividades económicas se ha pensando en una primera ins·l·ancia en

el sector· pesquero (artesanal e industrial) y en el sector agropecuario, con \0 proyectos pilotos par·a probar la metodología. Lo de los pescador· es artesanales que se menciona se r·efier· e a asentamientos humanos que habitctn en el litor al ,

para enfatizar que es un grupo par-ticulor dentro de los habitantes de las áreas

cosl'eras, justamente porque su trabajo lo realizan en el medio qtle se ve afedado directamente por· las manifes1 aciones de ENOS. (aclaración a José Cañón, por su comentario de abril)

2. Objetivo gener·al

Propor·cionar a las autoridades los fundamentos técnicos que contribuyan a la

formulación de políticas y toma de decisiones conducentes a la id entificación, medicióra' y valoración de los efectos futuros negativos y positivos de ENOS, de manera ae deter·minar· medidas de adaptación y/o de mitigación que tnejoren el bienestar social de la población afectada.

3 . Objetivos específicos

3 .1. Caracterizar fenómeno ENOS en el Pacífico Sudeste y en Chile.

;

3

3.2. Identificar áreas geogl'áficas vulnerables, población, sectores de

actividad económica y sectores sociales afectados por ENOS. 3 .3. Desa1·rollar metodologías de evaluación comparables del impacto

socioeconómico producido pur ENOS, en los sectores de rnayor·

vulnerabilidad. 3.4. Evalua¡· ex - post el impacto socioeconótnico de ENOS, por ár·eas y

sector·es económicos y sociales más vulnerables . 3 .5 . Diseñar y adoptar un sistema de predicción de El\105 a partil' de

modelos e información disponibles, en horizontes de corto y largo plazo .

3.6 . Cr·ear· un sistema de información permanente de predicción de ENOS en base a modelos seleccionados, para el corto y largo plazo, con fines de

prevención, adaptación y mitigación. 3.7. Diseñar un sistema de evaluación socioeconómica ex - ante, basado en

e><periencia obtenida de evaluación ex - post, y según sistema de predicción adoptado, con fines de prevención, adaptación y mitigación.

3 .8 . Crear un sistema de información permanente sobre los efectos de

ENOS, para el co1·to y largo plazo, con fines de toma de decisiones.

4. Actividades para cada uno de los objetivos específicos

Objetivo 1 Caracter•izar fenómeno ENOS en el Pacífico Sudeste y en Chile

Actividg_Q_U Recolectar los antecedentes e información disponible, sobre la naturaleza de El\105, en un período seleccionado de análisis . En dicha recolección se considerará una completa revisión bibliogr·áfica sobre el origen, intensidad y manifest·aciones físicas del fenómeno .

Actividad 1.2. Realizar talleres de t1·abajo multidisciplinarios par·a analizw·

información y elaborar informes.

Nota de Aldo Montecinos (de UDEC) al Objetivo 1 (12 04 08): Existen caracterizaciones sobre ENOS, incluyendo los impados pluviométricos y fluviotnétricos asociados en muchas regiones de Chile. Sin embargo, me imagino que hay variables ambientales que no han sido diagnosticadas y que

poddan tener directa relación con un impacto pa1·ticular . Po1· ejemplo , la prolifer·ación de ciertas enfermedades infecciosas no sólo tiene relación con la precipitación, sino con la temperatura del air·e, humedud relativa ... ambas variables que no han sido relacionadas con ENOS. Propongo que se

caracter-icen las fluctuaciones observadas de las variables ambientales

relacionadas con los impactos . Eso abre varias preguntas no l'espondidas aún. Respuesta de Rossy (270508): De eso se trata este objetivo, de

delimitar qué es ENSO, las variables que lo definen. Sobre esto tenemos

que ponernos de acue1·do en el ENVAC, pol'que allí se supone es1·án los expertos relacionados a cada disciplina. Y adopta¡• una rnoclelación clara, con ·

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supuestos adecuados, y en base a la información disponible. Por eso, existe

la actividad 1.2.

