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EL TRATAMIENTO INFORMATIVO DEL CIBERACOSO EN LAS TELEVISIONES PÚBLICAS DE ANDALUCÍA, 2009-2017

CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCÍA

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EL TRATAMIENTO INFORMATIVO DEL CIBERACOSO EN LAS TELEVISIONES PÚBLICAS DE ANDALUCÍA, 2009-2017

Introducción: el ciberacoso en el contexto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

El término “tecnologías de la información y comunicación” (TIC) hace referencia al conjunto de servicios, redes, software y aparatos que integran a sus usuarios en un sistema de información interconectado y complementario. Las TIC comprenden tanto las tradicionales tecnologías de la comunicación —principalmente, la radio, la televisión y la telefonía convencional— como las tecnologías de la información, caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros de contenidos.

En este último ámbito, el soporte de mayor potencialidad actualmente es la red informática Internet como cauce de acceso a recursos e información y canal de interacción de los usuarios. Ofrece diferentes servicios como medio de comunicación individual o de grupo restringido (correo electrónico, foros, chats, o redes sociales), como archivo de información accesible (información sonora, de imágenes, escrita, etc.), y como medio de difusión de contenidos audiovisuales (radiodifusión sonora y televisión).

En este contexto, se ha acuñado recientemente el acrónimo TRIC —que incorpora las categorías “tecnologías”, “relación”, “información” y “comunicación”1— al objeto de reconocer una nueva situación, más propia de lo que Prensky calificó en 2001 como “nativos digitales”, para diferenciarlos de los “inmigrantes digitales”2. Se refiere a las generaciones que están enculturadas en el manejo de las nuevas tecnologías, frente a aquéllas que se han visto obligadas a incorporar estas habilidades tras procesos previos de aprendizaje y gestión de la información. El cambio conceptual remite a un contexto complejo, en el que se intercalan la alta exposición virtual (los menores españoles mantienen encendido el teléfono durante prácticamente todo el día: se cifra en un 27% el número de menores entre 11 y 14 años que reconoce no apagar nunca el móvil personal),3 una información masiva difícil de gestionar, y la configuración de contenidos y redes móviles en la trama misma de la sociabilidad.

El desarrollo de las TIC/TRICs en las sociedades contemporáneas, fundamentalmente en la última década, ha conllevado notables cambios no sólo tecnológicos, sino también en la educación, en las relaciones interpersonales y en la forma de difundir y generar conocimientos. En particular, en un contexto de desarrollo de las tecnologías de la información, han adquirido gran relevancia las redes sociales online (Facebook, Instagram, Twitter, Tuenti, etc.) que, junto con la proliferación de

1“Por qué las TRIC y no las TIC”, Jose Antonio Gabelas, Carmen Marta Lazo, Dani Aranda. COMeIN, Revista de los Estudios de Ciencias de la Información y de la Comunicación, nº 9 (marzo de 2012), ISSN: 2014-2226. Universitat Oberta de Catalunya (UOC) <http://www.uoc.edu/divulgacio/comein/es/numero09/articles/Article-Dani-Aranda.html>. 2 En puridad, ambos conceptos pueden encontrarse con anterioridad en la Declaración de independencia del ciberespacio (2006), pero fue Prensky quien les otorgó relevancia en la comunidad científica. 3 Datos extraídos del Informe Menores de Edad y Conectividad Móvil en España: Tablets y Smartphones, Centro de Seguridad en Internet para los Menores en España PROTEGELES (2014), Safer Internet Programme de la Comisión Europea, Dir. Guillermo Cánovas <https://kidsandteensonline.files.wordpress.com/2014/07/estudio_movil_smartphones_tablets_protegeles.pdf>. .

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los dispositivos móviles "inteligentes" (teléfonos y tabletas principalmente) constituyen en la actualidad uno de los fenómenos sociales más significativos, pues dichos soportes se erigen en nuevos vehículos para el ejercicio de derechos y libertades fundamentales como los de información, comunicación, creación y expresión. Pero también en vehículos para la accesibilidad al ámbito de lo privado, y a conductas ilegítimas vinculadas a aquélla. El tiempo ha demostrado que el uso de Internet no está exento de riesgos, en muchos casos vinculados al flujo constante de información y datos personales de los que las redes se nutren. Esta circulación abierta puede afectar a los derechos al honor, intimidad y propia imagen, y se han abierto otras variadas prácticas de claro perfil antijurídico: el sexting (envío a través del teléfono móvil o el mail –casi siempre a través de la aplicación WhatsApp– de mensajes eróticos o pornográficos de producción casera, protagonizados por el emisor inicial), la pornografía infantil, o el grooming (que tiene como objeto granjearse la confianza de una persona menor de edad, establecer nexos emocionales y llegar deliberadamente al abuso a través de la desinhibición del menor), y el ciberbullying o ciberacoso (uso de información electrónica y medios de comunicación tales como correo electrónico, redes sociales, blogs, mensajería instantánea, mensajes de texto, teléfonos móviles, y websites difamatorios para acosar a un individuo o grupo, mediante ataques personales u otros medios).

Tales fenómenos tienen graves implicaciones, entre las que podemos citar la publicidad y visualidad directa de los efectos del acoso, que perdura haciendo accesible y expansivo el ámbito de lo privado, la impunidad que produce el anonimato de Internet, la confusión creciente entre el mundo real y el virtual…Precisamente, el concepto TRIC busca vincular las TIC con este ámbito relacional, que remite a nexos, fugaces o consolidados, independientes de las relaciones “cara a cara”, personales y directas. Especial importancia, por su vulnerabilidad, reviste el hecho de que las personas menores de edad sean las principales usuarias de las TRICs, en un contexto de escasa alfabetización digital de muchos de ellos, más allá del conocimiento tecnológico de soportes y herramientas, y de distanciamiento que puede caracterizar a la población adulta, en bastantes casos “inmigrantes digitales”.

Algunos datos obtenidos por el CAA confirman, para el caso andaluz, esta especial afijación de las TRICs entre los menores de edad. Según el Barómetro Audiovisual de Andalucía (BAA) en su edición de 2017, elaborado por el Consejo Audiovisual de Andalucía, la edad es la variable más discriminante para el uso de Internet: el 99,9% de las personas encuestadas de menos de 45 años es usuario de Internet en Andalucía, ganando peso además respecto a años anteriores. Según los datos de esta misma encuesta para 2016, los dispositivos móviles están prácticamente universalizados a partir de los 15 años, en una etapa en que se suele consolidar cierta independencia respecto a la tutorización parental:

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Gráfico 1. Distribución de la tenencia de móviles por edades

Fuente: BAA, edición 2016. Base: menores andaluces de 0 a 17 años.

Aunque, en teoría, para poder abrir un perfil y hacer uso de las redes sociales se debe tener una edad mínima en torno a los 14-16 años (dependiendo de la autorregulación de cada red social), bien por contar con la autorización parental o bien porque el menor falsee la edad, las redes sociales se empiezan a usar cada vez a una edad más temprana: los datos de esta misma fuente sitúan en un 95% el uso de redes sociales o mensajerías entre los hijos menores de edad que disponen de móvil. Más del 90% de estos menores utiliza WhatsApp, a través de sus propios teléfonos, en torno al 45% de ellos admite que tiene perfil en Facebook y cuenta en Instagram, un 15% tiene perfil en Twitter y otras redes sociales cuentan con menor número de seguidores. Los datos más recientes del INE validan esta información: sitúan un 96.9% el porcentaje de viviendas andaluzas con teléfono móvil, un 81,7% con acceso a Internet, con un uso reciente del 83,9%, y tres cuartas partes con disposición de ordenador. Entre 10 y 15 años, el 68.4% dispone de teléfono móvil y el 96% ha utilizado Internet en los últimos tres meses.

Ya hace casi una década,4 las fuentes estadísticas confirmaban la evolución previsible de estas tendencias, alertando de las redes sociales como una vía de acoso potencial. El II Estudio sobre acoso escolar y ciberbullying según los afectados, elaborado por la Fundación Mutua Madrileña y la Fundación ANAR a partir de los datos del Informe del teléfono ANAR, señala como vía más extendida de ciberbullying los dispositivos personales: “El medio empleado en su gran mayoría 90% es el teléfono móvil cuya forma principal es el envío de WhatsApps 80,9% seguido de las redes sociales en un 36,2% de las ocasiones. Tan sólo un 20% utilizan los ordenadores o las tablets para agredir (p. 92)”.5 Por su parte, los resultados del III Estudio de esta Fundación, dado a conocer el pasado mes de septiembre, revelan que” el 24’7% del total de casos de acoso escolar incluidos en la muestra sufre ciberbullying”,

4Observatorio de Infancia de Andalucía (2010): Informe de Actividades y usos de TIC entre las chicas y chicos en Andalucía; Menores de edad y conectividad móvil en España. Tablets y Smartphone, 2014 <http://www.diaInternetsegura.es/descargas/estudio_movil_smartphones_tablets_v2c.pdf> 5<https://www.anar.org/wp-content/uploads/2017/04/INFORME-II-ESTUDIO-CIBERBULLYING.pdf>

0,0%3,4%

9,5%

16,0%

24,6%

55,3% 56,2%

75,0%

79,4%

95,9%98,6% 100,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Hasta 6

años

7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años

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que se ejerce a través del teléfono móvil “en el 92’6% de los casos, ya sea mediante el envío de WhatsApps (76%), o a través de las redes sociales (48%)”, mientras que el empleo de ordenadores y tabletas “cada vez es menos frecuente, utilizándose en un 7’4% de las situaciones”.

Lo expuesto no implica negar el aprovechamiento que esta nueva realidad representa, el fomento del acceso a la información y el estímulo que supone para la formación de los menores. Una de las fuentes de datos más recientes sobre ciberacoso, el citado informe Yo a eso no juego aboga por acometer actuaciones no desde “posturas de miedo, prohibición o rechazo de la realidad digital, sino acompañándoles para promover una ciudadanía digital”, consciente de la protección de los derechos y deberes y de las medidas de protección, “aumentando el conocimiento de las herramientas y de sus posibles riesgos” (p. 84).6 El trabajo insiste en que “Para evitar este tipo de conductas resulta determinante reforzarla educación emocional y la adquisición de habilidades sociales y valores de convivencia” (p. 13), y para abordar el tratamiento mediático de estos casos, señala esta fuente:

Es necesario recordar a los medios de comunicación que los casos de acoso y ciberacoso afectan a niños y niñas menores de edad, y que toda información debe respetar la confidencialidad e intimidad de todos los implicados, además de evitarse toda explotación de una situación de violencia entre menores. Es necesaria también la responsabilidad periodística en el tratamiento de estos casos, promoviendo una rigurosidad en la información y evitando la creación de una alarma social innecesaria (ibídem, p. 121).

El Informe especial Acoso escolar y Ciberacoso: Prevención, Detección y Recuperación de las víctimas del Defensor del Menor de Andalucía (2016) insiste, en esta misma línea, en el trabajo con los menores y los agentes del entorno en la prevención del ciberacoso, y añadiendo al trabajo de los medios la importancia de la educación para un uso responsable.

Algunos datos estadísticos sobre ciberacoso y menores

Diversos estudios e informes alertan de las condiciones y características de las situaciones de ciberacoso vividas por los menores de edad en España, ofreciendo en algunos casos datos concretos para Andalucía. De entre los más recientes, y según el informe Yo a eso no juego. Bullying y ciberbullying en la infancia, publicado por Save The Children para el año 2016 como fruto de una encuesta realizada a estudiantes españoles,7un 9,3% de los menores consideraba haber sufrido acoso tradicional en los dos últimos meses, y un 6,9% se consideraba víctima de ciberacoso”. Entre las acciones más frecuentes, el estudio incorpora aspectos como insultos, rumores, robos, amenazas, golpes o exclusión y, sobre todo, suplantación: insultos o palabras ofensivas (uno de cada tres, uno de cada diez de forma frecuente), difusión de rumores o recepción de amenazas (dos de cada diez) y exclusión o aislamiento en redes (uno de cada diez), además de un 8,9% de distribución de videos o fotos comprometidos, y un 6,3% de suplantación de personalidad a través

6 Sobre la prevención y la actuación psicológica, puede consultarse el informe Ciberbullying Prevenir y Actuar. Luengo Latorre, J.A (2014) Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid <http://www.copmadrid.org/webcopm/recursos/CiberbullyingB.pdf>. En esta fuente se pueden encontrar referencias de interés a estudios anteriores y a diversas iniciativas institucionales puestas en práctica en la fecha. 7 Encuesta realizada a 21.487 estudiantes entre 12 y 16 años de Educación Secundaria Obligatoria (1º ESO a 4º ESO) realizadas en centros educativos públicos de todo el país

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de Internet (p. 11). Porcentajes de aproximadamente el 4% de los informantes consideran que han sido víctimas debido a su orientación sexual, y un 5% declaran como motivación el color de piel, la cultura o la religión. Según esta misma fuente, Andalucía estaría entre las cuatro comunidades autónomas que muestran porcentajes superiores al promedio estatal, junto con Cataluña, Melilla y Región de Murcia. Un 9.5% de estos jóvenes se incluirían, según la metodología del estudio, en el colectivo víctima de ciberacoso ocasional y un 0.9% de tipo frecuente, frente al 5.8% y 1.1% relativo de España. Tres cuartas partes de las víctimas serían chicas.

