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Cambio Climático y Eficiencia Energética FIDE
28 de junio de 2013
Contenido
Ley General de Cambio Climático
El Sector Privado en la Estrategia Nacional de Cambio Climático
NAMAs: Incentivo para que las empresas o sectores implementen medidas de reducción de emisiones
Uso eficiente de la energía
Ley General de Cambio Climático Objetivos
• Desarrollo bajo en emisiones
Transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.
• México resiliente
Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio climático.
• Política nacional de cambio climático incluyente
Garantizar la coordinación y transversalidad entre órdenes de gobierno y dependencias de la APF, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad.
Aprobada por unanimidad el 19 de abril de 2012
Publicada el 6 de junio de 2012
En vigor a partir del 10 de octubre
de 2012
Política Nacional
de Cambio Climático
Institucional
Evaluación
Inspección y Vigilancia
Instrumentos
Planeación
Financiamiento
Estrategia Nacional de CC
10, 20 y 40 años
PECC
Programas Estatales
INECC
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
CCC
Sanciones
Coordinación de Evaluación del
INECC
Entidades Federativas
CICC
Autoridades Municipales
Congreso de
la Unión
• Inventario Nacional de Emisiones
• Registro Nacional de Emisiones • NOMs • Instrumentos económicos (fiscales, financieros,
mercado) • Sistema de Información de CC • Atlas de Riesgo • Atlas Estatales de Riesgo
Fondo para el Cambio Climático
Privilegia la adaptación Y a los municipios más
vulnerables
Plazos y Metas indicativas
• Fondo para el Cambio Climático
• Sistema Nacional de Cambio Climático
• Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático
• Comisión Intersecretarial de Cambio
Climático y GTs
• Estrategia Nacional de Cambio Climático
• Programa Especial de Cambio Climático
• Programas Estatales de Cambio Climático
• Atlas Nacional de Riesgos
• Atlas Estatales de Riesgos
• Registro Nacional de Emisiones
2013 2020
• Reducir un 30% de emisiones GEI con
respecto a la línea base
• Por lo menos el 35% de la generación
de electricidad deberá provenir de
fuentes de energía limpia
2024
• Reducir un 50% de emisiones GEI
en relación con las emitidas en el
año 2000
2050
Implementación de la LGCC
• Sistema Nacional de Cambio Climático
– El Presidente de la República convocó para su integración 29 de enero de 2013.
– Instalados:
• Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
• Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
• Consejo de Cambio Climático
– En diseño: Reglamento y diseño institucional (previsto tercer trimestre del 2013)
• Fondo de Cambio Climático (constituido en 2012).
–Instalación del Comité Técnico de Fondo (27 de febrero 2013)
–Primera sesión ordinaria (5 de abril 2013)
–En diseño: Reglas de operación y portafolio de negocios para cumplir con objetivos
del Fondo
Implementación de la LGCC
• Estrategia Nacional de Cambio Climático – Presentada y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 03 de junio de
2013
• Registro Nacional de Emisiones – En fase final de su diseño y la elaboración de su reglamento
• Programa Especial de Cambio Climático 2013-2018 (Ámbito Federal) – Inicio de elaboración en mayo 2013, término a finales de 2013
• Sistema Nacional de Información de Cambio Climático
– En proceso de diseño por parte del INEGI
• Agenda de Riesgos Climáticos – En elaboración y coordinado por SEGOB/CENAPRED
REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES (1/2)
Artículo 87. La Secretaría, deberá integrar el Registro de emisiones
generadas por las fuentes fijas y móviles de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley identificarán las fuentes que deberán reportar en el Registro por sector, subsector y actividad, asimismo establecerán los siguientes elementos para la integración del Registro:
• I. Los gases o compuestos de efecto invernadero a reportar en el Registro;
• II. Los umbrales
• III. Las metodologías para el cálculo de las emisiones
• IV. El sistema de MRV
• V. La vinculación con otros registros federales o estatales de emisiones.
.
REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES (2/2)
Artículo 88. Las personas físicas y morales sujetas a reporte están obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios sobre sus emisiones directas e indirectas para la integración del Registro.
Artículo 89. Se podrán inscribir las actividades de mitigación o reducción de emisiones.
Artículo 90. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecerán procedimientos para el MRV y la certificación de las reducciones de emisiones obtenidas en proyectos inscritos en el Registro.
• Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecerán los requisitos para validar ante el Registro, las certificaciones obtenidas por registros internacionales, de la reducción de proyectos realizados en los Estados Unidos Mexicanos.
El Sector Privado en la
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Fuente:
NAMAs
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
Incentivo para que las empresas o sectores implementen medidas de reducción de
emisiones
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Antecedentes Mercados de Carbono Cómo funciona (1/2)
Permisos de emisión (Límite)
Valor económico a los permisos de emisión
Incentivo económico para reducir emisiones a través de la compra-venta
de permisos
Demanda de permisos de emisión Límites de Emisión
Topa emisiones absolutas Dan valor económico a las reducciones Permite libre comercio de emisiones
Comercio de emisiones Permite elegir opciones para el cumplimir
reducciones Minimiza costos a través de flexibilidad
en el “cómo” del cumplimiento
Elementos del “Cap and Trade”
“Trade” Comercio de
permisos
“Cap” Límite Reducción de
emisiones al mínimo costo
Se reducen emisiones para evitar
penalizaciones
Compra venta de permisos de emisión
Se invierte en medidas para reducir emisiones
23
Mercados de Carbono Cómo funciona 2/2)
I 5 I 4 I 3 I 2 I1
Costo de reducción
de emisiones
de GEI USD/tCO2e
Reducción de emisiones
(tCO2e)
Límite de emisiones
Costo de instalación que reduce la última tonelada de CO2 necesaria
Reducen sus emisiones para evitar comprar derechos (son
más caros que reducir)
Compra permisos antes que reducir
sus emisiones
Transferencia de recursos y tecnologías
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BENEFICIOS Mercados de Carbono
Actores
América Latina
Vendedores países en desarrollo de:
Asia
África
Compradores países desarrollados con compromisos
obligatorios de reducción de emisiones de GEI:
Europa
Japón
California, EUA
EUA (mercados voluntarios
México
Créditos de Carbono
Créditos de Carbono
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¿Qué son las NAMAs?
