estudios previos contrataciÓn directa … · proyectos del departamento administrativo de...

ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA

Página 1

CDP N°: 4000049163

PROYECTO DE INVERSIÓN NÚMERO:080319 de Actualización Catastral del Banco de Proyectos del Departamento Administrativo de Planeación Municipal

NOMBRE DEL PROGRAMA: Línea 6: Institucionalidad Democrática y Participación Ciudadana, programa: Gestión Financiera, Componente: Desarrollo Institucional

VALOR: CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS PESOS ML ($57’285.400 ML) (incluye IVA 16%)

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

Conforme a lo establecido en la Ley 14 de julio 6 de 1983, “Las autoridades catastrales tienen la obligación de formar o actualizar los Catastros en el curso de periodos de cinco (5) años, en todos los municipios del país, con el fin de revisar elementos físico y jurídico y eliminar las posibles disparidades en el avalúo catastral originado en mutaciones físicas, variaciones de uso o de productividad, obras públicas o condiciones locales del mercado inmobiliario” (art. 5°). En este mismo sentido, la Ley ha estableció como Autoridades Catastrales a: el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), y las oficinas de catastro de Bogotá, Medellín, Cali y el departamento de Antioquia. Dentro de las actividades que se tiene contempladas esta la fijación de los avalúos que de acuerdo con la Resolución 070 del IGAC, establece las metodologías para la valoración de inmuebles los cuales son el resultado de la sumatoria de los valores de lote y construcción, como apoyo al trabajo que realiza la Subsecretaría de Catastro con el equipo de avalúos, y con el propósito de tener un estudio de mercado donde se pueda observar la dinámica del sector inmobiliario desde otras fuentes especializadas, se hace necesario la contratación con firmas reconocidas y con amplia experiencia de Lonjas de Propiedad Raíz que mediante modelos preestablecidos, establezcan para el territorio del municipio de Medellín la valoración de una muestra de mínimo 200 avalúos con base en las zonas homogéneas físicas en los sectores que determine la Subsecretaria de Catastro tanto del valor del suelo como de las edificaciones o mejoras, y que a su vez servirán entre otros propósitos para la delimitación de zonas geoeconómicas, el cálculo de los valores de construcción, fortalecimiento de bases de datos para las investigaciones, estudios inmobiliarios e indicadores de valores que reflejen la realidad del mercado inmobiliario de la ciudad.

Centro Administrativo Municipal – CAM – Calle 44 No. 52 – 165 Línea Única de Atención a la Ciudadanía 44 44 144 Medellín - Colombia

2

2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

2.1 OBJETO

Prestación de servicios para la elaboración de avalúos comerciales.

2.2 ALCANCE:

Realización de los 200 avalúos discriminados en sus componentes de lote y construcción de las comunas 1 Popular, 2 Santa Cruz, 3 Manrique, 5 Castilla, 7 Robledo, 13 San Javier, 60 San Cristóbal y 70 Altavista para el fortalecimiento de las bases de datos de las investigaciones del mercado inmobiliario, que servirán de soporte en las Zonas Homogéneas Geoeconómicas de suelo y para la fijación de los valores de construcción.

2.3 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: El contrato a celebrar es prestación de servicios

2.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Para garantizar la adecuada ejecución del contrato el proponente deberá regirse por la normatividad vigente por parte del IGAC, para la realización de avalúos para el estado y así mismo, deberá presentar con la suscripción y firma del acta de inicio, el plan de trabajo y cronograma de actividades con el fin de garantizar la realización de este en el tiempo pactado. La metodología recomendada para la ejecución del contrato es:

Captura de Información La información requerida para la elaboración de los avalúos provendrá de visita directa de campo a todos y cada uno de los puntos de estudio establecidos por la Subsecretaría de Catastro, la información se capturará en el formato tipo encuesta que se le entregará al contratista, a su vez de cada inmueble se deberán anexar fotografías como evidencia de la visita y para propósitos de verificación de calidad por parte del contratante, en los predios en donde no se pueda acceder se deberá entregar como mínimo la fotografía de la fachada del inmueble.

Determinación Valor Comercial de Lote

Método de comparación o de mercado. Es la técnica valuatoria que busca establecer el valor comercial del bien, a partir del estudio de las ofertas o transacciones recientes, de bienes semejantes y comparables al del objeto de avalúo. Tales ofertas o transacciones deberán ser clasificadas, analizadas e interpretadas para llegar a la estimación del valor comercial.


3

Método residual Mediante el remanente de una estructura general de ingresos costos y gastos de un proyecto completo, este remanente determina el valor del lote. Determinación Valor Comercial de la Construcción

Método de costo de reposición. Es el que busca establecer el valor comercial del bien objeto de avalúo a partir de estimar el costo total de la construcción a precios de hoy, un bien semejante al del objeto de avalúo, y restarle la depreciación acumulada. Para la depreciación de las construcciones se emplea un modelo continuo, Específicamente se adopta un sistema que tiene en cuenta la edad y el estado de conservación, para tal efecto se utiliza la tabla de Fitto y Corvini.

