estudio de impacto ambiental preliminar alcantarillado …

1

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: ALCANTARILLADO SANITARIO DISTRITO DE VILLA HAYES

DEPARTAMENTO DE PRESIDENTE HAYES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

ALCANTARILLADO SANITARIO

PROPONENTE: MUNICIPALIDAD DE VILLA HAYES INTENDENTE:ESTEBAN RIOS AYALA

DISTRITO DE VILLA HAYES


CONSULTOR: Ing. Cristhian Velázquez

2018

2




3




1. INTRODUCCIÓN 3

1.2. OBJETIVOS 4

1.2.1. Objetivo de la Presentación 4

1.2.2. Objetivos del Proyecto 4

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 6

2.1. COMPONENTES DEL PROYECTO 6

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 8

3.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR 8

3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) 8

3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) 9

4. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO 11

4.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES 11

4.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES 12

4.2.1. Etapa de Construcción 12

5.2.2. Etapa de Operación 16

4.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS 18

4.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada 18

4.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada 18 4.4 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS------------------------------------------------------------------------------19

5. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 24

5.1. GENERALIDADES 24

5.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO 24

6. CONCLUSIONES 39

7. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 40

8. LISTA DE ACRÓNIMOS 41

9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES 42

10. ANEXOS 43

4




1. INTRODUCCIÓN

El progreso de los centros urbanos implica otorgar mayor comodidad a sus

pobladores. Ello trae consigo un sin número de responsabilidades para los partícipes

de la administración de los mismos. Una de las necesidades básicas de la

población a ser satisfecha es sin lugar a dudas es el alcantarillado sanitario. El

agua utilizada por una población es devuelta casi en su totalidad como residuo

líquido, con un grado de contaminación elevado que puede significar o traer

aparejado un detrimento en la calidad del agua consumida por la misma o por

poblaciones aledañas.

Actualmente los residuos líquidos generados por las viviendas originan la

contaminación en sus instalaciones sanitarias domiciliarias deficientes o

inadecuadas, pues presentan problemas de filtraciones, malos olores, descargas

directas a las zonas bajas y canales que descargan en cursos de agua. Las

conclusiones indican específicamente que el mayor problema de saneamiento de

la ciudad es la alta contaminación de los cursos de agua por residuos cloacales de

las descargas directas e indirectas provenientes del centro urbano; y las

construcciones precarias de los baños construidas en pendientes se constituyen en

una amenaza constante para los vecinos que tienen sus casas abajo de éstas,

especialmente en la época lluviosa. A efectos de la evaluación se puede distinguir

claramente que la ejecución del proyecto beneficiaría directamente a los barrios

afectados de la ciudad que no cuentan con el servicio de desagüe cloacal.

El proyecto será financiado a través de Royalties; será llamado a licitación para

la implementación del mismo.

Datos del Proponente

Intendente Municipal: Esteban Ríos Ayala. Cedula de Identidad N°:671.936

Ubicación: Es importante aclarar que en el casco urbano del Municipio de

Villa Hayes en un total de 123 cuadras ya se encuentra desarrollados la

red colectora; actualmente inoperativa.

Lo que se pretende realizar con este proyecto es ampliar esa red

colectora en los siguientes tramos:

Mayor Bullo entre Avda. Elvio Defelice y Calle Cnel. Escurra, Calle Mcal.

Estigarribia entre Avda. Laudo Hayes y Calle Mayor Bullo.

5




1.2. OBJETIVOS 1.2.1. Objetivo de la Presentación

1.2.1.1. Objetivo General

El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa

legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13, con el

propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental y la Licencia

Ambiental expedida por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

(MADES).

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de

las ampliaciones de las obras de construcción de la red colectora de efluentes

cloacales en los siguientes Tramos:

Es importante aclarar que en el casco urbano del Municipio de Villa

Hayes en un total de 123 cuadras ya se encuentra desarrollados la red

colectora; actualmente inoperativa.

Lo que se pretende realizar con este proyecto es ampliar esa red

colectora en los siguientes tramos:

Mayor Bullo entre Avda. Elvio Defelice y Calle Cnel. Escurra, Calle Mcal.

Estigarribia entre Avda. Laudo Hayes y Calle Mayor Bullo.

1.2.1.2. Objetivos Específicos

Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:

i) Realizar una descripción del Proyecto propuesto;

ii) Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento y/o bajo influencia del Proyecto;

iii) Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;

iv) Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales significativos

que se generarán con las diferentes acciones que intervienen en las etapas de

construcción y de operación del Proyecto, en los medios físico, biótico y social;

v) Realizar un análisis de las alternativas de ubicación de los componentes del Proyecto;

vi) Elaborar un Plan de Gestión Ambiental para prevención, mitigación y/o compensación de los impactos negativos significativos;

vii) Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.

1.2.2. Objetivos del Proyecto

1.2.2.1. Objetivo General

El objetivo general del presente estudio es ampliar el tramo del alcantarillado

sanitario de la Ciudad de Villa Hayes, como parte del Programa de saneamiento y

financiado a través de Royalties.

6




1.2.2.2. Objetivos Específicos

- Proponer alternativas tecnológicas a ser estudiadas durante el proceso de

desarrollo del proyecto, como también analizar todos los aspectos

correspondientes a las implicancias ambientales, tanto de la no ejecución

del proyecto como de la ejecución del mismo.

- Analizar los impactos generados durante la construcción del proyecto y la

manera de minimizarlos.

- Analizar todos los aspectos relacionados al mantenimiento del sistema y a la

sostenibilidad del proyecto, proponiendo todos los mecanismos de solución

necesarios.

- Promover el desarrollo de la ciudad al contribuir con el mejoramiento de la

calidad de vida cotidiana de los habitantes de la ciudad y sostener el

desarrollo social y económico.

- Contribuir a la reducción de la tasa de enfermedades por transmisión hídrica.

7




2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El presente proyecto plantea la ampliación en los tramos: Mayor Bullo entre

Avda. Elvio Defelice y Calle Cnel. Escurra, Calle Mcal. Estigarribia entre

Avda. Laudo Hayes y Calle Mayor Bullo, de una red colectora de efluentes

cloacales (alcantarillado), con una capacidad inicial de 2000 usuarios del

Municipio de la ciudad de Villa Hayes. Este Sistema tendrá una capacidad de ser

extendido a más usuarios en el futuro. Una vez que se cuente con la planta de

tratamiento de efluentes se pondrá en funcionamiento.

COMPONENTES DEL PROYECTO

El proyecto básicamente consta del siguiente componente:

- Construcción de la Red de cañerías condominiales para la recolección de

efluentes líquidos y estaciones de bombeo.

2.1.1. Descripción General de los Componentes

La Red Colectora, a ser utilizada considerando la situación actual de la ciudad de

Villa Hayes, consiste en un Conjunto de tuberías y accesorios que el Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio para Permisionarios permiten la descarga de agua residual desde instalaciones internas del inmueble hacia la red de

alcantarillado sanitario.

Consta de dos partes: la conexión interna, que comprende el sistema de tuberías que colecta el agua residual de todos los artefactos del inmueble hasta el registro

de inspección con nivel más bajo en dicho sistema, incluido; y el ramal domiciliario que comprende la conexión de esta cámara o registro de inspección con el sistema público de alcantarillado sanitario.

Una vez que el municipio cuente con la Planta de Tratamiento de efluentes van a

ser operativos dicho sistemas; actualmente por el costo operativo que genera la construcción de este tipo de proyectos se viene haciendo por tramos.

8




DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

2.2. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR E INTERVENIR

Las áreas a intervenir dentro de este Proyecto son los tramos: Mayor Bullo entre

Avda. Elvio Defelice y Calle Cnel. Escurra, Calle Mcal. Estigarribia entre

Avda. Laudo Hayes y Calle Mayor Bullo.

Además, se utilizaran zonas aledañas desocupadas donde se constituirán los sitios

de instalación temporal del obrador (oficina, sanitarios, comedores), depósitos de

materiales, zonas de preparación de materias primas e insumos, taller de

armadura, estacionamiento de maquinarias y vehículos, etc. Una vez finalizado

el Proyecto, las mismas serán acondicionadas y devueltas a su estado original.