Estas diferencias por sexo también fueron recogidas también por Fundación Mutua Madrileña y Fundación ANAR en su estudio ya citado, para el total de 1.363 casos de acoso. Según el modelo metodológico aplicado, uno de cada cuatro menores sufre ciberbullying como tipo de acoso principal. Cifra que aumenta conforme es mayor la edad de las víctimas, como se comprobó anteriormente: a partir de los 13 años de edad, el 36,5% manifiesta algún caso. Por tipologías, según estos mismos datos, la forma más habitual de ciberbullying–casi dos de cada tres casos (62,6%)– son los insultos o palabras ofensivas directas, amenazas (24,3%), fotos y/o vídeos comprometidos (20,9%), insultos y palabras ofensivas indirectas (8,7%) y difusión de rumores (7%). Las motivaciones para el ciberbullying, recoge esta fuente, se centran en la agresividad de los acosadores (25%), las características físicas (23,6%), la venganza (19,4%), que la víctima es diferente (9,7%) y sus aficiones y hobbies(6,9%). En términos de duración y frecuencia, este Informe destaca la larga duración del acoso antes de la llamada al teléfono de ayuda (en ciberbullying el 38,1% de la muestra llevaba más de un año con esta situación y un 40,7% entre un mes y un año), y que la gran mayoría de los sucesos se produce de forma rutinaria: hostigamiento diario para un 71,8%. En el III Estudio de esta Fundación han sido 1.400 los casos de acoso recogidos, cuyas víctimas tenían la media de edad situada en los trece años y medio, y de las cuales las dos terceras partes eran mujeres. Las conclusiones de este último estudio evidencian una preocupante situación: «En 2017 parece que el acoso escolar de baja intensidad se fuera restringiendo o erradicando, pero que permaneciera aquel que refleja hechos más graves y agresores más perseverantes y con actitudes más crueles e insensibles. Es decir, parece que se está eliminando la “capa” más superficial del acoso escolar; pero ahora queda por afrontar su núcleo más duro, esencial y persistente, pues mientras los casos de gravedad “alta” se mantienen en niveles muy altos, aumentan los de gravedad “media”, sumando entre ambos un 97% del total».

Unos datos similares recoge el más reciente estudio para Andalucía Bullying, cyberbullying y datingviolence, centrado en estudiantes de Primaria y Secundaria,8 que también apela a insultos, rumores y exclusión de relaciones como principales formas de victimización, diferenciando según sexo las formas más habituales de ciberagresión. Los datos evidencian la relativa estabilidad de los roles de víctima, agresor y agresor victimizado a lo largo del curso, lo que obliga a una mayor eficacia de las medidas puestas en práctica en los centros educativos (p. 25). De hecho, este mismo año de 2017, la Consejería de Educación distribuyó Instrucciones específicas sobre las actuaciones a adoptar por los centros educativos en la aplicación del protocolo de actuación en supuestos de

8Bullying, cyberbullying y dating violence. Estudio de la gestión de la vida social en estudiantes de Primaria y Secundaria en Andalucía (Eva M. Romera Félix, Centro de Estudios Andaluces, (2017). Se trata de una encuesta realizada a casi 3.000 estudiantes de 5º y 6º de Primaria y los cuatro cursos de Secundaria de 35 centros educativos públicos y privados de Andalucía durante el curso 2015-2016 en dos oleadas (octubre y mayo).

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acoso escolar ante situaciones de ciberacoso.9

La creciente preocupación por esta realidad ha sido tratada en la Comisión de derechos de la familia, la infancia y la adolescencia del Senado en la sesión celebrada el 12 de abril de 2018. Una de las comparecientes ponía de manifiesto que “España es uno de los países europeos con un mayor número de estudios epidemiológicos en este ámbito, pero estos estudios deben servirnos para generar cambios, y para eso hacemos ciencia los académicos españoles10. Los últimos trabajos publicados en España respecto a formas múltiples de violencia, en los que se ha entrevistado a niños y niñas directamente sobre lo que están viviendo, se han llevado a cabo en Cataluña, la Comunidad Valenciana y el País Vasco. Estas investigaciones han sido publicadas en revistas internacionales de prestigio, como Child Abuse and Neglect”11.

Valoración de los riesgos de Internet por la población: actitudes declaradas ante el ciberacoso

La ciudadanía andaluza se muestra consciente respecto a estos riesgos, que se acrecientan entre los menores por las pautas de consumo que caracterizan la disponibilidad de acceso móvil. Las evaluaciones vertidas en la edición 2017 del BAA, por ejemplo, confirman el acuerdo de un 86,4% de la población con la afirmación de que el consumo audiovisual de los jóvenes es cada vez más independiente y en solitario, debido a la accesibilidad de contenidos en Internet. El 81,7% de las personas entrevistadas apunta que los jóvenes acceden a los contenidos de Internet habitualmente sin la supervisión de adultos:

9<http://www.juntadeandalucia.es/educacion/portals/abaco-portlet/content/fb2e79b3-4146-4d03-8001-9650eefc0f02>. La instrucción reconoce las siguientes conductas de ciberacoso como más habituales en el entorno educativo: a) Publicar o remitir mensajes desagradables o amenazantes a través de redes sociales, b) Difundir rumores, información comprometida o exponer la intimidad de una persona a fin de desprestigiarla, c) Etiquetar, asociar comentarios indeseables o modificar fotos, exponiendo a la persona implicada a una posible escalada de observaciones y comentarios de terceros, d) Publicar postings, fotos o vídeos desagradables sobre la víctima en una página web, una red social, un chat o a través del teléfono móvil, e) Grabar y difundir agresiones, insultos o actuaciones degradantes hacia la víctima a través de la web, teléfonos móviles, etc., f) Suplantar la identidad de la víctima e incluir contenidos desagradables o insultantes en un perfil, una red social, un foro de mensajes, un chat, etc., g) Incomodar a la persona con contenidos, mensajes o comentarios de contenido sexual y h) Difundir imágenes o datos comprometidos de contenido sexual a través de redes sociales o páginas de difusión masiva sin el consentimiento de la víctima. 10Noemí Pereda Beltrán, Directora del Grupo de Investigación en Victimización Infantil y Adolescente (GReVIA) y profesora titular de Victimología de la Universidad de Barcelona (UB). Todas las comparecencias así como lo acontecido en la sesión pueden verse íntegramente en:http://www.senado.es/legis12/publicaciones/pdf/senado/ds/DS_C_12_260.PDF 11La Directora del GReVIA expuso los siguientes resultados del estudio: “(…) preguntando a 1107 adolescentes de entre 12 y 17 años en centros de educación secundaria de Cataluña, 109 de Valencia y 608 de San Sebastián, obtenemos que un 88,3 % de los niños y niñas afirma haber sido víctima de alguna forma de violencia. Estos porcentajes oscilan entre un 70,1 % en el caso de los niños y niñas que dice haber sido víctima de delitos comunes —como hurtos, robos y actos de vandalismo—; un 62,3 % reporta haber estado expuesto a altas dosis de violencia familiar y comunitaria; un 59,2 % dice haber sido víctima de acoso escolar o bullying y violencia en las relaciones de noviazgo; un 35,2 % habla de malos tratos físicos y emocionales o conductas negligentes por parte de sus padres o cuidadores principales; un 26,3 % dice haber sufrido victimización electrónica, como el ciberbullying o el online grooming; y, finalmente, un 13,6 % reporta abusos y agresiones sexuales por parte de conocidos y desconocidos. Debo decirles que, en algunos casos, estos resultados son similares a países más desarrollados en políticas de infancia, como el porcentaje de delitos comunes o la exposición a victimización por iguales en Canadá; pero, en otros casos, nuestros resultados son más parecidos a países en vías de desarrollo, como la victimización por cuidadores o la victimización sexual, que se parece mucho a la obtenida en Chile.

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Gráfico 2. Grado de acuerdo/desacuerdo con afirmaciones sobre adolescentes y su consumo audiovisual

En la edición del Barómetro de 2016, más de la mitad de la muestra expresó su inquietud por la posibilidad de que sus hijos e hijas accedan a contenidos inapropiados para su edad (sexo, apuestas, etc.) a través sus smartphones, y es destacable la preocupación hacia los riesgos relacionados con el ciberacoso (36,4%), engaños o estafas (30,8%) o indefensión ante pederastas y otros agresores (26,1%):

Gráfico 3. Principales riesgos de los menores al usar móviles propios con acceso a Internet. Multirrespuesta

Fuente: BAA, edición 2016. Base: hogares con menores de 18 años. Los porcentajes suman más del 100%, ya que su base no es el total de respuestas múltiples sino los individuos que emiten cada una de ellas.

¿Principales riesgos que pueden tener los menores al usar móviles con acceso a internet?

(Opción mutlirrespuesta) base: hogar con menores n=913

53,5%

36,4%

30,8%

26,1%

9,4%

7,0%

5,4%

1,4%

3,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Acceder a contenidos inapropiados para su edad

(sexo, jugar, etc.)

Ciberacoso. Discriminación. Insultos

Los pueden engañar/estafar

Exposición a pederastas. Comunicarse con gente

anónima

De todo tipo

Falta de intimidad/pérdida de intimidad

Suplantación de “personalidad” en las redes, Usar

fotos personales para cometer delito

Otros

NS/NC

8

A pesar de que es creciente la publicidad de casos conocidos, más de las tres cuartas partes de los informantes del Barómetro 2016 aseguró que sus hijos e hijas no habían tenido ninguna incidencia desagradable en el uso de redes. Experiencias en el seno de la familia propia sólo se declararon por un 10,8% de los progenitores, aunque aceptaron que podría haber más casos ocultos en el entorno familiar o que ni siquiera llegan a ser conocidos: un 13% de aquéllos respondió que no sabía si sus hijos e hijas habían tenido algún problema de este tipo, se lo hubieran o no confesado. El 47% de los incidentes declarados se corresponden con el acoso a un menor, y casi un tercio de las mismas (31,3%) están vinculadas con la suplantación de personalidad:

Gráfico 4. Tipos de incidencias con redes sociales.

Fuente: BAA, edición 2016. Base: hogares con menores de 18 años que tienen móviles propios y que ha sufrido incidencias con algunas de sus cuentas personales en redes sociales.

Acerca del silenciamiento de estas situaciones, resulta significativo que seis de cada diez andaluces opinen que “los menores no cuentan a sus padres/madres las situaciones de ciberacoso que viven ellos o sus amigos” (64%) y que “los menores no están suficientemente informados sobre el tema” (56,9%), entre otros riesgos de Internet mencionados para los menores de edad

Gráfico 5. Grado de acuerdo o desacuerdo con algunas afirmaciones referidas al riesgos o inconvenientes en el uso de Internet (ciberacoso)

La cuestión nos devuelve al gran problema: ¿notificación o visibilización?¿Cuántos de estos niños y niñas víctimas de la violencia notificaron lo que les estaba ocurriendo a alguna autoridad; cuántos de ellos, o alguna persona cercana a ellos, explicó a la policía o a los juzgados lo que les había ocurrido. El porcentaje, según los datos de los estudios españoles, es de menos de un 10 %.

¿Qué tipo de incidencias? (Opción multirrespuesta)

base: menores con moviles, redes e incidencias n=32

46,9%

31,3%

21,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Acoso de un menor

Suplantación

"personalidad" en redes

Otros

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Los niños y niñas no hablan si no se da un contexto adecuado para ello, pero es que los adultos que están a su alrededor ni detectan lo que está ocurriendo ni cuando lo hacen son capaces de notificarlo a la autoridad. Tenemos un grave problema de detección y notificación de los casos de violencia contra la infancia en España, del mismo modo que ocurría anteriormente con la violencia de género12

Es obvio que en los hogares con menores de trece años a cargo, es mayor el grado de acuerdo con que niños y niñas o adolescentes no están suficientemente informados sobre ciberacoso. Así lo entiende el 73,3% de estos progenitores (el 51,2% de las personas entrevistadas en hogares sin estos menores), y tres de cada cuatro padres o madres (el 74,6%) consideran que normalmente los menores no cuentan las situaciones de ciberacoso que viven ellos o sus amigos, cifra que se reduce al 61,1% cuando no se tienen menores a cargo.

Una mayoría de padres, madres o tutores legales declararon en el BAA 2016 haberse ocupado de informarse sobre cómo se manifiestan estos abusos y cómo prevenirlos, y el 62,2% aseguró saber cómo actuar frente a una situación de ciberacoso, frente a uno de cada tres (33,2%) que manifestó su desconocimiento. La iniciativa más generalizada de los adultos que declararon saber qué hacer en estas situaciones fue la de acudir a las autoridades competentes para formular una denuncia (más del 80% de quienes afirmaron saber cómo actuar frente al problema). Sin embargo, sólo un 18% conocía la existencia de un teléfono habilitado al efecto durante las 24 horas del día, y otras opciones fueron minoritarias, como aumentar la comunicación con los menores, tanto en el colegio como en casa, o establecer un control parental sobre el uso de las TIC’s (dar charlas en colegios e institutos: 4,9%; controlar el móvil de los hijos, mirar su WhatsApp o ver páginas que visitan: 4,4%; conversar sobre problemas de ciberacoso: 4,4%; bloquear al acosador: 3,1% y otros: 2,3%, en formato multirrespuesta).

Gráfico 6. Modos de actuación frente al ciberacoso. Multirrespuesta

Fuente: BAA, edición 2016. Base: informantes que afirman sabrían cómo actuar frente al ciberacoso. Los porcentajes suman más del 100%, ya que su base no es el total de respuestas múltiples sino los individuos que emiten cada una de ellas.

12Diario de sesiones del senado (DSS), núm. 260, 12 de abril de 2018, Pág. 4 y ss.

¿Podría decirme cómo? (Opción multirrespuesta)

base quienes dicen si saben como actuar n=1529

80,1%

17,9%

4,9%

4,4%

4,4%

3,1%

2,3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Denunciarlo a la policía

Llamar al teléfono que hay para ello (24 horas)

Dar charlas en colegios e institutos para saber qué

hacer

Controlar el móvil de los hijos / Mirar su whatsapp /

Ver páginas que visitan

Que hablen más padres e hijos sobre problemas de

ciberacoso

Bloquear al acosador

Otros (especificar)

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El contexto normativo del fenómeno

Las nuevas realidades mediáticas ponen de relieve las carencias de los actuales ordenamientos jurídicos, que deben enfrentarse a acciones no previstas hasta el momento. La necesaria protección de la juventud y la infancia requieren una respuesta ágil y eficaz por parte del legislador y de las autoridades reguladoras del sector, ya que coloca a los segmentos más vulnerables de la población ante los contenidos que se difunden en este nuevo escenario, y que, a diferencia de otros medios, como la televisión, carecen actualmente de medidas de protección frente a sus contenidos, como la señalización orientativa, el filtrado o los mecanismos de control parental.

