El Programa Especial de Cambio Climático

El Programa Especial de Cambio ClimáticoClimático Climático

Juan Mata SandovalJuan Mata SandovalJuan Mata Sandoval 

Director General

Dirección General de Políticas de Cambio Climático

S b t í d Pl ió P líti A bi t l

Juan Mata Sandoval 

Director General

Dirección General de Políticas de Cambio Climático

S b t í d Pl ió P líti A bi t lSubsecretaría de Planeación y Política Ambiental SEMARNATSubsecretaría de Planeación y Política Ambiental SEMARNAT

Julio de 2010

EMISIONES DE CO2 POR QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES Y TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL 2000‐2015, PARA 

ESCENARIOS IPCC Y OBSERVADASESCENARIOS IPCC Y OBSERVADAS

Fuente:1Corinne Le Quéré, M.R. Raupach, J. G. Canadell, G. Marland et al. (2009). Trends in the sources and sinks of carbon dioxide. Nature Geoscience 2: 831 – 836. 

VISIÓN DE LARGO PLAZOVISIÓN DE LARGO PLAZO

MitigaciónMitigación

(Proyecciones OCDE 2000(Proyecciones OCDE 2000‐‐2050)2050)(Proyecciones OCDE 2000(Proyecciones OCDE 2000‐‐2050)2050)

Proyecciones OCDE a 2050:

•Escenario tendencial de emisiones:   71.4 GtCO2e  (7.8 tCO2e per cápita).

• Escenario de mitigación: trayectoria hacia una posible estabilización de  concentraciones de GEI a 450 ppm CO2e: 25.6 GtCO2e  (2.8 tCO2e per cápita); con una población mundialcápita); con una población mundial que pasará de 6,124 millones a 9,191 millones.  

•Sólo la trayectoria de 450 ppm, permitiría un 50% de probabilidad de limitar el incremento de t t 2°F t OECD E i t l O tl k t 2030 P i 2008 Ctemperatura a 2°Fuente: OECD Environmental Outlook to 2030. Paris. 2008.  C.

VISIÓN DE LARGO PLAZOVISIÓN DE LARGO PLAZOCostos del cambio climático

C d l C bi Cli á i i i ió l 20 0

Estudio “La economía del cambio climático en México”

Costos del Cambio Climático y Mitigación al 2050 como porcentaje del PIB1

Tasa de descuento

Costo de la inacción2

Costo de mitigación3

•Los costos del cambioclimático resultan superioresa los costos de mitigación.

f d l0.5% 11.98% 3.24%

4% 3.71% 1.75%

•Existen costos fuera delmercado que son inadmisibles,como la pérdida drástica debiodiversidad.

1 Universidad Nacional Autónoma de México, Dr. Luis Miguel Galindo (coord.): “La Economía del Cambio Climático en México”.2 Escenario Línea Base. Incluye sector pecuario y biodiversidad.3 Escenario 50‐50 de mitigación, suponiendo un precio de 30 dls. la tonelada de carbono.

•Un análisis exhaustivo de co‐beneficios abatiría los costosnetos de la mitigación.

Otros estudios:• “Mexico: A Strategy for low carbon growth.” McKinsey. • “México: Estudio para la disminución de emisiones de carbono.” MEDEC. Banco Mundial.