3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa del Proyecto se constituye por:

El área operativa, es decir, el área donde se realizaran las obras para la

construcción de la Red Colectora.

El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa.

El área de la ciudad de Villa Hayes a ser servida por el Sistema de

alcantarillado sanitario.

Caso 1. Área Operativa y extendida hasta un radio de 100 metros de ésta

Se estima un área de al menos 100 metros alrededor de la zona de obra en

donde se estarían movilizando las maquinarias, vehículos, obreros, se

dispondrían los materiales, entre otros, totalizando así un área de intervención

directa de aproximadamente 123 cuadras, 1700 metros lineales.

Además, se debe incorporar al AID las líneas de trazado de las tuberías que

formaran parte de la Red Colectora y los sitios adyacentes a estos trazados, en una

distancia lateral de alrededor de 4 metros a cada lado de las líneas. Estas zonas

adyacentes serian utilizadas para el depósito de materiales, equipos, herramientas,

para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los

sanitarios portátiles y espacio de descanso del personal, traslado y manejo de

maquinarias, entre otras actividades temporales, a medida que avanza la

colocación de tuberías de los trazados seleccionados.

9




3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Indirecta del Proyecto abarca el Municipio de Villa Hayes,

ya que éste será beneficiado por la mejora de la calidad de vida de la población,

obteniendo como beneficio la mejora de la calidad del agua de los cursos

superficiales y reduciendo la contaminación gracias al tratamiento de las aguas

residuales domésticas en un futuro.

Además, durante la construcción de obras, se verán beneficiados por la compra y

venta de materiales de construcción como cemento, piedras trituradas y arena, maderas y materiales de encofrado, varillas y otros materiales de acero,

tuberías, entre otras, además de oportunidades de empleo para la población, entre otras.

3. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES DEL PROYECTO

3.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser

ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Proyecto

durante las etapas de Construcción, Mejoramiento y Operación de la nueva obra.

Los impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico,

Social) que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de

cada medio, como se presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación

a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las

características de los impactos se basan en los conceptos establecidos la Ley N°

294/93 y sus Decretos Reglamentarios.

10




NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,

Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico, Muy Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

Tabla Nº 1. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales

identificados.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos

ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su

importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se

pasará a analizar en un apartado posterior.

4.2.1. Etapa de Construcción

SUELO

a. Acondicionamiento y Ocupación del Terreno

El acondicionamiento y la ocupación de los espacios implica reemplazar la

cubierta vegetal existente por grandes extensiones asfaltadas y/o compactadas,

afectando en forma directa al suelo que podría llegar a los niveles superiores de los

acuíferos subterráneos, y a la flora, junto con la fauna asociada.

b. El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo también es

una consecuencia de la ocupación del terreno y se puede dar por diversos

factores como disposición de residuos sólidos sobre los suelos, derrame de

combustibles, aceites o grasas durante las horas de operación y

11




mantenimiento de vehículos y maquinarias, derrame o vertido accidental de

cualquier liquido contaminante o desecho contaminado sobre el suelo como

pinturas, aguas cloacales, entre otras. Movimientos de tierra y

modificaciones topográficas

Estas actividades potencialmente impactan sobre el medio físico natural,

afectando especialmente a los suelos. Dado que la zona se encuentra casi

totalmente urbanizada, la pérdida de materiales del suelo no será un impacto de

magnitud significativa.

Las modificaciones topográficas introducidas, para nivelar el terreno suavemente

ondulado, podrían también causar cierta erosión y pérdida de las propiedades del

suelo, además de algunos cambios micro climático a nivel local.

Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones,

compactación mecánica y nivelación del terreno, de colocación de fundaciones,

de preparación de materiales e insumos para la construcción, todas las cuales

afectarán la estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por la

nueva Red Colectora y sus obras auxiliares.

c. Movimiento de Maquinaria Pesada

El movimiento de maquinaria pesada tiene impactos negativos en la calidad y

estabilidad de los suelos aledaños, ya que es responsable de su compactación, lo

que a su vez produce afectación en la recarga y circulación de las aguas

subterráneas.

Además, el constante movimiento de vehículos y maquinarias ejercen presión sobre

el suelo y altera sus propiedades tales como la porosidad y permeabilidad, lo que

reduce el flujo de oxígeno y agua a través de los poros. A su vez, los suelos (que no

estén cubiertos por pavimento o empedrado) que queden expuestos a la acción

del agua y del viento a causa de su utilización para acopio de materiales serán

propensos a sufrir erosión y con ella la pérdida de nutrientes antes presentes en

ellos. Por todas las causas citadas anteriormente existe un alto porcentaje de riesgo

de compactación y/o erosión de suelos.

AIRE

a. Liberación de polvo al ambiente y generación de ruidos

El riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire y el incremento de

niveles de ruidos y/o vibraciones podrían generarse por el movimiento de suelo, por

las actividades de excavación para las obras, por el transporte de maquinarias,

equipos y materiales de construcción, además de la emisión de gases de vehículos

y maquinarias en funcionamiento.

b. Ubicación de Campamentos (Obradores)

La ubicación de campamentos u obradores cerca de la obra podrían impactar en

forma negativa, incrementando los niveles de inmisión atmosférica y ruidos en la

ciudad, así como también sobre la estética del área.

12




PAISAJE

a. Alteración del paisaje

Se producirá una disminución temporal de la calidad del paisaje durante la etapa

constructiva a causa del movimiento constante de vehículos y maquinarias en el

área, se implementaran obras auxiliares tales como el depósito de materiales de

construcción, de escombros, de residuos y otros elementos que podrían producir un

efecto visual de desorden y falta de limpieza en las áreas a intervenir, volviendo a

su estado inicial una vez culminado el Proyecto.

Por otro lado, se producirá un cambio permanente en la vista actual del terreno de

implementación del Proyecto a causa de la construcción e instalación de la nueva

de la red colectora.

Se deberá prestar especial atención al sector histórico de la ciudad.

AGUA

a. Calidad de las aguas superficiales

La calidad de las aguas superficiales que se encuentren cercanas a la zona de

obra podría verse afectada a consecuencia del arrastre por escorrentía superficial

de sustancias liquidas como aceites, combustibles de vehículos y maquinarias,

aguas de lavados de equipos y herramientas y de materiales e insumos erosionados

como volúmenes de arena, cemento, piedras, etc. si se produjeran lluvias durante

las excavaciones u otras.

b. Drenaje superficial

La localización de instalaciones provisorias, los movimientos de tierra y la

disposición de materiales, podrían alterar los parámetros de escurrimiento superficial

y el drenaje natural de la zona, si no se evitan zonas bajas para su disposición,

incluso aquellos con escurrimientos temporales.

c. Vertidos accidentales

Los productos relacionados con el manipuleo de alquitranes, asfaltos, aceites,

sólidos en suspensión, aguas residuales, etc, pueden afectar la calidad de las aguas

tanto superficiales como subterráneas, a consecuencia de vertidos accidentales o

de limpieza de equipos.

MEDIO BIOTICO

a. Hábitat fauna

El impacto sobre la fauna durante la etapa de construcción será prácticamente inexistente, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un hábitat ni una zona de circulación de animales.

Cabe destacar que la zona de obra para construcción de la red colectora es

totalmente urbanizada, el cual actuara como red colectora de los efluentes una

13




vez implementado el proyecto y se podría encontrar amenazado por posible

contaminación a causa de estos efluentes.

b. Hábitat flora

La construcción de la Red Colectora podrían requerir a su paso la eliminación o

remoción de ciertos ejemplares de arbustos y árboles que se encuentran dentro

de la zona de obras, así como también la cobertura vegetal existente constituida

por pastos que protegen el suelo, le proporcionan nutrientes y dan un

embellecimiento estético al sitio.

SOCIAL

a. Propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas.

