enfoque sobre el apoyo a la capacidad estadística

1

Enfoque sobre el Apoyo Enfoque sobre el Apoyo a la a la Capacidad EstadísticaCapacidad Estadística

PARIS 21 PARIS 21 Taller Regional para América CentralTaller Regional para América Central

Tito Armando Velasco, BIDTito Armando Velasco, BIDSan Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003San Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003

2

1. Limitaciones en el Uso de las Estadísticas Sociales1. Limitaciones en el Uso de las Estadísticas Sociales

2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica 2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica

3. Apoyo al Monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del 3. Apoyo al Monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el CaribeMilenio en América Latina y el Caribe

ContenidoContenido

3

1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales

Banco Banco MundialMundial

3535(WDI, 2000)(WDI, 2000)

CEPALCEPAL48 48 (Anuario Estadístico 2000, (Anuario Estadístico 2000, Panorama Social 1999-2000)Panorama Social 1999-2000)

ONU, 79 ONU, 79 (IDH 2001, UNSD, (IDH 2001, UNSD, AnuarioAnuario Estadístico 1996, Anuario Demografico, 1998)Estadístico 1996, Anuario Demografico, 1998)

Fuente: Gutiérrez-Espeleta 2002, “Indicadores Sociales: Una breve interpretación de su estado de desarrollo”, “Desarrollo Social en América Latina: Temas y desafíos para las políticas públicas”, FLACSO y Banco Mundial.

21

23

151010

U = 113U = 113U = 113U = 113

Problema de Oferta.…Problema de Oferta.…??

4

1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas SocialesProblema de Comparabilidad.…Problema de Comparabilidad.…??

CEPAL ( Panorama Social 2001-2002 )

24

4843

0

50

1990 1999 2015

Porcentaje de la población por debajo de la líneade Pobreza

ActualRequerido

25

10%

Banco Mundial ( Perspectivas de la

Economía Global 2002 )

19

38

0

25

50

1990 1999 2015

ActualRequerido

33

18%

Porcentaje de la Población con Ingresos Inferiores US$2.15/día, PPP 1993

5


Problema de Interpretación …?

1/ N. Hicks y Q. Wodon 2002, “El logro de los ODM en América Latina: Resultados Preliminares", Banco Mundial.2/ PNUD, CEPAL e IPEA 2002, “Meeting the Millennium Poverty Reduction Targets in Latin America and the Caribbean” .

Banco Mundial /1

Países -Línea de Base 1999 -Línea de base 1999

-Línea de Base 1990 -Línea de Indigencia -Línea US$1995/día ajustada a 1999 US$ PPA

COSTA RICA Probable No No

EL SALVADOR Probable No No

GUATEMALA Posible No No

HONDURAS Probable No Sí

NICARAGUA Posible No No

PANAMA Posible Sí Sí

CEPAL /2

pobreza

6


• Año n+8 promulga una Ley que establece lineamientos para la gestión de su estrategia de pobreza y criterios de distribución de recursos sociales:

• 30% en partes iguales entre departamentos/provincias. Al interior de cada departamento/provincia por indicador de pobreza entre sus municipios

• 70% por indicador de pobreza entre todos los municipios del pais

Problemas de Interpretación…!Problemas de Interpretación…!

País X

• Año n elabora Mapa de Pobreza con indicador de pobreza NBI

“Se ponderan más a los más pobres”

7

Fórmula que “Beneficia” a los PobresFórmula que “Beneficia” a los Pobres

Población No Pobre 30%Población No Pobre 30% Población Pobre 70%Población Pobre 70%

SE PONDERAN MENOS SE PONDERAN MAS

Con NBS

- -

Umbral de pobreza

Pobres moderados

Pobres indigentes

Pobres marginales

-1-1 00 11 22 33

Fórmula

8


Problema de Asimetría de Información ...

Statistics FactsProporción de la población debajo de

US$1 por día

Definición:…

Metodología: Línea de pobreza, ingreso/gasto de consumo. NBI

Comparabilidad: Internacional/nacional.Período de tiempo.

Cobertura Geográfica: Area nacional, rural y/o urbana.