Validación de la Valoración Para realizar la validación de la valoración de las propiedades se deberá tener en cuenta cualquiera de las siguientes figuras de análisis y discusión o ambas.

Comité de Homologación: Este Comité debe estar integrado por mínimo cuatro avaluadores, el Coordinador del Proyecto y un representante de la Subsecretaria de Catastro, quienes establecen de acuerdo a las investigaciones de mercado el valor de los predios o lotes analizados. En este comité se lleva a cabo el análisis de los predios, se analiza cada uno de los puntos visitados, en donde cada avaluador expone los puntos que se le asignan y sustenta el trabajo realizado en la determinación de valor de cada propiedad. Por último se realizan los ajustes a que haya lugar.

Mesa Corporativa de Avalúos: Conformada por mínimo dos expertos peritos avaluadores, con más de 10 años de experiencia en el campo valuatorio y un representante de la Subsecretaría de Catastro. El personal que conforma esta mesa es el responsable de la aprobación del valor final del avalúo, una vez considerados los estudios previos y propuestas realizadas por el equipo avaluador. La Mesa Corporativa de Avalúos es el último filtro, en esta se aprueban o se realizan los últimos ajustes a los valores de las propiedades que consideran pertinentes los miembros de la mesa, en las reuniones se presentan cada uno de los puntos motivo de avalúo en donde se sustentan todos los factores analizados, se muestra claramente los componentes del inmueble y su ubicación exacta así como los estudios matemáticos realizados en la definición de valor. De estas reuniones se tiene el resultado final de los valores de todos los puntos estudiados.

Entrega de Productos:


4

Los avalúos una vez sean aprobados por el o los respectivos comités, se entregarán a la Subsecretaría de Catastro en el formato establecido tipo encuesta de forma impresa y digital, el formato digital debe entregarse en CDs con la respectiva identificación de cada inmueble avaluado para posterior verificación por parte del contratante, y el formato impreso debe entregarse foliado y separado por las comunas objeto de estudio.

Recursos Requeridos El proponente deberá garantizar la disponibilidad necesaria del recurso humano tales como un Coordinador, 4 Avaluadores, 2 Personas de apoyo, así como los equipos requeridos tales como computadores, cámaras fotográficas, transporte y demás elementos con el fin de garantizar la buena ejecución del contrato.

2.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Elaboración de avalúos referenciados tanto para el área urbana como rural del municipio de Medellín de acuerdo al estudio de las zonas homogéneas físicas y utilizando el modelo estándar (tipo encuesta) por uso, para la realización de los avalúos y que permitan establecer el comparativo de las diferentes variables para los modelos econométricos requeridos por la Subsecretaría de Catastro del formato estándar tipo encuesta, para la captura de la información de los avalúos.

Definición de los métodos de avalúos utilizados de acuerdo a los requerimientos del municipio de Medellín.

Investigaciones de mercado y los estudios realizados para la obtención de los valores.

2.6 ACTIVIDADES E INFORMES A DESARROLLAR Para la realización del proyecto se requiere la ejecución de las siguientes actividades e informes:

Realización mediante los diferentes métodos establecidos por el IGAC de los avalúos requeridos para el modelamiento de las zonas Geoeconómicas y modelos econométricos.

Informes con las actividades y procedimientos empleados en la realización de los avalúos, que contenga documentación del proceso, estudios de mercado como soporte de los avalúos realizados y demás métodos valuatorios establecidos por el IGAC que hayan sido utilizados.

Informes de avance de la ejecución del contrato y demás informes requeridos por el municipio de Medellín para el logro de sus objetivos.

2.7 OBLIGACIONES DE LAS PARTES

Del Municipio


5

Suministrar la información y/o documentación necesaria para poder realizar los productos definidos en el proyecto del objeto del Contrato.

Determinar los inmuebles que se requieren para la realización de los avalúos.

Proporcionar las consultas de los diferentes programas que utiliza el Municipio de Medellín y que por razón de las actividades del proyecto requiera el contratista, siempre que estén disponibles.

Realizar la interventoría del contrato.

Realizar la solicitud de los informes de avalúos y la participación en las respectivas mesas de trabajo cuando esto se requiera por parte del municipio.

Designar un representante de la Subsecretaría de Catastro que participe en los Comités de Homologación y/o las Mesas Corporativas de avalúos de la entidad contratante

Del Contratista

Designar un Coordinador que será responsable de la dirección general del proyecto, de su control, vigilancia y ejecución idónea y oportuna del mismo.

Verificar y certificar de manera documentada que el proyecto se esté realizando de acuerdo con los lineamientos trazados por el Municipio de Medellín.

Presentar los informes de avances y procedimientos realizados para la ejecución de los avalúos sobre aspectos específicos, bien sean técnicos, financieros o administrativos, durante el tiempo del proyecto y cada que el interventor lo solicite.