El riesgo de afectación a propiedades e infraestructuras pertenecientes a frentistas

o la misma empresa puede existir a causa de malas prácticas durante el manejo y

operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación (especialmente en el caso

de construcción de la Red Colectora ) y la disposición de materiales e insumos y

también de residuos de la obra, ya que las mismas se realizaran en zona

residencial.

b. Infraestructura, Desvíos y Vallados

Dado que el proyecto será implementado en un área urbana, estas acciones causarán un impacto de mediana magnitud, aunque sólo temporal.

Durante la fase de construcción serán inevitables los cortes de tránsito, y habrá

probablemente suspensión de algunos servicios.

c. Incremento de Tráfico y Rodados

Ya que se trata de un área urbana, el incremento del tráfico de rodados presenta

riesgos relacionados con las posibles interferencias de la circulación y con la

seguridad vial, ante el aumento del riesgo de accidentes.

d. Seguridad y prevención contra accidentes de la población aledaña y

operarios

Entre algunos de los impactos que podrían alterar la seguridad o provocar

cualquier molestia dentro de la zona de obras tanto a la población aledaña como

a operarios se podrían citar los siguientes; exposición constante a polvos y ruidos,

generación de humos por mayor circulación de vehículos, maquinarias y equipos,

además de riesgo de accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa

del incremento, perturbaciones emocionales por incomodidad o perdida de la

tranquilidad, por caídas en zanjas donde se asentarían las tuberías, entre otras.

La seguridad de las personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos

más relevantes dentro de todo proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los

mismos depende de los tipos de actividades involucrados.

También debe tenerse en cuenta la señalización del obrador con carteles

indicadores de las diversas áreas donde pueden generarse algún tipo de

accidente o contratiempo como zonas de almacenamiento de combustibles, las

zonas donde existan transformadores o posibilidad de contacto con cables

14




desnudos que conducen electricidad, o zonas con riesgos de elementos dañinos a

la salud, que puedan producir quemaduras por contacto o por inhalación.

e. Consumo de Agua y Energía

Estas acciones requieren intervenciones adecuadas para la correcta utilización de

la infraestructura del sistema eléctrico existente en el área y de los recursos hídricos

subterráneos o de la red pública que puedan aprovecharse para el

abastecimiento de agua. Se deberán programar adecuadamente el uso de los

servicios básicos ya que al corresponder el área de implementación del proyecto a

una zona urbano, los mismos pueden verse afectados, lo que a la vez afectaría el

suministro normal a la población aledaña.

f. Demanda de Mano de Obra y Actividades Inducidas

La demanda de mano de obra tendrá impactos positivos en la generación de

empleos y fuentes de ingresos locales. La obra de gran envergadura, es

generadora de empleos vinculados directa e indirectamente con la misma. Su

acción es positiva en cuanto a la calidad de vida. Por otra parte la creación de

empleo inducido se vincula a las actividades auxiliares y de servicios. El empleo

sufrirá por lo tanto, un efecto multiplicador. No obstante, deberá contemplarse no

producir demandas adicionales de vivienda y/o equipamiento, como

consecuencia de la incorporación de personal externo al área.

Entre los impactos positivos se menciona un aumento de la demanda de mano de

obra y rentas generadas por las empresas de construcción y servicios, y principalmente la generación de nuevas áreas urbanas planificadas.

15




5.2.2. Etapa de Operación

SUELO Dentro de la etapa operativa del Proyecto, una vez que entre en funcionamiento la

recolección de efluentes líquidos y su tratamiento, se evitara la contaminación del

suelo que hoy se ve afectado por los pozos absorbentes.

De igual manera podría generarse contaminación de los suelos a causa de la

introducción de sustancias, materiales y/u otros compuestos sobre la superficie de

los mismos, que tuvieren lugar a partir de prácticas o eventos varios tales como: i) el

derrame o vertido accidental del agua de lavado de la limpieza de la Unidad de

Tratamiento; ii) el depósito de materiales interceptados por las cribas y de los lodos

en caso que se decidiera un depósito temporal o permanente de los mismos sobre

la superficie del terreno, según tipo de tratamiento de los mismos a adoptar en el

mediano y largo plazo.

AIRE

Otro punto significativo comprende el riesgo de fugas de gases en el tramo de la red

, en este sentido; de suceder esta contingencia Los efectos que pueden ser

producidos van desde tos y dolor pectoral hasta retención de agua en los

pulmones, siendo los casos más comunes la irritación de la piel, los ojos y el sistema

respiratorio.

16




PAISAJE

Las redes colectoras quedan enterradas, por lo que no modifican el entorno.

Caso contrario podría darse durante las actividades de mantenimiento .

AGUA

Mejorará la calidad del agua superficial, permitiendo un mayor control de la

contaminación.

Por otro lado, con la Impermeabilización de superficies y alteración hidrológica y

del drenaje, los asfaltados pueden provocar la impermeabilización parcial o total

de una extensa superficie, disminuyendo la capacidad de recarga de los acuíferos

subterráneos y disminuir por lo tanto su nivel.

SOCIAL

En cuanto al medio social, se prevé que se den impactos positivos generados por la

recolección y tratamiento de los efluentes provenientes de la ciudad de Villa

Hayes. Se mejorará la estructura urbana como consecuencia de la incorporación

de un nuevo servicio urbano y ambiental que aumentará la plusvalía de las

propiedades.

En cuanto al mantenimiento de las instalaciones, se asegura la permanencia de los

impactos positivos de la Operación. Alguno de los impactos de las tareas de

mantenimiento son similares a los de la Etapa de Construcción, como por ejemplo

los efectos negativos del movimiento de maquinaria, generación de polvo y gases,

dragados, etc., así como los positivos en cuanto a captación de mano de obra.

Durante la operación se tendrán dos tipos de residuos, los sólidos retirados de la

cámara de rejas y del desarenador y los sólidos producidos en las lagunas. Estos

residuos sólidos, conocidos como lodos, son generados a partir del uso urbano del

agua potable y se pueden estimar como el 80% del actual consumo diario total de

agua potable de la ciudad, pueden significar una fuente de contaminación al

suelo y aguas superficiales si no son dispuestos como corresponde.

17




4.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

4.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

4.3.1.1. Procedimiento de Evaluación

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de

impactos de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los

impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las

etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructiva u

operativa, teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

4.3.1.2. Lista de Control Modificada

En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por algunos

atributos de los impactos como tipo de impacto, grado y duración que serán

calificados según la actividad que los ocasione en las diferentes etapas que

pueden ser constructiva u operativa. En cambio en las filas, constituyen los factores

del medio y los posibles impactos de los cuales cada medio es susceptible de verse

afectado.

Se trata de una forma sencilla de interaccionar las impactos producidos por

acciones o actividades correspondiente a las etapas constructivas y/u operativas

de la obra con los medios a ser afectados, teniendo en cuenta el grado y duración

de aquellos impactos y el tipo de impacto mismo, pero, por su simplicidad, solo

permite identificar cual de los impactos produce mayor afectación ambiental

como social e identificar cual sería el medio más afectado.

4.3.2 Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada 4.3.2.1. Procedimiento de Evaluación

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Proyecto sin considerar

los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación

y/o compensación).

Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de

Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll

(Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los

impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

18




Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y

considera lo siguiente:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo

Impacto Negativo

+

-

Baja

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8 12

Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual

Parcial

Extensa Total

1

2

4 8

Largo Plazo

Medio Plazo

Inmediato

1

2

4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)

Fugaz

Temporal Permanente

1

2 4

Corto Plazo

Medio Plazo Irreversible

1

2 4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)

Recuperable inmediato

Recuperable medio plazo

Mitigable y/o compensable

Irrecuperable

1

2

4 8

Simple

Sinérgico Muy Sinérgico

1

2

4

Acumulación (AC) Efecto (EF)

Simple

Acumulativo

1 4

Indirecto

Directo

1 4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)

Discontinuo

Periódico

Continuo

1

2 4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV

+ MC + SI + AC + EF + PR]

19




I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]

En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.