Nota de Julio Vásquez (de UCN) a la propuesto (ll 04 08) que la he agr·egado en este objetivo en principio: Pot' mucho tiempo y utilizando una

estación en Calda Constitución frente a Isla Santa María (Antofagasta)

hemos estado evaluando los impactos de las anomalías térmicas en las

comunidades ben"l"ónicas de ambien·tes submareales. Todas las pesquerías

ar-tesanales están en estos ambientes, por lo que la infor·mación les podría

set' muy útil. Hay mucha información al ¡·especto y mJn manteneiTIOS las evaluaciones los que nos ha permitido mantenet' una ser·ie de tiempo de más

de 10 años . Junto con ello y fundmnentaltnente relocionada con la pesquería

de algas pardas estamos trabajando en impactos socioeconórnicos de este

segmento de pescadores recolectores, quizás lo de mayor rnorginalicJad y

riesgo social. Hace un año por una invitación de una nueva revista

International Jout'nal of Environment and Health edit·amos una serie de trabajos relacionados con impactos El Nifío en el Pacífico StH' , es·t·e lllhner·o

especial estará disponible duran·t·e el segundo semestre de este año. Hay

varias contribuciones en el área de salud pt1blica relacionados con aumento

de malaria, dengue, diarr·eas. Si podemos, encantados de establecer colaboración entor·no los impactos de las anomalías tér·micas El t'.)iño Lo 1'-liña

(nega"l"ivas y positivas).

Objetivo 2

Identificar ár•eas geográficas vulnerables, población, sectot'es de actividad eco11Ótnica y sec1"or•es sociales afectados por el ·fenómeno.

Activi.Qad 21., Recolectar los antecedentes e infot' mación disponible, sobre

los efectos de ENOS, en el período seleccionado.

En dicha r·ecolección se consider·at·án las áreas marinas, zonas coster·as y áreas continentales; asentamien·tos humanos (rurales y urbanos) y población

afectados; los siguientes pr-incipales sectores de actividad económica:

pesquero artesanal, silvoagropecuario , minería, industrial, energía,

infraestructura! (vial, pot'tuaria, aeropor·tuaria, riego, ogua potable); y los siguientes sectores sociales: vivienda, salud, educación , transporte. Deberá

considerarse para la cat'actet·ización, los diferentes tipos del fenómeno , principalmente desde el punto de visi·a de su intensidad y de su dur·ación.

Actividad 2.2 . Realizar talleres de trabajo rnultidisciplinarios para analizar información y elabot'at' informes.

Nota de Aldo Morrtecinos c1l Objei"ivo 2 (12 04 08): ¿Qué más es afectado

por ENSO, aparte de la lluvia en la atmósfera o la temperal"ur·a super·ficial del mar-- terrnoclina en el océano costero? Definamos eso pritner·o . Eso nos

•

. .

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obliga a pensar que sólo algunos impactos tienen una reloción con EI''-JOS ... y sólo algunos sector·es podrían ser potencialmen·te afectados. Respuesta de Rossy (270508): Clw·o, eso forma par·te del objetivo 1, anterior a éste, que es la caracterización en cuanto a las variables físicas, biológicas , etc . que varían con distintas magnitudes , intensidades y frecuencia de El"\105 .

Objetivo 3 Desar1•ollar metodologías de evaluación comparables del ilnpac1"o socioeconómico producido por ENOS, en ICJs secto••es de mayor· vult1e1•abilidad .

Actividad 3.1. Recopilar y sis·tematizar los estudios e informes existentes de metodologías de. evaluación de efectos socio económicos, en los distintos sectores y áreas geográficas (ministerios , municipalidades, universidades . ONG).

Actividad 3 .2" Organiza¡• cur·sos y talleres de trabajo pm·a desan·ollar y estandarizar metodologías de evaluación socioeconómica. El diseño de metodologías de evaluación consider·ar·á la identificación, medición y valor·ación de variables de costos y beneficios asociadas a los efectos socioeconómicos. y cuando ello no sea posible . el diseño de indicadores de impacto económico y social compr·ensibles par·a los tomadores de decisiones .

Objetivo 4

Evaluar ex - post el impacto socioeconórnico de ENOS, por ár·eas y sectores económicos y sociales tt1ás vulne1•ables.

Actividad 4.1. Estimar en forma cuantitativa, los valor·es de costos y beneficios en los sectores económicos y sociales , y en las áreas geográficas vulnerables analizadas . Se analizará y cuantificará efectos sobre variables tales corno stocl< de capital , producción, consumo, empleo e ingresos .

Actividad 4.2 . Estimar· indicadores de impacto económico y social para aquellos efectos no posibles de valorar en t·énninos de costos y benefi cios.

Actividad 4 .3 . Realizar talleres de trabajo multidisciplinar•ios par·a analizar valo¡·ación de costos y bene-ficios e indicadores de impacl"o , y elaL.:war informes.

Objetivo 5 Diseñar y adoptar un sistema de predicción de ENOS a partir· de modelos e información disponibles, en horizonh~s de cot•to y lar•go pla:~:o.