Cobertura Poblacional: X%

Fuentes de Información Básica: Encuesta de Condiciones de Vida (LSMS), 2000.

Fuente: Banco Mundial, 2002, World Development indicators.

Proveedor de la Información: Oficinas Nacionales de Estadística.

9

2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica

Fortalecimiento Institucional: Guatemala (incluye Min Trabajo), Honduras (SEN)

Encuestas de Hogares y Capacitación - Programa MECOVI: El Salvador, Guatemala, Nicaragua

Indicadores de Esfuerzo y Resultado - Proyecto IndERPob: Países Mecovi y otros

• Base de datos interactiva en internet

• Guías metodológicas para construcción de algunos indicadores ODM

• Talleres sub-regionales de capacitación

Monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio•...

Censos: Guatemala (Población y Vivienda, 2002 y Agropecuario, 2003), Honduras (Población y Vivienda, 2001)

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ObjetivoObjetivo

En coordinación con otros organismos internacionales, apoyar a los gobiernos de la región en la implementación y monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) bajo el mandato encomendado al PNUD

3. Apoyo al Monitoreo de los ODM3. Apoyo al Monitoreo de los ODM

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Conferencia de Doha,Noviembre 2001 Programa de desarrollo para promover la liberalización comercial y el desarrollo económico

Informe del Secretario General de la ONU,Julio 2002Primer informe del progreso mundial sobre el alcance de los ODM

Cumbre de Johannesburgo,Septiembre 2002 Plan de Acción para la reduc-ción de la pobreza y protec-ción del medio ambiente

Informe del Secretario General de la ONU,Septiembre 2001 Guía general para la aplicación de la Declaración del Milenio

Contexto de los ODMContexto de los ODM

Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas,Septiembre 2000 Declaración del Milenio y lanzamiento de los ODM

Informe del Comité de Apoyo al Desarrollo de la OCDE,Mayo 1996Objetivos de Desarrollo Internacional (ODIs)

19901990 19951995 20002000 20022002

Conferencia de Jomtiem,Marzo 1990Objetivo de educación

Conferencia de Río, Junio 1992Objetivo de sostenibilidad del medio ambiente

Conferencia de Cairo,Septiembre 1994Objetivos de igualdad de género, mortalidad de la niñez y mortalidad materna

Cumbre de Copenhagen,Marzo 1995Objetivos de pobreza, educación e igualdad de género

Conferencia de Beijing,Septiembre 1995 Objetivos de educación, igualdad de género y salud materna

Conferencia de Monterrey,Marzo 2002 Conferencia internacional sobre la financiación para el desarrollo

Seminario Intl. del BID: Desafíos para el alcance de los ODM en ALC,Junio 2002 Asociación para implemen-tar los ODM en ALC

Marco Operativo ...

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• Facilitamiento del diálogo entre gobiernos y sociedad civil sobre acciones públicas orientadas a la reducción de la pobreza y promoción de la equidad social

• Apoyo a la elaboración de los Informes de Avance de País sobre los ODM a cargo del PNUD y con apropiación de los gobiernos


• Mejora de información y metodologías para medir y evaluar el avance de los ODM y ODM+

• Capacitación a técnicos nacionales encargados de la medición, planificación, evaluación y monitoreo de los ODM y ODM+

1. Fortalecimiento de Capacidades Nacionales (1. Fortalecimiento de Capacidades Nacionales (Capacity BuidlingCapacity Buidling))

2. Promoción de Consensos Pol2. Promoción de Consensos Políticos (íticos (Political Consensus BuildingPolitical Consensus Building))

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• Seguimiento de la tendencia histórica de los indicadores de resultado y esfuerzo de acuerdo a una línea de base (historical bechmarking)

• Evaluación sobre la posibilidad de alcanzar las metas de desarrollo (micro/macro simulations)

• Determinación del costo de alcanzar dichas metas de desarrollo

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Enfoque sobre el Apoyo Enfoque sobre el Apoyo a la a la Capacidad EstadísticaCapacidad Estadística

PARIS 21 PARIS 21 Taller Regional para América CentralTaller Regional para América Central

Tito Armando Velasco, BIDTito Armando Velasco, BIDSan Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003San Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003