Para la elaboración de este estudio, el CAA ha evacuado un informe jurídico monográfico donde se exponen como punto de partida insoslayable en la tarea de la configuración de la protección jurídica del menor en el entorno virtual las medidas de concienciación y educación que incluyen la debida formación, conocimiento e información de los diversos agentes implicados: los propios menores de edad, representantes legales, educadores y organismos públicos competentes13. En este ámbito, la vertiente previsora del Derecho resulta fundamental. En este sentido, se presentó al Senado en diciembre de 2017 por parte del Grupo Parlamentario Socialista la Moción por la que se insta al Gobierno a la elaboración de una Estrategia Estatal para la prevención y lucha contra el «grooming» o acoso sexual a menores a través de Internet (Núm. exp. 661/000810), aunque fue rechazada por su Comisión de Derechos de la Familia, la Infancia y la Adolescencia en abril de 201814.

El principio jurídico más importante que rige la normativa general en lo referente a la protección de este colectivo es el interés superior del menor frente a cualquier otro interés legítimo en juego. El artículo 18.1 de la CE, desarrollado por la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, sobre protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, extiende la salvaguarda de estos derechos al uso de la informática.

Sin embargo, la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, que enfoca la protección de tales derechos hacia las personas menores de edad, contiene escasas referencias a las TICs, poniendo especial atención en la alfabetización digital y mediática en aras a permitir que el menor actúe en su vida online "con seguridad y responsabilidad". Con base en lo dispuesto en esta norma, la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor en Andalucía extiende la defensa de las personas menores de edad, previstas frente a los medios de comunicación social, a los sistemas informáticos derivados de las nuevas tecnologías.

Por lo que se refiere a la normativa sectorial, la regulación de los distintos servicios que actualmente se prestan a través de Internet y las nuevas tecnologías no es homogénea, sino confluyente, de manera que el régimen jurídico aplicable a ciertos sitios web se encuentra conformado, no sólo por la normativa sobre servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico, sino también por las disposiciones reguladoras de los servicios de comunicación audiovisual.

Con respecto a los primeros, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico (LSSI), que transpuso en nuestro país la Directiva

13 Puede consultarse el Informe jurídico 15/18 del Consejo Audiovisual de Andalucía sobre la regulación del uso de las nuevas tecnologías por parte de las personas menores de edad. http://www.consejoaudiovisualdeandalucia.es/ 14La argumentación, debate y las diferentes posturas ante esta moción pueden verse en el DSS de 12 de abril de 2018, más arriba citado.

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2000/31/CE (Directiva sobre el comercio electrónico), adolece de ciertas deficiencias en la protección de menores frente a Internet. En primer lugar, su aplicación se limita a los prestadores de servicios establecidos en España. En añadidura, y pese a la modulación de la capacidad de obrar de las personas menores de edad a la hora de habilitarles para prestar consentimiento en la cesión de sus datos personales prevista en el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal (RLOPD), el principal problema que presenta es el control efectivo de la edad del menor y de la autenticidad del consentimiento prestado en su caso, por quien ostente la representación legal. Por lo que respecta a las herramientas para el filtrado y restricción del acceso a determinados contenidos y servicios en Internet que puedan resultar nocivos para las personas menores de edad, la LSSI no va más allá de imponer a los prestadores de acceso una mera obligación de información, y en cuanto a los prestadores de estos servicios —y dado el carácter abierto, la interactividad y la descentralización que son propios de los mismos— su régimen de responsabilidad viene determinado en atención a los diferentes servicios prestados. En el caso concreto de los proveedores del servicio de distribución de vídeos, están exentos de responsabilidad sobre los contenidos ilícitos alojados en su web, mientras no tengan noticia de su ilicitud, y del deber de controlar los contenidos alojados.

Por su parte, la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, reguladora de los servicios de comunicación audiovisual, a pesar de resultar más garantista en la protección de derechos y más clarificadora y uniforme en cuanto al régimen de responsabilidad de los prestadores, con respecto a la LSSI, tampoco ofrece una protección integral en el ámbito de las TICs, ya que la convergencia mediática actual requiere homogeneizarla para su extensión a los contenidos audiovisuales que se ofrecen a través de Internet y que hoy conviven con los tradicionales servicios de radiodifusión televisiva. A paliar este problema responde, en cierto modo, la propuesta de modificación de la Directiva 2010/13/UE que a la fecha en que se suscribe el presente informe se encuentra en tramitación.

Pese a este marco protector, el problema esencial respecto a Internet es la falta de regulación unitaria en el tratamiento de los derechos vinculados a la personalidad y las libertades de expresión e información que pueden quedar afectados por el uso de las TICs. A ello se une el hecho de que, siendo aquel un medio que trasciende fronteras, la aplicación de las diversas ordenaciones nacionales puede conducir a resultados muy distintos frente a los mismos supuestos litigiosos, en función del ordenamiento jurídico que resulte aplicable, lo que requiere el fomento de acciones de cooperación internacional, especialmente en el marco de la UE.

Por lo que respecta a la protección de los derechos de las personas menores de edad en Internet, desde la perspectiva autonómica, sólo la Junta de Andalucía ha regulado expresamente los términos que condicionan el ejercicio del derecho de acceso a Internet por parte de este colectivo, mediante el Decreto 25/2007, de 6 de febrero.

Dicha norma, de rango reglamentario y de aplicación limitada al ámbito territorial andaluz, fomenta la utilización de Internet y las TICs, al tiempo que promueve la seguridad de su uso y la prevención de los riesgos que del mismo puedan derivarse. A tal fin, establece una serie de medidas, basadas principalmente en la sensibilización social y en el control parental mediante los sistemas de filtrado de contenidos, control del tiempo de utilización, de control de entradas, o los que permitan regular los servicios de Internet utilizables por cada persona usuaria en función de su edad y su desarrollo evolutivo.

12

En el ámbito de los medios electrónicos de comunicación a distancia, únicamente las normas deontológicas suscritas parecen mostrar una cierta preocupación en cuanto a los contenidos perjudiciales para menores. A este respecto, el Código Ético de Comercio Electrónico y Publicidad Interactiva establece escuetamente que las entidades adheridas al mismo no presentarán en sus sitios web contenidos ilícitos o que pudieran producir perjuicio mental, moral o físico a menores. En caso de que presenten en estos sitios áreas o secciones dirigidas a mayores de edad que pudieran producir perjuicios, deberán ser identificadas correctamente y de forma previa a la navegación.

Actuaciones del Consejo Audiovisual de Andalucía

El CAA viene desarrollando desde los inicios de su andadura como autoridad de regulación diversas acciones para la protección de los menores (resoluciones, decisiones, recomendaciones, informes…), entre las que se han desarrollado, en los últimos años, aportaciones monográficas en torno al ciberacoso. Significativamente, un 42,9% de las respuestas del BAA 2017 acerca de las funciones que el CAA debería tener para la protección de los menores de edad apeló a la identificación y lucha contra el ciberacoso

Gráfico 7. Funciones reguladoras de Internet que el CAA debería tener para la protección de los menores de edad (multirrespuesta)

En noviembre de 2016, el Consejo lanzó una campaña para impulsar la protección de menores en Internet consistente en un decálogo de buenas prácticas dirigido sobre todo a las familias, un apartado en la página web del Consejo con recursos para reforzar la seguridad de los más jóvenes en su navegación por la red, y unos vídeos de concienciación dirigidos a los adolescentes, en una iniciativa que contó con el apoyo de la RTVA y de la asociación de televisiones

13

locales de Andalucía, Acutel, para su difusión. El apartado audiovisual consistió en tres vídeos de poco más de un minuto de duración, algunos de ellos sobre ciberacoso.15

El decálogo, publicado con el título Recomendaciones para la Protección de Menores en Internet, se dirige a las familias y hogares, con el objetivo de que Internet y sus contenidos se conviertan en un aliado para la educación en el ámbito de la familia y no en un peligroso adversario. Estas recomendaciones se centran en aspectos de preparación, introducción, espíritu crítico, mecanismos de control, seguimiento, denuncia, privacidad, virtualidad/realidad, fraudes/engaños y espacio común.16

En esta misma línea, en junio de 2017 se presentó una campaña conjunta entre el CAA y Canal Sur Radio y TV contra el ciberacoso, que difundió el canal autonómico utilizando el hastag #QueNoTeEngañen. Esta iniciativa se dirigió a las familias andaluzas con el objetivo de impulsar la protección de los menores en el uso de Internet, y —bajo el lema “Diez formas de prevenir el ciberacoso”— condujo a la elaboración por parte de Canal Sur de una serie de anuncios para radio y televisión que siguieron el decálogo mencionado.17Además de ello, el Consejo convoca Talleres de alfabetización mediática y audiovisual, ha convocado jornadas y elaborado unas recomendaciones específicas sobre alfabetización.

La IV edición de los Premios “El Audiovisual en la escuela”, que organiza anualmente el CAA —para esta edición en colaboración con la Fundación Cajasol—valoró en 2018 especialmente la temática relacionada con las nuevas formas de comunicación a través de Internet, así como los conflictos derivados de estos usos, como el ciberacoso, el "sexting" o la adicción a las nuevas tecnologías.18

Para la elaboración de este Informe, el CAA ha acometido —además del informe jurídico ya mencionado— tres estudios monográficos de contenido acerca del ciberacoso y los menores en las televisiones públicas de Andalucía, que exponemos a continuación como resultados de investigación:

- Un estudio extensivo de contenidos emanado de la base de datos de pluralismo político del Consejo. - De sus resultados se extractan las 439 noticias sobre ciberacoso localizadas en el periodo 2009-2017, y se procede a su clasificación temática y evolución. - En una tercera fase, se realiza una aproximación cualitativa al tratamiento de los casos sobre ciberacoso en una muestra de informativos públicos.

15<https://www.youtube.com/watch?v=V9hkH3ZCmR0> 16<www.consejoaudiovisualdeandalucia.es/sites/default/files/recomendacion/pdf/1611/decalogo_menores_en_Internet.pdf> 17<https://www.youtube.com/watch?time_continue=31&v=NjRBo1LiHrQ> 18 Se pueden consultar los vídeos ganadores en el canal Youtube del Consejo https://www.youtube.com/user/CAudiovisualAndaluz.

14

1. Informe de contenidos Presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas

Para el presente informe, El Pleno del CAA, en su sesión del 17 de enero de 2018, y a propuesta de la Comisión de Pluralismo, Regulación y Nuevos Servicios Audiovisuales, acordó la realización de un informe técnico que analizara, con metodología cuantitativa, la presencia del acoso escolar y del llamado “ciberacoso” en los informativos de las televisiones públicas andaluzas sujetas a seguimiento por el CAA para sus estudios de pluralismo político, incluyendo toda la serie histórica de datos de 2009 a 2017. El Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017)analiza la presencia de los menores y del acoso según número de noticias y duración, desglosados por operadores, en las televisiones públicas andaluzas, su distribución por temáticas y por roles de los tiempos de palabra de los actores de estas noticias19. Se basa en una muestra que recoge las noticias catalogadas entre 2009 y 2017 (ambos inclusive) para los informes de pluralismo político del CAA, distribuidos en las cadenas públicas de televisión autonómica de RTVE en su desconexión para Andalucía y RTVA, las 8 desconexiones provinciales de RTVA y 20 televisiones municipales andaluzas, para un total de 1.448.205 noticias y 28.219:35:43 horas, y un análisis de todos los tiempos de palabra contenidos en dichas noticias (1.375.627 intervenciones de 6885:12:10 horas de duración). La metodología del estudio se basa en la distribución, en tres niveles de codificación (informativo, noticia, actores)20 de tres subconjuntos informativos definidos (menores, acoso y ciberacoso) y la localización de palabras-clave para cada uno de ellos (21 en total).

Los resultados del informe arrojan las siguientes conclusiones:21

Peso de las noticias sobre menores, acoso y ciberacoso en relación al total de noticias

- Las noticias sobre menores de edad constituyen entre 2009 y 2017 el 3% de las emitidas (2,7% si se tiene en cuenta la duración). Las noticias sobre acoso suponen, por su parte, el 0,07% del total (0,06% de la duración), y, finalmente, las referidas al ciberacoso alcanzan el 0,03% (0,02% de la duración).

- No obstante esta escasa relevancia estadística en relación al total general de noticias, se detecta una clara tendencia al alza de las mismas, particularmente en los dos últimos años del periodo estudiado, en que se ha triplicado el porcentaje de las noticias de acoso de menores (se pasa del 0,06% de 2015 al 0,18% de 2016 y 2017). Esta tendencia está en consonancia con el aumento del número de noticias sobre menores, que alcanza su pico máximo en 2017 también, subiendo ininterrumpidamente desde 2014, con un incremento del 33% entre esos dos años:

19Puede verse en su integridad el Informe IE-AC 18/05, de 7 de mayo de 2018del Consejo Audiovisual de Andalucía http://www.consejoaudiovisualdeandalucia.es/ 20 Incluyendo título de la noticia, tipo de noticia (titular-resumen, noticia, entrevista extensa), rango, tema, actualidad y, finalmente, alcance geográfico. 21 Se puede consultar el mayor detalle estadístico en las tablas y los gráficos del Informe de contenidos citado más arriba.

15

Gráfico 8. Evolución del nº de noticias sobre menores y sobre acoso (% del total de noticias)

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

- Por tipos de prestador, se aprecia una mayor relevancia de las informaciones sobre menores, acoso y ciberacoso en los autonómicos (3,78%, 0,10% y 0,03%, respectivamente, de las noticias emitidas), seguidos por las desconexiones provinciales (2,44%, 0,06% y 0,03%) y las televisiones locales (2,51%, 0,03% y 0,02%).

- Por prestadores concretos, las noticias sobre menores tienen mayor relevancia en Andalucía TV (4,20%), Canal Sur TV (3,91%) y Costa Noroeste TV (3,80%); las noticias sobre acoso en Andalucía TV (0,22%), Canal Sur Tv (0,10%) y la desconexión provincial de Cádiz de Canal Sur (0,9%); y, finalmente, las noticias sobre ciberacoso en la desconexión provincial de Cádiz de Canal Sur (0,8%), en Andalucía TV (0,6%) y en Huelva TV (0,6%).

