La Reforma del Transporte en Lima

Metropolitana

Agosto, 2014

Presentación de Gustavo Guerra García Presidente de Directorio de PROTRANSPORTE

DIAGNÓSTICO

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¿Por qué Lima no puede esperar más por la Reforma del Transporte?

• Existe una excesiva desregulación en el transporte urbano y una ausencia de gestión del tránsito que han durado 30 años.

• Eso genera un exceso de accidentes, contaminación y congestión que son los problemas que ocurren cuando se dejan los sistemas de transportes a la deriva. Es decir, sin planificación ni control.

• Por ello, hay que enfrentar de forma urgente dos problemas: i) el modelo empresarial afiliador y ii) la excesiva superposición de rutas.

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• Empresas que prestan el servicio sin buses de su propiedad en un 80%.

• Sólo 15 empresas son dueñas de más del 40% de las unidades.

• Propietarios pagan un diario a las empresas para que sus unidades operen.

• Conductores y cobradores pagan un diario al propietario para trabajar en condiciones muy adversas (fuera de la planilla, sin descanso apropiado).

• Y, además, este sistema que genera que los operadores ganen por el número de afiliados y no por la calidad del servicio incentiva la excesiva superposición de rutas.

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Modelo Comisionista - Afiliador

• Longitud promedio de rutas = 70,24 Km (ida y vuelta)

• Longitud total de todas las rutas de Lima = 39.403 Km

• Kilómetros de sobre-posición de la red = 1.103.000 Km (rutas se superponen 28 veces – promedio)

• Costo promedio de operación de sobre-posición al día > S/. 11 millones (más de S/. 4 mil millones anuales).

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Superposición de rutas: un gran problema

La superposición excesiva hace

imposible planificar el transporte y

agudiza los problemas de la guerra por

el pasajero adicional

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Consecuencias del inadecuado modelo

empresarial y de la excesiva

superposición de rutas • Caos y exceso de flota de buses con muchas unidades

viejas y pequeñas. • Dos tercios de la contaminación aérea generada por el

excesivo parque del transporte público. • 50,000 de los 80,000 accidentes que ocurren a nivel

nacional se registran en Lima. • Tendencia decreciente de la velocidad promedio (entre

14 y 16 Km. por hora). Según TRANSITEMOS el costo de la congestión equivale a 7,000 millones de dólares anuales.

• Las empresas pierden 4,000 millones de soles al año por exceso de superposición de rutas.

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OBJETIVOS DE LA REFORMA

DEL TRANSPORTE:

HACIA EL SIT 8

• Descontaminar al aire de Lima reduciendo un tercio de las emisiones contaminantes.

• Reducir a la mitad el tiempo de circulación en cinco millones de viajes.

• Reducir al estándar internacional los accidentes en los corredores complementarios y en los corredores de integración.

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Objetivos de la Reforma

Ideas Fuerza de la reforma: Trabajadores en Planilla Empresas en Consorcios Propietarios-Accionistas Menos Rutas, menos Operadores Control de Frecuencias y Paraderos Menos unidades viejas y pequeñas y más unidades nuevas

y grandes. Gradualidad para garantizar la inclusión de 20,000

propietarios a la estructura de propiedad de las empresas y consorcios.

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El Esquema de la Reforma

Esquema Jerárquico del Sistemas de Integrado de

Transporte

Sistemas Masivos AATE /PROTRANSPORTE - Tren Eléctrico (línea 1) – Metropolitano

(COSAC)

Corredores Complementarios PROTRANSPORTE – 5 CORREDORES

Corredores de Integración GTU - 4 CORREDORES

Rutas de Aproximación GTU - Alimentadoras de Corredores Integración/REZNA

Transporte No Motorizados PETNM/Distritos - Ciclovías y variantes, senderos peatonales, escaleras

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• El sistema integrado de transportes permitirá la integración de todos los modos de transportes: metros, buses, bicicletas, peatones etc.

• Vamos a un sistema único con integración en tres etapas: i) integración física (empalmes); ii) integración del medio de pago; iii) integración tarifaria.

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Sistema Integrado de Transporte (SIT)

Ahora Tenemos:

• 13,600 CCRR (combis)

• 14,700 Microbuses

• 3,200 Buses

Con el SIT tendremos:

• 1,198 Buses de 9m

• 9,571 Buses de 12m

• 614 Buses de 18m

• 5117 CCRR y Microbuses

…Menos vehículos pero de MAYOR

capacidad!

22 años

Edad Promedio

10 años

Edad Promedio

Total: 16,500

veh.

Total: 31,500 veh.

