El Estado actual del Sistema de

Cuentas Económico Ambiental en

España

NATURAL CAPITAL SUMMIT

CAPITAL NATURAL EN ESPAÑA ¿qué está

sucediendo?

Ana Luisa Solera Carnicero

Antonio Martínez Serrano

Subdirección General de Estadísticas de

Medioambiente, Agrarias y Financieras

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

5 de octubre de 2016

Título de la presentación

DESARROLLO DE LA PRESENTACIÓN • Agenda internacional en el ámbito de los

indicadores, estadísticas y cuentas medioambientales: la agenda post 2015, Europa 2020 y el papel de Eurostat.

• La situación de las estadísticas y cuentas medioambientales en España.

Información medioambiental:

Panorama internacional y situación en España

Agenda internacional

La agenda post 2015, la Estrategia UE 2020 y el papel de

Eurostat en el desarrollo de estadísticas y cuentas

medioambientales

• 1. Agenda post 2015

• 2. Estrategia UE 2020

• 3. El papel de Eurostat en las estadísticas y cuentas medioambientales

Asamblea General ONU

25-27 septiembre 2015

(Marco político)

“Transforming our

world: the 2030

agenda for

sustainable

development”

17 metas y 169

objetivos Comisión Estadística NU

Marzo 2016

(Marco técnico) (Trabajos previos y aprobación

del nuevo marco de Indicadores

de Desarrollo Sostenible)

• Europa 2020: una estrategia para un crecimiento

inteligente, sostenible e inclusivo’ (2010)

– Define prioridades, objetivos y acciones para transformar

Europa en una economía inteligente, sostenible e inclusiva,

que ofrezca altos niveles de empleo, productividad y cohesión

social.

.../...

Prioridades de EU-2020

Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la

innovación

Crecimiento sostenible: promover una economía más eficiente en cuanto a los recursos,

más verde y más competitiva

Crecimiento inclusivo: fomentar una economía con altos niveles de empleo, que facilite

la cohesión social y territorial.

Objetivos (5) e indicadores para su seguimiento (8)

Empleo (75% población entre 20 y 64 años)

I+D+i (3% PIB de la UE reinvertido en I+D+i)

Cambio climático y energía (20/20/20, reducción emisiones gases efecto invernadero, ∆

consumo de energía renovables, ∆ eficiencia energética)

Educación (abandono temprano < 10%, 40% del grupo 30-34 años debe de haber

completado educación tercer grado o similar)

Pobreza (reducción en al menos 20 millones de personas con riesgo de pobreza)

3. El papel de Eurostat en el ámbito de las estadísticas

medioambientales se centra en:

Ámbitos de actuación: ¿qué temas son de mayor interés?

- Residuos, protección ambiental, energía, agua, energía, pesticidas, indicadores, emisiones, flujo de materiales, indicadores de desarrollo sostenible, cambio climático, etc.

- Estadísticas de síntesis: cuentas medioambientales.

A través de los distintos foros de trabajo estudia las demandas de información y desarrolla la estrategia europea para satisfacerlas:

• DIMESA (Director´s Meeting on Environmental Statistics and Accounts)

• Working Groups: Residuos, Gasto en protección ambiental, Agua, Pesticidas, Energía, cuentas ambientales

• Task Forces específicas. Ej: Subvenciones y otras transferencias ambientales, TF sobre transporte, TF on water statistics & accounts, Food Waste, etc

• Además realiza cursos de formación (ESTP) sobre estos nuevos ámbitos

El papel de Eurostat en el ámbito de las estadísticas

medioambientales se centra en:

Desarrollar metodologías y clasificaciones, recogidas en manuales, que permitan la comparabilidad entre países.

Sobre algunos ámbitos se han aprobado Reglamentos de obligado cumplimiento para los países miembros de la UE:

• Reglamento (CE) Nº 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2002 relativo a las estadísticas de residuos

• Reglamento (CE) Nº 295/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de marzo de 2008, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas

• Reglamento (UE) Nº 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2011 relativo a las cuentas económicas europeas medioambientales

• Reglamento (UE) Nº 538/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 relativo a la ampliación de las cuentas económicas europeas medioambientales

¿Por qué es importante disponer de cuentas

medioambientales?. Principales características de las

cuentas ambientales

Integración y coherencia con el Sistema de Cuentas Nacionales (SEC)

Coherencia con el Sistema de Contabilidad Económica y Ambiental Integrada (SCEAI) como sistema satélite del SCN.