Peso de las noticias sobre acoso y ciberacoso en el total de noticias sobre menores

- Considerando solamente las noticias emitidas sobre menores, el acoso está presente en un 2,31% de las mismas, mientras que el ciberacoso supone un 0,9% en el periodo considerado.

- Dentro de la tendencia de aumento de este tipo de noticias, se pasa de un mínimo de 0,36% de noticias sobre ciberacoso y de un 1,08% para el acoso en general, a, respectivamente, un 1,70% y un 4,64% en 2017, por lo que las cifras de 2017 doblan el promedio del acoso y del ciberacoso en el periodo estudiado.

- Por tipos de prestadores, en el conjunto del periodo son los autonómicos los que otorgan mayor relevancia a las noticias de acoso (2,7%), seguidos por las desconexiones provinciales (2,4%) y las televisiones locales (1,2%). En el ciberacoso, son las desconexiones las primeras (1,2%), seguidas de los canales autonómicos (0,9%) y los locales (0,7%).

- Por canales concretos, los que emitieron mayor número de noticias sobre acoso fueron la desconexión provincial de Cádiz (5,9%), Andalucía TV (5,3%) y la desconexión provincial de Córdoba

2,16%

1,56%

2,94% 2,81% 2,76% 2,73%

2,97%

3,50% 3,62%

0,04% 0,02% 0,03% 0,05% 0,05% 0,06% 0,06% 0,18% 0,18%

0,00%

0,50%

1,00%

1,50%

2,00%

2,50%

3,00%

3,50%

4,00%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Noticias menores Noticias acoso

16

(3%); siendo estas mismas desconexiones las primeras también en ciberacoso (Cádiz, 4%; Córdoba, 2%), seguidas de Huelva TV (1,9%).

Peso de las noticias sobre ciberacoso en el total de noticias sobre acoso

- En el conjunto del periodo estudiado, las noticias sobre ciberacoso suponen un 39,2% del total de noticias sobre acoso, detectándose una tendencia de aumento entre 2009 (37,1%) y 2014 (69%), en que el ciberacoso alcanza su mayor importancia dentro de las noticias referidas a acoso de menores. Desde ese año, su importancia relativa ha descendido notablemente: 33% en 2015, 19% en 2016 (mínimo de toda la serie) y 37% en 2017.22

- Por prestadores, el ciberacoso tiene un mayor porcentaje en este subconjunto en las televisiones locales (57%), seguidas de las desconexiones provinciales (51%) y de los canales autonómicos (33%).

Promedio de duración de las noticias

- Las noticias sobre menores muestran una duración algo inferior (-11,5%) a la del resto de noticias, siendo aun más breves las referidas a acoso (-12,8%) y a ciberacoso (-14,5%). Una de las causas de este fenómeno podría estar en el relativo mayor peso de los sucesos en estas noticias, puesto que las noticias de sucesos en general suelen ser más breves que las del resto de temáticas (solamente la crónica internacional tiene noticias de menor duración).

Temática de las noticias sobre menores

- La primera temática, sociedad, presenta en las noticias sobre menores un porcentaje, 42%, que casi dobla el peso de este tema en el conjunto de las noticias (23%). Sin embargo, la mayor diferencia la encontramos en los sucesos, con un porcentaje (22%) que quintuplica el del conjunto de las noticias (4%). El tercer tema en importancia, educación y formación, también tiene una presencia notablemente mayor (12% frente a 3%).

- Aunque con porcentajes ya menos significativos, también es destacable que las noticias sobre sanidad (5%) sean el doble de importante para los menores que para el conjunto de las noticias. Por el contrario, en las noticias sobre menores hay una menor presencia que en las noticias generales de temas como arte y cultura (8% frente a 13%), economía y negocios (2% frente a 14%) o trabajo y mercado laboral (2% frente a 12%).

- La serie temporal muestra unas tendencias bastante estables en los principales temas.

- Por prestadores, no hay diferencias apreciables en la temática sociedad, pero sí en otras de las principales sobre menores: así, los sucesos tienen mucho mayor peso en los prestadores autonómicos (28%) que en los provinciales (20%) o en los locales (5%), o la educación y formación está más presente en los locales (23%), que en los provinciales (16%) y los autonómicos (7%).

Temática de las noticias sobre acoso

- Dentro de las noticias sobre menores, aquellas que se refieren al acoso muestran algunas diferencias apreciables con lo comentado en el punto anterior:

o La temática sociedad alcanza en este subconjunto más de la mitad de las noticias (52%),

22No obstante, debe tenerse en cuenta que estamos hablando del peso relativo del ciberacoso respecto a otras formas de acoso dentro de un conjunto de noticias que ha aumentado bastante en 2016 y 2017, por lo que el descenso se verifica en términos relativos, no absolutos.

17

siendo, por tanto, más del doble del porcentaje general.

o La diferencia principal la encontramos en educación y formación, que alcanza el 32%, decuplicando el porcentaje del total de noticias y triplicando el de las noticias generales sobre menores.

o Los sucesos, en cambio, aunque presentan un porcentaje (11%) que casi triplica el general, descienden a la mitad de lo visto en el punto anterior.

Gráfico 9. Distribución por temas de las noticias sobre menores y sobre acoso

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía.

- La serie temporal muestra en este subconjunto algunas variaciones bruscas, lo que es achacable a que la muestra de noticias es mucho menor.

- Por prestadores, la diferencia principal es que los locales prestan mayor atención a la educación (52%) que los autonómicos y provinciales, que se acercan al 30%.

-10,0% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Arte y cultura

Ciencia y tecnología

Conflictos sociales

Crónica internacional

Crónica política

Economía y negocios

Educación y formación

Información deportiva

Información meteorológica

Medio ambiente

Medios de com. y telec.

Miscelánea

Sanidad

Sociedad

Sucesos

Trabajo y mercado laboral

Tráfico y transportes

Menores

Acoso

Ciberacoso

Total general

18

Temática de las noticias sobre ciberacoso

- Este último subconjunto presenta en general características parecidas a las comentadas en el punto anterior, aunque con una todavía mayor presencia de sociedad (2 de cada 3 noticias), seguida de educación (21%) y de sucesos (9%).

- Dado que la muestra es aún menor que en el punto anterior, la serie temporal presenta mayores irregularidades, como se expone en el gráfico 10:

Gráfico 10. Evolución de las noticias sobre ciberacoso dentro de las noticias de acoso a menores (todos los prestadores, nº de noticias)

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

- Por prestadores, se agudizan las diferencias encontradas en el punto anterior, con los locales llegando hasta el 54% en información (por 15% y 9% de autonómicos y provinciales) y quedándose en un 37% en sociedad (por 72% de autonómicos y 79% de provinciales).

Rango de las noticias

- En el conjunto de los prestadores y para todo el periodo estudiado, las noticias sobre menores ocupan el rango de primera noticia en un 3,86% de los casos, lo que significa que tienen una gran relevancia, pues solamente hay un tema de actualidad de los definidos por el CAA en sus informes, el de la crisis económica, que lo supera, con un 5,72%.

- Los menores aparecen en las primeras noticias por encima de temas de actualidad como el desempleo (3,03%), la violencia de género (2,16%) o la inmigración (1,53%).

62,86%

66,67%

51,85%

40,21%

55,29%

30,91%

67,50%

80,60%

63,28%

37,14%

33,33%

48,15%

59,79%

44,71%

69,09%

32,50%

19,40%

36,72%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

No ciber. Ciber.

19

- Las noticias sobre acoso y ciberacoso obtienen unos porcentajes de primera noticia bastante inferiores: 0,05% y 0,03%, pero debe tenerse en cuenta que se trata de temas mucho más constreñidos, que generan una muestra mucho menor de noticias y para los que, por tanto, resulta complicado evaluar su relevancia, al carecerse de elementos comparativos similares.

Alcance geográfico de las noticias

- Las noticias sobre menores, acoso y ciberacoso suelen tener en todos los prestadores un alcance principalmente local y provincial, aunque el grado de predominancia de estos alcances depende también del tipo de prestador y del ámbito de sus informaciones. Así, las noticias sobre menores en los prestadores autonómicos tienen un 50% alcance local o provincial, mientras que este porcentaje sube al 93% en las desconexiones provinciales de la RTVA, y al 95% en las televisiones locales.

Roles de los actores

- Diacrónicamente no se aprecian tendencias claras a lo largo de la serie estudiada en las noticias sobre menores, permaneciendo constantes, dentro de un cierto margen, los principales roles.

- En las noticias sobre acoso y ciberacoso sí se aprecian variaciones bruscas en la serie temporal de los roles, pero estos subconjuntos de noticias suponen una muestra demasiado pequeña como para que estas variaciones sean significativas.

Para el conjunto de los prestadores y en el periodo estudiado, los roles predominantes en las noticias sobre menores muestran algunas diferencias considerables con los del resto de las noticias:

o Casi la mitad (45%) de las intervenciones en noticias sobre menores están protagonizadas por actores ocasionales, un porcentaje más de 22 puntos superior al del conjunto de las noticias.

o La importancia de los actores ocasionales viene determinada, en buena parte, por el peso de las noticias sobre sucesos, donde este tipo de actores aparece con mucha frecuencia.

o Otros roles que tienen mayor participación en las noticias sobre menores son las organizaciones y asociaciones (8,5%, por un 5% en las noticias generales), personas expertas (7% frente a 4,1%), o enseñanza (3,5% frente a 0,9%).

o Aunque el rol de gobiernos municipales es el tercero en importancia en las noticias sobre menores, con un 8,2%, su participación es menor que en el conjunto de las noticias (donde llega al 11,1%).

o Otros roles con gran importancia en el conjunto de las noticias, como actores deportivos, sindicatos o partidos políticos, tienen una participación muy escasa en las noticias sobre menores.

20

Gráfico 11. Distribución por roles de los tiempos de palabra en las noticias sobre menores (nº de intervenciones)

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

A su vez, las noticias sobre acoso a menores muestran un perfil de roles también diferenciados, tanto del conjunto de las noticias como de los comentados en el punto anterior, que indica un perfil bastante profesionalizado en las noticias sobre acoso, con una importante participación de fuentes que pueden considerarse autorizadas:

o En este subconjunto desciende la importancia de los actores ocasionales, que, con un 28%, están aún 5 puntos sobre la media, pero lejos del 45% de las noticias sobre menores.

o Los roles de personas expertas y de administración del Estado adquieren un gran relieve, pues, con un 16,9% y 16%, superan en 13 y 17 puntos, respectivamente, el promedio que obtienen en las noticias generales.

o Los roles de enseñanza y administración de justicia, obtienen 4 y 3 puntos más que el promedio general.

o Tienen una participación mucho menor a la general los roles ya indicados en el punto anterior, y, además, también desciende notablemente el rol de gobiernos municipales.

Actores ocasionales y otros 45%

Organizaciones y asociaciones varias

8%

Gobierno de Ayuntamientos andaluces

8%

Personas expertas 7% Gobierno de Andalucía

6%

Actores culturales 4%

Enseñanza 4%

Resto 18%

Actores del mundo sanitario

0%

Actores del mundo económico

0% Gobierno de España

0%

Resto 0%

21

Gráfico 12. Distribución por roles de los tiempos de palabra en las noticias sobre acoso (nº de intervenciones)

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

- El subconjunto de las noticias sobre ciberacoso, por su parte, muestra un perfil de roles parecido al anterior:

o Participación muy destacada de la administración del Estado (27,3%, frente al promedio general del 1,5%).

o Porcentaje de actores ocasionales que sigue descendiendo, hasta situarse con 22,3% un punto por debajo del promedio general.

o Las personas expertas alcanzan aquí casi el 19% de las participaciones, 10 puntos por encima del promedio general.

o Una novedad en este subconjunto es el ascenso del Gobierno de Andalucía, que obtiene un 11,5%, 5 puntos por encima del promedio, mientras que el resto de roles institucionales y, sobre todo, políticos de partido, tienen una participación bastante escasa, muy por debajo de los promedios generales.

Actores ocasionales y otros 28% Personas expertas

17%

Administración del estado español

16%

Gobierno de Andalucía 7% Organizaciones y

asociaciones varias 7%

Enseñanza 5%

Gobierno de España 4%

Administración de justicia 3%

Resto 13%

22

Gráfico 13. Distribución por roles de los tiempos de palabra en las noticias sobre ciberacoso (nº de intervenciones)

Fuente: Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

- Si se examina el promedio de duración de las intervenciones, se aprecia que en las noticias sobre menores estas son un 18% más breves que en el total de noticias. Esto se debe, principalmente, al peso de los actores ocasionales, cuyas intervenciones suelen ser las más breves de todos los roles. Por lo demás, no se aprecian grandes diferencias en la duración de los roles con un número de intervenciones suficientemente significativas.

- En el reparto de las intervenciones entre hombres y mujeres, se aprecian las siguientes tendencias:

o Las noticias sobre menores están claramente más feminizadas que las generales, pues hay una distribución casi paritaria (52% de hombres por 48% de mujeres), lejos del 70% masculino del conjunto de las noticias.

o En las noticias sobre acoso la participación masculina es algo superior (53%), ascendiendo hasta el 58% en las de ciberacoso, pero lejos, en cualquier caso, del promedio masculino general.

o Por roles concretos, si atendemos a los más significativos, puede verse cómo las mujeres predominan en los actores ocasionales, alcanzando el 56% en las noticias sobre menores, y el 61% en las de acoso y ciberacoso, frente al 46% de las mujeres en este rol para el conjunto de las noticias.

o El rol de personas expertas, que en el total de noticias está copado por los hombres en ¾ partes, alcanza un 36% femenino en las noticias sobre menores, por un 57% en las de acoso y un

Administración del estado español

28%

Personas expertas 17%

Gobierno de Andalucía 14%

Actores ocasionales y otros 11%

Organizaciones y asociaciones varias

8%

Gobierno de España 7%

Administración autonómica andaluza

3%

Administración de justicia 3%

Resto 9%

23

43% en las de ciberacoso.

o El rol de enseñanza, en el que las mujeres ocupan el 46% en las noticias generales, llega en las de menores al 61%, al 59% en las de acoso y al 71% en las de ciberacoso.

o Sin embargo, otros roles que tienen importancia en las noticias que estamos analizando, como el de administración del Estado, muestran la misma fuerte masculinización que en el conjunto de las noticias.

