EVOLUCION Y EVOLUCION Y PROYECCION DE LAS PROYECCION DE LAS ACTIVIDADES DE ALTO ACTIVIDADES DE ALTO

RIESGORIESGO

IVAN TORO LOPEZIVAN TORO LOPEZ

Comité Ejecutivo C.T.C.Comité Ejecutivo C.T.C.

DEFINICION Y CAMPO DE APLICACION DEFINICION Y CAMPO DE APLICACION DE ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO: DE ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO:

Son aquellas en las cuales la labor Son aquellas en las cuales la labor desempeñada implica la disminución desempeñada implica la disminución de la expectativa de vida saludable o de la expectativa de vida saludable o la necesidad del retiro de las la necesidad del retiro de las funciones laborales que ejecuta, con funciones laborales que ejecuta, con ocasión de su trabajo.ocasión de su trabajo.

A QUIENES CUBRIA?A QUIENES CUBRIA? SEGÚN DECRETO 1281 DE 1994:SEGÚN DECRETO 1281 DE 1994:

Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones y subterráneosy subterráneosTrabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas.Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas.Trabajos con exposición a radiaciones ionizantesTrabajos con exposición a radiaciones ionizantesTrabajos con exposición a sustancias comprobadamente Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.cancerígenas.Periodistas con tarjeta profesionalPeriodistas con tarjeta profesional

SEGÚN DECRETO 1835 DE 1994:SEGÚN DECRETO 1835 DE 1994:Personal de detectives del DASPersonal de detectives del DASFuncionarios de la Jurisdicción Penal de la Rama Judicial.Funcionarios de la Jurisdicción Penal de la Rama Judicial.Procuradores, funcionarios y empleados de los Cuerpos de Procuradores, funcionarios y empleados de los Cuerpos de Seguridad del Ministerio Público.Seguridad del Ministerio Público.Técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito Técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito aéreo o radio operadores. aéreo o radio operadores. Personal de los Cuerpos de Bomberos con funciones en extinción Personal de los Cuerpos de Bomberos con funciones en extinción de incendios y emergencias relacionadas con el objeto de los de incendios y emergencias relacionadas con el objeto de los Cuerpos de Bomberos.Cuerpos de Bomberos.

A quienes cubre hoy?A quienes cubre hoy? SEGÚN EL DECRETO 2090 DE 2003SEGÚN EL DECRETO 2090 DE 2003

1. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en 1. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos.subterráneos.

2. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas.2. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas.

3. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.3. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.

4. Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.4. Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.

5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga 5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces, la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores sus veces, la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito aéreo.de tránsito aéreo.

6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la función específica de 6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la función específica de actuar en operaciones de extinción de incendios.actuar en operaciones de extinción de incendios.

7. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, la actividad del personal 7. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, la actividad del personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. Así mismo, el personal carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. Así mismo, el personal que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios, que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios, con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública.con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública.

¿A quienes debería cubrir?¿A quienes debería cubrir? Según el decreto 1295 de 1994:Según el decreto 1295 de 1994:

Las empresas de alto riesgo son las que manejen, procesen o Las empresas de alto riesgo son las que manejen, procesen o comercialicen sustancias tóxicas, cancerígenas, mutágenas, teratógenas, comercialicen sustancias tóxicas, cancerígenas, mutágenas, teratógenas, explosivos y material radioactivo.explosivos y material radioactivo.Que tengan procesos de trabajo mecanizado complejo, de extracción, Que tengan procesos de trabajo mecanizado complejo, de extracción, perforación, construcción, fundición, altas y bajas temperaturas, perforación, construcción, fundición, altas y bajas temperaturas, Las dedicadas a la generación, transformación y distribución de energía.Las dedicadas a la generación, transformación y distribución de energía.Las de actividades pertenecientes a la clase IV y V de la Tabla de Las de actividades pertenecientes a la clase IV y V de la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas.Clasificación de Actividades Económicas.