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LOGROS DE LA GESTIÓN

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¿Qué hemos hecho hasta ahora?:

Hemos preparado los instrumentos del cambio y hemos iniciado la ejecución de la reforma

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Marco Normativo de la Reforma de

Transporte: Se ha transformado

completamente el marco regulador en Lima

Ordenanza que congela la flota

vehicular y establece el “Bus Patrón”

Reglamento de Transporte Urbano

Ordenanza sobre Chatarreo de Vehículos

Reglamento del Servicio de Taxi de

Lima

Reglamento del Servicio de Transporte

de Carga

Reglamento del Servicio de Transporte

Escolar

Reglamento del Servicio de Transporte

en vehículos menor (Mototaxis)

Reglamento de Interferencia de Vias

Ordenanza de Condiciones de Acceso

y Permanencia para Transporte Público

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Ordenamientos de Transporte de GTU

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N° Ordenamientos Viales Beneficio Mensual Beneficio Anual

1 Ordenamiento Av. Túpac

Amaru S/. 2,023,541.67 S/. 24,282,500.09

2 Ordenamiento Av. Abancay S/. 5,818,131.15 S/. 69,817,573.80

3 Ordenamiento Av. Manco

Cápac S/. 1,030,010.67 S/. 12,360,128.04

4 Ordenamiento Paradero

Rayito de Sol (Evitamiento) S/. 1,466,282.96 S/. 17,595,395.48

5 Ordenamiento Av. Tacna S/. 2,359,424.57 S/. 28,313,094.78

6 Ordenamiento Av. Gacilaso de

la Vega S/. 4,151,873.59 S/. 49,822,483.13

7 Ordenamiento Av. Canadá S/. 2,334,033.90 S/. 28,008,406.80

8 Ordenamiento Av. Javier Prado S/. 6,601,518.00 S/. 79,218,216.00

Total S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12

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Mejoras al Metropolitano

N° Mejoras del Servicio del

Metropolitano Beneficio Mensual Beneficio Anual 1 Ruta Alimentadora Puno S/. 138,336.00 S/. 1,660,032.00 2 Ruta Alimentadora Alisos S/. 159,087.00 S/. 1,909,046.00 3 Ruta Alimentadora Bertello S/. 217,257.00 S/. 2,607,092.00 4 Ruta Alimentadora Los Olivos S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00

5 Ruta Alimentadora Antunez de Mayolo S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00

6 Expreso 3 S/. 7,666,255.00 S/. 91,995,059.00

7 Ruta Alimentadora Santo Domingo S/. 323,707.00 S/. 3,884,484.00 8 Ruta Alimentadora La Ensenada S/. 535,501.00 S/. 6,426,012.00 9 Ruta Alimentadora Pte. Piedra S/. 383,884.00 S/. 4,606,608.00

10 Servicio Especial Circuito de Playas S/. 62,251.00 S/. 747,018.00

11 Ruta Alimentadora Villa El Salvador S/. 225,142.00 S/. 2,701,715.00 12 Súper Expreso S/. 2,158,052.00 S/. 25,896,624.00 13 Ruta Alimentadora Trapiche S/. 198,651.00 S/. 2,383,812.00 14 Ruta Alimentadora Carabayllo S/. 180,529.00 S/. 2,166,348.00 15 Ruta Alimentadora Collique S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00

16 Ruta Alimentadora Milagro de Jesús S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00 17 Ruta Troncal Regular A S/. 5,308,497.00 S/. 63,701,960.00 18 Ruta Troncal Regular C S/. 3,012,973.00 S/. 36,155,671.00 19 Ruta Alimentadora Belaúnde S/. 84,731.00 S/. 1,016,772.00 20 Expreso 5 S/. 1,236.398.00 S/. 14,836.774.00

Total S/. 22,501,313.00 S/. 270,015,787.00

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Beneficio Económico de la Reforma del

Transporte

Proyecto Beneficio Mensual Beneficio Anual

Ordenamientos Viales de GTU S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12

Mejoras al Metropolitano S/. 21,264,915.00 S/. 255,179,013.00

Total S/. 47,049,731.51 S/. 564,596,811.12

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¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO

ESTE 2014 EN LA REFORMA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE? 21

El Metropolitano y el Tren Eléctrico

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Hoy los principales servicios de transportación son Tren Eléctrico y el Metropolitano que transportan a 100,000 pasajeros por día y 550,000 pasajeros por día, respectivamente. Al final del 2014, con la optimización del Metropolitano, la operación de los 8 trenes nuevos y la culminación de la fase 2 del Tren, estos dos sistemas pasarán de 650,000 pasajeros diarios a 1.2 millones de pasajeros: 700,000 en el Metropolitano y 500,000 en el Tren Eléctrico.

