CAPITULO I I

t e m a d e t e s i s

ESQUEMA DE REORDENAMIENTO URBANO PARA ZONAS PERIFÉRICAS DE CENTROS HISTÓRICOS, DE CIUDADES MEXICANAS,MEDIANTE CRITERIOS DE DISEÑO URBANO.

ESTUDIO DE CASO: CORREDOR URBANO DE SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS, CHIAPAS.

ALUMNA: ARQ. GUADALUPE NAVARRO FERIOLLY

NOVIEMBRE DE 2006

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FACTORES QUE INFLUYEN EN LA EVOLUCIÓN DE LA FORMA DEL ESPACIOPÚBLICO EN CIUDADES MEXICANAS CON CENTROS HISTÓRICOS.

PROCESO DE PLANEACIÓN URBANA EN CIUDADES CON CENTROS HISTORICOS.

Los centros urbanos antiguos, hoy llamados históricos, son el origen de la propia vida de laciudad. Ciudades como San Miguel de Allende, Ciudad de México o San Cristóbal de LasCasas, fundadas en el siglo XVI, conservan todavía la riqueza cultural y material del periodode dominación española, su traza rectora; la definición de manzanas y lotes, la ubicación yuso de los espacios públicos, la sede de los gobiernos nacionales y locales, quizá también laorganización de los barrios y, por supuesto, las edificaciones civiles y religiosas.

Los núcleos históricos fueron durante tres siglos toda la urbe y después se convirtieron en sucentro, lo que explica por qué son espacios tan heterogéneos en lo social, económico ycultural. En ese sentido quizá no existe en América Latina un ejemplo más ilustrativo paradescribir este concepto de centralidad que el casco histórico de la Ciudad de México, conocidoy reconocido desde hace más de un siglo como “El Centro”.

Hasta 1950, en la mayor parte de las ciudades mexicanas, ocurrieron importantes cambiosfuncionales. Las familias con mayor nivel económico emigraron hacia nuevos barrioslocalizados fuera de los polígonos antiguos, mientras en las áreas centrales se intensificó eluso del suelo a través de la subdivisión de las viejas casonas y palacetes, que dieron cabida anumerosas viviendas combinadas con comercios y servicios. Los propietarios de losinmuebles, agrupados o de forma individual, especularon con el arrendamiento de viviendasbaratas.

A lo largo de ese primer medio siglo las ciudades se transformaron gracias a la aportación dequienes llegaban del medio rural o, eventualmente, de otros continentes, y al desarrollo deenclaves industriales, nuevas construcciones y servicios. En ese periodo, la segregaciónurbana acompañó al aumento de población, pues mientras los ciudadanos de menoresingresos se alojaron en el espacio central, los de ingresos medios y altos se dirigieron a losnuevas edificaciones construidas sobre suelo de mayor valor.

A partir de la década de los cincuenta, los centros de las grandes ciudades comenzaron aexperimentar un proceso de deterioro progresivo. Las principales funciones económicas y deservicios se desplazaron hacia otras áreas mejor localizadas para los fines del mercado.

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A partir de 1980 se observa un marcado interés por la conservación del patrimonio edificadoen los centros urbanos de ciudades de origen novohispano, que ha llevado a la realización deobras y acciones sobre el patrimonio urbano-arquitectónico tendientes a privilegiar el factorhistórico, sobre factores económicos, religiosos, políticos y administrativos sobre los cuales sesustenta la centralidad urbana.

Gran parte de las ciudades de México enfrentan en la actualidad una transformación en suestructura urbana que permite ser identificada como la gestación de un nuevo modelo deciudad, al pasar de un esquema monocéntrico a uno policéntrico; dentro del cual los centrosurbanos bajo su carácter histórico adquieren un papel protagónico.

Los instrumentos de planificación urbana desarrollados en México a partir de 1970manifestaron una clara necesidad por controlar un crecimiento acelerado y prever elcrecimiento futuro de las ciudades su estrategia principal consistía en la creación de nuevaszonas para urbanizar. Sin embargo, a partir de la década de 1980, las políticas urbanaspresentan un cambio significativo, al incorporar aspectos puntuales sobre los centrosurbanos, de manera particular en aquellas ciudades, que por su origen novohispano,contaban con un patrimonio edificado de gran valor cultural y por lo tanto, de un potencialturístico.