Actividad 5.1. Recolectar· los antecedentes e información disponible , sobre la modelos de predicción de E"JOS con aplicación al Pacífico Sudeste y , en

- . .

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particular, a Chile. En dicha recolección se considerará una completa

revisión bibliográfica sobre las predicciones realizadas y resultados obtenidos, en corto y largo plazo.

Actividad 5.2 . Realizar· talleres de ·trabajo rnultidisciplinal'ios par·a anali :wr información y seleccionar modelo a implementar en cada horizonte de evaluación.

No"ta de Aldo Montecinos al Objetivo 5 (J2 04 08): iEs necesario poner este terna acá? Es1e objetivo por sí solo amerita fondos especiales ... Respuesta de Rossy (270508): Sí, porque de lo contl'ario no tendríamos en qué basarnos para hacer la evaluación ex - ante de los efectos socioeconómicos, que requiere de información técnica de ENOS (llámese oceanográfica, física , e1·c .). Justamente de eso se trata esta propuesta: de integrar resultados de esas investigaciones con la evaluación socioeconómica, de poder traducir esos resultados técnicos en medidas LÍ"tiles a los tomadores de decisión para prevenir o adaptarse. De lo contrar·io, esta propuesta no tendría sentido.

Objetivo 6 Crear• un sistema de información per•manente de predicción de ENOS en base a modelos seleccionados, para el cor·to y lat·go plazo, con fines de

prevención, adaptación y mitigación.

Actividad 6.1 . Utilizar· la actividad descrita en el punto 1.1.

Actividad 6 . 2~ Ap¡·ovechar·, en cuanto sean aplicables , las ex periencias de sistemas de información y alerta similar·es, orientados a otros fenómenos natur·ales ("tsunamis y otros).

Actividad 6 .3. Realizar cw·sos }' talleres de trabajo para desarrollar y estandarizar· el sistema de infor· rnación .

Nota de Aldo Montec inos al Obje ti vo 6 (12 0 4 08): El mismo comentario a l punto anterior. Respuesta de Rossy (270508): el sistema mencionado en este objetivo debe s ervir· de base al obje-ti vo 7 , de lo coniral'io no es posible que los tomadotes de decisión puedan anticipar rnedidas que minimi cen los impactos negativos y/o aprovechen efectos benéfi cos.

Objetivo 7

Diseñar• un sistema de evaluación socioeconómica ex - an-te 1• basado en

experiencia obtenida de evaluación ex - post, y seg1Í11 sistema dé pr·edicciÓfl adoptado, con fines de pr·evención, adaptación y tni"tigación .

1 Vt:r Antxo l .

-...

7

Actividad 7.1 . Seleccionar indicadores de costos y benefi cios en los sectores económicos y sociales, y en las áreas geográficas vulnerables futur·as según cada evento de ENOS, para el corto y lat·go plazo.

Actividad 7.2 . Seleccionar indicadot·es de impacto económico y social para aquellos efectos no posibles de valor·ar en 'l'érminos de costos y beneficios, para el corto y largo plazo.

Actividad 7 .3 . Realizar· talleres de 1Tabajo mull'idisciplinarios para analizar· sistema de indicadores seleccionados; elabor·ar· informes; y para el sopode de recomendaciones para prevención, adaptación y mi'l'igación de daños.

Nota de Aldo Monl'ecinos al Objetivo 7 (12 04 08): Este es un camino distinto al que creo debería ser evaluar los impactos .. . determinar en qué sectores , qué variables ambientales son las t·esponsables ... y si tienen relación con ENOS o no ... Respuesta de Rossy (270508): no , porque en esto consiste precisamente la evaluación, determinar valores de Beneficios y Costos, o indi cadores de impactos. Los sector·es y las voriables ya quedaron deter·minados antes en los objetivos 1 a 4 , justamente con el fin de seleccionat' lo más adecuado al sistema de evaluación ex - ante .

Objetivo 8 Crear un sistema de información permanente sobre indicadores socioecortómicos de efectos de ENOS , para el cor·to y largo plazo, con fines de toma de decisiones.

Actividad_1U~ Utilizar los resultados del objetivo 4 .

Actividad 8.2 . Realizat• cursos y talleres de trabajo para desarrollar y estandariza•· el sistema de información.