La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla

N° 15 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:

El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,

moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 13.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico

Tabla Nº 3. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales

y sociales identificados.

Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que

se indica en las columnas una lista de las actividades del Proyecto, tanto para la

etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los

once atributos de los impactos que en las filas se detallan los impactos sobre

cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en

calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su

correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.

Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la

aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada

impacto producido por las actividades del Proyecto sobre cada factor

considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual

de los impactos producidos por cada actividad.

Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y

sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se

procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos

identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para

obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las

importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la

20




última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos,

positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa

de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida

refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera todas

las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Proyecto.

Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones

impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por

columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la

matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas,

es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino

también los impactos más importantes.

4.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha

elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia

Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante

ambas etapas.

4.3.2.3. Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia

Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis

presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor

ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor

que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 5.3.2.1).

2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades

del Proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor

obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y

de operación del Proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la

Importancia de cada columna de la Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos,

se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social,

siendo el de mayor puntuación positiva la Contribución a la mejora de la salud e

higiene de la población beneficiaria, con respecto a la captación de aguas

residuales. Esto es considerado como un impacto severo con 52 puntos.

Por otro lado, como mayor impacto negativo se obtuvo el Riesgo de accidente por

parte de los operarios, principalmente durante las Obras de construcción, tanto de

la Red de Alcantarillado, indicando un puntaje de -44 en ambas obras.

21




Así mismo, las Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la

población aledaña y operarios, son de importancia considerable pues la

puntuación obtenida (-32) los ha calificado como impactos moderados sobre el

medio social, en la construcción de la Red de Alcantarillado.

En el caso del recurso suelo, el impacto más relevante es el de Cambio de uso de

suelo que se da en la etapa de Obras de construcción, para la Red de

Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de tuberías, registros y

estaciones de bombeo, relleno y compactación) y la Planta de tratamiento

(movimiento de suelo, obras civiles en general), con una puntuación de -29 y -26

respectivamente.

En cuanto a los impactos positivos, el impacto que se manifiesta en todas las

actividades pertenecientes tanto a la etapa constructiva como la operativa

corresponde a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del

área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la

generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso

socioeconómico gracias a la implementación del Alcantarillado Sanitario en la

ciudad.

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se

ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio

social. En este sentido, los impactos negativos más relevantes sobre el medio social

son riesgo de accidentes de operarios y molestias visuales y/o sonoras; respiratorias

y otros a la salud de los operarios y población aledaña. Además, el impacto social

de mayor importancia positiva es el de Efectos multiplicadores en la cadena de

bienes y servicios del área de influencia, impacto que se presenta en todas las

etapas del proyecto, directa o indirectamente.

Respecto al tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad que

causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del

Proyecto, la cual se clasifica de la siguiente manera:

Red de Alcantarillado (excavaciones; colchón de arena; colocación de

tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y compactación)

4.3.2.4. Conclusiones

Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter

MODERADO, se considera que el Proyecto será ampliamente beneficioso debido a

que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales, prevenibles

y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas ya que

algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían

preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que

estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones

civiles y las actividades de operación y logística relacionadas.

Las obras a llevarse a cabo dentro de este Proyecto se localizan en la zona céntrica

de la ciudad de Villa Hayes , por lo que en muchos casos, se incrementa la

22




importancia de algunos impactos negativos por la posible afectación que pudieran

causar a la población aledaña en cuanto al acceso a sus domicilios, accesos a

comercios, obstrucción o molestias en el transito, entre otros. De igual manera cabe

resaltar que los impactos positivos compensan en gran manera los impactos

negativos generados por el Proyecto.

Finalmente, el impacto positivo de Contribución a la mejora de la salud e higiene

de la población, beneficiaria enormemente a la calidad de vida de la población de

dicha ciudad.

4.5 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS

7-1.- Constitución Nacional:

De la misma se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental,

como:

• Artículo 6: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y

políticas que reconozcan factores condicionantes”.

• Artículo 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la

preservación la conservación la recomposición y el mejoramiento del ambiente.

• Artículo 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán

reguladas por ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique

peligrosas". Asimismo establece que "el delito ecológico será definido y sancionado

por la ley" y concluye que "todo daño al ambiente importará la obligación de

recomponer e indemnizar.'

• Artículo 38: Posibilita a cualquier habitante de la República a recurrir antes las

autoridades en busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano.

Por si mismo, por su representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de

asociaciones ( grupos vecinales, comités), quienes podrán obtener la aplicación

efectiva de éstos preceptos constitucionales por medio de la acción o la excepción de

la inconstitucionalidad, la que será planteada ante la Corte Suprema de Justicia.

• Artículo 72: El estado velará por el control de la calidad de los productos

alimenticios, químicos, farmacéuticos y biológicos, en las etapas de producción,

importación y comercialización”.

• Artículo168:De las Atribuciones de la Municipalidades 1) La libre gestión en

materia de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente,

educación, cultura deporte, turismo, cuerpos de inspección y policía.

7.2.- Convenios Internacionales

Convenio de Basilea Ley 567/95

Que aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos trans-

fronterizos de los desechos, peligrosos y su eliminación. En lo concerniente a la

23




producción de productos fitosanitarios dicho Convenio contempla en el Anexo 1-

Categorías de desechos que deben ser controlados, en la Corriente de desecho Y4

Residuos procedentes de la producción, formulación y uso de biocidas fitofarmacos.

Convenio de Rotterdam Ley N ° 2135/03.

Opera según el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo.

• En la práctica se refiere a facilitar el intercambio de información acerca de las

características de las sustancias químicas peligrosas, previa evaluación de riesgos.

• Establece un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación

y exportación.

• Proporciona un primer aviso sobre productos químicos peligrosos.

• Previene el comercio internacional para ciertos productos químico

• Incluye 27 Plaguicidas y 5 Productos Químicos Industriales en la lista

provisional, excluyendo los destinados para fines de investigación.

7.3.- Leyes Nacionales

Ley N ° 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

• El objetivo de la ley se describe en su Articulo 1°: "Esta ley tiene por objeto

crear regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración,

normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión

ambiental nacional.

• Se define en el Artículo. 2° el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM)

"Integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional,

departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas

creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y

ordenada, en la búsqueda de repuestas y soluciones a la problemática ambientar'.

• En el Artículo 3° se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), "órgano

colegiado de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y

definidora de la política ambiental nacional'

• La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Artículo 7°

"Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público,

patrimonio propio y duración indefinida".

• Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el

Artículo 12° entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política

ambiental nacional, formular los planes nacionales y regionales de desarrollo

económico, coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con

competencia ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a

quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

24




Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

• El Artículo 1° establece "Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto

Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda

modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que

tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en

general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos

naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad

personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida

legítimos".

• Establece en su Artículo 7º, que requerirá de la presentación de Estudios de

Impacto Ambiental para proyectos o actividades públicas o privadas, tales como:

Ley Nº 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

• En los Artículos 3° y 4° se establecen penas de prisión y multas a las personas

que introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o

quema de bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten

bosques declarados protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos

hídricos sin autorización expresa de la autoridad competente.

• En los Artírculo 7° y 8° se establecen .penas a los responsables de fábricas o

industrias que descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan

efluentes o desechos industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales.

Ley Nº 1.160/97, “Código Penal”

Contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida

humana”, diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de

libertad o multa.

• Artículo 197: Establece penas para quien indebidamente produjera el

ensuciamiento y alteración de las aguas vinculada con una actividad.

• Artículo 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la

contaminación del aire vinculada con una actividad.

• Artículo 199: Establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara el

suelo mediante el derrame de sustancias nocivas para la conservación del mismo.

• Artículo 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara

en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

• Artículo 201: Establece penas por el ingresos de sustancias nocivas al país.

• Artículo 203: Se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las

personas frente a riesgos colectivos.

• Artículo 205: Establece penas para quienes incumplan las disposiciones legales

sobre la seguridad y la prevención de accidentes en lugares de trabajo.

