El derecho constitucional venezolano

1 El derecho constitucional venezolano

Es la rama del derecho encargada de analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen al estado, su objeto de estudio es la forma de gobierno y la regulacin de los poderes pblicos, tanto en su relacin con los ciudadanos como entre sus distintos rganos.

El poder poltico est formado por las instituciones a las cuales la sociedad les ha otorgado el monopolio del uso de la violencia es decir, el poder poltico tiene la capacidad de coercin para obligar a cumplir sus mandatos imperativos a travs de la violencia legtima, siempre y cuando este uso sea necesario.

El derecho constitucional, que pertenece al derecho pblico, se sustenta en la Constitucin, como un texto jurdico-poltico que fundamenta el ordenamiento del poder poltico. La Constitucin es la norma suprema de un pas, por lo que prevalece sobre cualquier otra normativa o ley.

La Constitucin se caracteriza por su rigidez, ya que slo puede ser modificada bajo ciertas condiciones excepcionales que se encuentran recogidas en su propio texto. La estructura constitucional contempla un prembulo, una parte dogmtica con los derechos fundamentales procesales y sustantivos y una parte orgnica con la creacin de los poderes constituidos.

Entre los principios doctrinales del derecho constitucional, aparece la divisin de poderes Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial y la proteccin del Estado de derecho el poder estatal sometido a un orden jurdico, la soberana nacional y los derechos fundamentales que es la estabilidad y control de la constitucionalidad, y el mecanismo jurdico que garantiza el cumplimiento de las normas constitucionales2 OrigenEn el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta, surgen los primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como consecuencia de la distincin entre leyes fundamentales o constitucin y las leyes ordinarias. El derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la teora clsica de la ley fundamental, as como la aparicin de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histrico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe sealarse la constitucin inglesa del siglo XVIII. De ella parti el barn de Montesquieu para exponer sus tesis sobre el funcionamiento de una Constitucin tendentes a buscar principios de validez general.ORIGEN Y FORMACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

La ciencia del Derecho Constitucional es relativamente reciente. No obstante la preocupacin por los problemas del Estado y su organizacin poltica es antiqusima conforme se evidencia histricamente a travs de numerosos documentos.

Grecia: El estudio del derecho constitucional fue analizado en Grecia desde un punto de vista poco filosfico y poco concreto. Segn Platn. El Estado es ticamente necesario. Por que su raz o fin no es otro que el de servir de vasto e insustituible instrumento pedaggico para conducir al hombre al cumplimiento de su destino. De acuerdo con Platn la poltica se funda en la tica. Por lo que es necesario que los soberanos se conviertan en filsofos. Por su parte Aristteles. Estudia la organizacin del Estado en forma mas concreta que Platn pero sin salirse del mbito filosfico.3 Instituciones polticasEl trmino institucin se aplica por lo general a las normas de conducta y costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio pblico. Como estructuras y mecanismos de orden social en la especie humana, las instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las ciencias sociales, como la sociologa, las ciencias polticas y la economa

Alonso, J. (2006) Las instituciones son tambin un tema de estudio central para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e implantacin de reglas. La creacin y evolucin de las instituciones es un asunto, desde luego, que ha jugado un papel preponderante en la historia de las sociedades

Las instituciones son mecanismos de orden social y cooperacin que procuran gobernar el comportamiento de un grupo de individuos que puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera, en dicho sentido trascienden las voluntades individuales al identificarse con la imposicin forzosa de un propsito en teora considerado como un bien social. Su mecanismo de funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboracin de numerosas reglas, comnmente inflexibles.

El institucionalismo es un enfoque particular o tendencia de algunas corrientes dentro de estas ciencias sociales, instituciones polticas son aquellas que se refieren a la sociedad poltica y que regulan la estructura y rganos del gobierno del Estado. Segn el criterio presentado por la Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la ciencia poltica, las instituciones polticas guardan relacin con los aspectos de orientabilidad y prosecucin de la estabilidad social e integral de las sociedad con el fin de preservar su evolucin.

Una primera aproximacin a la nocin de institucin puede lograrse a travs de tres enfoques complementarios, se refiere a la institucin como entidad unificadora de la comunidad humana, que presenta dos fases: su organizacin interna y su individualizacin externa y una compleja red relacional que vincula a sus componentes entre s y al conjunto de la institucin con su entorno. Es la llamada institucin-cuerpo o institucin-persona. - El segundo se refiere a esa colectividad individuada o persona en tanto cumple una funcin necesaria para el sistema social global.

Es la llamada institucin-rgano. - El tercero se refiere al producto ms estable de las dos anteriores: las instituciones-normas, que regulan aspectos fundamentales de la vida colectiva. La institucin sobrevive a los hombres que la habitan en un momento dado. Es una entidad autnoma, por medio de la cual el agregado humano se transforma en una comunidad actuante. Una institucin, una vez establecida no puede ser negada, salvo en un proceso disruptivo.

Por lo tanto, tiene estabilidad, perdurabilidad en el tiempo, y continuidad jurdica en caso de cambios; tiene, por ltimo, una personalidad propia frente a sus miembros y a los extraos, lo que le permite establecer relaciones de hecho y de derecho con otros sujetos e instituciones y esas relaciones pueden ser a su vez institucionalizadas.