Coordinar y distribuir las actividades a desarrollar.

Presentar los documentos técnicos de soporte.

Informar oportunamente y por escrito al interventor del proyecto, sobre las anomalías que se detecten en el desarrollo del mismo y anexar las evidencias.

Realizar recomendaciones basados en la experiencia para el mejoramiento de los procesos.

Convocar al representante asignado por parte de la Subsecretaria de Catastro para participar en los comités de homologación y/o mesas corporativas de avalúos.

Mantener al personal que labora en el contrato afiliado a la seguridad social y ARP. El contratista, deberá acreditar al interventor de la Subsecretaría de Catastro del Municipio de Medellín el pago mensual.

Brindar asesoría de los avalúos realizados ante la Subsecretaría de Catastro del Municipio de Medellín y brindar el soporte técnico necesario de estos ante las


6

entidades públicas o privadas que así lo requieran durante la ejecución del contrato y durante tres meses más.

2.8 CANTIDADES Y UNIDAD DE MEDIDA El total de avalúos requeridos por el Municipio de Medellín es de DOSCIENTOS (200) avalúos comerciales descompuestos en sus componentes de valor de suelo y construcciones.

TABLA N°1

CANTIDADES DE PRODUCTOS

Avalúos comerciales discriminados en sus valores de lote y construcción con sus respectivos formatos de información.

200 avalúos

Informe de las actividades y procedimientos realizados 2 informes

2.9 PRODUCTOS A ENTREGAR POR PARTE DEL CONTRATISTA

Para la entrega de los productos se requiere la elaboración de los Documentos Técnicos que sean necesarios con sus respectivos soportes, que contengan como mínimo la siguiente información.

200 avalúos discriminados en valores de lote y construcción realizados con sus respectivos informes tipo encuesta con las diferentes variables establecidas para su obtención.

Informes con las actividades y procedimientos empleados en la realización de los avalúos, que contenga documentación del proceso, estudios de mercado como soporte de los avalúos realizados y demás valuatorios establecidos por el IGAC que hayan sido utilizados.

Informes de reunión de la Mesa Corporativa de Avalúos y/o del Comité de Homologación en las cuales se definen los valores asignados a los avalúos.

3. DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y DE EVALUACIÓN

Podrán participar en el proceso de contratación las lonjas de propiedad raíz domiciliadas la ciudad de Medellín de acuerdo con el decreto 2150 de 1995 en su Artículo 27º.-Avalúo de bienes inmuebles.”Los avalúos de bienes inmuebles que deban realizar las entidades públicas o que se realicen en actuaciones administrativas, podrán ser adelantados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o jurídica de carácter privado, que se encuentre registrada y autorizada por la Lonja de Propiedad Raíz del lugar donde esté ubicado el bien para adelantar dichos avalúos”. Así mismo el Decreto 1420 de 1998 en su capítulo II artículo 8° establece que “Las personas naturales o jurídicas de carácter privado


7

que realicen avalúos en desarrollo del presente decreto, deberán estar registradas y autorizadas por una lonja de propiedad raíz domiciliada en el municipio o distrito donde se encuentre el bien objeto de la valoración”.

No debe estar reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la Nación. Puede consultar su estado en la página web www.contraloriagen.gov.co

Debe disponer de la capacidad operativa suficiente, que garantice a la Administración una efectiva prestación del servicio.

Estar a paz y salvo por concepto de seguridad social y parafiscales.

4.1 DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN

Carta de presentación de la propuesta debidamente firmada (formato 1)

Conformidad con las especificaciones técnicas

Certificado de existencia y representación legal, renovado y con una expedición inferior a un (1) mes.

Fotocopia de la cédula del Representante Legal

Acta de conformación de la Unión Temporal o Consorcio, si hay lugar a ello.

Estar inscrito en el Directorio de Proveedores y Contratistas con la certificación del banco sobre el número de la cuenta, si aún no está inscrito como proveedor del Municipio.

Fotocopia del Registro Único Tributario (RUT)

Certificado de antecedentes disciplinarios del proponente y el representante legal, Para obtener dicha constancia deberá consultar la páginawww.procuraduria.gov.co

Certificado de Responsabilidad Fiscal, Para obtener dicha constancia deberá consultar la páginawww.contraloriagen.gov.co

Certificado de no sanciones o incumplimiento

Certificado de Inhabilidades e Incompatibilidades

Si es persona jurídica y si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la sociedad, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente.