• Artículo 209: Establece penas por el uso de sustancias químicas no

autorizadas.

Ley Nº 1.183/85, “Código Civil”

Contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del individuo con

25




aspectos ambientales, particularmente en lo que hace relación con los derechos

individuales y colectivos, la propiedad, etc..

• Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación.

La Ley Orgánica Municipal Nº. 3.966/10 :

Las municipalidades legislan el saneamiento y protección del medio ambiente, emiten

todas las disposiciones relativas a los componentes naturales del medio ambiente, a

la ordenación espacial, a las alteraciones, desequilibrios e impactos ambientales:

Ley Nº 836/80, “Código Sanitario”

• En el Artículo 66° se declara la prohibición de toda acción que deteriore el

medio natural, disminuyendo la calidad y tornándolo riesgoso para la salud.

• En los Artículos 67° y 68° menciona que la autoridad que administra la ley

determinará los límites de tolerancia para descarga de contaminantes y que

promoverá programas para la prevención y control de la preservación del suelo,

aguas y aquellos que deterioran la atmósfera.

• En su Artículo 86° menciona que autorizará las acciones tendientes a la

protección de la salubridad del medio laboral, riesgos de enfermedad, accidente o

muerte.

• En el Capítulo II, Art. 190 al 200 De las sustancias tóxicas o peligrosas regula

los plaguicidas en relación a la salud de las personas expuestas a su uso.

7.4.- Decretos Leyes

Decreto Nº 453/13 y su Ampliación “Por El Cual Se Reglamenta La Ley Nº 294/93 De

Evaluación De Impacto Ambiental”.

En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se

especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental.

Decreto Nº 18.831/86, “Normas de Protección del Medio Ambiente”

El Artículo 3 Prescribe actos obligatorios y prohibiciones destinadas a proteger de

manera genérica las fuentes y los cauces naturales y los cauces naturales de agua,

declarando "bosques protectores" a la vegetación circundante de fuentes y cursos

hídricos en un ancho de 100 mts en ambas márgenes. El Artículo 4 Prohíbe el vertido

de residuos sólidos y efluentes en los cauces y suelo circundante, y los desmontes

con pendiente mayores a 15 % (Artículo 5).

Decreto No 14.381/92 Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina

en el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este

organismo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del

trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

26




7.5.- Resoluciones

Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)

Es la institución encargada de velar por el cumplimiento del Reglamento General

Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene en el Trabajo y del Código del Trabajo,

modificada.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS)

Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la

República, es la institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código

sanitario y su reglamentación

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Creado por Ley Nº 369/72, institución dependiente del Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social. Su jurisdicción abarca todo el territorio Nacional y es la encargada

de administrar lo establecido en las Resoluciones 396/93, 397/93, 585/95 sobre

parámetros de descarga de efluentes, emisiones aéreas, calidad de agua potable,

concentraciones máximas permisibles. También es la encargada de administrar lo

establecido en las Resolución Nº 750/02 sobre la disposición de los resíduos sólidos.

Ley Nº 1614/2000 Parámetros de vertido de acantilado Sanitario ESSAP.

Resolución SEAM Nª 222/02 Por la cual se establece el padrón de Calidad de las

Aguas en el Territorio Nacional.

Gobernaciones

Por medio de sus Secretarías de Medio Ambiente coordina los planes y programas del

medio ambiente en los Departamentos.

Municipalidades

Son los órganos de gobierno local, con autonomía política, administrativa y

normativa. Tiene potestad y libre atribuciones en cuanto al desarrollo urbano, medio

ambiente, educación, cultura, deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, entre

otros.

4. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

4.1. GENERALIDADES

El Plan de Gestión Ambiental (PGA) constituye un conjunto de acciones y medidas

para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos

identificados en el Proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles

aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el

Proyecto.

27




Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Proyecto, durante o

a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales de distinta

importancia que se presentan en este PGAS son:

1) Acondicionamiento del terreno, ubicación de campamentos y remoción de

pavimentos y veredas.

2) Carga, Transporte y descarga de materiales.

3) Obras de construcción para la Red Colectora (excavaciones; colchón de

arena; colocación de tuberías, registros y estaciones de bombeo, relleno y

compactación.

4) Limpieza diaria, disposición de residuos sólidos y efluentes

Las actividades a desarrollar durante la etapa operativa del Proyecto presentados

también en el PGA son:

1) Captación de aguas residuales.

2) Tratamiento de aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado.

3) Mantenimiento de las instalaciones (Red de alcantarillado, registros, estaciones de bombeo).

4.2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN CONSIDERADAS EN EL ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROYECTO

Las condiciones ambientales que se tuvieron en cuenta en el análisis de cada una

de las alternativas analizadas, tendieron no solamente a mejorar el entorno y la

calidad de vida de la población, sino fundamentalmente a prevenir y minimizar los

potenciales impactos que el sistema de tratamiento genere durante su

construcción y posterior operación y mantenimiento de las obras que formen parte

de la solución adoptada.

Con el objeto de preservar el Ambiente, el análisis de alternativas contempla el

evitar, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos

directamente resultantes de las actividades asociadas fundamentalmente a la

realización de las obras y en menor grado a la posterior operación del sistema.

A efectos de obtener claridad respecto de las medidas de mitigación

consideradas, se separan las etapas de construcción y operación, de acuerdo al

siguiente detalle:

Etapa Constructiva

El impacto ambiental generado por la construcción de la red generación de

polvo, aumento de la congestión vehicular, ruidos, etc., es en algún sentido

inevitable. En general, se considerarán las medidas de mitigación que minimicen la

28




alteración de las condiciones medioambientales en la zona de ubicación de la obra

y sectores aledaños.

SUELO

a. Acondicionamiento y Ocupación del Terreno

Se debe realizar un estudio previo a las obras de construcción para conocer el tipo

de suelo de modo a estar al tanto de la capacidad de resistencia del mismo.

En lo posible, se debe ocupar aquellos espacios donde el terreno ya cuente con

intervenciones o donde el impacto al suelo no sea muy significativo. En el caso de

remover cobertura vegetal del suelo para ocupación del mismo, se debe

contrarrestar el impacto utilizando nuevamente la cobertura removida en otro

sector de la zona de obras o compensar con nuevas plantaciones.

A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de

sustancias contaminantes (combustibles, aceites, grasas, pinturas, aguas cloacales

y otras), se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, área de

sanitarios, área de disposición de residuos, etc.

Se deberá establecer un área apropiada y más conveniente para disposición y

atención de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a evitar lo máximo posible

la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas, reduciendo la

capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos que pudieran

generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados según el tipo de

residuo y contar con un plan de disposición final seguro.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas de descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de

alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

b. Movimientos de tierra y modificaciones topográficas

En los casos en que se deba remover la capa orgánica del suelo, esta deberá ser

almacenada y mantenida en lugares pre establecidos, para luego utilizarlo en el

establecimiento de la cobertura vegetal como una medida de compensación

ante el impacto producido.





alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

29




Proteger las paredes de las excavaciones donde sea necesario.

c. Movimiento de Maquinaria Pesada

Como se trata de obras en zonas urbanas, el incremento o interrupción del tráfico

aumentará notablemente, para contrarrestar este impacto se sugiere la adopción

de un sistema de señalización dirigido a la identificación de advertencia de

presencia de maquinaria, transporte y equipos. Además, se debe implementar una

planificación del tránsito para circular fuera de los horarios picos de circulación.

Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario implementando

una hoja de ruta para el transito dentro de la zona de obra, definiendo el itinerario

del tránsito de vehículos y maquinarias, así como la ubicación específica para

depósitos de materiales e instalaciones, y otras actividades que favorezcan el

reasentamiento del suelo.