MEX-MX1514-20090402-02

GHG Curva de costos estimados de abatimiento para México - 2030

100 Prácticas í

Red inteligente

Reforestación bosque degradado

Manejo de bosques

Eólica off

HDV* paquete diesel 4

Secuestraciónpetróleo

Incremento transporte público eléctrico

Cogeneración petróleo y gas

PV SolarUS$/tCO2e

80

60

40

20

100

Reciclaje de residuos

Administración pastizales

Incremento eficiencia transporte público

agronomía

Eólicaon shore CSP

Solar

shorepy gas

petróleo y gas

Generación de electricidad con biogas

Manejo de nutrientes de tierras agrícolas

LDV1 paquete de gasolina 2

Otras industrias 1ra Generación

biocombustiblesHidropequeño

2da Generaciónbiocombustibles

0 350 400 45050 500 5500

-20

-40

100 150 200 250 300

-60 LDV1 paquete de gasolina 4LDV1 t d li 3

Ganadería –vacuna anti-metano

Geotérmica

Reducción de deforestación

Restauración de suelos orgánicos

Cambio de petróleo a gas en generación de

Nuclear

Reforestación en tierras de pasturaje

Paquete de eficiencia, nuevos edificios residenciales

p q

-100

160

-120

-140

-80 LDV1 paquete de gasolina 3

Electrodomésticos, residencial

Labranza y manejo de residuos

gas en generación de electricidad

tierras de pasturaje residenciales

Tratamiento de aguas residuales

Abatimiento potencial(MtCO2e/año)

-160

-180Controles de iluminación, nuevos edificios comerciales

LEDs

Electrónicos, residencial

▪ 144 oportunidades identificadas 40 % del potencial identificado con costos de abatimiento negativos o iguales a cero

▪ Promedio ponderado del costo de abatimiento igual a US$2/ tCO2e▪ Acciones identificadas en todos los sectores

|McKinsey & Company

Acciones identificadas en todos los sectores▪ Muchas oportunidades de abatimiento se encuentran fragmentadas (e.g., eficiencia

energética y mejora en procesos en la industria)

Fuente: CMM & McKinsey 2008. Project Catalyst, Low Carbon Growth: a Potential Path for Mexico; UK1 LDV: vehículos de carga ligera, HDV: vehículos de carga pesada

Impactos previsibles del Cambio Climático

TIPOS DE RESPUESTAS ANTE EL CAMBIO CLIMATICOTIPOS DE RESPUESTAS ANTE EL CAMBIO CLIMATICO

MITIGACIÓN: MITIGACIÓN: REDUCIR EMISIONESREDUCIR EMISIONESREDUCIR EMISIONESREDUCIR EMISIONESDE GASES DE EFECTO DE GASES DE EFECTO INVERNADEROINVERNADERO

ADAPTACIÓN:ADAPTACIÓN:ADAPTACIÓN: ADAPTACIÓN: REDUCIR RIESGOS PARA EL REDUCIR RIESGOS PARA EL DESARROLLO POR IMPACTOS DESARROLLO POR IMPACTOS NEGATIVOS DEL CAMBIO NEGATIVOS DEL CAMBIO CLIMÁTICOCLIMÁTICO

Respuesta del Gobierno FederalFederal

Publicado en DOF el 28 de agosto g

de 2009

CICCCICCComisión Intersecretarial de Cambio ClimáticoComisión Intersecretarial de Cambio Climático

Consejo ConsultivoConsejo Consultivode Cambio Climáticode Cambio Climático

OpiniónOpinión

Poder Poder LegislativoLegislativo

EnlaceEnlace

SAGARPASAGARPA, SALUD, , SALUD, SCT, SE, SCT, SE, SEDESOLSEDESOL, SEGOB, SEMARNAT, SENER, , SEGOB, SEMARNAT, SENER, SHCP, SHCP, SRESRE[SECTUR, INEGI[SECTUR, INEGI]]

Consejos ConsultivosConsejos Consultivos

expertosexpertos

CONAGOCONAGO

EnlaceEnlaceSesión Semestral OrdinariaSesión Semestral OrdinariaPresidencia permanente: SEMARNATPresidencia permanente: SEMARNAT

para el Desarrollopara el DesarrolloSustentableSustentable

ParticipaciónParticipaciónsocialsocialAutoridadesAutoridades

AmbientalesAmbientalesEstatalesEstatales

Secretariado TécnicoSecretariado TécnicoDGPCC/SPPA/SEMARNATDGPCC/SPPA/SEMARNAT

pp

EstatalesEstatales

EnlaceEnlace

GTGTINTINT

GTGTADAPTADAPT

CCOMEGEIOMEGEIGTGTREDDREDD

MTMTPRIVPRIV

GTGTMITIGMITIG

GTGT PECCPECC

Estructura de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático y sus Grupos de Trabajo. GT‐MITIG: Grupo de Trabajo para Políticas de Mitigación;G G d b j d ió d i i f ió d ió f l G A A G d b j lí i d