Si el proponente es un Consorcio o Unión Temporal , cada uno de los integrantes de un consorcio o unión temporal deberá tener una participación mínima del cincuenta por ciento (50%), y ninguno de ellos podrá tener una participación inferior al quince por ciento (15%), de lo contrario, la propuesta no será tenida en cuenta para la evaluación y posterior adjudicación del contrato

Lo anterior aplica para personas naturales, jurídica y para cada uno de los integrantes de Uniones Temporales, Consorcios u otras formas de asociación. Capacidad Operativa del Proponente Con el fin de determinar la capacidad operativa del proponente que presente la propuesta, se verificará tanto la experiencia de este en la ejecución de contratos con objetos similares, como que el personal mínimo requerido cumpla con los requisitos solicitados tanto en formación, como en experiencia especifica relacionada con el objeto del contrato. Los

http://www.contraloriagen.gov.co/

http://www.procuraduria.gov.co/

http://www.contraloriagen.gov.co/


8

requisitos de formación del personal y su dedicación mínima se establecen en la tabla N° 2 capacidad operativa. La documentación aportada por parte del contratista para demostrar tanto la experiencia de la empresa en la ejecución de contratos con objetos similares como del personal propuesto, deberá realizarse mediante certificaciones en papel membreteado de las empresas en las cuales laboró expedidas por el respectivo contratante, debidamente suscrito por funcionario competente y que contenga, como mínimo, la siguiente información:

Nombre del Contratista

Número y objeto del contrato

Duración del contrato

Descripción y alcance de las funciones realizadas (en el caso de la certificación del personal).

Descripción y alcance del proyecto donde se especifique el número de avalúos realizados (en el caso de la certificación de la empresa).

Fechas de iniciación y de terminación.

Datos como número de teléfono y dirección electrónica de la persona que expide el certificado.

Que el Cumplimiento del contrato se haya ejecutado en condiciones de oportunidad y calidad.

Experiencia Especifica del Proponente

Se deberá certificar experiencia especifica en al menos 4 contratos de avalúos, ejecutados o en ejecución a la fecha de la publicación del presente pliego, durante los últimos 4 años con entidades públicas, de los cuales, dos de los certificados de experiencia especifica deberán tener al menos 100 avalúos por contrato. El proponente además de presentar toda la documentación que soporta su experiencia, deberá llenar el formato 1 (Resumen de Experiencia del Proponente).

Experiencia Específica del Personal Propuesto El personal mínimo exigido al proponente con el fin de considerar la propuesta es un coordinador, 4 avaluadores y dos personas de apoyo los cuales deberán cumplir con los requisitos mínimos de nivel profesional, experiencia y dedicación que se describen en la tabla N°2. Para la consideración de esta experiencia, la empresa deberá anexar las hojas de vida del personal con los respectivos soportes (copias de títulos, tarjeta profesional, carnet de avaluador y certificados), que acrediten estén en forma adecuada tal y como fue expresado anteriormente. Estos documentos serán objeto de revisión y verificación por parte del municipio de Medellín. En caso de detectarse la no autenticidad, adulteración o alteración en alguno de los documentos aportados, el aspirante será excluido del proceso de selección sin perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar. Si el personal mínimo requerido no hace parte del personal de planta del proponente, deberá adjuntar la respectiva carta de compromiso donde se especifique la disponibilidad para ejecutar el proyecto.


9

TABLA N° 2 CAPACIDAD OPERATIVA

CANT RECURSO HUMANO

NIVEL PROFESIONAL EXPERIENCIA DEDICACIÓN

1 Coordinador

Profesional titulado en el área de la ingeniería civil, arquitectura, administración o economía con la respectiva tarjeta profesional, con experiencia relacionada con el objeto del contrato de 8 años a partir del momento en el cual se encuentre inscrito en el registro nacional de avaluador Regional de Antioquia y que se encuentre vigente.

8 años 25%

4 Avaluadores

Profesional con licencia de Avaluador otorgada por una Lonja de Propiedad Raíz domiciliada, inscrito en el registro nacional de avaluador, que se encuentre vigente, y que acredite su preparación académica y capacitación en materia de avalúos a los que se refiere el decreto 1420 de 1998, la resolución 762 de 1998 y la resolución 620 de 2008 del IGAC y con experiencia mínima de 4 años en el ejercicio de su actividad como avaluador a partir del momento de obtención del registro nacional de avaluador. Adicionalmente, que todo el personal avaluado propuesto por la empresa, haya participado en al menos un curso de Avalúos Básicos Urbanos de al menos 8 horas dictado por una lonja de propiedad raíz y un curso de Avalúos Rurales

4 años 100%

2 Personal de apoyo

Bachiller en cualquier modalidad

N/A 60%

3.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las propuestas serán evaluadas teniendo en cuenta los siguientes factores de evaluación, sobre una asignación máxima total de mil (1000) puntos de acuerdo con la tabla N° 3 Criterios de Evaluación, el contrato se adjudicará a la propuesta que obtenga el mayor puntaje.