AIRE

a. Liberación de polvo al ambiente y generación de ruidos

Para disminuir el impacto generado al aire a causa del movimiento de suelo,

actividades de excavación y transporte se deberá mantener los suelos en

condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según sea necesario,

especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos, tendientes a desprender

gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos y/o maquinarias, durante

los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado, también deberá controlarse la

velocidad de tránsito de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos,

a fin de disminuir la producción de polvos. Los suelos a tener en cuenta incluyen,

según el caso, los suelos dentro de la zona de obras (intervención directa) y los

suelos de las adyacencias de las zonas de obras, como pueden ser calles o

caminos utilizados como desvíos o vías alternativas al tránsito por intervenciones en

la vía pública (intervención indirecta).

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción

30




pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de construcción

o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en las zonas

de trabajo de operarios.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y

bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de sobrantes

durante el transporte de los materiales.

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en la obra

a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones humanas de las zonas de

obras (obreros, otros personales, población vecina). Se deberá considerar al menos

las siguientes recomendaciones, según el caso.

Límites de exposición a ruidos (OMS, 1980):

Tipo de Ambiente Periodo Leq dB (A) Laboral 8 horas 75

Doméstico, auditorio,

aula - 45

Exterior diurno Día 55

Exterior nocturno Noche 45

Tabla Nº 4. Límites de Exposición a ruidos.

- Zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en horario

nocturno y 55 dB en horario diurno.

- Zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en horario nocturno y

65 dB en horario diurno.

Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos

para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con el

Municipio, y de ser necesario con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

(MOPC), y la Supervisión General del Proyecto.

Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que

opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles de

ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo permisible

es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en una

generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75 dB). Se

deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes

31




defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

b. Ubicación de Campamentos (Obradores)

Estos obradores deberán estar provistos de todos los servicios básicos, de manera a

garantizar la salud de los obreros y técnicos que los utiliza.

Se requerirá una adecuada gestión ambiental, en los aspectos relacionados con la

circulación y accesos viales, la provisión de energía eléctrica y otros servicios, y las

medidas de seguridad e higiene laboral, durante el período de duración de las

obras.

Asimismo se requeriría la inducción del personal respecto al manejo ambiental, en

particular en lo relativo al almacenamiento y disposición de residuos sólidos.

Se deberá disponer de medidas de seguridad que eviten el derrame y el arrastre

de aceites, grasas, combustibles u otras sustancias contaminantes que puedan

afectar cuerpos de agua (superficiales o subterráneos) o el suelo.

A la finalización de la obra, el desmantelamiento de estas instalaciones deberá ser total, y los materiales sobrantes retirados y dispuestos adecuadamente.

PAISAJE

a. Alteración del paisaje

Se debe presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje local previa a

las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del espacio afectado,

una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y residuos provenientes de

las actividades constructivas.

En lo posible, disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya

intervenidos o donde la disposición de los mismos no altere el medio.

Restablecer las condiciones anteriores del terreno a la etapa de construcción, tales

como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de intervención, reposición de

pavimentos y-o veredas en el caso de que fuese necesario, reposición de

vegetación, etc.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.

32




AGUA

a. Calidad de las aguas superficiales

La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por agentes

físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y

subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las expuestas a continuación.

Se prohibirá la descarga de todo tipo de productos químicos, combustibles, aceites,

aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u otros desechos en el curso de agua.

Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de disposición.



potencial llegada hasta el curso de agua. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también

podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

b. Alteración del drenaje superficial

Las alteraciones del drenaje superficial se daría a causa de instalaciones provisorias,

movimientos de tierra, disposición de materiales, entre otros, estos impactos

negativos serán contrarrestados con la correcta adecuación del diseño de las

obras a las nuevas condiciones de anegamiento de la zona.



potencial llegada hasta el curso de agua. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también

podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Utilización de redes cobertoras que retengan cualquier material del tipo escombro

proveniente de las obras de construcción de la Red Colectora.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las aguas de lluvia los puedan acarrear hasta el curso de agua cercano.

c. Vertidos accidentales

El manipuleo de productos químicos y tóxicos debe seguir una serie de

procedimientos estipulados además de una adecuada disposición de estos

productos para evitar la contaminación.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de inmediato

al responsable del Proyecto y se procederá a tomar medidas para contener o

eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad. Para este fin, es

recomendable contar con barreras de contención o cordones absorbentes que

funcionan como barreras y sirven para contener derrames en cauces.

33




Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento de

aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

MEDIO BIOTICO

a. Hábitat fauna

Con el objetivo de evitar dicha contaminación se sugiere realizar los

mantenimientos periódicos de las instalaciones de tratamiento de modo a que las

mismas cumplan con sus funciones y como resultado se obtengan los valores de

vertido permisibles que fueron establecidas por el ente regulador. Además se

recomienda realizar un análisis periódico de los principales parámetros del efluente

provenientes de la Planta con el objetivo de llevar un control de los mismos.

b. Hábitat flora

Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en la zona de intervención

del Proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará únicamente en caso

estrictamente necesario, donde se requiera del mismo espacio ocupado por éstos,

así como también si se necesitará de dichos espacios para la operación y

maniobra segura de los operarios del Proyecto.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados y

repuestos una vez finalizados las obras, en caso que constituyan un ecosistema

especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o

similares, se prohíbe su remoción. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación

introduciendo especies similares a la anteriormente existente.

Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético, paisajístico

o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo límites de

protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la extracción de una o

varias unidades se deberán contar previamente con autorización del Organismo

competente.

SOCIAL

a. Propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas.

Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del

mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la

magnitud y las medidas ambientales y sociales a implementar de protección y

conservación de las propiedades e infraestructura existentes. Si hiciere falta la

obtención de permisos y/o licencias para ocupación de espacios públicos o

privados, el Responsable del Proyecto realizará los trámites necesarios.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que

pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal

funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará

responsable al Contratista o Responsable de las Obras de cualquier daño y

34




perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes

En el caso de que ocurra una afectación de calles y obstrucción de la

accesibilidad a propiedades privadas, locales comerciales, instituciones u otras, se

deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares provisorios para mitigar el

perjuicio a la comodidad de los frentistas como pasarelas o pasillos para el paso,

instalación de pasarelas que permitan el paso peatonal sobre zanjas ubicadas en el

pavimento. Cabe resaltar que todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares,

deberán estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería así

como de iluminación nocturna.

Se deberá establecer actividades de Comunicación con el objetivo de dar a

conocer de manera oportuna a los grupos de interés identificados, que serán los

afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y-o

servicios, u otras propiedades públicas o privadas, especialmente a aquellos que se

encuentren próximos a la zona de obra del Proyecto.

b. Infraestructura, Desvíos y Vallados

Para que las molestias a la población sean mínimas deberán establecerse medidas

adecuadas de señalización, semaforización, implementación de una planificación

del tránsito, considerarse personal asignado a organizar el tránsito, etc. Los cortes

en los servicios deberán seguir un cronograma adecuado y comunicado con

antelación a la población.

La ejecución de obras a nivel urbano involucra comúnmente la interferencia del

tránsito de vehículos. El impacto se encuentra asociado con la magnitud de las

obras y con el nivel de importancia de la vía a interferir. Por lo anterior, se requiere

contar con unas medidas mínimas para que el impacto sea bajo. Por tanto, el

Contratista debe contar con una planificación del manejo del tráfico y ponerla en

práctica antes de empezar las obras, en coordinación con las autoridades de

tránsito del municipio.

Se deberá identificar y evaluar el tipo de impacto generado. El tipo y magnitud de los impactos generados por la obra o actividad depende fundamentalmente de los

siguientes factores:

- El tipo de vía, sus dimensiones, importancia y funcionalidad.

- Tipo de zona o sector y los usos de esta (centro, residencial, comercial,

periférica, suburbana, etc.).

- Tipo de intervención requerida que tiene que ver con el tipo de obra, su

ubicación específica y la magnitud de la misma.

- Tipos y magnitud de los flujos vehiculares y peatonales existentes.

La primera y principal medida para el control de los impactos tiene que ver con la

planeación, el cual se debe enfocar hacia la mínima afectación del tránsito de

personas y de vehículos, así como los riesgos de accidentalidad. Las

recomendaciones que tienen que tener en cuenta son:

- Se debe planear de tal forma que se permita el flujo, aún parcial a lo largo

de la vía.