Con la implementación de los Corredores Complementarios se añadirán 5 millones de viajes adicionales y contaremos con una totalidad de 6.2 millones de viajes con velocidades de circulación adecuadas que serán visibles durante el 2014. En el Gráfico están las troncales.

Las Troncales de los Corredores Complementarios

son vías muy importantes

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Disponibilidad de flota en prueba operacional

Las troncales y las rutas alimentadoras de los Corredores

Complementarios abarcan toda la ciudad.

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Conformado por:

Av. Angamos,

Av. Benavides,

Av. Del Ejercito

Av. Universitaria

Av. Ejercito

Av. Benavides

Av. Angamos

El sistema de Integrado de Transporte de Lima se complementa con los Corredores de Integración que son un millón de viajes adicionales

Un Sistema de Transporte Integral

Conformado por:

Av. Angamos,

Av. Benavides,

Av. Del Ejercito

Av. Universitaria

Con las rutas de Aproximación se completa TODO el sistema de transportación de la Ciudad y esto abarca 4.5 millones de viajes adicionales.

Todo el conjunto de rutas que completa el sistema de rutas de Lima. Entre octubre del 2013 y octubre del 2014, se otorgarán la mayoría de las autorizaciones.

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Un Sistema de

Transporte Integral

BRT Metropolitano

Validadores BRT

Tarjetas BRT

TRANSACCIONES METROPOLITANO

Red Recarga BRT

Metro L1

Validadores Tarjetas Metro.

TRANSACCIONES METRO L1

Red Recarga Metro

Tarjetas SIT

Tarjetas SIT

Corredores Complementarios

Validadores SIT

Transacciones centralizadas (SIT, Metro,

Metropolitano) Red Recarga SIT

Tarjetas SIT

Sistema Integrado de Transporte

Tarjeta Común del SIT

La concesión de recaudo en un paso clave en la implementación del SIT Lo primero que se integra es el sistema de pago

Funcionalidades NFC

Vamos a promover el caminar y vamos a revolucionar los

espacios públicos

Además: vamos a duplicar los Km. de ciclovías (200 Km.

Adicionales) y convertirlas en alimentadores de los

principales corredores.

• Toda la reforma que cambia las rutas espirales superpuestas a un sistema tronco alimentador generará que caminemos más.

• Eso se consolidará con la expansión de los espacios públicos a través de los proyectos Río Verde (equivalente en tamaño al Campo de Marte), Costa Verde y Barrio Mío.

• El programa de mejoras en los accesos peatonales del Metropolitano ayudará (S/.23 millones), lo cual incluye adecuar –con apoyo del Banco Mundial- 5 estaciones para facilitar el paso de personas con discapacidad (Matellini, Naranjal, Central, Canaval y Moreira y Angamos).

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Momento de Oportunidad

• En Lima entre el 71% (JICA, 2012 sin incluir taxis, moto taxis y colectivos) y el

83% (Plan Maestro, 2005, incluyendo taxis y otros) se traslada a través del

transporte público.

• Eso a pesar de que cada año están entrando 150,000 vehículos a Lima.

• Nuestra ciudad todavía puede ser una urbe sostenible si le damos el apoyo

adecuado al transporte público.

• Para eso le daremos más espacio al transporte público y lo mejoraremos hasta

que sea más rápido que el transporte privado y que eso genere que tanto las

clases altas como bajas usen masivamente el transporte público.

• Si ejecutamos la reforma del transporte y logramos que más de un 80% se

mantenga en el uso del transporte público como ocurre en el entorno del

Metropolitano, entonces tendremos menos problemas ambientales,

muchísimos menos accidentes y podremos circular a mayor velocidad por la

ciudad.

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Justicia y Transporte • Nuestro sentido de Justicia en el transporte va más allá de darle más espacio al

transporte público. • Históricamente se ha privilegiado la inversión pública para facilitar el transporte

privado. • Esta gestión está cambiando el paradigma de modo que el presupuesto público se

destine al transporte público en proyectos socialmente rentables y la inversión privada se destine a los proyectos para facilitar la circulación de vehículos privados en proyectos financieramente viables.

• Por ello, los peajes permitirán que los dueños de los vehículos que son usuarios intensivos de las vías y generan el déficit de infraestructura financien las soluciones que la ciudad necesita.

• Las tarifas de los usuarios de transporte público no serán afectadas por los peajes, pues sus mecanismos de determinación serán independientes dentro de los sistemas de licitaciones y autorizaciones.

• Los proyectos privados, además, aportarán soluciones para el transporte público, pues en Nuevas Vías de Lima y en otros proyectos, los inversionistas privados contribuirán con la infraestructura de paraderos, señalización etc.

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LIMA: CONFIANZA, INVERSIÓN Y DESARROLLO

Lima más conectada