10

TABLA N° 3 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

FACTOR DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Educación formal del personal propuesto 400

Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano del personal

propuesto 200

Publicaciones e Investigaciones de la empresa 300

Precio 100

PUNTAJE TOTAL 1.000

Educación Formal (400 puntos):

Se entiende por estudios, los conocimientos académicos adquiridos en instituciones públicas o privadas, debidamente reconocidas por el Gobierno Nacional y correspondientes a la educación básica primaria, básica secundaria, media vocacional y superior en los programas de pregrado en las modalidades de formación técnica profesional, tecnológica y profesional, y en programas de postgrado en las modalidades de especialización, maestría, doctorado y postdoctorado. (Artículo 9º decreto 2772 de 2005). Las constancias de la educación formal se entenderán como título obtenido o constancia del último semestre o año cursado y aprobado, según el caso. Los estudios se acreditarán mediante la presentación de certificados, diplomas, actas de grado o títulos otorgados por las instituciones correspondientes. Para su validez requerirán de los registros y autenticaciones que determinen las normas vigentes sobre la materia. En el caso de que los estudios realizados y los títulos obtenidos sean en el exterior, se requerirá para su validez la homologación y convalidación por parte del Ministerio de Educación Nacional o de la autoridad competente. Para la evaluación de la formación académica adicional a la exigida en los criterios habilitantes del personal profesional valuador, el coordinador, y el personal de apoyo, se asignaran los puntajes de la siguiente forma: Por cada título debidamente certificado se le asignará el porcentaje correspondiente hasta llegar al máximo puntaje establecido para cada uno de los integrantes del equipo de trabajo, según su nivel, de acuerdo con la tabla N°4 por tanto cada avaluador tendrá un puntaje de acuerdo a su formación, y para establecer el puntaje total de los avaluadores se realizará la suma aritmética de los puntajes de cada uno de ellos.

TABLA N°4 PUNTUACIÓN PARA LA EDUCACIÓN FORMAL ADICIONAL

Titulo

Nivel

Doctorado Maestría Especializ Profesional o

especializ tecnológica

Tecnólogo o especializ

técnica Técnico

Puntaje máximo

Coordinador 65 55 40 No se puntúa No se puntúa

No se puntúa

160

Avaluadores (4)

20 10 5 No se puntúa No se puntúa

No se puntúa

140

Personal de apoyo (2)

No se puntúa

No se puntúa

20 15 10 5 100

Puntaje Máximo 400


11

Los valores establecidos en la presente tabla serán aplicados a la educación formal que tenga relación con las funciones del empleo objeto de concurso. Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (200 puntos)

Es aquella que se imparte en entidades públicas o privadas con el objeto de complementar, actualizar, renovar y profundizar conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la educación formal. Se acreditan a través de diplomados, cursos, seminarios, congresos, simposios, entre otros. En el proceso de adjudicación no se tendrá en cuenta la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano no relacionada con las funciones del empleo. Constancias de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano: Razón social del centro de capacitación o institución que la haya impartido, especificando el área de formación y el número total de horas, con la respectiva fecha de realización. Parágrafo: Las constancias aportadas que no cumplan con los requisitos mínimos no serán tenidas en cuenta. El análisis y asignación del puntaje, se establecerá de acuerdo al número de horas certificadas del personal propuesto por el contratista, en la siguiente forma: Por cada treinta (30) horas dentro de un límite comprendido entre 30 y 600 horas de cursos relacionados con las funciones de empleo se asignarán 10 puntos de acuerdo con la siguiente tabla:

TABLA N° 5 PUNTUACIÓN TOTAL DE LA EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO RELACIONADA

Ítem Personal Cantidad Perfil Educación no formal en

horas Puntaje máximo

1 Coordinador 1 Profesional 120 40

2 Avaluadores 4 Profesional 480 160

MÁXIMO PUNTAJE 600 200

Publicaciones e Investigaciones (300 puntos) Con el fin de considerar las publicaciones de investigaciones o estudios realizados por el proponente, para la asignación del puntaje correspondiente, se tendrá en cuenta el siguiente criterio: Se tendrá en cuenta solo las publicaciones de las investigaciones o estudios realizados dentro de los últimos 5 años y contados a partir de la publicación en la página web de este pliego. Deberán ser en temas relacionados con valor del suelo en el Valle de Aburrá o de alguno de los municipios que conforman este, y se deberá anexar tanto el estudio realizado como el indicador del mercado inmobiliario que soporta dicha publicación, así mismo, se deberá evidenciar su difusión ya sea a través de copias de las publicaciones de las revistas o páginas de internet o mediante los volantes, o plegables de las programaciones de los cursos, seminarios, simposios, congresos o similares en el cual se divulgaron.