1'-lota de Aldo Montecinos al Objetivo 8 (12 04 08): 01<... como r·esultado de un trabajo así se puede plantear que bajo escenarios El Niño los impactos son estos .. . y bajo un escenario La Niña los impac'l'os son estos otros . Respues'l'a de Rossy (270508): Claro , esto quedó ya determinado en objetivos 1 a 5 .

5 . Resultados esper•ados

5.1. Diagnóstico de ENOS , en dut·ación e intensidad , en el per·íodo seleccionado.

5 .2. Mapa de ocurrencia, frecuencia , intensidad y duración de El'-105. 5 .3. Diagnóstico de las ár·eas geográficas vulnerables , población , ac'l'ividade~

económicas y sociales afectadas pot' ENOS.

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5.4. Mapa de efectos observados de ENOS, por áreas geográficas, tipo de

población y actividades. 5 .5 . Manual metodológico que permita unificar criterios de evaluación de

costos y beneficios provowdos por EI~OS. 5.6 . Cuantificación de efectos negativos y positivos de ENOS sobre las

actividades y áreas geográficas identificadas. 5.7. Sistema de predicción de ENOS en horizontes de corto y largo plazo. 5 .8. Sistema de información per·manente de pr·edicción de ENOS, con fines

de prevención, adaptación y mitigación. 5 .9 . Sistema de evaluación socioeconómica ex - ante de efectos de ENOS ,

con fines de prevención, adaptación y mitigación. 5.10. Sistema de información permanente sobre indicadores socioeconómicos

de efectos de ENOS, par·a el corto y largo plazo , con fines de toma de decisiones.

5.11. Informes periódicos dirigidos a los gobiernos sobre las posibles acciones de prevención y adaptación y/o mitigación de costos y beneficios de ENOS.

3. PLAN DE TI~ABAJO: pendiente

3. 1) Etapa de t..abnjo N° l: 3. 1. 1) AclívidaJes:

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ANEXO 1 CONSIDERACIONES PARA LA EVALUACION SOCIOECONOMICA EX -ANTE DE EFECTOS DE ENOS. (preparado por R.Aguilera y p1·esentado a ENVAC el15 de enero 2008)

l. La evaluación de los Impactos Socioeconómicos de EN05, es un estudio ex­ante que tiene por· objetivo identificar, medir y valo¡·ar· los efectos negativos y positivos de ENOS, de rnaner·a de determinar medidas de adaptación que mejor·en el bienestar· social del área afectada. (Ped Erfen , 2007).

2. Para cumplir con este objetivo, es necesa1·io que un grupo de trabajo interdisciplinario adopte una metodología de evaluación par·a ENOS en la r·egión, elabore líneas de acción con adividades concretas en plazos determinados, y presente una propuesta de proyecto para postular a financiamiento nacional e internacional. (Ped Erfen, 2007). Una vez evaluados los impactos, el objetivo siguiente es propone1' una estra"tegia de odaptación a ENOS para la l'egión y paro cada país, con medidas de corto, mediano y largo plazo, conside1·ando la nor·mativa e institucionalidad vigente, y proposición de nuevas medidas, con participación amplia de los actores de desa1·rollo nacional , sectorial y territorial.

Ello significa realizar talleres para revisar las metodologías de evaluación existentes y los estudios realizados con anterioridad que evahJan impactos socioeconómicos de ENOS ex - pos·t, de manera de familiarizarse con métodos e información ya generada pertinente y r·elevante. En los talleres seda recomendable contar con la asistencia de expertos en la materia.

3 . Los conceptos involucrados en la evaluación socioeconótni ca son los siguien·tes:

3.1 . El concepto evaluar significa comparar la situación con ENOS versus la situación sin ENOS durante un horizonte de evaluación determinado, para lo cual se r·equiere definir y caracterizar una situación con ENOS, y una situación sin ENOS . La diferencia ent1·e estas dos situaciones durante el hol'izonte permitil'á obtener los cambios socioeconómicos positivos o negativos, debido a ENOS.

3.2. Los cambios socioeconómicos se relacionan a asentamientos humanos (urbanos y rurales) y a actividades económicas (producción de bienes y

ser·vi cios ).

3.3 . Definición y ca1·acterización de la Situación con ENOS .

• Definir· escala temporal (horizonte de evaluación: codo, mediano y lar·go plazo). Par·a ello, es necesar·io considerar p1·onósticos sobre El'-105 q11e sean

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elaborados por especialistas. La pregunta que motiva para establecer el

horizon-te de evaluación es: ¿sabemos cuál es el cor·-to, mediano y lar·go plazo en términos físicos y en términos socioeconómicos?