35




- Utilizar horarios de trabajo donde el tráfico vehicular sea bajo, e incluso en

horario nocturno si es necesario.

- Evitar en lo posible el desvío del transporte público, al cual se debe dar

prioridad.

c. Consumo de Agua y Energía

A fin de asegurar el mantenimiento de servicios existentes en las áreas de influencia

directa del Proyecto en cuestión, antes del inicio de las obras el Contratista deberá

solicitar al ente/institución ejecutor del Proyecto los planos de redes de servicios de

la zona que puedan ser afectadas por la construcción.

En caso de daños a las infraestructuras de servicios básicos, el Contratista deberá

comunicar al Fiscal de Obra de la OBRA y establecer los procedimientos necesarios

para la reparación en el menor tiempo posible, incluyendo la comunicación con el

ente encargado del servicio afectado, antes de realizar cualquier labor por cuenta

propia.

Se deberán programar adecuadamente el uso de los servicios básicos ya que al

corresponder el área de implementación del proyecto a una zona urbana, los

mismos pueden verse afectados, lo que a la vez afectaría el suministro normal a la

población aledaña.

d. Seguridad y prevención contra accidentes de la población aledaña y

operarios

Como primera medida importante para la prevención de posibles accidentes tanto

a operarios como a personas que no pertenecen al Proyecto, seria la

comunicación entre los responsables del Proyecto y la población de la ciudad de

Villa Hayes, que se verá afectada por las obras. Esta comunicación abarcaría

reuniones con los representantes de la comunidad o de las comisiones vecinales

con el objetivo de informar sobre las actividades a realizar dentro del Proyecto,

los tipos de obras a llevarse a cabo, la duración de las mismas y los impactos

positivos que conllevará una vez culminado el Proyecto.

Los aspectos de seguridad y de prevención de eventuales accidentes tanto para la

población aledaña y operarios, están íntimamente ligados, y deben establecerse

normas con tópicos puntuales, claros y concisos para que los aspectos de

seguridad alcancen un grado optimo o por lo menos aceptable, llevando adelante

las tareas de prevención mínimas necesarias que se deben establecer ya al inicio

de la obra, debiéndose contar para ello con los puntos o tareas más importantes y

en las cuales se visualice los peligros inherentes a la etapa constructiva,

relacionada esta con las diversas situaciones cambiantes que se van presentando

en el desenvolvimiento de la etapa y hasta tanto cada una de ellas se dé por

finalizada en los diferentes frentes de trabajos de la obra.

Se presentan a continuación las pautas de seguridad que deben ser tenidas en

cuenta durante la ejecución de la obra:

36




En cuanto a la población aledaña:

Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la

población vecina al sitio del Proyecto en cuestión son:

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para el Proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los impactos de la etapa de obras.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Proyecto y mantener el

orden de este en la zona de obras y en las adyacentes (vías alternativas de tránsito

en casos necesarios).

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población vecina

para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de construcción

que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales hacia y desde los

sitios de obras.





alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Proyecto

al menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.

Establecer todas las señalizaciones de seguridad en la zona de obras y un radio de

influencia de, al menos, 100 m. Las señales son de tipo de advertencia (por ejemplo

carteles, caballetes, conos de señalización, entre otros) y las de iluminación diurna y

nocturna (por ejemplo señalización reflectiva) de la zona de obras.

En cuanto a los operarios:

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del

Proyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las distintas

áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así mismo, los

efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados y dispuestos

adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas del MADES.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y descanso

del personal del Proyecto, así como de los alrededores, fuera de los límites definidos

como zona de afectación de la obra.

Provisión permanente de agua potable al personal del Proyecto en el lugar de trabajo.

Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista,

especialmente en casos de necesitarse inmunizaciones o tratamientos profilácticos

específicos antes de iniciar los trabajos en zonas de riesgo. Toda asistencia de este

tipo deberá realizarse según las normas dispuestas por la autoridad sanitaria del

país y se exigirá la certificación de su cumplimiento.

37




De la vestimenta del Personal en sí mismo

- El obrero debe tener el casco de seguridad de uso obligatorio, en toda zona

de obra durante las tareas de trabajo diario o nocturno, caso contrario si no

usa, debe apartarse de la zona de tareas.

- El obrero debe tener ropa adecuada para cada trabajo que realice, equipo

este que debe proveerle la empresa contratista.

- El obrero debe contar con elementos necesarios, para cuidar los diversos

sentidos, que están en peligro de ser afectados durante la ejecución de una

tarea específica peligrosa, como ser, uso de gafas especiales si va a cortar

elementos astillables o que puedan saltar por la vista, o generen un polvo

excesivo. En los casos en que use el martillete neumático o compactador

neumático donde el ruido del equipo manual y del compresor producen un

ruido molesto más allá de los límites para el ser humano que se encuentra

muy cerca de estos aparatos, deben usarse equipos, para proteger los oídos.

- El obrero deberá contar con guantes de cuero en todos los trabajos, donde

el manipuleo de elementos pesados con bordes afilados esté presente en la

actividad principal del día.

- El obrero debe contar con los elementos que le provean protección solar,

como ser sombreros y equipos individuales de provisión de agua suficiente, y

de sombrillas, en los casos en que la actividad sea muy extensa bajo las

condiciones climáticas de calor muy riguroso.

- En los casos en que el obrero desempeñe tareas de control de remoción o

de esparcimiento de suelos, en días con mucho viento, la empresa deberá

proveerle del equipo tapaboca o barbijo, que proteja de la inhalación de

polvo en forma cruda.

De los diversos elementos del obrador - Deberán señalizarse dentro del obrador con carteles indicadores las diversas

áreas donde se especificaran las zonas de almacenamiento de

combustibles, las zonas donde existas transformadores o posibilidad de

contacto con cables desnudos que conducen electricidad, o zonas con

riesgos de elementos dañinos a la salud, que puedan producir quemaduras

por contacto o por inhalación.

- Deberá señalizarse convenientemente las zonas destinadas a áreas de

descanso, áreas de cocina, áreas de baños y áreas de administración y

depósitos de materiales, según su género.

- Todos los vehículos de la empresa deben tener el número respectivo de reconocimiento que la empresa le asigna a los que desempeñan tareas en

todos los frentes de obra, sin distinción de propiedad.

- Todos los vehículos y maquinas que trabajen en la obra deberán contar, con

los sistemas de caños de escape en buenas condiciones, los frenos y sus

luces de advertencia en buen funcionamiento, las defensas y cajas

metálicas en condiciones optimas de operación, cualquier inobservancia de

estas normas de prevención debe dar lugar al equipo fiscalizar a que

advierta a la empresa de los riesgos de accidentes que puede provocar un

determinado equipo que no cumpla con las mínimas condiciones de

38




funcionamiento que se le exige, y debe ser retirado de la zona de obra para

su reacondicionamiento y dado de alta nuevamente. Es por ello que todos

los equipos antes de ser liberados para sus ingreso a zona de obra deben ser

admitidos por la fiscalización, la cual dará un acta donde consta la fecha de

alta o liberación para el trabajo en las tareas especificas, en el que constará,

los detalles de prevención de accidentes y de atenuación de impactos

negativos, con que cuenta.

- En la etapa de operación, el único aspecto que debe ser tenido en cuenta y

debe ser informado con claridad a los usuarios es el que corresponde a las

cañerías de ventilación. En cualquier sistema individual, inclusive para la

ventilación de pozos absorbentes, las cañerías transportan gases. Pese a que

el contenido de gases es bajo, es conveniente no exponer las salidas de las

cañerías al fuego directo.

Los Aspectos de Respuesta a Accidentes

Estos aspectos tienen que ver y están relacionados, íntimamente con la simulación

de las diversas situaciones que se pudieren dar durante la ejecución de la obra y

que se deben a malos manejos o impericia o negligencia manifiesta por parte del

contratista o por parte de personal de este o por parte de los responsables de la

conducción de los trabajos en los diferentes puntos de ejecución de obra donde les

toque desempeñarse.