12

Las publicaciones de las investigaciones realizadas por cada proponente se calificarán de la siguiente manera:

TABLA N° 6 PUNTUACIÓN DE LAS PUBLICACIONES E INVESTIGACIONES

Evidencia Puntaje Puntaje máximo

Publicaciones de Investigaciones o Estudios especializados sobre la materia acreditando su difusión ya sea a través de copias de las publicaciones de las revistas o páginas de internet o mediante los volantes, o plegables de las programaciones de los cursos, seminarios, simposios, congresos o similares en el cual se divulgaron

30 puntos por cada

publicación 300

PRECIO (100 puntos)

El Municipio de Medellín eliminara las propuestas en las que el precio exceda el presupuesto oficial del proyecto. Al factor precio se le asignan cien (100) puntos, los cuales se otorgarán teniendo en cuenta el siguiente procedimiento: El valor de la oferta se evaluará considerando el costo total de la propuesta. Se asignarán 100 puntos a la propuesta que más se acerque por debajo al precio promedio en igualdad de condiciones, así:

PP PRECIO PROMEDIO

PRECIO PROMEDIO (PP) = SUMATORIA DE LA PROPUESTAS + PRESUPUESTO OFICIAL

NUMERO DE PROPUESTAS + 1 MP LA PROPUESTA QUE MAS SE ACERQUE POR DEBAJO AL PRECIO PROMEDIO

(PP)

Para los casos en que el valor de la propuesta a evaluar sea superior a MP se utilizará la siguiente fórmula para determinar el puntaje PUNTAJE = MP x 100 VALOR DE LA PROPUESTA QUE SE ESTA CALIFICANDO Para los casos en que el valor de la propuesta a evaluar sea inferior a MP se utilizará la siguiente formula para determinar el puntaje PUNTAJE = VALOR DE LA PROPUESTA QUE SE ESTA CALIFICANDO x 100 MP

Propuestas con precio artificialmente bajo:


13

De conformidad con lo establecido en el Artículo 13 del Decreto 2474 de 2008, con el fin de determinar la existencia de un precio artificialmente bajo, se deberá documentar cual es el valor comercial o las condiciones del mercado del bien o servicio a contratar, para así confrontarlo con el valor presentado en la oferta. Si del resultado de la confrontación de precios, la Secretaría de Hacienda estima que el precio ofrecido es artificialmente bajo, se requerirá al proponente para que presente las explicaciones que sean del caso, las cuales se remitirán al Comité Asesor y Evaluador del proceso, quien deberá, justificando las razones de su decisión, recomendar si se acepta la justificación presentada y se celebra el contrato, o si por el contrario no se aceptan y en consecuencia se rechaza la propuesta.

3.2 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Contrato de prestación de servicios. Valor del Contrato Para el presente Contrato, se cuenta con unos recursos de ($57’285.400 ML) CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS PESOS ML (incluye IVA 16%), pero el valor final será el que resulte de multiplicar el valor unitario presentado por el contratista por el número de avalúos realmente entregados y recibidos a entera satisfacción por el interventor. Duración del contrato: La duración del presente contrato es de 4.0 meses, contados a partir del acta de iniciación. Forma de pago: El Municipio de Medellín pagará el valor del Contrato en la siguiente forma: dos pagos parciales estimados del 50% cada uno y previstos así: 1° pago se realizará un mes después de firmada el acta de inicio y una vez el contratista presente los primeros 100 avalúos con el respectivo informe de actividades y procedimientos realizados e informes del Comité de Homologación y/o de la mesa de avalúos. 2° pago se realizará una vez el contratista presente los restantes 100 avalúos con el respectivo informe de actividades y procedimientos realizados e informes del comité de homologación y/o de la mesa de avalúos. Estos pagos se efectuaran de acuerdo a los productos recibidos a entera satisfacción por parte del interventor la fecha de presentación de los informes de interventoría, quien presentará en ese momento un informe de seguimiento. Interventoría del contrato:


14

La interventoría del contrato estará a cargo del líder de programa de Gestión de Proyectos de la Subsecretaría de Catastro de la Secretaría de Hacienda. Documentos a presentar al momento de legalizar el contrato

Póliza de cumplimiento por el 10% del valor del contrato y con la vigencia del contrato y 4 meses más.

Póliza de calidad del servicio por la vigencia del contrato y 4 meses más.

Póliza de prestaciones sociales.

Pago de la publicación en la gaceta oficial del municipio de Medellín.

Constancia de afiliación y pago de la seguridad social y ARP de todo el personal que laborará en la ejecución del contrato

3.3 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: Para calcular el valor estimado de este proceso contractual se tuvo como base el estudio de costos por valor unitario de avalúo realizado por la Subsecretaría de Catastro el cual fue calculado teniendo en cuenta el grado de complejidad del sector a avaluar, así mismo, se realizó un estudio de costos del mercado con el fin de analizar su comportamiento para lo cual, se solicitó cotizaciones a dos -2- empresas idóneas en la elaboración de avalúos de la ciudad de Medellín y quienes atendieron esta solicitud. A continuación se presentan los cuadros tanto del análisis de costos estimado por valor unitario desarrollado por la Subsecretaría de Catastro y el análisis de las costos de las cotizaciones solicitadas.