Por qué razón los trabajadores de esta última clase de empresas no se Por qué razón los trabajadores de esta última clase de empresas no se encuentran cobijados por la legislación de Alto Riesgo?encuentran cobijados por la legislación de Alto Riesgo?Explotación de minasExplotación de minasFabricación de CementoFabricación de CementoProductos que contengan asbestoProductos que contengan asbestoConstrucción y demoliciónConstrucción y demoliciónExplosivos y municiónExplosivos y municiónTransporte de valoresTransporte de valoresBomberos en generalBomberos en general

Enfermedades causadas por Enfermedades causadas por Alto RiesgoAlto Riesgo

ENFERMEDADES MINERIAENFERMEDADES MINERIA SILICOSISSILICOSIS SILICOANTRACOSISSILICOANTRACOSIS ASBESTOSISASBESTOSIS TALCOSISTALCOSIS CANCER – MESOTELIOMACANCER – MESOTELIOMA ENFERMEDADES ALTAS TEMPERATURASENFERMEDADES ALTAS TEMPERATURAS Calambres por calorCalambres por calor Choque por calorChoque por calor Hiperpirexia, Hiperpirexia, Insolación o síncope por calor Insolación o síncope por calor ENFERMEDADES RADIACIONES IONIZANTESENFERMEDADES RADIACIONES IONIZANTES CANCER DIVERSAS FORMAS: MEDULA OSEA – LEUCEMIA – CANCER DIVERSAS FORMAS: MEDULA OSEA – LEUCEMIA –

GENITALGENITAL

LEGISLACIONLEGISLACION

Decreto – Ley 1295 de 1994Decreto – Ley 1295 de 1994 Artículo 64. Artículo 64. Las empresas en las cuales:Las empresas en las cuales: se manejen, procesen o comercialicen sustancias se manejen, procesen o comercialicen sustancias

altamente tóxicas, cancerígenas, mutágenas, altamente tóxicas, cancerígenas, mutágenas, teratógenas, explosivos y material radioactivo; teratógenas, explosivos y material radioactivo;

aquellas que tengan procesos de trabajo mecanizado aquellas que tengan procesos de trabajo mecanizado complejo, de extracción, perforación, construcción, complejo, de extracción, perforación, construcción, fundición, altas y bajas temperaturas; fundición, altas y bajas temperaturas;

generación, transformación, distribución de energía; generación, transformación, distribución de energía; y las empresas de actividades pertenecientes a las y las empresas de actividades pertenecientes a las

clases IV y V de la tabla de Clasificación de actividades clases IV y V de la tabla de Clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo 28 de este Decreto, económicas, de que trata el artículo 28 de este Decreto,

INSCRIPCION DE EMPRESAS DE INSCRIPCION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO.ALTO RIESGO.

Articulo 64 .las empresas pertenecientes a las clases IV Articulo 64 .las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de clasificación de actividades y V de la tabla de clasificación de actividades económicas, de que trata el articulo 28 del Decreto y económicas, de que trata el articulo 28 del Decreto y 1295 de 1994, serán consideradas empresas de alto 1295 de 1994, serán consideradas empresas de alto riesgo y deberán inscribirse como tales en las riesgo y deberán inscribirse como tales en las direcciones regionales y Seccionales del Ministerio del direcciones regionales y Seccionales del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, dentro de los dos meses Trabajo y Seguridad Social, dentro de los dos meses siguientes a la expedición de este decreto. Igualmente siguientes a la expedición de este decreto. Igualmente aquellas que se constituyen hacia el futuro deberán aquellas que se constituyen hacia el futuro deberán inscribirse a mas tardar en los dos meses siguientes a la inscribirse a mas tardar en los dos meses siguientes a la iniciación de sus actividades.iniciación de sus actividades.

Condiciones para acceder a la pensión especial Condiciones para acceder a la pensión especial por Alto Riesgopor Alto Riesgo

EDADEDAD

Antes del desarrollo legislativo de la Ley 100, existían Antes del desarrollo legislativo de la Ley 100, existían actividades que sólo tenían como requisito un tiempo actividades que sólo tenían como requisito un tiempo de servicio, sin tener en cuenta la edad. de servicio, sin tener en cuenta la edad. (Telecomunicaciones, petróleo, etc.)(Telecomunicaciones, petróleo, etc.)