GT GT –– PECCPECC

GT‐REDD: Grupo de Trabajo para Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal; GT‐ADAPT: Grupo de Trabajo para Políticas deAdaptación; GT‐PECC: Grupo de Trabajo para seguimiento del cumplimiento de acciones y metas del PECC; GT‐INT: Grupo de Trabajo para PolíticasInternacionales; COMEGEI: Comité Mexicano para Proyectos de Reducción de Emisiones y de Captura de Gases de Efecto Invernadero. La SECTUR y elINEGI participan en calidad de invitados permanentes. Además de los Consejos Consultivos, en cumplimiento de la Meta T.17 del PECC, la CICC constituyóuna Mesa de Trabajo con el Sector Privado, especialmente para abordar cuestiones de mitigación y de adaptación en el sector industrial:MT‐PRIV.

CONTENIDO DEL PECCCONTENIDO DEL PECC

Visión de largo plazo

Mitigación• Generación de energía

• Mitigación en el largo plazo

• Adaptación en el largo plazo

• Uso de energía• Agricultura, bosques y otros usos del suelo• Desechos• Sector PrivadoSector Privado

Adaptación • Gestión integral de riesgo Elementos de política transversal• Recursos hídricos

• Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

• Ecosistemas

• Política exterior

• Fortalecimiento institucional

• Economía del cambio climáticoEcosistemas• Energía, industria y servicios• Infraestructura de transportes y comunicaciones 

• Ordenamiento y desarrollo urbano

Economía del cambio climático

• Educación, capacitación, información y 

comunicación

• Investigación y desarrollo tecnológico• Ordenamiento y desarrollo urbano• Salud publica

VISIÓN DE LARGO PLAZOVISIÓN DE LARGO PLAZOPosición de MéxicoPosición de México

México:Basado en el principio de equidad, plantea un proceso 

flexible de convergencia de emisiones per cápitaflexible de convergencia de emisiones per cápita

Meta aspiracional:pReducir 30% sus emisiones al 2020Reducir 50% sus emisiones al 2050 

año base 2000bj i á iObjetivo: 2.8 tCO2e per cápita

2000Población 98 44 millones

2050Población 121 86 millonesPoblación       98.44 millones

Emisiones:    Totales         643.6 MtCO2ePer cápita        6.5  tCO2e

Población      121.86 millonesEmisiones:      Totales 339.4 MtCO2ePer cápita 2.8  tCO2e

Posicionamiento en el mediano y largo plazos

VISIÓN DE LARGO PLAZOVISIÓN DE LARGO PLAZOAdaptaciónAdaptación

REDUCCIONES EN 2012REDUCCIONES EN 201250.7 MtCO50.7 MtCO22ee

Generación de energía

Desechos5.5 MtCO2e  energía

18.0 MtCO2e 36%

Agricultura, bosques y

11%

Agricultura, bosques yotros usos del suelo

15.3 MtCO2e 30%

Uso de la energíaUso de la energía11.9 MtCO2e 

23%

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC(85% del total) (I)

PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL PECC(85% del total) (II)

51 MtCO2e equivalen a:

Sacar de circulación la totalidad del parque vehicular del D.F. por 4 años

di 1y medio1

Dejar de operar la central carboeléctrica Río 2Escondido por 5 años2

N l d ió i l d d No quemar la producción nacional de crudo durante 45 días (118 mmbp)3

Carbono almacenado en un área de bosques de aproximadamente el tamaño del D F (1 700 km2)4