Medición específica del fenómeno. Ampliación de la capacidad analítica de las cuentas nacionales en temas medioambientales sin sobrecarga del marco central. Presión de la economía sobre el medio ambiente. (ampliación de la información de las cuentas nacionales –Más allá del PIB- Beyond GDP vs GDP and Beyond.

Indicadores derivados de las cuentas ambientales: Elaboración de la política ambiental (Europa 2020: Desarrollo sostenible y uso eficiente de los recursos y agenda post 2015). Capacidad analítica

Apuesta por la estructura modular: flexibilidad

Clasificación por ramas de actividad y hogares como consumidores finales

Aplicación del concepto de residencia

Reglamento (UE) Nº 691/2011 del Parlamento Europeo y del

Consejo de 6 de julio de 2011 relativo a las cuentas económicas

europeas medioambientales

Incorpora en una primera fase los módulos de las Cuentas de

Emisiones a la atmósfera, los Impuestos Ambientales y las

Cuentas de Flujos de Materiales, de transmisión anual.

En una segunda fase se han incorporado otros tres módulos:

cuentas de protección ambiental, cuenta de bienes y servicios

ambientales, y cuentas de la energía (Reglamento (UE) Nº

538/2014) .

En los grupos de trabajo ya se estudia la posibilidad de incluir

en el futuro nuevos módulos: cuentas del agua, cuenta de los

residuos, cuentas de los bosques, cuentas de los ecosistemas.

Las cuentas de los ecosistemas: iniciativas internacionales

Naciones Unidas:

SEEA Experimental Ecosystem Accounting Handbook (2014)

Trabajos de distintos grupos de expertos al objeto de desarrollar el manual:

Forum of Experts on SEEA, 28-30 abril 2015 NY

Expert Group towards a Standard International Classification on Ecosystem

Servicies, 20-21 junio 2016 NY

UN Committee of experts on Environmental Accounting, 22-24 junio 2016 NY

Reuniones del Grupo de Londres en La Haya (2015) y Oslo (2016)

Advanced draft of Recommendations para complementar el SEEA previstas a

finales de 2016

Previsión de la revisión global del SEEA EEA con la experiencia acumulada:

finales de 2020

Las cuentas de los ecosistemas: iniciativas internacionales

EU LEVEL: Comité del Sistema Estadístico Europeo: Adopción de la

Estrategia Europea sobre Cuentas Medioambientales (2014-2018)

KIP INCA PROJECT: Diseño (primera fase, hasta 2016)e implementación

(segunda fase: hasta 2020) de un sistema integrado de contabilidad de los

ecosistemas y sus servicios en la UE a través de un piloto de la metodología

de UN (no propia) que conecte distintos proyectos e información existente

Colaboran distintas Direcciones Generales de la CE, el JRC de la CE y la

Agencia Europea del Medioambiente.

Se elaborarán tres cuentas principales: extensión de los ecosistemas, estado

de nivel de desagregación y servicios de los ecosistemas con TOD y cuentas

temáticas sobre agua, carbón y uso del suelo + análisis y aplicación a políticas

europeas

El proyecto durará hasta 2020 y se contemplan en la actualidad tres posibles

escenarios en función de la ambición y prioridad que se de al Proyecto: BAU

(Business as usual, Basic KIP-INCA, Full KIP-INCA)

Estaría previsto, en cualquiera de los escenarios, crear un sistema armonizado

a escala de la UE que permita el desarrollo de cuentas de los ecosistemas a

escala nacional comparables (que los países se puedan integrar

posteriormente). No es el procedimiento habitual de trabajo de la CE.

https://www.youtube.com/watch?v=MXzE2Y1dvu8

INE: ¿cuál es la situación en España?

Situación de las estadísticas y cuentas medioambientales

en España

• Fuerte presión internacional y nacional para disponer de información sobre estadísticas medioambientales en cantidad y calidad.