Para ello para poder estar preparados para tener la respuesta correcta en el

momento adecuado, es que se prepara una lista de simulaciones que va a

contener los diferentes accidentes, como responder ante las diferentes situaciones,

quienes serán los responsables directos, de activar los mecanismos de rápida

respuesta a los eventos simulados y que se podrían dar en la realidad, cuáles serán

los equipamientos mínimos con que se va a contar, cuáles serían los medios de

comunicación disponibles ante una eventual emergencia, cuáles serían los

vehículos afectados, los cuales se podría disponer en caso de emergencia grave y

cuáles serían los alternativos para una rápida toma de decisiones.

Cuáles son los elementos médicos que se deben disponer en el obrador, para las

emergencias, ante diferentes situaciones menores, como ser picaduras de serpientes, quemaduras, irritaciones, torceduras, o prevención de infecciones.

Para ello se pasa a exponer los diferentes niveles de atención medica en zona de

obras: Los niveles de atención médica considerados para el desarrollo de los

programas y actividades asistenciales, se compondrá de la siguiente escala de

complejidad:

1er Nivel: De Campamento y zona de obra

2do Nivel: Centro de Salud Distrital

3er Nivel: Hospital Regional

4to Nivel: Hospitales Generales y Especializados

Los puestos de atención sanitaria de los campamentos y obradores cumplirán las

Funciones de unidades de medicina del trabajo, donde se prestará atención a

casos leves, enfermedades comunes, primeros auxilios y remisión inmediata de

urgencias médico-quirúrgicas al centro hospitalario pertinente, según tipo de

39




afectación y gravedad del paciente. Ante la duda diagnóstica, la derivación del

paciente se hará en el Centro de Salud Distrital del área para su examen general,

asistencia básica y remisión al hospital correspondiente.

Para la atención de 20 - 100 trabajadores los recursos que se establecen para la

atención medica son diferentes y se diferencias según el lugar como ser,

campamento y zona de obra y que deberá contar con los siguientes recursos

humanos y de equipamiento médico.

Cuáles son los diferentes paquetes de elementos que deben estar activados durante la etapa constructiva, para su utilización en el momento preciso:

Los grupos de trabajo integrados por un máximo de 10 - 15 obreros, deberán contar con un Botiquín Manual de Urgencia que dispondrá de los siguientes elementos:

1 Frasco de Mercurocromo al 2%

1 Frasco de Yodo al 5%

1 Frasco de Agua Oxigenada

1 Frasco de Alcohol Rectificado 1 Frasco de Expectorante

1 Frasco de Colirio normal

1 Frasco de Espasmotropina - gotas

1 Frasco de Gotas Oticas

1 Tubo de Tela Adhesiva de 10 cm. 1 Paquete de gasa esterilizada

2 Vendas Elásticas

2 Vendas de 5 cm.

2 Vendas de 10 cm.

6 Ampollas de Suero Antiofídico Polivalente de 10 cc.

20 Curitas

50 Comprimidos de Aspirina 50 Comprimidos de Antigripal

50 Comprimidos de Sulfaguanidina

20 Comprimidos de Antialérgico

15 Comprimidos de Sedante Antineurótico 1 Estuche y Jeringa de 10 cc.

En la zona de obra se dispondrá de los teléfonos del Centro de Salud y del Cuerpo

de Bomberos Voluntarios de la Ciudad para poder acceder rápidamente a una

ambulancia a cargo de un enfermero práctico, para la derivación de pacientes.

Teniendo en cuenta que los trabajos que pueden implicar accidentes de gravedad

no son muchos, puede mantenerse un contacto permanente y tener pre avisados a

los guardias del Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

Para el traslado de pacientes se tendrá en cuenta los siguientes medios a disposición de los trabajadores, bajo cargo del empleador:

Los empleados y obreros se ajustarán a las disposiciones del seguro social y médico.

40




Etapa Operativa

Las medidas de mitigación fueron incorporadas en el análisis de alternativas y

afinadas en el Proyecto de Ingeniería de la solución a adoptar. A continuación se

presentan las medidas de mitigación para los potenciales impactos ambientales

negativos, comunes a cualquier alternativa de tratamiento.

41




42




Medidas de mitigación de potenciales impactos ambientales negativos

PAISAJE Y ESTETICA Arborización, césped, integración al paisaje

comunal, áreas verdes y Regadío de calles, como mitigación de polvo.

OLORES Teniendo en cuenta que estos posibles problemas

podrían ser localizados, como consecuencia de la

falta de mantenimiento de una de las unidades, se

procederá al mantenimiento de la unidad.

VECTORES Incorporar un programa de control de plagas. En el

evento de proliferación de moscas, mosquitos u

otros, se deberán mitigar adecuadamente por

métodos químicos o naturales según sea la solución

de tratamiento adoptada.

LODOS Como resultado final del proceso productivo se

generan lodos provenientes del proceso de

floculación y sedimentación, que consisten en

partículas en suspensión y trozos de productos

químicos insolubles.

Lodos generados a partir del uso urbano del agua

potable, los que se pueden estimar como el 80% del

actual consumo diario total de agua potable de la

ciudad.

En cuanto a la prevención de eventos de

contaminación eventual constituye el control de los

volúmenes de lodos producidos y de las aguas de

lavado de los sedimentadores y filtros, así como del

correcto funcionamiento de los dispositivos e

instalaciones de desagote y control, a fin de evitar

reboses. En este contexto, cabe mencionar que las

aguas purgados y de lavado de los componentes

de las Unidades de Tratamiento no serán dispuestas

en el terreno.

RIESGO AMBIENTAL

(CONDICION DE

OPERACIÓN)

Monitoreo y Control permanente de los efluentes

líquidos para verificar las condiciones de operación,

por medio de un muestreo, monitoreo y control periódico de la calidad de las aguas vertidas una vez que se cuente con la planta de tratamiento de efluentes

43




Cabe mencionar que la mayoría de las medidas de prevención y mitigación de los

impactos expuestos en la etapa constructiva son igualmente implementadas en la

etapa operativa según sea necesario. Por ejemplo, en el caso de Obras de

Mantenimiento, que sugiere el desarrollo de las mismas actividades de la etapa

constructiva pero de menor envergadura en cuanto a la seguridad de operarios

específicamente.

5. CONCLUSIONES

En la actualidad, las aguas residuales son dispuestas en Pozos absorbentes y

cámaras sépticas. Esto trae como consecuencia diversas alteraciones al medio

físico, biótico y social.

Por lo expuesto anteriormente, el presente Proyecto plantea la

necesidad de construir una Red Colectora de fluentes cloacales basado

en una proyección a crecimiento futuro de hasta 2000 usuarios y, se

pretende en un futuro plantear la construcción de una Planta de

Tratamiento de efluentes para la puesta en marcha de las red colectora.

Con ambas obras se pretende brindar a la población mejor calidad de vida

cotidiana de los habitantes de la ciudad, sostener el desarrollo social y económico

y prevenir y/o minimizar los impactos negativos generados actualmente al medio

ambiente, resolviendo la problemática de disposición de efluentes domésticos

generados y cumpliendo con las normas de vertido establecida por el Ente

Regulador.

En este contexto, los impactos potenciales del Proyecto identificados como

negativos sobre el medio, en general, pueden ser contrarrestados fuertemente por

los efectos positivos, ya que a pesar de presentarse externalidades negativas, con

la implementación del plan y Medidas de Mitigación Ambiental mencionadas en

este estudio se puede evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales

negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y

que no haya sido previsto. Para lograr este propósito, el presente Estudio de

Impacto Ambiental recomienda que se realice un seguimiento continuo del

Proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento

adecuado a las acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un

Plan de Monitoreo que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del

personal operativo de la Planta y el control de los suministros y trabajos de los

proveedores y del Contratista durante la fase constructiva.

44




45




46




47




48




49




50




51




52




53




54




55




56




57




58




59




60




61




62




63




64




65




66




67




68




estudio de impacto ambiental preliminar alcantarillado …

Documents