Las políticas urbanas sobre la ciudad comienzan a redefinir a los centros urbanos comocentros históricos y son objeto de acciones que se califican como de rehabilitación, rescate,renovación y demás términos alusivos a un interés primordial: la conservación del patrimonioedificado y la puesta en valor de dichas zonas centrales, que durante las tres décadasanteriores habían permanecido inmersas en un proceso de deterioro.

Los polígonos históricos centrales, que habían sido receptores de población migrante,comenzaron a vaciarse al ir perdiendo su capacidad de oferta habitacional barata. Fueronsustituidos por extensas zonas periféricas que se incorporaron a la dinámica de crecimientodela ciudad de forma no siempre ordenada en términos urbanísticos y no siempre regular entérminos de legalidad, lo que dio origen a las expansiones anárquicas y carentes designificado que han caracterizado el desarrollo urbano contemporáneo de México y AméricaLatina.

Claro está, que las intervenciones sobre los centros históricos en virtud de coincidir, en el casomexicano de ser a la vez el centro urbano, tienen un impacto significativo sobre la estructuraurbana en general. Pero se ha dado menor importancia a las zonas periféricas que a estoscentros urbanos en cuanto a la regularización del suelo, al impacto que generan en el medioambiente, en el impacto que tiene en el comportamiento de los habitantes y en cuanto a suidentidad y arraigo.

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EVOLUCIÓN DE LA FORMA DEL ESPACIO PÚBLICO

A partir del momento mismo de su fundación, las ciudades coloniales, han presentado deforma general un mismo proceso de crecimiento y desarrollo (López, 1996) en donde pese adiferencias particulares, en lo que respecta a su temporalidad, pueden identificarse lassiguientes etapas:

Su trazo y fundación a partir de un espacio central, generalmente una plaza, alrededor dela cual se instalarán las principales residencias y sede de los poderes religioso y político.La conformación de pueblos de indios que por su cercanía con la ciudad, propiciarán laextensión del núcleo fundacional virreinal al convertirse en barrios; etapa a partir de lacuál el crecimiento de la ciudad se logra a partir de la simple prolongación de las calles.Surgimiento de las “colonias” a principios del siglo XIX y la primera mitad del XX, en dondea diferencia de los barrios, se caracterizan por el uso habitacional como predominante,situación que acentuó la dependencia hacia el centro urbano en términos de laconcentración de servicios y equipamientos.

Desarrollo de “fraccionamientos”, que a diferencia de la etapa anterior, además de losusos habitacionales generaron áreas comerciales, algunas de las cuales han llegado en laactualidad, a minimizar la dependencia de estas nuevas zonas de la ciudad para con elcentro histórico.

La centralidad que ostenta el núcleo urbano resulta indiscutible, incluso en ciudades comoMéxico, Puebla, Guadalajara, en las que en la actualidad puede identificarse un proceso demetropolización.

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El proceso de segregación socio espacial incentivado con el surgimiento de las colonias,propicia que algunos habitantes del centro urbano, optaran por cambiar su residencia hacialas nuevas colonias que además se promocionaban como la llegada de la modernidad yoptando por rentar sus propiedades ante la presión inmobiliaria que generó el incremento deusos comerciales o habitacionales en esquemas de vecindad. Factores que se manifestaroncon diferente intensidad en cada ciudad, pero que en un panorama general, sin duda parecenhaber iniciado un proceso de deterioro espacial y funcional, ya que el desplazamiento de losgrupos económicamente más poderosos, hacia nuevas áreas de crecimiento, re-orienta lasinversiones pública y privada fuera de la zona centro.

El cambio en los patrones de movilidad de la población y la progresiva construcción decolonias y fraccionamientos demandó la conformación de zonas comerciales y de servicios,que pudieran cubrir las necesidades de la población, a fin de que no se trasladara al centro.Situación que agudizó la problemática de los centros urbanos, al verse marginados delconsumo de buena parte de la población, sobre todo de la población flotante, llegando afinales de la década de 1980 a caracterizarse, entre otros aspectos, por el deterioro en lasedificaciones, la proliferación de comercio informal, inseguridad y otros tantos factores quepropiciaron un agudo deterioro en la calidad del ambiente urbano.

Aunque es difícil determinar a ciencia cierta cuales son los factores que intervienen en elcambio de la estructura urbana de cualquier ciudad, más aún de un conjunto de ciudades quede manera simultánea parece experimentar un proceso similar de transición, de un esquemamonocéntrico, hacia uno policéntrico, como es el caso de las ciudades mexicanas con centroshistóricos, se considera que estos cambios han sido producidos por los siguientes factores:

Un acelerado crecimiento urbano en la mayoría de las ciudades medias en México, quedurante la década de 1980 propició las tendencias de crecimiento urbano sobre sueloagrícola, cuyo régimen de propiedad ejidal, imposibilitaba su comercializacióninmobiliaria, situación que propició entre otros aspectos, un replanteamiento de losesquemas de planeación urbana, a fin de disminuir la tendencia expansionista y buscaralternativas de re densificación sobre aquellas zonas, que como los centros urbanos,contaban con infraestructura y servicios sub-utilizados.