1. Inventario de Emisiones de GEI de la Zona Metropolitana del Valle de México, 2006. GDF.2. Considerando la producción bruta de generación eléctrica registrada en 2008. PSE-Sener 2009-20243. Considerando el nivel de producción nacional de crudo de marzo 2010. Prontuario estadístico Sener 03-20104. Considerando las estimaciones de CONAFOR para sus metas del PECC (81.5 ton C/ha)

aproximadamente el tamaño del D.F (1,700 km2)4

Competencias en adaptación y mitigación al cambio climático

Uso de energía• Alumbrado público• Alumbrado público• Bombeo de agua• Electrificación rural

TransporteTransporte• Sistema de transporte publico bajo en

emisiones• Normas de eficiencia en transporte

Generación de energía• Cogeneración• Abastecimiento con fuentes renovables

Residuos• Manejo de residuos sólidos municipales

T t i t d id l• Tratamiento de aguas residuales• Riego con aguas tratadas

EcosistemasEcosistemas• Manejo forestal comunitario sustentable• Ordenamientos comunitarios y ecológicos• Programas de manejo de cuencas

Asentamientos humanos y vivienda• Sustitución de electrodomésticos y ecotecnias• Códigos y materiales de construcción eficientes• Ordenamiento territorial• Atlas de vulnerabilidad y reubicación de poblaciones en riesgo

Metas del PECC con mayor impacto en mitigación a escala estatal y municipal

Sector Concepto DependenciaMitigación (MTCO2e) 2008-2012

Desechos Rellenos Sanitarios

SEDESOL, SEMARNAT, Gobiernos

locales

7.56

Energía Ahorro de energía por sustitución de electrodomésticos y focos incandescentes SENER 4.73

Energía Instalación de 600 mil estufas eficientes de leña SEDESOL, S G 1 62Energía Instalación de 600 mil estufas eficientes de leña SAGARPA 1.62

Forestal y uso de suelo

Incorporación de 2.175 millones de ha. a esquemas de pago por servicios ambientales SEMARNAT 4.19

Vivienda Vivienda eficiente e hipotecas verdes INFONAVIT 2.10

Ganadería Pastoreo planificado sustentable en 5 millones de ha. SAGARPA 2.05

MEX-MX1514-20090402-02

Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)

Proyectos de reducción de emisiones de GEI en los Estados Fronterizos (Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas)

Tipo de Proyecto o Anteproyecto No.

Desechos 52

d l í

Entidad No.Baja California 6

Distribución por Estado

Uso de la Energía 15

Generación de Energía 9

Agricultura, Bosques y otros Usos de Suelo 1

Procesos Industriales 1

Baja California 6Baja California, Nuevo León, Guanajuato, Coahuila, Sinaloa 1Chihuahua 5Chihuahua, Nuevo León 1Coahuila 14Coahuila Durango 3

Total  78

Estatus de los Proyectos y Anteproyectos No. Registrados 38

Registrados con CERs* 12

Coahuila, Durango 3Coahuila, Durango, Nuevo León 1Durango, Coahuila 2Durango, Nuevo León 1Nuevo León 15Nuevo León, Tamaulipas 1 Registrados con CERs 12

Carta de Aprobación  17Carta de No Objeción 23Total 78

, pSinaloa, Sonora 1Sonora 21Sonora, Sinaloa  1Tamaulipas 5Total general 78

* Bonos de carbono

|McKinsey & Company

Oportunidades de mitigación identificadas por sector al 2030

Electricidad

Ejemplos de oportunidadesMt CO2e Porcentaje

26140 • Proyectos de energías renovables

Residuos

• Eficiencia energética en motores de LDV

1683

y g

• Reciclaje, aprovechamiento de metano en rellenos sanitarios, tratamiento de aguas residuales

Agricultura

TransporteEficiencia energética en motores de LDV, mayor uso del transporte público, biocombustibles

14

11 • Vacunas antimetano para ganado, restauración de suelos61

76

Otras industrias

Forestal

• Cogeneración, mejoras en eficiencia de 

10

9

• Reducir la deforestación y degradación, manejo sustentable de bosques

48

55

Otras industrias

Petróleo y gas

procesos, sustitución de combustibles

7 

9 

37

48

• Electrodomésticos con mayor eficiencia en el consumo de energía, iluminación con tecnología LED, tecnologías eficientes en la construcción.