Con el Decreto 1281/94 se puso como límite la edad Con el Decreto 1281/94 se puso como límite la edad de 55 años, con una disminución de un año por cada de 55 años, con una disminución de un año por cada sesenta semanas adicionales a las mínimas exigidas, sesenta semanas adicionales a las mínimas exigidas, sin que pueda ser inferior a 50 años.sin que pueda ser inferior a 50 años.

El decreto 2090 de 2003 ratifica que el pensionado El decreto 2090 de 2003 ratifica que el pensionado haya cumplido 55 años de edad y que la edad se haya cumplido 55 años de edad y que la edad se disminuirá en 1 año por cada 60 semanas de disminuirá en 1 año por cada 60 semanas de cotización adicional a las mínimas requeridas, sin que cotización adicional a las mínimas requeridas, sin que pueda ser inferior a 50 años. Pero la Ley 797 de 2003 pueda ser inferior a 50 años. Pero la Ley 797 de 2003 aumentó ese mínimo requeridoaumentó ese mínimo requerido

Otros requisitos para acceder a la pensión Otros requisitos para acceder a la pensión especial de Alto Riesgoespecial de Alto Riesgo

TIEMPO DE COTIZACION:TIEMPO DE COTIZACION: El Decreto 1281/94 estableció 500 semanas de El Decreto 1281/94 estableció 500 semanas de

cotización especial, continuas o discontinuas, en las cotización especial, continuas o discontinuas, en las actividades reconocidas como de Alto Riesgo y haber actividades reconocidas como de Alto Riesgo y haber cotizado en total 1.000 semanas.cotizado en total 1.000 semanas.

El Decreto 2090/03 eleva las semanas de cotización El Decreto 2090/03 eleva las semanas de cotización especial a 700 y exige haber cotizado el número mínimo especial a 700 y exige haber cotizado el número mínimo de semanas establecido para el Sistema General de de semanas establecido para el Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, al que se refiere el Seguridad Social en Pensiones, al que se refiere el artículo 9º de la Ley 797 de 2003, es decir 1.250 artículo 9º de la Ley 797 de 2003, es decir 1.250 semanas.semanas.

Si tenemos en cuenta que un trabajador en promedio Si tenemos en cuenta que un trabajador en promedio cotiza 26 semanas al año, ello implica que se tendría cotiza 26 semanas al año, ello implica que se tendría que trabajar durante 48 años, de los cuales 27 serían en que trabajar durante 48 años, de los cuales 27 serían en actividad de Alto Riesgo.actividad de Alto Riesgo.

El Gran NegocioEl Gran Negocio

El incremento de las condiciones para acceder a la El incremento de las condiciones para acceder a la pensión especial de Alto Riesgo hacen que sean menos pensión especial de Alto Riesgo hacen que sean menos las personas que alcancen esos requisitos y, por lo las personas que alcancen esos requisitos y, por lo tanto, sean inferiores los costos y mayores las reservas tanto, sean inferiores los costos y mayores las reservas acumuladas.acumuladas.

Estas se verán incrementadas por el alza de la Estas se verán incrementadas por el alza de la cotización especial de 6 a 10 puntos sobre el monto de cotización especial de 6 a 10 puntos sobre el monto de cotización previsto en la Ley 100/93.cotización previsto en la Ley 100/93.

De remate, el régimen de transición que establece el De remate, el régimen de transición que establece el Decreto 2090/03, sólo respeta la cantidad de 500 Decreto 2090/03, sólo respeta la cantidad de 500 semanas de cotización especial, pero los demás semanas de cotización especial, pero los demás requisitos se someten a lo establecido en la Ley 797/03.requisitos se someten a lo establecido en la Ley 797/03.

Propuestas y conclusionesPropuestas y conclusiones

MODIFICAR POR LA VIA LEGISLATIVA LAS MODIFICAR POR LA VIA LEGISLATIVA LAS NORMAS SOBRE ALTO RIESGO:NORMAS SOBRE ALTO RIESGO:

1.1. Aumentar la cobertura a otras actividades que deberían ser Aumentar la cobertura a otras actividades que deberían ser reconocidas como de Alto Riesgo.reconocidas como de Alto Riesgo.