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Sin embargo, esta tendencia no logró consolidar un proceso de redensificación urbanadebido a la pronta modificación constitucional para la des-incorporación del régimenejidal.

El deterioro en las finanzas nacionales, consecuencia de la crisis económica acontecida amediados de la década de 1980, que obligó a gobierno y los habitantes, a eficientar lasinversiones buscando una mayor rentabilidad, razón que incentivó el revaloración deaquellas zonas de la ciudad que contaban con servicios, equipamientos e infraestructuray que de una u otra forma se consideraban sub-utilizadas, como era el caso de los centroshistóricos, los viejos complejos industriales y equipamientos significativos comoestaciones de ferrocarril, entre otros.

A nivel mundial, durante los 80´s, se observa un incremento significativo en la dinámicaturística, de forma particular en lo concerniente al llamado “turismo cultural”, dentro delcual, un detonador indiscutible resulta ser la inscripción de centros y conjuntos históricosen la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Y es una de las principales razones porlas que se considera que México promueve la inscripción de varios de sus centroshistóricos. De hecho de los 24 sitios mexicanos que forman parte del Patrimonio Mundial,el mayor porcentaje (40%) corresponden a centros históricos y zonas de monumentos,destacando los de las ciudades de México, Puebla, Morelia, Oaxaca, Zacatecas yQuerétaro

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Esta situación continúa favorablemente hasta nuestros días. Este tema de la conservación yrehabilitación de los centros históricos ha sido adoptado por la sociedad y por diferentesorganizaciones nacionales e internacionales.Las transformaciones en el centro histórico no pueden evitarse, pero pueden controlarse pormedio de un reglamento para que no se den de manera anárquica, destruyendo la identidadde la ciudad. Estas transformaciones han sido supervisadas y protegidas por diferentesorganismos que se preocupan por conservar el patrimonio histórico y cultural, como es elcaso del INAH, INBA y organismos civiles, por lo que los centros históricos se han conservadofavorablemente.

En las páginas siguientes, a manera de ejemplificar esta situación, se podrán ver imágenes delos centros históricos y también imágenes de zonas periféricas a estos centros, de algunasciudades mexicanas que han servido como casos de análisis para esta tesis.

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San Cristóbal de Las Casas, Chiapas

Zona periféricaZona centro

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Comitán de Domínguez

Zona periféricaZona centro

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Tlaxcala, TlaxcalaZona periféricaZona centro

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San Miguel de Allende, GuanajuatoZona periféricaZona centro

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En la misma época de los 80's, surge el interés por la integración de la “nueva ciudad”, con la“ciudad original”, situación que se manifiesta claramente en planteamientos urbanísticos devialidades regionales, libramientos, que garantizaban la integración de las nuevas áreas decrecimiento sin tener que circular por los centros urbanos, sobre vialidades en las que sesurgió de manera generalmente espontánea una nueva zona comercial y de servicios.

Estas vialidades, en ciudades con centros históricos, generalmente fueron planteadas sobrela vialidad regional que anteriormente era la vía que bordeaba el asentamiento humano, esdecir, lo que actualmente es el polígono histórico. Vialidad que actualmente, con elcrecimiento urbano, quedó inmerso en la ciudad.

La vialidad regional llegabaal centro de la ciudad.

Proceso de evolución de Libramientos a Corredores Urbanos

La vialidad regional llegabaal centro y atravesaba laciudad.

Aparece el “libramiento”vialidad que bordea a laciudad para ya no pasar por elcentro.

Se crean los “periféricos” paradisminuir e l t ráns i to delibramiento y liberar a la ciudadde congestionamiento vial.

PolígonoHistóricoPolígonoHistórico

Libramiento PeriféricoVialidad regionalVialidad regional

En contraste, la morfología de las zonas periféricas al asentamiento histórico, generalmenteno refleja la cultura de la población, son zonas anónimas carentes de carácter e identidadpropia del lugar que no se integra a la imagen urbana de la ciudad original y refleja unainsensibilidad por el entorno natural.