2. Evolución y distribución de temáticas en el tratamiento mediático del ciberacoso: de los casos a la prevención.

Tras el estudio extensivo de las noticias, y gracias a la herramienta de captación de datos y clasificación de noticias que el CAA aplica a los telediarios de las televisiones públicas de Andalucía para sus informes sobre pluralismo político, se ha realizado una mayor profundización en el total de 439 noticias sobre ciberacoso detectadas para el periodo 2009-2017.

Metodológicamente, esta segunda etapa de la investigación ha consistido en la clasificación temática de la información contenida en las piezas, una vez extractadas con descripción de contenidos y contabilizadas en titulares y desarrollo, lo que ha permitido distribuir el universo temático según siete etiquetas básicas sobre ciberacoso y menores:

- Casos de ciberacoso.

- Protocolos y planes institucionales.

- Congresos y jornadas.

- Datos estadísticos e informes

- Actividades formativas y campañas

- Recomendaciones y advertencias.

- Acciones creativas y otras iniciativas.

El resultado estadístico de esta clasificación permite una evolución interanual que se expresa gráficamente como sigue. Se puede comprobar en el gráfico 13el incremento del número absoluto de noticias, que pasan de 26 en 2009 a 102 en 2017, lo que representa prácticamente cuadruplicar los datos de la muestra, distribuida en temáticas como se expone en el gráfico 14

24

Gráfico 14. Evolución del número de noticias sobre ciberacoso, 2009-2017

Fuente: elaboración en base al extracto de noticias sobre ciberacoso del Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía.

26

8

29

58

38

86

43 49

102

0

20

40

60

80

100

120

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

25

Gráfico 15. Evolución 2009-2017 de las noticias sobre ciberacoso según ámbitos informativos (valores absolutos)

Fuente: elaboración en base al extracto de noticias sobre ciberacoso del Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

19

2

21

42

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7 16 18

0

0

2

2

3

4

23 7

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0

4

2

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1

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4 10

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0

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0 4

4

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120

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Casos de ciberacoso Protocolos y planes institucionales Congresos y jornadas especializados

Datos estadísticos e informes Actividades formativas y campañas Recomendaciones y advertencias

Acciones creativas y otras iniciativas

26

Como se comprueba en el gráfico de evolución, medido en porcentajes, se tiende a una menor concentración informativa en los casos, en favor de una creciente diversificación de temáticas. La tendencia se advierte con mayor claridad en los años 2016-2017, y confirma que la tendencia informativa se desplaza de los casos a la información y la prevención.

Los principales comentarios acerca del contenido de las noticias en la serie 2009-2017 son los siguientes:

- Mientras las noticias sobre casos suponían tres de cada cuatro piezas relacionadas con el ciberacoso en 2009 (73%), en 2017 son menos de dos de cada diez (18%).

- El mayor incremento se confirma, en el sentido contrario, en las noticias sobre protocolos y planes institucionales, que pasan del exiguo 7% de 2009 a una cuarta parte de las piezas en 2017 (28%), con máximos de más de la mitad de noticias sobre ciberacoso en el año 2015

- Actividades formativas, cursos y campañas siguen una pauta similar: del 4% que representaban en 2009, asistimos a una de cada cuatro en 2017.

- Un comportamiento creciente siguen las noticias que dan cuenta de datos estadísticos e informes sobre ciberacoso, que duplican su presencia (una de cada diez en 2009, más de dos de cada diez, 21%, en 2017).

- El campo de las recomendaciones y advertencias se mueve de forma muy irregular.

- Temáticas nuevas relacionadas con acciones creativas y de otro signo y que no habían aparecido en los primeros años de la serie, van intercalándose en años sueltos y ocupando más espacio en los dos últimos, con un 8% en 2016 y un 4% en 2017.

27

Gráfico 16. Porcentajes de evolución 2009-2017 de las noticias sobre ciberacoso según ámbitos informativos

Fuente: elaboración en base al extracto de noticias sobre ciberacoso del Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

73%

25%

72% 72%

39% 29%

16%

33%

18%

0%

0%

7% 3%

8%

5%

53% 14%

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0%

50%

7% 5%

3%

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12%

2% 3%

15% 0%

10%

7%

13%

10% 2%

22% 21%

4%

0%

3%

5%

5%

9% 9%

20% 25%

8%

25%

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29%

3% 7% 0%

2% 0% 0% 0% 3% 3% 0% 0%

8% 4%

0%

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40%

50%

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90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Casos de ciberacoso Protocolos y planes institucionales Congresos y jornadas especializados

Datos estadísticos e informes Actividades formativas y campañas Recomendaciones y advertencias

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De esta evolución da cuenta, asimismo, la distribución porcentual de las temáticas en las que se integran estas noticias en la base de datos de pluralismo político. Se verifica que el ciberacoso cada vez penetra en una agenda informativa más completa, derivando epígrafes generalistas (sociedad) o luctuosos (sucesos) hacia una mayor diversificación en la que tienen cabida los capítulos formativo, cultural o sanitario:

- El contenedor más frecuente es el misceláneo capítulo “sociedad”. Aun manteniéndose su liderazgo, y con algunas irregularidades, la evolución confirma su caída: pasa de ocupar casi la totalidad de las temáticas en 2009 (un 96%) a menos de la mitad al final de la serie (46% en 2017).

- En compensación, se incrementa la categoría “educación y formación” que, tras una gran subida en 2010, mantiene porcentajes bastante modestos (entre el 7 y el 9 por ciento) hasta que, en 2015, inicia su ascenso: 16 por ciento, una de cada cuatro noticias en 2016 (24%) y una de cada dos en 2017 (49%).

- Sufre un progresivo decrecimiento la etiqueta de “sucesos”,23 que aparece en 2011 con un abultado 41% de las noticias. En 2017, ya sólo representa un exiguo 1% de las mismas.

- En añadidura, la diversificación de perspectivas en las noticias sobre ciberacoso se confirma con la introducción, aunque tímida, de nuevas etiquetas como “Medios de comunicación y telecomunicaciones”, “Arte y cultura” o “Sanidad”, siempre con valores muy bajos (máximos del 5%).

23Aplicamos la misma salvedad metodológica a los porcentajes del año 2010: “Educación y formación” se iguala a “Sociedad”, y la categoría “Sucesos” no aparece, porcentajes del total de sólo 8 noticias contabilizadas para todo el año.

29

Gráfico 17: Porcentajes de evolución 2009-2017 de las noticias sobre ciberacoso según temática

Fuente: elaboración en base al extracto de noticias sobre ciberacoso del Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

96%

50% 52%

67%

76% 74% 77%

63%

48%

4%

50%

7%

9%

8% 7%

16%

24% 49%

0% 0%

41%

19% 8% 14%

0% 8%

1% 0% 0% 0%

2% 8% 5% 5% 2%

2% 0% 0% 0% 3%

0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Sociedad Educación y formación Sucesos Medios comunicación y telecomunicaciones Arte y cultura Sanidad

30

3. Análisis cualitativo de las noticias sobre casos de ciberacoso, 2009-2017

Se han analizado cualitativamente 151 noticias emanadas de la combinación de las etiquetas relacionadas con el campo semántico del ciberacoso y clasificadas temáticamente como “casos”. Tras una selección previa, las conclusiones fundamentales de este análisis son las siguientes:

1.

Las 151 noticias se corresponden con 31 casos, con una distribución desigual en número de inserciones y un tratamiento informativo diferenciado que permite identificar tres formatos informativos:

- Noticias con seguimiento. Dos casos se integran en la agenda informativa en distintos momentos de su recorrido informativo. Uno de ellos, localizado en Chipiona (Cádiz), aglutina 36 noticias, desde la entrada en prisión del presunto ciberacosador, en junio de 2009, al inicio del juicio en marzo de 2012 y su condena en mayo de este mismo año. El otro caso acapara 33 noticias que se distribuyen desde el momento del arresto de un joven en Puerto Real en octubre de 2009, a una alerta surgida en octubre de 2011 y, de forma reincidente, su detención en marzo de 2017.

- Repetición de noticias similares. Doce casos se mueven entre tres y doce inserciones, habitualmente en el mismo día o sucesivos. Se trata de reiteraciones, con frecuencia con formatos muy parecidos e incluso escaletas idénticas, para los informativos de mediodía y noche, además de las cabeceras.

- Noticias únicas. El resto de caso ocupan entre una y dos noticias de la muestra.

2. .

Respecto al formato de presentaciónLos en telenoticiarios suelen integrar una cabecera a modo de resumen (en torno a 13-15 segundos), y un desarrollo posterior de duración variable (horquilla de entre 25 y 55 segundos). El contenido de esta última incluye de forma combinada los elementos siguientes:

- Exposición del caso (detención, juicio, condena…).

- Datos de edad y sexo del ciberacosador. En todas las noticias visionadas, excepto en el caso de tres chicas menores de un instituto, se trata de varones.

- Localización geográfica del caso.

- Modus operandi.

- Vía utilizada para el acoso a través de Internet.

- Número de víctimas, edad y sexo. (en 18 noticias correspondientes a , chicos menores de edad 87 88 89 137 138 172 173 247 248 249 250 391 392 393 394 395 396 397

- ), Pprocedimiento que conduce a la detención (principalmente denuncia, vigilancia policial o cooperación entre cuerpos).

- Situación procesal y tipo de pena a la que se expone.

- ,Mmaterial incautado.

31

- H o histórico del delito, en su caso en su caso y tipo de pena a la que se expone.

Una pieza sin entrevistas podría construirse típicamente como sigue:

EJEMPLO 1 Pues también hoy hemos sabido que la policía nacional ha detenido a una persona en Córdoba por acoso a varias jóvenes a través de Internet. El detenido, de 21 años, y que tiene antecedentes penales por hechos similares (imágenes de registro de la policía) accedía incluso a datos personales de sus víctimas a través de la red.

Policía nacional de Córdoba y de Valladolid han colaborado en este operativo, desplegado tras las denuncias de tres chicas en Algeciras, Córdoba y Valladolid (imágenes de las oficinas policiales).El detenido contactaba por chat con las víctimas accediendo a sus teléfonos, también a sus cuentas personales y acosándolas de una forma continuada. Se le ha requisado material informático y no se descartan incluso más casos.

En algunos casos, la pieza incluye conexión en directo, como en el ejemplo siguiente:

EJEMPLO 2 (Presentadora). Como les decíamos, la policía ha detenido a un ciberacosador en Puerto Real, en Cádiz, por hostigar a menores a través de internet. El detenido es reincidente y ya se encuentra en prisión preventiva. Lucía Benítez.

(Retransmisión en directo, Cádiz, Lucía Benítez) La investigación policial comenzó hace seis meses, cuando el padre de un menor denunció que su hijo recibía solicitudes de fotos íntimas. Aunque, al parecer, las realizaba una menor de 14 años, finalmente se comprobó que era un adulto, un adulto reincidente (paso a duplicación de pantalla, con imágenes de la detención) que tenía en su poder más de 2.000 fotografías y archivos pedófilos. Está acusado de corrupción de menores, de tenencia y distribución de material pornográfico infantil (imágenes del registro de la vivienda del detenido). El detenido, además, está en libertad y a la espera de un juicio que se instruyó en 2010 por 48 delitos de utilización de menores para la pornografía, tres delitos de abusos sexuales y trece delitos de corrupción, el juicio está pendiente, ya que había que citar a 40 testigos de Estonia (imágenes de pantallas de ordenadores).

84.3.

En Más de un tercio de las noticias 151 noticias visionadas (55 de 151), la noticia incorporan testimonios o entrevistas que suelen alargar la duración de la pieza. Excepto en siete testimonios de actores ocasionales, l, en cuyo caso su duración puede alargarse entre el minuto y medio y más de dos minutos, llegando a un máximo de cinco minutos y medio. Los testimonios tiempos de palabra recogidos remiten a actores cualificados con pertinencia informativa:

- Portavoces o representantes de los cuerpos de la Guardia Civil y la Policía Nacional (32 entrevistas o declaraciones). Aunque también pueden introducir consejos y recomendaciones, lo más frecuente es que las intervenciones narren los hechos relativos a la información del casoo:

(Presentadora) La policía ha detenido a un ciberacosador en la localidad de Puerto Real. El joven, de 22 años, se hacía pasar por una chica bajo el apodo de “morenita”.

32

De esta forma, engañaba a sus víctimas. Éstas le enviaban archivos de contenido sexual. (Voz en off. Imágenes de oficinas policiales) Agentes de la policía nacional han detenido a un ciberacosador en la localidad de Puerto Real. El detenido, que ya había ingresado en prisión por orden judicial, coaccionaba a sus víctimas a través de la red llegando incluso una de ellas al suicidio. (Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Hay que destacar que, en la primera ocasión que se le detuvo, uno de los menores, de nacionalidad estonia, de 14 años, se negó en un momento determinado a enviar unas fotografías, y ante la gravísima extorsión a la que fue sometido, este menor llegó a suicidarse. (Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador y teléfonos móviles con mensajes) La plicía nacional ha informado que el joven coaccionaba a sus víctimas a través del teléfono móvil mediante recargas de prepago, ya que sus padres le habían cortado el acceso a internet tras su primera detención. (Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Esta circunstancia la llevaba a cabo haciéndose pasar por una niña de su edad, más o menos, y él mismo enviaba fotografías de esa niña, desnuda y en actitudes sexuales, para que los niños con los que contactaba a través de Messenger, le enviaran ese tipo de fotografías también. (Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador y teléfonos móviles con mensajes) el detenido se hacía pasar por una chica bajo el apodo “Morenita”. De esta manera engañaba a sus víctimas y lograba que le enviaran archivos de contenido sexual. La investigación comenzó en Estonia tras el suicidio de una de sus víctimas. Tras esto, se descubrió que el imputado usaba varias cuentas de correo y que sometía a sus víctimas a una extrema extorsión para el envío de archivos de contenido sexual. (Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Una vez tenía las fotografías de los menores, lo que él hacía era extorsionarles exigiéndoles más fotografías bajo la amenaza de difundir esas fotografías a su agenda de personas conocidas y, sobre todo, para obtener fotografías cada vez más provocativas y más eso, eróticas. (Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador con fotografías de jóvenes) El joven, de 22 años de edad, llegó incluso a llamar a los menores por teléfono, en ocasiones con amenazas de muerte si se perdía el contacto. La cifra de víctimas de este ciberacosador asciende a setenta, y al parecer todas ellas de origen estonio.