Edificaciones 7 

Fuente: McKinsey, Centro Mario Molina, 2008. Project Catalyst. Low Carbon Growth: a Potential Path for Mexico; UK

35

Los Gobiernos Estatales y Municipales pueden impulsar diversas acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

De manera directa pueden propiciar un uso eficiente de los recursosenergéticos utilizados en sus instalaciones y para proveer los Serviciosenergéticos utilizados en sus instalaciones y para proveer los ServiciosMunicipales, tales como:

• Alumbrado Público• Bombeo de Agua (potable y negras);• Conservación de carbono almacenado 

en ecosistemas forestales

Los servicios de alumbrado público y de bombeo de agua potable y aguasLos servicios de alumbrado público y de bombeo de agua potable y aguasnegras, alcanzaron en 2008, un consumo de cercano a los 25.5 PJ, lo querepresentó el 0.5% del consumo final total de energía a nivel nacional.

El costo de proporcionar estos servicios es un gasto importante en elEl costo de proporcionar estos servicios es un gasto importante en elpresupuesto de los municipios del país.

Acciones de mitigación a nivel local

En el sector transporte la participación de los Gobierno Locales esEn el sector transporte, la participación de los Gobierno Locales es importante, particularmente en el desarrollo de sistemas de transporte público eficientes. 

El consumo del autotransporte en 2008,fue de 2,229 PJ, equivalente al 43.7% delconsumo final total de energía a nivelconsumo final total de energía a nivelnacional.

De igual manera, pueden incidir en la mitigación mediante el desarrollo de programas institucionales que promuevan tanto la adquisición de flotas vehiculares eficientes, como el uso óptimo de estos, a fin de reducir los consumos de diesel y gasolina

Acciones de mitigación a nivel local

Existen otros oportunidadesExisten otros oportunidades

Calentamiento de agua con tecnología solar

Aprovechamiento de gas metano (granjas animales, rellenos sanitarios)

Electrificación rural con fuentes renovables

Generación de electricidad con fuentes renovables de energía

Electrificación rural con fuentes renovables

Promover la aplicación de NOMs en edificaciones

Metas de adaptación con impacto estatal y/o municipaly p

Meta Dependencia

- Alcanzar la cobertura de agua potable en el medio rural de 80 4% y 99 5% en el medio urbano SEMARNT-CONAGUA80.4% y 99.5% en el medio urbano SEMARNT-CONAGUA

- Ahorrar 3 mil millones de m3 de agua en usos agropecuarios.- Reconvertir sistemas de producción convencional de maíz de autoconsumo a sistemas de producción orgánica en 50,000 ha. SAGARPA

-Restaurar o reforestar 10,000 ha de manglar; 2,000 ha. de SEMARNAT-gdunas costeras; 10,000 ha. de ecosistemas costeros en ANP, y 40,000 ha. de riberas altamente vulnerables.

- Apoyar la incorporación al manejo técnico forestal de 4.1 millones de ha. de ecosistemas naturales.

CONAFOR-CONABIO-CONANP

SEMARNAT-CONAFOR

Lograr que el 100% de las ciudades del Sistema Urbano Nacional incorporen criterios de adaptación al CC en sus instrumentos de planeación urbana.

SEMARNAT-SEDESOL

Lograr 80% de avances en las obras del sistema de defensa de infraestructura portuaria y 80% en la preservación de SCT-SEMARNATinfraestructura portuaria y 80% en la preservación de ecosistemas que atenúan el impacto de huracanes y mareas altas.