Mecanismo que busca estimular la aplicación de acciones de mitigación
de los gases que provocan el Cambio Climático Global, mediante la
transferencia de tecnología y recursos económicos de países
desarrollados a países en desarrollo.
Con las NAMAs se definen:
• Líneas bases de emisión o captura de gases de efecto invernadero
(GEI) ,
• Escenarios de mitigación,
• Sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV),
• Programa piloto para la implementación de las acciones de mitigación,
• Estrategia de financiamiento del mismo y
• Venta de los créditos de carbono que resulten de estas acciones.
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Objetivos
Identificar acciones de mitigación de GEI que impliquen beneficios económicos, energéticos y ambientales sustanciales para las empresas del sector .
Buscar financiamiento y venta de créditos de carbono para implementar el programa piloto que se diseñará y generar las bases para el diseño e implementación de un programa de mayor escala.
Lograr beneficios como consecuencia del incremento de la eficiencia energética y del aprovechamiento de fuentes renovables de energía
Demostrar los beneficios y necesidad de otras acciones de mitigación o compensación de emisiones
NAMAs
Tipos:
- Unilateral
- Apoyada
- Acreditable
Acciones:
- Directas
- Indirectas
Enfoques:
- Sectorial
- Tecnológio
Principales característica de las NAMAs
1. Antecedentes y descripción general del sector/tecnología y contexto de país.
2. Acciones del país anfitrión en materia de CC.
3. Asistencia internacional sobre CC al país anfitrión.
4. Línea base de emisiones del sector/tecnología.
5. Opciones de mitigación.
6. Descripción de las acciones directas de mitigación .Barreras para las acciones de mitigación.
7. Descripción de las acciones indirectas de mitigación.
8. Sistema demedición/ monitoreo, reporte y verificación (MRV)
9. Tipo de NAMA o combinación propuesta.
10. Acciones piloto.
11. Esquema de financiamiento.
Contenido básico de un documento NAMA
Avances en la Industria Minera de México
“Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Estrategias Bajas en Emisiones”
Documento base para el desarrollo de una NAMA
Principales estudios sobre eficiencia energética y su
potencial para la reducción de emisiones
• Estrategia Nacional de Energía 2012-2026. SENER, 2012
• Estrategia Nacional para la Transición Energética y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energía. SENER, 2011.
• Agenda de Cambio Climático de México 2010-2012. INE, 2010
• México: Estudio sobre la Disminución de Emisiones de Carbono.
Banco Mundial, 2009
• Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energía 2009-2012. DOF 27 de Noviembre de 2009.
Ahorros de energía identificados
-
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
Sectorresidencial
Sectorcomercial
Sectormunicipal
Sectoragrícola
Sectortransporte
Sector gasy petróleo
Sectorindustrial
Ah
orr
o d
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an
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pro
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dio
al 2
03
0 (
MW
h/a
ño
)
Cogeneración en la industria (sin sector azucarero)
Cogeneración en el sector azucarero
Conduccion eficiente
Aumento de eficiencia de vehiculos
Sustiucion de flota obsoleta
Eficiencia en turbinas y compresores
Incorporación de tiro forzado en calentadores deprocesoReemplazo de equipos de computo
Eficiencia en sistemas de vapor (economizadores
recuperadores de calor) 4%
Reducción en perdidas de distribución de vapor
7%
Ajustes operacionales en calderas
2%
Sustitución de aire acondicionado en el sector
industrial 1%
Sustitución de lámparas en el sector industriál
7%
Sustitución de motores eléctricos
6%
Sustitución de compresores de aire estándar
3%
Reemplazo del equipo de refrigeración
2%
Cogeneración en el sector azucarero
10%
Cogeneración en la industria (sin sector azucarero)
56%
Otros 43%
Ahorro de energía sector industrial por medida (promedio al 2030)
( MWh/año)
Ahorro sector comercial = 59.8 millones de MWh/año
Considerando los supuestos de penetración por acción expresados en el estudio
Barreras generales para la implementación de proyectos de ahorro de energía
• Operativas – Se requiere de un liderazgo interno para implementar – Priorización de acciones de eficiencia frente a acciones de
incremento de producción – Actividad de eficiencia no es la actividad central en la
operación de los sectores
• Financieras – Competencia con otros proyectos para la obtención de
recursos financieros – Rentabilidad del proyecto de eficiencia en competencia
con rentabilidad de otros proyectos con menor sustentabilidad ambiental
– Incertidumbre en los mecanismos de financiamiento internacional
Apoyos para implementar proyectos de ahorro de energía eléctrica
Financiamiento a proyectos específicos que se recupera con base en el flujo de efectivo que
generan los ahorros
Programas masivos, mediante esquemas de
financiamiento y garantía
Información Educación