- Representantes jurídicos de las partes, especialistas legales (5 noticias). En dos de los casos, se trata de los abogados del caso conocido como “ciberacosador de Chipiona”, y sus intervenciones se orientan hacia asuntos concretos relacionados con el procedimiento y opiniones acerca de su puesta en libertad por parte del juez. Tres noticias más se hacen eco de las declaraciones de Fiscal del Servicio de Criminalidad de Granada en rueda de prensa.

- Actores institucionales (1 noticia). Sólo en una ocasión aparecen declaraciones de la Directora del Centro de la Mujer de Huelva, en relación con un caso de ciberacoso en Aracena.

33

- Personas implicadas en los casos (4 noticias). Se trata de la madre de uno de los menores acosados, cuyo rostro se presenta sin identificar, y el de una adolescente que testimonia su propia experiencia de forma abierta. En ambos casos, la intervención expone los hechos acontecidos, y en el segundo la protagonista ofrece además algunas recomendaciones para situaciones similares (242).

- Actores expertos (68 noticias). En cuatro ocasiones se reitera el testimonio del juez Calatayud en relación con el caso de un menor condenado por acoso, advirtiendo de la responsabilidad de los padres y madres en las acciones de sus hijos. (247 yss) Joaquín Nadal, abogado especialista en ciberacoso (145), señala en su entrevista algunas recomendaciones fundamentales. La profesora malagueña Remedios Fernández, autora de un informe sobre violencia de género y acoso (242), explica las características de estos casos. Natalia Rojo y Miguel Ángel Ruiz, representantes de una asociación vinculada (Asociación de Derechos Civiles ASOCOES, 388 397), realizan una serie de recomendaciones sobre ciberacoso. Este último aporta información sobre el caso que da origen a la entrevista (ciberacosador de Puerto Real) introduciendo suposiciones en la descripción de los hechos:

EJEMPLO 31 El problema de todo esto es que la legislación española hasta el 2015 incluso no contemplaba esta posibilidad de delitos, ¿no? Era una interpretación demasiado flexible la que se realizaba en el Código Penal, me imagino que a través de esa flexibilidad y esa falta de regulación pues se habrá aprovechado este presunto delincuente de esa circunstancia. Estaba pendiente de localizar de un testigo de menores de edad, de casos internacionales, me imagino que eso habrá retrasado la celebración del juicio. - Actores ocasionales (7 testimonios distintos en 5 noticias) En una noticia se ofrecen pequeños testimonios de tres madres expresando su preocupación y planteando la problemática de acceso a Internet para niños/as y adolescentes (145), al hilo de un caso de ciberacoso sucedido en un instituto malagueño. La pieza incluye tres testimonios de menores, de espaldas y correctamente pixelados, que exponen algunos casos conocidos por ellos.

1. Daunque e forma repetitiva (tres noticias para un mismo día), se da tiempo de palabra a un actor ocasional en relación con la vigilancia de un ciberacosador en libertad provisional. Se trata de una vecina del municipio cuyo Su testimonio, con imágenes del parque en el que ha sido visto, expone su temor e incluye imprecisiones y suposiciones. A continuación, lee un texto de advertencia difundido en la zona, que se ilustra con el simulado “pantallazo” de un mensaje telefónico cuyo remitente sería el propio prestador autonómico: EJEMPLO 14 (Rótulo: Ángeles Cintado, vecina de Valdelagrana) “La verdad que tengo un poco de miedo, porque dejarlo solo, sabiendo que hay aquí una persona que… Por lo visto, él principalmente va acosando a niños pequeños y a niños que ve que tienen alguna debilidad. Entonces le suele invitar a caramelos, o le coge… Por lo visto tiene un perrito, y entonces con el perrito él les dice: “Mira qué perrito”, y entonces se ponen a tocarle el perrito, entonces esa es la forma que tiene de entrarle a los niños”.

34

(Voz en off con imágenes del colegio) La preocupación es tal que la APA del colegio del barrio ha enviado una circular de advertencia, y los padres de la zona han establecido un sistema de alertas por teléfono, describiendo el último aspecto del joven.

(Voz de la vecina, con imagen del mensaje en el móvil, con la indicación “De Canal Sur Móvil”): “Va con un niño de diez años, podría ser su sobrino. Usa bicicleta plateada, lleva cuatro pendientes, gafas de espejo, pelo corto, con entradas, y utiliza al niño pequeño para hacer amistad con otros de esa edad. Difúndelo”.

- Portavoces o representantes de los cuerpos de la Guardia Civil y la Policía Nacional (32 entrevistas o declaraciones). Aunque también pueden introducir consejos y recomendaciones (ejemplo 1EJEMPLO 5), lo más frecuente es que las intervenciones narren los hechos relativos a la información del caso (ejemplo 2EJEMPLO 6):

EJEMPLO 51 (13) (Presentadora) Más cosas de la actualidad de esta jornada. La comunicación entre padres e hijos es fundamental para evitar el acoso en Internet. Lo dicen los policías que han detenido en Chipiona al último ciberacosador.

(Voz en off e imágenes de pantallas de ordenador, con esquemas y fotografías) Con la Operación Camaleón, cuyo autor ha sido detenido en Chipiona, se pone en evidencia la falta de comunicación entre los padres y los hijos en torno a Internet.

(Carlos Dorante. Inspector UDYCO III Cádiz) Si el menor, en la primera ocasión, en el primer chantaje que sufrió se lo hubiera dicho a los padres o a la policía, no hubiera pasado nada, porque estos primeros pasos la verdad es que no son muy graves, ni tienen una gran trascendencia. El problema es que el menor, por miedo, por miedo a que le corten Internet o a sufrir una represalia, una bronca, pues no lo dice, e intenta arreglarlo él.

(Voz en off) La policía recomienda a los padres que aprendan de la red, para así saber de los contenidos a los que acceden sus hijos. También aconsejan que los ordenadores se pongan en espacios comunes, y no en el cuarto de los menores (fotografías de menores pixeladas y de pantallas informativas de la policía). Por último, los agentes recuerdan que no todo es seguro en la red.

(Carlos Dorante. Inspector UDYCO III Cádiz) La gente debería saber que es relativamente sencillo entrar en un ordenador de una persona a través de los troyanos, o “puertas traseras” que se les llama, con lo cual pues hay que tener bastante cuidado de los archivos que se tienen, no ya solamente cuando uno es consciente de que los está transmitiendo, sino simplemente cuando uno está almacenando. Con los datos personales de uno, del trabajo y tal, hay que tener bastante cuidado con los ordenadores.

EJEMPLO 6 (Presentadora) La policía ha detenido a un ciberacosador en la localidad de Puerto Real. El joven, de 22 años, se hacía pasar por una chica bajo el apodo de “morenita”. De esta forma, engañaba a sus víctimas. Éstas le enviaban archivos de contenido sexual.

(Voz en off. Imágenes de oficinas policiales) Agentes de la policía nacional han detenido a un ciberacosador en la localidad de Puerto Real. El detenido, que ya había ingresado en prisión por

35

orden judicial, coaccionaba a sus víctimas a través de la red llegando incluso una de ellas al suicidio.

(Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Hay que destacar que, en la primera ocasión que se le detuvo, uno de los menores, de nacionalidad estonia, de 14 años, se negó en un momento determinado a enviar unas fotografías, y ante la gravísima extorsión a la que fue sometido, este menor llegó a suicidarse.

(Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador y teléfonos móviles con mensajes) La policía nacional ha informado que el joven coaccionaba a sus víctimas a través del teléfono móvil mediante recargas de prepago, ya que sus padres le habían cortado el acceso a Internet tras su primera detención.

(Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Esta circunstancia la llevaba a cabo haciéndose pasar por una niña de su edad, más o menos, y él mismo enviaba fotografías de esa niña, desnuda y en actitudes sexuales, para que los niños con los que contactaba a través de Messenger, le enviaran ese tipo de fotografías también.

(Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador y teléfonos móviles con mensajes) el detenido se hacía pasar por una chica bajo el apodo “Morenita”. De esta manera engañaba a sus víctimas y lograba que le enviaran archivos de contenido sexual. La investigación comenzó en Estonia tras el suicidio de una de sus víctimas. Tras esto, se descubrió que el imputado usaba varias cuentas de correo y que sometía a sus víctimas a una extrema extorsión para el envío de archivos de contenido sexual.

(Declaraciones de Enrique Rodríguez, Jefe Brigada Investigación Tecnológica Policía Nacional) Una vez tenía las fotografías de los menores, lo que él hacía era extorsionarles exigiéndoles más fotografías bajo la amenaza de difundir esas fotografías a su agenda de personas conocidas y, sobre todo, para obtener fotografías cada vez más provocativas y más eso, eróticas.

(Voz en off. Imágenes de pantallas de ordenador con fotografías de jóvenes) El joven, de 22 años de edad, llegó incluso a llamar a los menores por teléfono, en ocasiones con amenazas de muerte si se perdía el contacto. La cifra de víctimas de este ciberacosador asciende a setenta, y al parecer todas ellas de origen estonio.

1. 4.

La introducción de recomendaciones y consejos siguió una línea creciente en el periodo analizado, al hilo del propio desarrollo social del fenómeno del ciberacoso, que ha ido pasando de considerarse un “suceso” a un verdadero problema social. Trascender los datos estrictamente descriptivos dota a las noticias sobre ciberacoso de un componente didáctico, que podría significar un plus de servicio en los prestadores públicos. Desde 2009, y con tendencia creciente en la evolución de las noticias, la información incorpora alocuciones en forma de consejo o prevención, del tipo “La Comunicación es fundamental para prevenir el acoso” (R). Dichos insertos toman forma de entradilla, cola en off o entrevistas.

No obstante, la línea ascendiente decrece en 2015 para volver en 2017 a los niveles iniciales de la serie[ccr1][ccr2]:24

242009

36

12

13

22

2012

83

92

95

2013

138

2014

161

162

164

165

167

168

170

200

242

2015

247

249

250

37

Gráfico 17. Evolución de noticias sobre ciberacoso que incluyen recomendaciones y consejos (2009-2017)

Fuente: elaboración en base al extracto de noticias sobre ciberacoso del Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017) del Consejo Audiovisual de Andalucía

Estos insertos pueden aparecer en forma de entradilla, cola en off o en entrevistas más extensas. Incluyen, , e incluyen bien una reflexión introductoria o una síntesis final sobre el ciberacoso como problemática social de actualidad, bien contenidos con pautas a seguir en estos casos:

EJEMPLO 71

248

2016

321

2017

397

419

438

3

0 0

3

1

9

4

1

3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9

38

200 TVE(Presentador) Ayer conocíamos el ingreso en prisión en Mijas, Málaga, de un hombre de 31 años acusado por acoso a ocho niñas a través de redes sociales. Groominges el nombre de este tipo de chantaje a menores, que se realiza tras ganarse su confianza a través de perfiles falsos y conseguir imágenes de contenido erótico.

(Guardia Civil sin identificar del Equipo EDITE) Los chavales que están sufriendo algún tipo de acoso sexual… Ese comportamiento lo varían: suelen llevarse los teléfonos al baño para intentar hacerse fotografías íntimas, también suelen irse a su habitación, suelen estar cerrados y suelen estar solos.

(Voz en off) No sólo compartir las zonas de uso de móviles y ordenadores, sino también conocer las contraseñas de nuestros hijos y los perfiles sociales de ellos y quiénes son sus amigos y seguidores son algunas de las recomendaciones desde la Guardia Civil para prevenir este tipo de acoso.200

EJEMPLO 28 247 El bullying va en aumento y los expertos alertan del poder que ejercen las redes sociales o el whatsapp en este tipo de delitos." EJEMPLO 93 (Juez Calatayud) 247 Por eso es importante que los padres sepan que, cuando un menor es condenado penalmente por un delito, las consecuencias económicas las asumen los padres.

El operador autonómico incorpora, en una noticia, sus propios recursos de campañas de prevención para acompañar visualmente la narración de las recomendaciones:

CON IMÁGENES 321.EJEMPLO 101 (Voz en off) Los pedófilos cibernéticos suelen tener gran habilidad y capacidad de manipulación psicológica con sus víctimas. La facilidad con la que los menores, niños y niñas, tienen acceso a Internet hoy en día hace más necesario que nunca, según la policía, una vigilancia de nuestros hijos cuando navegan por la red o utilizan redes sociales como instagram, facebook o twitter, porque estas herramientas sin control se pueden convertir en una herramienta peligrosa en sus manos.

Por eso, se lanzan los siguientes consejos: asista a su hijo en su navegación por Internet, igual que lo hace en cualquier otra actividad cotidiana. Háblele de los peligros del chat, donde se pueden confundir al chatear con supuestos amigos que no son tales prestando especial atención a los contenidos sexuales. No les permitan que envíen fotos suyas o de su familia, y cualquier información sobre ellos, sin la autorización de los padres. Consensue con su hijo o hija ciertas normas a seguir en Internet. Compruebe qué contenidos consideran ellos que son adecuados para exponer y compartir en la red. Y, en último caso, explíquele casos como el de este detenido en

39

Zaragoza u otros muchos que conocemos cada día. Porque una imagen tiene más valor que mil consejos.

321

5.