• Gran demanda de datos físicos, poco integrados en la contabilidad empresarial.

• Competencia compartida del INE con otros organismos, principalmente el actual MAGRAMA.

IOE: Medio ambiente y desarrollo sostenible

011 ndicadores de esarrollo ural ( ) 0 002 stadística de ncendios orestales ( ) 0 00 nventario acional del stado de alud de los os ues ( ) 0 00 nventario acional de rosión de uelos ( ) 10021 stadística de alores ensuales de Carbono 1 y emanales de ri ton

( CC) 100 1 stado Cuantitativo de las guas ubterráneas ( ) 100 2 stado uímico de las guas ubterráneas ( ) 200 1 royecto Corine and Cover del rograma Corine ( ) ( ) 200 2 stadística de ismología ( ) 200 stadística de Cam o agnético ( ) 200 stadística de igilancia olcánica ( ) 200 istema de nformación de cu ación del uelo en s a a ( )

( ) 21021 stado de las guas u erficiales ( ) 2202 stadística de mergencias or Contaminación arina tendidas or

alvamento arítimo ( ) 2 00 stadística de nvases y esiduos de nvases ( ) 2 00 stadística de ceites sados ( ) 2 021 stadística sobre eclaraciones de esiduos eligrosos ( ) 2 0 1 s acios aturales o de nterés ( ) 2 0 1 stadística de Calidad del ire ( ) 2 0 2 nventario de misiones Contaminantes a la tmósfera ( ) 2 0 1 nventario acional de umideros de Carbono ( ) 2 0 stadística de las ariables eteorofenológicas ( )

30066 Estadísticas sobre las Actividades de Protección Medioambiental ( ) 00 ndicadores groambientales ( ) 30076 Estadísticas sobre el Uso del Agua (INE) 30077 Encuesta sobre el Suministro y Saneamiento del Agua (INE) 30078 Estadísticas sobre Generación de Residuos (INE) 30079 Estadísticas sobre Recogida y Tratamiento de Residuos ( ) 0102 stadística nual de Cortas de adera ( ) 010 0 stadística nual de tros rovec amientos orestales ( ) 010 stadística nual de royectos y ctuaciones orestales ( ) 010 stadística nual de Ca a ( ) 010 ncuesta de tili ación de roductos itosanitarios ( ) 0112 alance acional de la adera ( ) 011 stadísticas de roducción y Comerciali ación de aterial orestal de

e roducción ( ) 011 0 ncuesta de Comerciali ación de roductos itosanitarios ( ) 0 001 nventario orestal acional ( ) 0 0 stadística de guas inerales y ermales ( nual) ( ) 2 0 0 stadística sobre estión orestal ostenible ( ) 30084 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Emisiones a la Atmósfera (INE) 30085 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Impuestos Ambientales (INE) 30086 Cuentas Medioambientales: Cuenta de Flujos de Materiales (INE) 30087 Cuentas Medioambientales: Otras Cuentas Medioambientales

30066 Estadísticas sobre las Actividades de Protección Medioambiental (INE) 30076 Estadísticas sobre el Uso del Agua (INE) 30077 Encuesta sobre el Suministro y Saneamiento del Agua (INE) 30078 Estadísticas sobre Generación de Residuos (INE) 30079 Estadísticas sobre Recogida y Tratamiento de Residuos (INE) 30084 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Emisiones a la Atmósfera (INE) 30085 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Impuestos Ambientales (INE) 30086 Cuentas Medioambientales. Cuenta de Flujos de Materiales (INE) 30087 Cuentas Medioambientales. Otras Cuentas Medioambientales (INE)

INE: Medio Ambiente

Bloques temáticos:

Protección ambiental: Gasto en protección del medio ambiente

Agua: Suministro, saneamiento y uso del agua

Residuos: Generación y tratamiento final de los residuos

Síntesis: Cuentas medioambientales

Indicadores ambientales

Encuesta sobre generación de residuos (actividad

económica)

Encuesta sobre recogida y tratamiento de residuos

Convenio Residuos Municipales con el MAGRAMA

Impuestos ambientales

Emisiones a la atmósfera

Flujo de materiales

Otras: Gasto en protección ambiental, agua, residuos,

energía, bienes y servicios ambientales, Relacionados con el PIB

Relacionados con la población (per cápita)

Relacionados con la actividad económica

Las cuentas ambientales elaboradas

por el INE (situación actual)

• 30084 Cuentas de Emisiones a la Atmósfera (primera fase del Reglamento Europeo)

• 30085 Cuentas de Impuestos ambientales (primera)

• 30086 Cuentas de Flujos de Materiales (primera)

• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):

• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)

• Cuentas sobre energía (2017)

• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)

• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???