TABLA N° 7 ESTUDIO DE COSTO ESTIMADO POR VALOR UNITARIO DE AVALÚO CON IVA INCLUIDO

No. ÍTEM UNIDAD CANT. VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

1 Costos directos

1.1 Transporte Hora 2 22.500 45.000

1.2 Fotografía, papelería, etc. Global 1 21.400 21.400

Subtotal costos directos 43.900 66.400

2 Costos personal

2.1 Coordinador Hora 1 25.000 25.000

2.2 Avaluador Hora 5 18.000 90.000

2.3 Personal de apoyo Hora 3 6.000 18.000

Subtotal Costo personal 133.000

3 Costos generales (arriendo cámaras, computadores etc.) 47.626 47.626

Subtotal Costos generales 47.626 47.626

TOTAL COSTOS AVALÚO 247.026

COSTOS INDIRECTOS 37.054

VALOR TOTAL POR AVALÚO incluido IVA del 16% 284.080


15

TABLA N° 8 ESTUDIO DE COSTOS

No, EMPRESA VALOR COTIZACIÓN UNID.IVA

INCLUIDO

1 Corporación Avalúos $255.200 2 Corporación Lonja de Propiedad Raíz $320.000 3 Estudio de costos Subsecretaria de Catastro $284.080

Promedio cotizaciones por unidad, IVA incluido $286.427 Se anexa cotizaciones. Se considera el valor promedio resultante de las dos cotizaciones y el estudio de costos de la Subsecretaría de Catastro, siendo este valor de ($ 286.427 ML) DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS VEINTISIETE PESOS ML por avalúo IVA incluido. El valor total por tanto de la propuesta para la ejecución de los 200 avalúos será de ($57’285.400 ML) CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS PESOS ML. Sin embargo, El valor final del contrato será el que resulte de multiplicar el número de avalúos realizados satisfactoriamente por el valor unitario aquí establecido. Para efectos del valor del contrato se estima en ($57’285.400 ML) CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS PESOS ML (incluye IVA 16%)

5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

NATURALEZA DEL OBJETO: De acuerdo con lo establecido en el objeto es un contrato de Prestación de Servicios Profesionales de apoyo a la gestión, contiene las actividades propias del proyecto y el costo para la ejecución del mismo.

3.2. RÉGIMEN APLICABLE. La modalidad de selección es la Contratación Directa de servicios profesionales con persona jurídica, en el literal h) numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 4266 de 2010 por medio del cual se modifica el artículo 82 del Decreto 2474 de 2008 y reglamenta parcialmente el artículo 13 de la Ley 80de 1993; y el capítulo IV del Decreto 2474 de 2008 (Articulo 77 parágrafo 2 y Artículo 82). El artículo 32 de la ley 80 de 1993 en el cual se entiende por contrato de Prestación de Servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dicha actividad no pueda realizarse con personal de planta o


16

requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el término estrictamente indispensable. El Decreto 4266 de 2010 en su artículo 1 modifica el artículo 82 del Decreto 2474 de 2008 el cual es muy claro en su contenido cuando hace referencia “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto de contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. …” De acuerdo al objeto a contratar, las circunstancias de la contratación, y para el caso específico esta modalidad da cumplimiento a los principios de legalidad, eficiencia y transparencia, teniendo como referente normativo los siguientes, todos alusivos a la legalidad de las funciones corporativas de la Subsecretaria de Catastro, para las cuales se hace necesario el proceso de los avalúos de los bienes inmuebles de la ciudad de Medellín. La Ley 14 de 1983, en su artículo 3o. expresa: Las autoridades catastrales tendrán a su cargo las labores de formación, actualización y conservación de los catastros, tendientes a la correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica de los inmuebles.

La Resolución 070 de 2011 expedida por el IGAC, en el artículo 1°. Trae la Definición de Catastro. El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica.

El Decreto 2150 de 1995 en su Artículo 27. Trae la siguiente justificación al respecto: Avalúos de bienes inmuebles. Los avalúos de bienes inmuebles que deban realizar las entidades públicas o que se realicen en actuaciones administrativas, podrán ser adelantados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o jurídica de carácter privado, que se encuentre registrada y autorizada por la lonja de propiedad raíz del lugar donde esté ubicado el bien para adelantar dichos avalúos. Parágrafo. Si la entidad pública escoge la opción privada, corresponderá a la Lonja determinar, en cada caso, la persona natural o jurídica que adelante el avalúo de bienes inmuebles.

El Decreto 151 de 2002 por medio del cual se determina el funcionamiento de la Administración Municipal y se definen las funciones de las dependencia, en su artículo 131 numeral 4 define las funciones corporativas de la Subsecretaria de catastro, entre ellas “Establecer sistemas y procedimientos que permitan tecnificar la administración, conservación, actualización y aseguramiento de los bienes inmuebles, que son propiedad del Municipio de Medellín y de los particulares”.


17

Por todo lo anterior, queda plenamente identificado en este proceso la modalidad de la Contratación Directa de servicios profesionales con persona jurídica, como lo contempla El Decreto 4266 de 2010 y demás normas concordantes.

