el transporte en la región del noa. pasado, presente y futuro autoridad metropolitana de transporte
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El Transporte en la Región del NOA. Pasado, Presente y
FuturoAutoridad Metropolitana de
Transporte
Salta y su región metropolitana.
Datos demográficos y sociales
640.000 habitantes en la región metropolitana, el 84% en la capital.
Es la ciudad de crecimiento más acelerado del país en los últimos 40 años.
El 24% de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas.
Encuesta de Movilidad Domiciliaria 2012.Datos básicos
• El 46% de los hogares no tiene ningún vehículo motorizado.
• El 75% de la población realiza viajes.
• Los que viajan realizan 2,7 viajes por día.
• Se hacen 1.130.000 de viajes diarios, considerando viajes menores a 400 mts.
Ba
jo
Me
dio
...
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dio
alt
o
Alt
o
2,6 2,6 2,52,8
3,2
Nro de viajes por quintiles de ingreso
La distribución modal de viajes
A pie; 30%
Bici-cleta;
3%Colectivo; 40%
Taxi; 2%
Auto; 18%
Moto; 6% Otro; 1%
Trabajo Estudio Personal
Según motivos de viaje
No motorizado Público Privado
Bajo Medio bajo
Medio Medio alto
Alto
Según quintiles de ingreso
Tipo de medios de transporte utilizados
Este predominio del transporte público es resultado de los cambios implementados hace 10 años. Un cambio de esquema de gestión apoyado en una fuerte inversión
pública.
Al 2º año del nuevo sistema se había duplicado la cantidad de
pasajeros transportados.
La cantidad de pasajeros aumenta constantemente, aún considerados
frente al aumento de habitantes.
Este año, con la gratuidad en el pasaje estudiantil y para personas mayores, el nº de pasajeros alcanzó los 16 millones
mensuales, con un incremento anual del 10%.
1997
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
7454
77
100116
122127139145149
166
Pasajeros anuales (en millones)
1997
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
128
89
124
159
181 187 192207 211 213
233
Viajes anuales por habitante
Algunos números del sistema de transporte
• 547 vehículos a diciembre 2014, incorporándose este año un 6% adicional.
• Eso significa 1 coche cada 1250 habitantes.
• Antigüedad de la flota de 1.4 años en el año 20014.
• 48 líneas de servicios, con 39 ramales.
• Frecuencia en hora pico de 6 min promedio en líneas urbanas y 19 en las interurbanas.
• El área de cobertura de servicios llega a más del 95% del área urbana.
• El 60% de la población tiene acceso al servicio con una distancia de 1 a 3 cuadras.
Estado nacional
Establece marco legal general y contribuye al financiamiento en todo el país
Estado provincial
Establece región metropolitana y nueva institucionalidad. Destina recursos directos
de manera continua.
AMT Regula, fiscaliza y planifica el servicio
Empresa pública
Presta el servicio y determina parámetros generales
Empresas privadas
Prestan el servicio e invierten.
Esquema de gestión del transporte
REGION METROPOLITANA DE
TRANSPORTE
Abordaje integral de los servicios de transporte, adecuado al territorio real.Supera desarticulación y superposición. Jurisdicción provincial
Proceso de constitución simple y rápido en el que influyeron:
o Crisis terminal del transporteo Decisión política y
gubernamentalo Débil capacidad económica y
política de gobiernos localeso Proceso institucional con
participación de los actores implicados
o Inversión provincial
Empresa estatal de transporte
Autoridad metropolitana de
transporte
• Es un ente regulador y fiscalizador.
• También es un ente de planificación integral de los servicios.
• Tiene funciones integrales sobre los actores de la movilidad.
• Carácter de coordinador metropolitano.
• Es el prestador del servicio• Tiene atribuciones poco
comunes para una empresa porque determina, entre otros aspectos:Diseño final de itinerarios, Cantidad y características del parque móvil Forma de pago de boletos.
Componentes clave del esquema de gestión del sistema de transporte en Salta
• Inversión estatal y financiamiento continuo
• Pago por km
• Premio por productividad
• Política tarifaria
• Imagen unificada del servicio
Inversión estatal
o En el año 2005 la provincia compró 100 coches 0km, equivalentes al 30 % de la flota de ese año.
o Renueva esta inversión en 2010 incorporando coches con mejor accesibilidad.
o Aporta entre el 12 y 17% de los costos mensuales del servicio.
Componentes clave del esquema de gestión del sistema de transporte en Salta
• Inversión estatal y financiamiento continuo
• Pago por km
• Premio por productividad
• Política tarifaria
• Imagen unificada del servicio
Pago por km
• Clarifica las necesidades de financiamiento cubriendo todos los costos del servicio
• Establece nivel de calidad esperado
• Mejora las condiciones laborales
• Desvincula la retribución de la demanda del servicio
Componentes clave del esquema de gestión del sistema de transporte en Salta
• Inversión estatal y financiamiento continuo
• Pago por km
• Premio por productividad
• Política tarifaria
• Imagen unificada del servicio
Premio por productividad
o Reparte el 10% de la recaudación entre las líneas con mayor proporción de pasajeros y a las que tienen la menor antigüedad de la flota.
o Impulsa el aumento de la flota, su modernización y las mejoras en cobertura y frecuencia de los servicios.
Componentes clave del esquema de gestión del sistema de transporte en Salta
• Inversión estatal y financiamiento continuo
• Pago por km
• Premio por productividad
• Política tarifaria
• Imagen unificada del servicio
Política tarifaria
o Idéntica tarifa para viajes urbanos y entre Salta y localidades más cercanas.
o Descuentos y gratuidades a grupos específicos de viajeros.
Este esquema de gestión dio el marco para la inversión pública y la generación de incentivos para la inversión privada.
Permite aplicar políticas de movilidad en territorios de acelerada expansión.
Logró mejorar sostenidamente la calidad del servicio público de transporte y atraer mayor demanda de pasajeros.
Permite una gestión ágil del transporte: AMT toma las decisiones estratégicas y el prestador toma las decisiones operativas y cotidianas.
La experiencia recogida y la constante demanda de los usuarios obliga a revisar las
debilidades de este esquema.
La fortaleza institucional del órgano regulador está en construcción. o La regulación existente es escasa.o Los recursos del órgano de regulación son débiles
frente a los recursos de la empresa prestadora.
Sobrevuelan interrogantes que afectan esa capacidad: ¿una empresa estatal debe ser regulada? ¿ para que regular un servicio que muestra constantes indicadores de mejora?
La multiplicidad de actores contribuye a desdibujar responsabilidades.
Los municipios demandan servicio, pero no tienen espacios institucionales de participación decisoria ni de asignación de responsabilidades.
Los recursos provinciales son asignados sin considerar parámetros de calidad de la prestación, eficiencia o promoción de objetivos para el servicio.
La red de servicios es compleja
o Se basa en los lineamientos tradicionaleso Cambian de modo incrementalo No fueron revisados a la luz de la nueva dimensión de
la ciudad, o de un enfoque metropolitano.
La revisión y aprobación de cambios de recorrido (o incluso creación de nuevos recorridos) es posterior a su puesta en marcha.
El sistema de transporte debe:
• Contar con órganos fuertes, capaces y eficientes en su planificación y control
• Adecuarse eficaz y sustentablemente a los requerimientos de una región de 700.000 habitantes,
• Promover mayor conectividad en el territorio, en todos los medios de transporte,
• Promover igualdad en la región, generando condiciones de movilidad adecuadas que permitan a todos los habitantes acceder a sus actividades.
Lic Mabel [email protected]