2.2. Mejorar las condiciones de acceso al derecho de pensión de Mejorar las condiciones de acceso al derecho de pensión de Alto RiesgoAlto Riesgo

3.3. Garantizar que un mayor número de trabajadores pueda Garantizar que un mayor número de trabajadores pueda obtener una pensión especial de vejez.obtener una pensión especial de vejez.

4.4. Obtener mejores condiciones de disfrute de la pensión Obtener mejores condiciones de disfrute de la pensión especial por Alto Riesgo. (monto de la mesada y tiempo de especial por Alto Riesgo. (monto de la mesada y tiempo de disfrute de la pensión).disfrute de la pensión).

5.5. Sustituir en la producción los materiales que sean Sustituir en la producción los materiales que sean comprobadamente cancerígenos.comprobadamente cancerígenos.

Qué es una Actividad de Alto Riesgo?Qué es una Actividad de Alto Riesgo?

La Definición Oficial:La Definición Oficial: Se entiende por actividades de alto riesgo Se entiende por actividades de alto riesgo

aquellas en las cuales la labor desempeñada aquellas en las cuales la labor desempeñada implique la disminución de la expectativa de implique la disminución de la expectativa de vida saludable o la necesidad del retiro de las vida saludable o la necesidad del retiro de las funciones laborales que ejecuta, con ocasión de funciones laborales que ejecuta, con ocasión de su trabajo.su trabajo.¿Desde el punto de vista de los trabajadores ¿Desde el punto de vista de los trabajadores cuál debe ser la definición de ACTIVIDADES DE cuál debe ser la definición de ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO?ALTO RIESGO?

¡CONSTRUYAMOSLA¡¡CONSTRUYAMOSLA¡

Cuáles actividades deben ser incluidas Cuáles actividades deben ser incluidas como de Alto Riesgocomo de Alto Riesgo

La discusión debe servir para definir cuáles, al menos, pudieran La discusión debe servir para definir cuáles, al menos, pudieran ser las actividades que deben ser incluidas como de Alto Riesgo, ser las actividades que deben ser incluidas como de Alto Riesgo, a primera vista deberían ser incluidas las siguientes:a primera vista deberían ser incluidas las siguientes:

1.1. La explotación minera de metales y no metales a cielo abierto.La explotación minera de metales y no metales a cielo abierto.2.2. La fabricación de cemento.La fabricación de cemento.3.3. La construcción o demolición.La construcción o demolición.4.4. El transporte de valores.El transporte de valores.5.5. Los detectives del DAS.Los detectives del DAS.6.6. Jurisdicción penal de la rama judicial y de los Cuerpos de Jurisdicción penal de la rama judicial y de los Cuerpos de

Seguridad del Ministerio Público.Seguridad del Ministerio Público.7.7. Actividades expuestas a altos niveles de ruido.Actividades expuestas a altos niveles de ruido.8.8. Radio operadores de tráfico aéreo.Radio operadores de tráfico aéreo.9.9. Personal de emergencias relacionadas con los Cuerpos de Personal de emergencias relacionadas con los Cuerpos de

Bomberos.Bomberos.

Nuevas condiciones de acceso a la pensión Nuevas condiciones de acceso a la pensión especial de Alto Riesgoespecial de Alto Riesgo

El tiempo de cotización especial de Alto Riesgo debe El tiempo de cotización especial de Alto Riesgo debe restaurarse en 500 semanas, continuas o discontinuas, restaurarse en 500 semanas, continuas o discontinuas, lo cual significa 19 años de exposición al riesgo.lo cual significa 19 años de exposición al riesgo.

El tiempo de cotización total no debe ser superior a El tiempo de cotización total no debe ser superior a 1.000 semanas, lo cual equivale a 38 años de trabajo, si 1.000 semanas, lo cual equivale a 38 años de trabajo, si tenemos en cuenta el promedio de semanas cotizadas tenemos en cuenta el promedio de semanas cotizadas por cada trabajador.por cada trabajador.

En actividades de Alto Riesgo no debería haber requisito En actividades de Alto Riesgo no debería haber requisito de edad mínima para pensionarse y sólo debe tenerse de edad mínima para pensionarse y sólo debe tenerse en cuenta el tiempo de exposición al riesgo. en cuenta el tiempo de exposición al riesgo.