6. ESTIMACIÓN TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

TABLA N° 9 RIESGOS

Riesgo Previsible Grado de

Ocurrencia

Grado de

Impacto Contratista MPIO Mecanismo de Mitigación

REGULATORIO

MEDIO MEDIO X

Se proyectó costos con inflación.

RIESGOS OPERATIVOS

Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato.

MEDIO MEDIO X

Póliza de cumplimiento por el 10% del valor del contrato y con la vigencia del contrato y 4 meses más

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.

MEDIO MEDIO X Póliza de prestaciones sociales.

Calidad del servicio. MEDIO MEDIO X Póliza de calidad del servicio por la vigencia del contrato y 4 meses más

Perdida, hurto o deterioro de equipos

MEDIO MEDIO X Póliza de baja tensión

7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO A CELEBRAR

El artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 establece que las garantías consistirán en pólizas expedidas por las compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia,


18

en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de cobertura de los riesgos autorizados por el reglamento para el efecto. Además, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 7 del Decreto 4828 de 2008 y el artículo 1 del 2493 de 2009 que lo modificó. Medellín, junio 8 de 2011. JUAN CARLOS GOMEZ SUAREZ IVAN DARIO CARDONA QUERUBIN Líder Programa Gestión de Proyectos Subsecretario de Catastro Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda LAURA DEL SOCORRO MESA JARAMILLO LUZ AMPARO GARCIA GARCIA Profesional Universitario Profesional Universitario Abogada Logística Proyección: Juan Carlos Gomez Suarez Líder de Programa Gestión de Proyectos Revisó. Laura Mesa Jaramillo Profesional Universitario Equipo jurídico


19

FORMATO 1

RESUMEN DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Certificado 1 Certificado 2 Certificado 3 Certificado 4

Número del contrato

Nombre del contratista

Nombre del contratante

Objeto del contrato

Valor del contrato

Fecha de inicio

Fecha de terminación

Porcentaje de ejecución

Cumplimiento contrato

SI ___ NO ___ SI ___ NO ___ SI ___ NO ___ SI ___ NO ___

Porcentaje de participación si fue ejecutado con alguna forma de asociación

Nota: Si el contrato incluye varios objetos deberá discriminar el correspondiente a la experiencia relacionada para efectos de la verificación.


20

FORMATO 2

CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

(Utilice papel membreteado)

Ciudad y fecha

Señores

SECRETARÍA DE HACIENDA

5° Piso

Centro Administrativo Municipal "La Alpujarra" C.A.M.

El suscrito ______________________________________, identificado con la C.C. __________ en nombre de ______________________________, de acuerdo con las reglas que se estipulan en el Pliego de Condiciones y demás documentos de la contratación de prestación de servicios cuyo objeto es la Prestación de servicios para la elaboración de avalúos comerciales. En caso de que me sea adjudicada, me comprometo a firmar el contrato correspondiente y a cumplir todas las obligaciones señaladas en el Pliego de Condiciones y en mi propuesta. Declaro así mismo: 1. Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete a los firmantes

de esta carta.

2. Que ninguna entidad o persona distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta propuesta, ni en el contrato que de ella se derive.

3. Que ni el suscrito ni la sociedad que represento se hallan incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la Ley 80 de 1993 y demás normas sobre la materia.

4. Que el suscrito y la sociedad que represento se comprometen a entregar a satisfacción del Municipio de Medellín, en las fechas indicadas, el objeto de la contratación.

5. Que conocemos las leyes de la República de Colombia que rigen la presente contratación.

6. Que los precios de la propuesta se mantendrán sin variación durante la vigencia de la contratación y el contrato.

7. Que la presente oferta no tiene información reservada *

8. Que autorizo expresamente al Municipio de Medellín para verificar toda la información incluida en la propuesta.

9. Que ofrezco entregar las cantidades que figuran en el cuadro de precios y valor total de la oferta, así como el cumplimiento de los requerimientos técnicos.


21

10. Que bajo la gravedad de juramento declaro que no me encuentro reportado en el Boletín de responsables fiscales que expide la Contraloría General de la República o en caso de estarlo, tener vigente un acuerdo de pago y me encuentro al día en los pagos.

11. Que no he sido notificado por parte de la Cámara de Comercio de ningún recurso de reposición frente a la información contenida en el RUP, en los términos de los artículos 44 y 45 del decreto 1464 de 2010.

Proponente: ____________________________________

Nit: _________________

Correo electrónico: _______________________________________________

Dirección: __________________ Teléfono: ____________Fax: ____________

Nombre Representante legal del proponente: ___________________________

Dirección: _________________________________Teléfono: ______________

Documento de identificación: ________________________________________

Firma del Representante legal: ______________________________________

Firma Aval (en caso de requerirlo): ___________________________________

Nota: * Si el proponente cuenta con información reservada deberá detallarla.

estudios previos contrataciÓn directa … · proyectos del departamento administrativo de...

Documents