SCT SEMARNAT

Metas de Adaptación del PECCrelacionadas con las Entidades Federativas

Metas (Al 2012) Responsable(s)

Elaborar y publicar Atlas de Riesgos de las 32 Semarnat

entidades, en coordinación con Gobiernos Estatales.

Integrar en el 95% de los planes estatales de Sinaproc-Segob

desarrollo las medidas preventivas para reducción de riesgo ante desastres

Realizar 6 jornadas regionales por año para difundir CCNDSconocimientos sobre impactos de cambio climático e

integrar criterios de sustentabilidad ambiental en las políticas públicas de las entidades

CCNDS

S tInstalar 8 sistemas estatales de lucha contra la desertificación y la sequía

Semarnat

Metas de Transversalidad del PECCrelacionadas con las Entidades Federativas

Metas (Al 2012) Responsable(s)

Fortalecer el componente de políticas públicas en programas estatales de cambio climático.

Semarnat

programas estatales de cambio climático.

Publicar Programas Estatales de Cambio Climático en al menos ocho entidades federativas.

Semarnat

e a e os oc o e t dades ede at as

En 70% de los municipios participantes, implementar 1 programa de capacitación a

Semarnat

p p g pdistancia, en materia de cambio climático para funcionarios municipales.

Semarnat

En el 100% de los municipios incorporados al Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Sinacatri) implementar 1 programa de formación de promotores rurales p g pmunicipales en materia de acción climática.

Metas de Transversalidad del PECCrelacionadas con las Entidades Federativas

Metas (Al 2012) Responsable(s)

Semarnat-INE

relacionadas con las Entidades Federativas

Editar las guías metodológicas para elaboración de inventarios de emisiones y estrategias estatales de cambio climático (PECC estatales) en 30 entidades federativas.(PECC estatales) en 30 entidades federativas.

Realizar 25 talleres regionales de capacitación para el desarrollo de escenarios estatales de

SEMARNTAT-INE-Cecadesu

para el desarrollo de escenarios estatales de crecimiento de emisiones y de opciones de adaptación.

Semarnat-INE Constituir 15 comités estatales interdisciplinarios para la gestión de fondos destinados a PECC estatales.

MEX-MX1514-20090402-02

Áreas Naturales Protegidas y Corredores Biológicos a lo largo de la frontera

EJEMPLO PARA LA ADAPTACIÓN

Áreas Naturales Protegidas y Corredores Biológicos a lo largo de la frontera

La conectividad de ecosistemas como herramienta fundamental para la Adaptación al Cambio Climático

Organ Pipe CactusBig Bend National Park

Organ Pipe Cactus NationalMonument y El Pinacate

Maderas del Carmen y Cañón de Santa Elena

|McKinsey & Company

Avances en mitigación del PECC

Al d bi t 2010Al segundo bimestre 2010:• Se han reducido 20.5 MtCO2e/año• 40.5% de avance respecto a meta 2012 (51 MtCO2e/año).

V i i lVer metas principales

40.5%20.5 MtCO2e

100%e 100%51 MtCO2e

MtC

O2e

Posible sobrecumplimiento103% = 52 MtCO2e

(ver detalles)

Avances por dependencia

50 715 6

10.0Avance al Segundo Bimestre 2010

Por cumplir al 2012 MtCO2e/año50.7

9.6

15.6

32.5

5.6

33.432.5 33.42.41.8

4.2

7.3

6.0

30.2

5.8

21.2 2.0

5.3

0 91.7

2.4

1.5

13.318.4

14.3

17.518.412.0 17.55.6

0.9

20.5

6.9

SENER SAGARPA SEDESOL SCT SEMARNAT TOTAL

9.2

Avances 43.4% 37.5% 27.4% 57.1% 38.5% 40.5%

Avances por dependencia y organismo al segundo bimestre de 2010

MtCO2e/año

Sector energía Sector forestal

¡Gracias!¡Gracias!¡Gracias!¡Gracias!

40