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Con base en el tema anterior y retomando el objetivo de la investigación que consiste enbuscar la interrelación de los factores de sostenibilidad con el Diseño Urbano para contribuir aun Desarrollo Urbano Integral en zonas periféricas de ciudades mexicanas con centroshistóricos, se tomarán como elementos de análisis los corredores urbanos sobre vialidadesregionales de algunas ciudades medias mexicanas y se realizará una comparación lascaracterísticas tipológicas de sus centros históricos que se pretenden retomar para laintervención en las zonas periféricas.

Se tomarán, como ejemplo y para poder obtener los resultados óptimos para estainvestigación, algunas ciudades Mexicanas con centros históricos que cumplen con lascaracterísticas en común. Ciudades como Tlaxcala, San Miguel de Allende, Comitán deDomínguez, entre otras.

Polígonohistórico

Centro del polígono

Libramiento

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TIPOLÓGICAS DE LA ARQUITECTURA Y SUINFLUENCIA EN LA FORMA URBANA.

Mediante la observación en campo, levantamientos fotográficos, levantamientoscartográficos y entrevistas con autoridades y pobladores, para la investigación se analizaránlas siguientes variables:

Psicología ambiental Significado del espacio, apropiación del espacio.Actividades económicas: giros comerciales y el proceso de transformación.Usos de SueloMorfología urbana: tejido urbano, estructura, traza urbana, espacios públicos.Tipología arquitectónica: autoconstrucciónVialidad y transporte.Imagen urbana.

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San Cristóbal de Las Casas, Chiapas

Corredor Urbano sobrevialidad regional.

e s t ado ac t ua l

Traza del Centro Histórico

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Corredor Urbano sobrevialidad regional.

Traza del Centro Histórico

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Comitán de Domínguez, Chiapase s t ado ac t ua l

Corredor Urbano sobrevialidad regional.

Traza del Centro Histórico

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En los casos analizados, se pueden observar los cambios en la morfología urbana.En las imágenes del centro histórico se aprecia una armonía entre la traza urbana, laestructura, la volumetría, colores y texturas, materiales, entre todos los elementos queconforman la forma urbana. En contraste, la zona opuesta al centro después del corredor norefleja la misma armonía.Este corredor ha dejado de ser el límite de la expansión física para el asentamiento original yse ha convertido en una arteria integradora entre la zona central y la zona periférica. Es unespacio lineal, que se ha generado espontáneamente como nodo lineal comercial y deservicios tanto para los habitantes del lugar como para los visitantes que lo usan comoespacio de transición entre otros poblados o ciudades y se abastecen en él.

San Cristóbal de Las Casas, Chiapase s t ado ac t ua l

Traza

Corredor Urbano

Centro de Ciudad

S I M B O L O G Í A

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A partir de éste corredor se observa un cambio drástico de la morfología urbana.La traza generalmente reticular toma formas diversas que no se integranarmónicamente entre si.El uso de suelo tiende a ser mixto, básicamente comercial y de servicios, yhabitación en menor proporción.La tipología arquitectónica es ajena a la tipología de la ciudad, no es armónica nientre si ni con el entorno.Contaminación visual. Proliferación de letreros comerciales, espectaculares,propaganda política, que demeritan la imagen urbana de la ciudad.Congestionamiento vial por el desorden vehicular.No brindan seguridad al peatón.La vegetación carece de mantenimiento.Proliferación arquitectura de auto construcción.Insuficiencia de la capacidad instalada de la vialidad para un funcionamiento óptimo.

Como se mencionó anteriormente es durante los 80's surge el interés por desarrollar estasvialidades regionales, pero aparentemente el planteamiento original se limitaba a hacermejoras estéticas como pavimentarlos, hacer camellones y sembrar vegetación, pensando enque sería suficiente para su funcionamiento.Sin embargo, fueron escenario de actividades económicas que provocaron la proliferaciónespontánea y de auto construcción de locales comerciales para satisfacer las demandas deservicios que básicamente atendían a la población flotante que usaba estas vialidades comoespacios de transición entre otras ciudades. Situación que no fue planeada, es decir, que no sedio ordenadamente con base en políticas de ordenamiento urbano y mucho menos con baseen criterios de diseño urbano.

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Como resultado, la imagen urbana de estos corredores no refleja su pertenencia hacia laciudad original, son zonas anónimas sin identidad propia.

En las fotos anteriores, es posible apreciar que tienen características muy similares, inclusopodrían pasar las tres por imágenes de una misma ciudad en cualquier parte de la republicamexicana.