15

1. Reducir la pobreza extrema

2. Lograr la enseñanza primaria universal

3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

4. Reducir la mortalidad infantil y de la niñez

5. Reducir la mortalidad materna

6. Proporcionar acceso a servicios de salud reproductiva

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivos de Desarrollo InternacionalObjetivos de Desarrollo Internacional

7 Objetivos 17 Metas 29 Indicadores

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16

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr la enseñaza primaria universal

3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

4. Reducir la mortalidad infantil

5. Mejorar la salud materna

6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo (Asistencia oficial para el desarrollo, acceso a mercados y sostenibilidad de la deuda)

Objetivos de Desarrollo del MilenioObjetivos de Desarrollo del Milenio

8 Objetivos 18 Metas 48 Indicadores

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17

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambreObjetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar

por día 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

Objetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universalObjetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universal3. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de

enseñanza primariaObjetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujerObjetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

4. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015

Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantilObjetivo 4. Reducir la mortalidad infantil5. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años

Objetivo 5. Mejorar la salud maternaObjetivo 5. Mejorar la salud materna6. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesObjetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades7. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA8. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras

enfermedades gravesObjetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteObjetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

9. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y revertir la pérdida de recursos del medio ambiente

10. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable

11. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrolloObjetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo7 metas cualitativas sobre asistencia oficial para el desarrollo, acceso a mercados y sostenibilidad de la

deuda

Objetivos y Metas del Milenio hacia el 2015Objetivos y Metas del Milenio hacia el 2015

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Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambreObjetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre1. Proporción de la población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día (valores de PPA)2. Coeficiente de la brecha de pobreza (incidencia x profundidad de la pobreza)3. Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta parte más pobre de la población4. Prevalencia de peso inferior al normal en niños menores de 5 años5. Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria

Objetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universalObjetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universal6. Tasa de matrícula neta en la enseñanza primaria7. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado8. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años

Objetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujerObjetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer9. Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior10. Relación entre las tasas de alfabetización de mujeres y hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años11. Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola12. Proporción de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional

Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantilObjetivo 4. Reducir la mortalidad infantil13. Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años14. Tasa de mortalidad infantil15. Proporción de niños de 1 año vacunados contra el sarampión (*)

Objetivo 5. Mejorar la salud maternaObjetivo 5. Mejorar la salud materna16. Tasa de mortalidad materna17. Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (*)

Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesObjetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades18. Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años19. Tasa de uso de anticonceptivos20. Número de niños huérfanos por causa del VIH/SIDA21. Tasas de morbilidad y mortalidad palúdicas22. Proporción de la población de zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas eficaces de prevención y

tratamiento del paludismo(*)23. Tasas de morbilidad y mortalidad asociadas a la tuberculosis24. Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observación directa (*)

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteObjetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente7 indicadores que están aún en proceso de revisión y mejoramiento

Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrolloObjetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo17 indicadores que están aún en proceso de revisión y mejoramiento

Indicadores de monitoreo de los ODMIndicadores de monitoreo de los ODM

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19

DeclaraciDeclaraciónón

Presidentes de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (ADB, AFDB, EBRD, IDB y Banco Mundial) recomienda mejorar:

• Medición de los resultados del desarrollo

• Monitoreo de los resultados del desarrollo

• Gestión de los resultados del desarrollo

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Conferencia de Monterrey, Marzo 2002Conferencia de Monterrey, Marzo 2002

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Carta de intencionesCarta de intenciones

Entre BID, PNUD, Banco Mundial y CEPAL para coordinar actividades de apoyo a los países de ALC en:

• Evaluación y monitoreo del alcance de los ODM.• Definición de acciones apropiadas para alcanzar las metas.• Fortalecimiento de las instancias nacionales encargadas de la evaluación y monitoreo de las metas de desarrollo.

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Seminario Internacional ODM, BID - Junio 2002Seminario Internacional ODM, BID - Junio 2002

DesafDesafíosíos

. A. Apropiación (propiación (ownershipownership))

. Presupuestación . Presupuestación

. Gestión por resultados. Gestión por resultados

. Monitoreo. Monitoreo

enfoque sobre el apoyo a la capacidad estadística

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