Algunas de estas piezas incorporan segmentos de entrevista más largos o exponen casos-testimonio. Ello , lo cual implica mayor duración (hasta cinco minutos y medio) de la noticia, y configurando una modalidad de noticia-reportaje, que suele durar un minuto y medio dos de las cuales se insertan en los informativos del operador autonómico Canal Sur Mediodía y Más que Noticiasy llega a . superar, en un caso, los cinco minutos de duración al estar incluida en el informativo CSN Mediodía. En estas modalidades se incrementan los contenidos testimonialesque recogen experiencias personales, de recomendaciones o bien opinionesón y opinativos (dos de los casos incluyen las entrevistas a representantes de asociaciones y testigo ocasional ya expuestas), , y se multiplican los recursos generales de imagen.

Siete de los casos incluyen las ya referidas entrevistas a representantes de asociaciones397 CSN Mediodía – 12 mañana – 20/03/2017 PUERTO REAL 5.39

, el tiempo de voz de una vecina(61 59), las tres entrevistas a menores y a tres madres ya recogidas. De entre las entrevistas a especialistas, dos de ellas se realizan a juristas especializados, como la que se trascribe a continuación como EJEMPLO 11, una de ellas Se puede destacarecoge la experiencia de una joven víctima de violencia de género, otra los consejos de un guardia civil que destapó un caso de ciberacoso por una intervención personal y una más la de una madre que suplantó la personalidad de su hijo:

145 Más que noticiasEJEMPLO 11

(Presentador) ¿Cuáles son las consecuencias para un menor que es víctima de acoso?

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(Joaquín Noval, abogado especializado en este tipo de acoso) Las consecuencias pueden ser desastrosas, ¿no? Pueden perder temas en los estudios, puede cambiar su forma de relacionarse con su familia, puede incluso llegar en casos muy extremos pues a atentar contra su propia vida.

(Presentador) ¿Cómo distingo el insulto del acoso? Sobre todo, ¿cómo lo distingue la policía y finalmente el juez?

(Joaquín Noval, abogado especializado en este tipo de acoso) Bueno, el insulto es algo normal, en el sentido de que siempre ha existido. Los niños son niños, y entre ellos tienen relaciones que a veces son muy normales, a veces son de fuerza, y se expresan a través de eso. Pero, claro, cuando el insulto se convierte en una campaña, en una organizada persecución de un miembro concreto de la comunidad, sea de un niño, sea de un mayor, ahí es cuando estamos ante el acoso (…)

El niño, lógicamente, carece de criterio para discernir lo que es bueno, lo que es malo y lo que está en Internet. Entonces, con el niño, hay que estar encima. Hay que estar con él cuando se conecta a Internet, que la vida de Internet es rica y es buena incluso para aspectos educativo, para aspectos de juego (…) La pauta fundamental es que el ordenador esté en un lugar público de la casa, no en el cuarto del niño, sino que lo controlen los padres, y sobre todo que los padres tengan acceso a o que el niño ve en cada momento y a qué página entra y con quién se conecta. (…) En cuanto a los adolescentes, mi recomendación es que le digan pues lo mismo que le decían nuestras madres cuando empezábamos a salir nosotros de adolescentes: que tenga buen cuidado con quién andamos, que no hablemos con desconocidos, que no le contemos toda nuestra vida a la gente… eso es así en Internet. En Internet se relajan estos aspectos (…) Ante cualquier sospecha, acudir a la guardia civil o a la policía a la denuncia, por supuesto.

EJEMPLO 12 (Presentador) Una madre se hizo pasar por su hijo en internet. Esto ha permitido a la policía detener a un presunto acosador.

(Voz en off) Esconde su rostro para proteger a su hijo. El mismo instinto de protección que días antes la llevó a suplantarlo en Internet. El pequeño, de once años, había recibido propuestas obscenas de un desconocido que se hacía llamar MadaraUshijab (imágenes de un videojuego). El niño se lo contó y ella no lo dudó.

(Entrevista a la madre, de espaldas) Me hice pasar por mi hijo y le dije que se lo había comentado a mi madre, y él se enfadó muchísimo. Y puso el grito en el cielo. Que porqué había hecho eso, que le iba a buscar una ruina, que eso no era normal, que él se veía preso. Entonces, yo ahí me di cuenta de que no era un menor.

(Voz en off) En el chat de este juego y con promesas de regalos el desconocido se había ganado la confianza del menor. Al comprobar que el niño no atendía sus peticiones obscenas, comenzó a proferir amenazas.

(Entrevista a la madre, de espaldas) Al cuarto día ya me vine a denunciar, pero se lo dije a él antes, que era su madre y que lo iba a denunciar. Y ahí empezaron las amenazas de muerte.

(Entrevistadora, sorprendida) ¿Amenazas de muerte?

(Madre entrevistada) De muerte.

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(Entrevistadora)¿Qué te dijo?

(Madre entrevistada) Pues que iba a venir a Cádiz. Que nos iba a cortar el cuello a toda la familia. Que sabía dónde vivíamos.

(Voz en off) La denuncia de esta madre ha conseguido que se detenga a este supuesto pederasta (siguen imágenes de recursos y consejos de la policía).

(Imágenes parciales del rostro de la madre) Los niños a una cierta edad quieren su independencia, sus ordenadores, con sus móviles, con sus tablets. Pero que hay que tener muchísimo cuidado y no dejar nunca al niño sin vigilancia paterna.

65. No se han detectado faltas de rigor en la exposición de los datos relacionados con aspectos legales, si bien varias de las noticias omiten la condición de presunción al referirse a la persona detenida o acusada. En general, se trata de piezas muy cuidadas en cuanto a la calificación técnica de las acusaciones (distribución o elaboración de pornografía infantil, delitos contra la libertad sexual, corrupción de menores, ciberacoso, descubrimiento y revelación de secretos, delitos contra la integridad moral, amenazas graves, coacciones, injurias…), instancias (Audiencia Provincial, Fiscalía, Juez, acusación particular…) o procedimientos (toma de declaración, paso a disposición judicial, libertad con o sin cargos, acusación, juicio, condena…), llegando a adentrarse en algún caso en aspectos técnicos con mayor detalle, como en la exposición de las circunstancias que concurren en la condena del “ciberacosador de Chipiona”:

EJEMPLO 13 La Audiencia Provincial de Madrid ha condenado a 192 años de cárcel a un joven gaditano por acosar a través de Internet a 67 jóvenes en toda España. Sin embargo, solo cumplirá 11 porque según el Código Penal el máximo de cumplimiento no puede exceder del triple del tiempo que se le imponga por el delito más grave. La pena es la suma de diferentes delitos como de descubrimiento y revelación de secretos, pornografía infantil y amenazas.(555070).

2. 7. Los recursos visuales más comunes combinan exposición, imágenes de las actuaciones policiales o judiciales (detención, registro de equipos informáticos, salas de los juzgados…), planos generales en pantallas de ordenadores (desplazamiento de fotografías probatorias, esquemas, fotos de gran tamaño de víctimas o acusados), menores sin identificar en entornos escolares o de ocio, además de espacios institucionales para entrevistas o neutros para testimonios.

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4. 5530031

Hay que resaltar el uso de imágenes de menores, bien como fotografías únicas o como fotografías en carpetas de archivos informáticos, en 39 de las 151 noticias. En ocasiones, estos planos se repiten para los mismos o diferentes casos. Como norma general, las fotografías se encuentran convenientemente pixeladas para evitar la identificación de los menores, excepto en algunos planos generales de recursos, independientes a dichos casos. En varias piezas sobre la “Operación Camaleón” que tiene lugar en Chipiona, seis imágenes muestran la imagen de un joven sin pixelar como parte de una demostración que se visiona en la pantalla del ordenador de la policía (10, 13, 71, 72, 73 74)...

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En algunos planos generales de recursos, independientes a dichos casos, no se pixelan las imágenes de menores. En varias piezas sobre la “Operación Camaleón” que tiene lugar en Chipiona, seis imágenes muestran la imagen de un joven sin pixelar como parte de una demostración que se visiona en la pantalla del ordenador de la policía.

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Respecto a los mayores de edad, dos noticias de ciberacoso a mujeres incluyen imágenes que las hacen plenamente identificables, en un caso como presentadora de televisión y en otro como testimonio voluntario de una experiencia de acoso personal. Varias noticias incluyen, asimismo, imágenes en movimiento y sin tratar del “ciberacosador de Chipiona” acudiendo al juicio cubierto con unas gafas de sol. En su fotografía, aparece con los ojos tapados y las escenas del juicio sólo incluyen tomas de espaldas.

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5. 8. Se verifica Desde 2009, y con tendencia creciente en la evolución de las noticias, la información incorpora alocuciones en forma de consejo o prevención, del tipo “La Comunicación es fundamental para prevenir el acoso” (R). Dichos insertos toman forma de entradilla, cola en off o entrevistas.un crecimiento de la información sobre cómo tienen lugar la denuncia o la detención de los ciberacosadores: es un progenitor o familiar el que advierte un comportamiento inusual en sus hijos/as o lo suplanta en las redes para localizar al acosador, un miembro de las fuerzas de seguridad reconoce una situación sospechosa, o incluso son los menores quienes dan la voz de alarma sobre el ciberacoso que ellos mismos están sufriendo.

Si en los primeros años los datos aportados por la pieza suelen limitarse al enunciado del caso, con algún detalle de la identidad personal o la situación del proceso, se observa una línea de progresiva inclusión de estos detalles de la que hay que exceptuar el radical descenso del número de noticias en 2005, como se verifica en el gráfico siguiente:

Gráfico 18. Evolución de noticias sobre ciberacoso que incluyen procesos de denuncia respecto al total de noticias (2009-2017)

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Esta tendencia debe valorarse positivamente, no sólo por la función ilustrativa que cumple para la noticia, sino por puede aportarr un cierto tono elemento pedagógico que orienta sobre la resolución posible de : las situaciones de ciberacoso pueden resolverse. Detallar cómo se advirtieron unos hechos sospechosos o se denunció una determinada conducta, o mencionar la relevancia que ello tiene para resolver evitar el delito pueden considerarse mensajes aleccionadores, en la línea del cumplimiento de las funciones de servicio exigibles a los prestadores públicos:

EJEMPLO 14 (Presentadora) Les pedía fotos en las que aparecieran desnudos. La madre de una de las víctimas dio la voz de alarma. 64

EJEMPLO 15 296. (Voz en off)Ella supo cómo hacer una copia de las conversaciones y lo denunció a la policía.

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NOTICIAS TOTALES SOBRE CASOS DE CIBERACOSO

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EJEMPLO 16 165 (Presentador) Hay algo llamativo en esta noticia. Y es que la menor lo denunció tras asistir a una charla sobre los peligros de Internet en su colegio. Una charla impartida por agentes de policía.

(Voz en off) La niña, de 14 años, se atrevió a denunciar su caso a un profesor, después de conocer los consejos que varios agentes de la policía habían dado en su colegio: una charla contra el acoso en Internet.

EJEMPLO 17 299(Presentadora) Detenido en Jaén un hombre gracias a la denuncia de una niña a la que acosaba.

(Diego Moya, Portavoz Policía Nacional Jaén) Se da cuenta de que está incorporada en un grupo

concretamente de Whatsapp, y ella no ha autorizado ni sabe por qué está en ese grupo. Automáticamente se da de baja (…)

(Voz en off) Una investigación compleja sólo posible porque…

(Diego Moya, Portavoz Policía Nacional Jaén)Ella lo que hace es archivar precisamente esa conversación para posteriormente presentarla a la policía. O sea, actuó, pues… tiene trece años, pero con una madurez superior a esa edad.

EJEMPLO 18 309. Fue clave la denuncia de los padres de una menor en Málaga, a la que incitó a fugarse con él. Se hacía su cibernovio. Luego, conseguía su confianza y le pedía fotos íntimas.

EJEMPLO 19 (Presentador) Miguel Ángel. ¿Cómo han dado con este peligroso acosador?

(Miguel Ángel Ruiz, Asociación de Derechos Civiles ASOCOES) Precisamente por la denuncia de un padre de Zaragoza que se producía meses atrás, donde vio cuestiones raras, cuestiones extrañas en el comportamiento de su hijo, y a raíz de ahí, pues viendo los contenidos (se duplica la pantalla con imágenes de la detención) que estaban llegando supuestamente de una menor, pues realizó la denuncia a la policía nacional, a la Unidad de Delitos Telemáticos, y esto pues ha conllevado una investigación de meses que acabó precisamente con la detención de este presunto acosador (imágenes de registro policial). EJEMPLO 20 (Voz en off) La intervención de un joven guardia civil ha evitado que un presunto caso de acoso escolar en la provincia de Málaga pasara a mayores. Gracias a las redes sociales, conoció el problema de bullying que estaba sufriendo una niña de trece años e intervino para evitarlo (continúa el reportaje explicando el proceso con entrevista al protagonista explicando sus actuaciones).

9. Varias noticias relacionadas con dos casos incluyen en el operador autonómico RTVA rótulos con información de servicio público: el correo electrónico de la policía nacional, y el teléfono 016 para casos de violencia de género (Contra la violencia machista 016 – No deja rastro en la

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factura – Contra la violencia machista llama al 016).

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Este último tiene lugar en una pieza que recoge el caso de una joven ciberacosada por su pareja, cuyo testimonio introduce consejos y reflexiones sobre la construcción de las relaciones de pareja y la manipulación a través de las nuevas tecnologías, que avanzan en la función de servicio ya advertida. Para ello, la pieza se completa con la reflexión introductoria de los presentadores y el testimonio de Remedios Fernández, autora de un informe sobre ciberacoso y violencia de género:

EJEMPLO 21 242(Presentadores) Las estadísticas también demuestran que entre los jóvenes han aumentado los casos de violencia machista.

Y las redes sociales son utilizadas a menudo como control sobre la pareja. El testimonio que van a escuchar a continuación responde a este otro perfil del maltrato psicológico.

(Voz en off con imágenes de Ana Matilla) “Tenía 18 años y me merecía una vida mejor. Por suerte, me di cuenta y supe encontrar la salida”. Las palabras que acaban de escuchar son la reflexión de Ana, una mujer de 22 años que, con 16, comenzó una relación de pareja que ella misma califica ahora como “destructiva”.