• Definir escala espacial: Para niveles nacionales, supranc1cionales y subnacionales se selecciona el área de estudio considerando : (i) criterio

sectorial (sectores de actividad económica) , y (ii) cri ·r·erio territorial

político-administrativo como son las comunas (urbanas y rurales) y territorios naturales (cuencas hidrogr~áficas , borde costero, otr~os) .

• Definir escenarios globales , supranacionales (región) y nacionales de ENOS válidos par~a el horizonte de evaluación (cor1·o, mediano y lar~go plazo) y territorios deter·minados previamente.

• Seleccionar variables socioeconómicas per·tinentes y relevantes a ENOS, según información histórica de eventos sucedidos, relativas a lo menos a asentamientos humanos (urbanos y rurales) y a actividades económicas

(producción de bienes y servicios) , y segt.Ín escala espacial.

• Recopilar· información sobre efectos ex - post de ENOS ocurridos histór·icamente y r·ealizar una evaluación preliminar· de los efectos del

ENOS. Ello pecmitirá dir·eccionar esfuerzos que permitan establecer· cierta pr·iorización de las variables a analizar en la deter·minoción de la situación sin ENOS.

3.4. Definición y car·acterización de la Situación sin ENO S.

• La situación sin ENOS significa gener·ar una Línea de Base op!imizgQQ..(LB), para el horizonte de evaluación y escala espacial adoptados en la situación

con ENOS. Así, la cotr1paración entre la situación con y sin ENOS se hace

en el mismo número de períodos. La optimización de la LB implica incorpor·ar· las medidas establecidas en agendas de gobiernos e ins1·itucionalidad

duran·te el horizonte de evaluación, relacionadas con ENOS. Ad emás deberá

considerar un mapa de la institucionalidad y nor·mativa vigentes relacionados al ENOS.

• De la LB, se obtendrán las capacidades que posee cada país , sector de actividad y área ter· ritor'ial, para la adaptación a ENOS. Estas capacidades

se deben definir a nivel de conocimientos , políticas públicas, sectores de

actividad económica y su planificación estratégica; de competencias

institucionales y sus conflictos; de la sociedad civil y su organización.

3 .5 . Evaluación de impactos socioeconórnicos de ENOS.

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" La evaluación consis·te en la comparación entre la situación con y sin ENOS en cada pedodo del horizonte de evaluación, de rnaner·a de obtener· cambi os positivos o negativos en las variables socioeconómicas elegidas previamente.

• Para ello se debe cuantificat• los efectos r·eales de ENOS en términos de cambios positivos y negativos (cantidades físicas) en variables socioeconómicas ya seleccionadas, relativas a asentamientos humanos

(urbanos y rurales) y a actividades económicas (producción de bienes y

servicios), y seglÍn escala espacial.

• Valorizar los efectos reales de las var·iables socioeconomrcas en términos de Beneficios y Costos. Las metodologías de valoración que se aplique dependerá de la var·iable de que se trate (económica, social) , de la

información existente, de los recur·sos humanos capacitados , de los recursos financieros disponibles para hacer los estudios.

• La valorización de los cambios en la disponibilidad o producción de sector-e~ de actividad económica, debe hacerse por precios sociales o precios sombr a,

aunque esta información no siempre está disponible. Alternativamente,

pueden ser utilizados precios de mercados de bienes y servicios no transables cuando éstos no estén distorsionados (intervención estatal

discriminatoria, compe1·encia imperfecta, ex ternalidades) , o precios de

mercados de bienes y servicios transables en divisa internacional y ajustados por el valor social de la divisa. Si los bienes y secvicios no se

transan en rner·cados formales, habrá que determinar su valoración por metodologías alternativas tales como precios hedónicos o como valoración contingente, entre otras. Sumar· los beneficios y cos·t·os par·a cada variable económica.

" Si los efectos no pueden ser traducidos a beneficios y costos en unidades

monetarias, para algunas variables sociales o ambientales, la metodología a

utilizar· será la Evaluación de Irnpacto Ambi ental , para variables sociales afectadas (por ejemplo, cambios en flujos migratorios, número de emergencias médicas).

• Los impactos deben clasificarse: segt1n sector de actividad economr ca,

según localidades costeras (comunas costecas, distri1·os censales cos1eros, otros), según r·eceptores sociales de los impactos (urbanos y rucal es, niveles de ingreso, otros), segLín recursos afectados (merece atención especial los recursos energéticos y el recurso agua), y otras clasificaciones pertinentes.

....

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REFERENCIAS

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