La economía española emitió 316,9 millones de

toneladas de gases de efecto invernadero en 2013, un

7,8% menos que en 2012

En el periodo comprendido entre 2010 y 2013 las

emisiones se han reducido un 9,7%

Cuentas medioambientales.

Cuentas de emisiones a la atmósfera

Base 2010. Serie contable 2010 – 2013

Gases de efecto invernadero

Total de emisiones

Unidad: millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2e)

Emisiones de gases de efecto invernadero Estructura porcentual en 2012

Emisiones de dióxido de carbono (CO2),

metano (CH4) y óxido nitroso (N2O)

Estructura porcentual (año 2013)

Los impuestos ambientales aumentaron un 17,6% en

2013 y alcanzaron los 19,220 millones de euros

Los hogares pagaron 10.081millones de euros en

impuestos ambientales, un 8,0% más que en 2012

Total impuestos ambientales Unidad: millones de euros

Impuestos ambientales Porcentaje sobre el total. Año 2013

Distribución porcentual de los impuestos ambientales por ramas

de actividad y hogares. Año 2013

El consumo nacional de materiales se situó en 393,4

millones de toneladas en 2013, un 6,0% menos que en 2012

La productividad de materiales de la economía española se

incrementó un 4,6% en 2013

88,2

70,8 66,6

112,3

136,2142,4

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2011 2012 2013

Principales indicadores. Indices. Año de referencia 2010=100

Consumo nacional de materiales Productividad de materiales

481,6423,4

328,5 315,2

109,2

97,5

89,8 78,2

0

200

400

600

800

2010 2011 2012 2013

Mil

lon

es

de

to

ne

lad

as

Consumo nacional de materiales

Balance comercial físico

Extracción nacional

Biomasa42,1%

Combustiblesfósiles 1,6%

Minerales metálicos

1,9%

Piedra caliza yyeso 25,9%

Arena y grava 11,4%

Piedras de construcción

u ornamentales (excl. Pizarra)

7,5%

Otros minerales 9,6%

Minerales no metálicos

54,4%

Extracción nacional de materiales.

Estructura porcentual. Año 2013

Las cuentas ambientales elaboradas

por el INE (situación actual)

• 30084 Cuentas de Emisiones a la Atmósfera (primera fase del Reglamento Europeo)

• 30085 Cuentas de Impuestos ambientales (primera)

• 30086 Cuentas de Flujos de Materiales (primera)

• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):

• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)

• Cuentas sobre energía (2017)

• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)

• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???

Las cuentas ambientales elaboradas

por el INE (situación actual)

• 30087 Otras Cuentas Ambientales (segunda fase del Reglamento Europeo):

• Cuentas sobre gasto en protección ambiental (2017)

• Cuentas sobre energía (2017)

• Cuentas sobre bienes y servicios ambientales (2017 o 2018)

• TERCERA FASE DEL REGLAMENTO EUROPEO???

INE: ¿cuál será el futuro de las cuentas

medioambientales en España?

¿Se abordarán las cuentas del agua por

cuencas hidrográficas, cuentas de residuos,

cuentas de los ecosistemas, etc.?

¿Abordará el INE estudios sobre la

cuantificación de los servicios de los

ecosistemas o elaborará cuentas de los

ecosistemas? ¿De qué dependerá?

El Estado actual del Sistema de

Cuentas Económico Ambiental en

España

NATURAL CAPITAL SUMMIT

CAPITAL NATURAL EN ESPAÑA ¿qué está

sucediendo?

Ana Luisa Solera Carnicero

Antonio Martínez Serrano

Subdirección General de Estadísticas de

Medioambiente, Agrarias y Financieras

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

5 de octubre de 2016

Título de la presentación