(Testimonio de Ana) Las nuevas tecnologías están ayudando mucho en ese sentido, a que haya parejas mal construidas, con roles muy controladores. En mi caso era Whatsapp, y me estaba controlado efectivamente, a cada minuto, con quién estaba, dónde estaba…

(Voz en off con imágenes de la entrevista) Ahora quiere que su testimonio sirva para abrir los ojos a todas aquellas mujeres que, como ella, se han sentido atrapadas por un concepto erróneo del amor

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(…). Experiencias propias que se ven reflejadas en estudios como el hecho por la Universidad de Málaga. Dice que seis de cada diez universitarias ha sufrido maltrato psicológico (pasa a Remedios Fernández. Autora del informe y profesora)

10. Se advierten posibles indicadores de eEspectacularización informativa en algunas piezas construidas a modo de noticia-reportaje y con entrevistas. Un conjunto de noticias relacionadas con el caso de Puerto Real presentan cierto tono alarmista en su redacción y su tratamiento gráfico y sonoro. Determinadas estrategias comunicativas se acercan más al perfil de un magacine que de un informativo:

EJEMPLO 22 59(Presentador) Más cosas. En El Puerto de Santa María hay miedo. Lo tienen los padres de algunos niños que juegan en una zona por donde ha sido visto un ciberacosador que ha sido puesto en libertad provisional, y que fue detenido hace dos años.

(Voz en off) Los padres de los niños que acuden a este parque del barrio portuense de Valdelagrana tienen miedo. Un supuesto ciberacosador de menores en libertad provisional viene desde su casa en Puerto Real y merodea cada tarde por la zona.

EJEMPLO 23 (Presentador de Más que noticias) Pero la vida también muestra otros escenarios dramáticos, que forman parte del guion de este martes y que son… más que noticia.

(Se suceden pantallas con tratamiento gráfico y sonoro de impacto)

(Sigue el presentador) Permítanme que les cuente que ayer mismo una señora me cuenta: “Fernando, mi hijo está todo el día con Internet en el móvil. Es un buen chico, pero me da miedo

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con quién pueda conectar”. Internet es maravilloso, pero hay riesgos como en el mundo exterior. Hay delincuentes, y hay estafadores, y queremos aprender a proteger a nuestros hijos, nietos, sobrinos, de situaciones como las que nos cuentan ellos mismos, los niños, en primera persona(siguen los testimonios de tres menores).

EJEMPLO 24 (Presentador) Escuchen ahora esta historia. La policía ha detenido en Puerto Real a un ciberacosador que utilizaba internet y las redes sociales para someter a sus víctimas. Ha sido gracias a la denuncia de un padre de Zaragoza que descubrió que su hijo, menor de edad, intercambiaba fotografías íntimas con una supuesta niña. Bueno, atención, porque ¿sabe usted qué hacen sus hijos cuando están en las redes sociales? ¿Con quién hablan? ¿Quiénes son sus ciberamigos?(Pausa con imágenes generales de teléfonos móviles)

Bueno, pues entre sus víctimas se encuentra un menor de nacionalidad estonia que se suicidó en 2008 por las presiones recibidas para que continuase enviándole material pornográfico (esta información no se da como confirmada en otros noticiarios). Así de grave es la cosa.

11. A pesar de que los menores víctimas de ciberacoso recogidas en los casos analizados son mayoritariamente niñas y chicas adolescentes, las piezas no apelan a niños y niñas en la exposición de recomendaciones y consejos. Se opta por utilizar el masculino genérico “niños” para los menores, como también el masculino “padres” cuando la noticia se refiere a los progenitores en general, salvo en alguna excepción que establece una apelación oportuna y diferenciada para los dos géneros:

EJEMPLO 25 La facilidad con la que los menores, niños y niñas, tienen acceso a Internet hoy en día hace más necesario que nunca, según la policía, una vigilancia…

Consensúe con su hijo o hija ciertas normas a seguir en Internet.

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CONCLUSIONES.

1. El desarrollo de las TIC/TRICs en las sociedades contemporáneas ha conllevado notables cambios tecnológicos y en la forma de difundir y generar conocimientos. El uso de Internet no está exento de riesgos vinculados al flujo constante de información y datos personales, y nuevas prácticas de claro perfil antijurídico como el sexting, el grooming y el ciberbullying o ciberacoso se instalan en los flujos comunicativos de los menores. Diversos estudios e informes confirman las pautas de consumo que caracterizan la disponibilidad de acceso móvil en Andalucía, y alertan de las condiciones y características de las situaciones de ciberacoso vividas por los menores de edad.

2. Se ponen de relieve las carencias de los actuales ordenamientos jurídicos respecto a unas realidades nuevas. Respecto a Internet, no existe regulación unitaria en el tratamiento de los derechos vinculados a la personalidad y las libertades de expresión e información, y la aplicación de las diversas ordenaciones nacionales pueden conducir a resultados muy distintos frente a los mismos supuestos litigiosos. La Junta de Andalucía ha regulado expresamente los términos que condicionan el ejercicio del derecho de acceso a Internet por parte de los menores y la protección de sus derechos en Internet, y en el ámbito de los medios electrónicos de comunicación a distancia, únicamente las normas deontológicas suscritas parecen mostrar una cierta preocupación en cuanto a los contenidos perjudiciales para menores.

3. El Consejo Audiovisual de Andalucía viene desarrollando desde los inicios de su andadura como autoridad de regulación diversas acciones para la protección de los menores (resoluciones, decisiones, recomendaciones, informes…), entre las que se han desarrollado, en los últimos años, aportaciones monográficas en torno al ciberacoso. El Informe sobre la presencia de los menores de edad y del acoso y ciberacoso a menores en los informativos de las televisiones públicas andaluzas (2009-2017)recoge noticias catalogadas para los informes de pluralismo político del CAA, para un total de 1.448.205 noticias y 28.219:35:43 horas, con un análisis de todos los tiempos de palabra contenidos en dichas noticias (1.375.627 intervenciones de 6885:12:10 horas de duración). Sus principales conclusiones son las siguientes:

a. Las noticias las referidas al ciberacoso suponen el 0,03% de las emitidas en el periodo, con cierta clara tendencia al alza, particularmente en los dos últimos años. Considerando solamente las noticias emitidas sobre menores, el acoso está presente en un 2,31% de las mismas, mientras que el ciberacoso supone un 0,9%. Las noticias sobre ciberacoso suponen un 39,2% del total de noticias sobre acoso, detectándose una tendencia de aumento entre 2009 (37,1%) y 2014 (69%),

b. Por tipos de prestadores, son los autonómicos los que otorgan mayor relevancia a las noticias de acoso (2,7%), seguidos por las desconexiones provinciales (2,4%) y las televisiones locales (1,2%). En el ciberacoso, son las desconexiones las primeras (1,2%), seguidas de los canales autonómicos (0,9%) y los locales (0,7%).

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c. Las temáticas más importantes en las noticias sobre ciberacoso son sociedad (dos de cada tres noticias), seguida de educación (21%) y de sucesos (9%), aunque con bastantes irregularidades en la serie temporal.

d. Las noticias sobre menores, acoso y ciberacoso suelen tener en todos los prestadores un alcance principalmente local y provincial.

e. En cuanto a los roles, en las noticias sobre ciberacoso hay una participación muy destacada de la administración del Estado (27,3%, frente al promedio general del 1,5%), actores ocasionales (22,3%) y personas expertas (19% de las participaciones, 10 puntos por encima del promedio general).

4. El trabajo de profundización en el total de 439 noticias sobre ciberacoso del periodo 2009-2017 demuestra las siguientes tendencias de evolución y distribución de temáticas en el tratamiento mediático del ciberacoso:

a. El incremento del número absoluto de noticias sobre ciberacoso, que pasan de 26 en 2009 a 102 en 2017, lo que representa prácticamente cuadruplicar los datos de la muestra.

b. La tendencia informativa se desplaza de los casos a la información y la prevención: las noticias sobre casos concretos de ciberacoso suponían tres de cada cuatro piezas en 2009, y en 2017 son menos de dos de cada diez. En sentido contrario, las noticias sobre protocolos y planes institucionales que pasa de un 7% de 2009 a un 28% piezas en 2017. Actividades formativas, cursos y campañas siguen una pauta similar: pasan de suponer el 4% en 2009a representar una de cada cuatro en 2017. Noticias que dan cuenta de datos estadísticos e informes sobre ciberacoso duplican su presencia en el periodo, y pasan a ser dos de cada diez en 2017. A ello se añaden temáticas nuevas relacionadas con acciones creativas y de otro signo que no habían aparecido en los primeros años de la serie.

c. El ciberacoso penetra en una agenda informativa cada vez más completa, diversificando las categorías “sociedad” o “sucesos” hacia los capítulos formativo, cultural o sanitario. El misceláneo contenedor “sociedad” que pasa de ocupar casi la totalidad de las temáticas en 2009 a menos de la mitad al final de la serie. En compensación, “educación y formación” supone una de cada dos noticias en 2017 (49%). Decrece la etiqueta de “sucesos”, que representaba cuatro de cada diez noticias sobre ciberacoso en 2011 y en 2017un exiguo 1%. Aunque tímidamente, estas piezas se clasifican en nuevas etiquetas como “Medios de comunicación y telecomunicaciones”, “Arte y cultura” o “Sanidad”, aunque siempre con valores máximos del 5%.

5. Se ha realizado un análisis cualitativo de las noticias centrado exclusivamente en los casos de ciberacoso del periodo 2009-2017del que se extraen las siguientes conclusiones:

a. Las 151 noticias estudiadas se corresponden con 31 casos, con una distribución desigual en número de inserciones y un tratamiento diferenciado que permite identificar tres formatos informativos: noticias con seguimiento, repetición de noticias similares y noticias únicas.

b. La estructura de presentación suele integrar una cabecera a modo de resumen (en torno a 13-15 segundos), y un desarrollo posterior de duración variable (horquilla de entre 25 y 55

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segundos). El contenido de esta última incluye de forma combinada diversos elementos de exposición, datos personales, localización, modus operandi, número, procedimiento, situación procesal y otros en los que se confirma el rigor informativo. No se han detectado incorrecciones en la exposición de los datos relacionados con aspectos legales, si bien varias de las noticias omiten la condición de presunción al referirse a la persona detenida o acusada.

c. Más de un tercio de las noticias visionadas (55 de 151) incorporan testimonios o entrevistas que suelen alargar la duración de la pieza. Excepto en siete testimonios de actores ocasionales, los tiempos de palabra recogidos remiten a actores cualificados con pertinencia informativa: representantes jurídicos, actores institucionales, personas directamente implicadas, actores expertos, portavoces de las fuerzas y cuerpos de seguridad, y actores ocasionales. Uno de estos últimos testimonios incluye imprecisiones y suposiciones.

d. La introducción de recomendaciones y consejos sigue una línea creciente en el periodo analizado, al hilo del propio desarrollo social del fenómeno del ciberacoso, que ha ido pasando de considerarse un suceso ocasional a un verdadero problema social. Trascender los datos estrictamente descriptivos dota a las noticias sobre ciberacoso de un componente didáctico, que podría significar un plus de servicio en estos prestadores públicos.

e. Algunas de estas piezas incorporan segmentos de entrevista más largos o exponen casos-testimonio. Ello implica mayor duración (hasta cinco minutos y medio) y configura una modalidad de noticia-reportaje en la que se incrementan los contenidos que recogen experiencias personales, recomendaciones o bien opiniones, y se multiplican los recursos generales de imagen.

f. Los recursos visuales más comunes combinan exposición, imágenes de las actuaciones policiales o judiciales, planos generales en pantallas de ordenadores, menores sin identificar en entornos escolares o de ocio… El uso de imágenes de menores, bien como fotografías únicas o en carpetas de archivos informáticos, ocupa 39 de las 151 noticias. Como norma general, las fotografías se encuentran convenientemente pixeladas para evitar la identificación. Las imágenes difundidas de los acosadores los hacen indistinguibles.

g. Se verifica en el periodo un crecimiento de la información sobre las acciones de denuncia o detención: progenitor o familiar que advierte un comportamiento inusual en sus hijos/as o lo suplanta en las redes para localizar al acosador, miembro de las fuerzas de seguridad que reconoce una situación sospechosa, o incluso menores que dan la voz de alarma sobre el ciberacoso que ellos mismos están sufriendo. Esta tendencia debe valorarse positivamente, no sólo por la función ilustrativa que cumple para la noticia, sino por aportar un cierto tono pedagógico que orienta sobre la resolución posible de las situaciones de ciberacoso. Detallar cómo se advirtieron unos hechos sospechosos o se denunció una determinada conducta, o mencionar su relevancia para evitar el delito pueden considerarse mensajes aleccionadores, en la línea del cumplimiento de las funciones de servicio exigibles a los prestadores públicos.

h. Varias noticias relacionadas con dos casos incluyen en el operador autonómico RTVA rótulos con información de servicio público: el correo electrónico de la policía nacional, y el teléfono 016 para casos de violencia de género (Contra la violencia machista 016 – No deja rastro en la factura – Contra la violencia machista llama al 016). Este último tiene lugar en una pieza

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que recoge el caso de una joven ciberacosada por su pareja, cuyo testimonio introduce consejos y reflexiones sobre la construcción de las relaciones de pareja y la manipulación a través de las nuevas tecnologías, que es un ejemplo más de cómo los prestadores públicos avanzan en la función de servicio ya advertida.

i. Se advierten posibles indicadores de espectacularización informativa en algunas piezas, construidas a modo de noticia-reportaje y con entrevistas. Un conjunto de noticias relacionadas con el caso de Puerto Real presentan cierto tono alarmista en su redacción y su tratamiento gráfico y sonoro, y algunas estrategias comunicativas se acercan más al perfil de un magacine que de un informativo.

j. A pesar de que los menores víctimas de ciberacoso recogidas en los casos analizados son mayoritariamente niñas y chicas adolescentes, las piezas no apelan diferenciadamente a niños y niñas en la exposición de recomendaciones y consejos.