La Constitucin, en trminos del constitucionalismo actual, concibe a las instituciones polticas como el andamiaje jurdico-poltico sobre el cual se construye y se soporta la vida de la nacin, conformando, por el conjunto de valores y normas que le da el carcter de Ley Fundamental y por la otra, la concrecin del ideal de convivencia poltica que sirve de base al "diseo institucional" del sistema poltico. Adems de ser un conjunto de oportunidad donde la nacin converge con las sociedades dando oportunidad con la igualdad social de participacin y libre expresin para vincularse en diversas ndoles de socializacin que convergen en las sociedades de un pas4 El proceso revolucionario de 1810 teniendo en cuenta la participacin de los diversos grupos sociales y polticos.

Como todo proceso, el que comenz en las provincias del antiguo Virreinato del Ro de La Plata en 1810 cont con la participacin de diversos actores sociales y polticos cuya actuacin conjunta dio forma al movimiento revolucionario, debido esto a que ninguna etapa puede ser comprendida slo desde la ptica del accionar de algunas figuras importantes, sino que hay que tener en cuenta el contexto socio-poltico que permite la emergencia de estas personas, al tiempo que da cuenta de la formacin de sus caracteres principales. Al buscar la participacin de los distintos actores, hay que pensar en sus motivaciones, qu los llev a actuar de determinada manera, contextualizados siempre dentro de la sociedad en que se encontraban (y teniendo en cuenta los lmites que esta les impona). Demistificadas ya las ideas sobre un nacionalismo primigenio que pudiera guiar el actuar de las personas, hay que ahondar un poco ms para descubrir por qu los grupos sociales y polticos obraron como lo hicieron: Por qu es distinta la participacin de la campaa bonaerense a la de la de la Banda Oriental o de Salta? Por qu las elites tambin son distintas? Cmo participa el ejrcito? Cmo actan las clases subalternas de la ciudad? Cules son las diferencias polticas entre los grupos ms moderados y los ms radicalizados, y a qu se deben? Es la intencin de este trabajo hacer un anlisis de estas cuestiones ya que puede servir para aclarar este asunto, de manera de lograr una mejor comprensin del proceso revolucionario en su totalidad, considerando todos los grupos que actuaron en l as como sus motivaciones.

Para comenzar, sera prudente realizar una enumeracin de los principales actores sociales que formaban parte de la realidad tardo colonial, es decir, de la poca que puede ser tomada como los albores del proceso revolucionario: los aos 1806-1810, donde ocurrieron algunos sucesos (invasiones inglesas, desmoronamiento de la monarqua espaola) que seran determinantes en los aos siguientes. Se trataba esta de una sociedad de antiguo rgimen, estamental, esquemticamente formada como una pirmide: en su cspide se encontraban los comerciantes ligados con la metrpoli, en su mayora peninsulares, cuya riqueza econmica se deba a su posicionamiento monopolizante dentro del comercio que abarcaba desde el alto Per hasta el puerto de Cdiz. Tambin peninsulares, los segua debajo en la pirmide el conjunto formado por la burocracia colonial y escolstica, de un alto reconocimiento social. Luego, apareca la elite comercial criolla, de menor envergadura, vinculada a la anterior. Eran todos estos los miembros principales de la sociedad colonial, seguidos por un heterogneo grupo de personas que conformaban los sectores medios (pulperos, hacendados, curas, etc.) y finalmente por la plebe urbana, el sector subalterno alejado de la toma de decisiones polticas, materialmente pobre, que abarcaba desde jornaleros y lavanderas hasta gente sin ocupacin fija (se encontraban todos los estamentos mencionados dentro del mbito urbano, habiendo ms estamentos en el mbito rural como ser los hacendados y la plebe rural) (1). Las invasiones inglesas de los aos 1806 y 1807 determinaron la formacin de los primeros cuerpos de milicias formados por nativos, lo que fue un suceso muy importante para las clases subalternas, ya que les permiti acceder a un lugar de reconocimiento social antes inexistente; al tiempo que funcionaba como centro de redistribucin econmica, ya que era la elite la encargada del mantenimiento econmico de estos cuerpos.

La descomposicin de la monarqua y la consiguiente formacin de la primera Junta de gobierno en 1810 constituira un hecho crucial en la vida de las ex colonias del Ro de La Plata. Al tratarse de un proceso revolucionario, consecuente con los sucesos de toda Amrica, la guerra independentista llevada en contra de las tropas realistas (y en contra de propios hermanos americanos mayoritariamente) tomara un lugar central: la revolucin slo se mantendra con el ritmo de la guerra, revistiendo esta la categora de asunto central en las polticas del nuevo gobierno. Es de esta manera como se puede observar que la elite econmica, sostenedora de la guerra y principal afectada por la descomposicin del antiguo virreinato (y del antiguo mercado), vease posponer sus prerrogativas ante el mandato de la nueva elite poltica criolla en ascenso: un nuevo grupo de patriotas ilustrados surgidos en el proceso revolucionario, portadores de un conjunto de ideas ms radicales o ms moderadas que iran delineando el panorama futuro. Pero estas diferencias no eran menores, y el enfrentamiento entre radicales (entre quienes se encontraban Moreno, Castelli y Artigas entre otros) y los moderados (con Saavedra a la cabeza) podr leerse como una de las claves para el mantenimiento de la dinmica revolucionaria, al concretarse en luchas facciosas por el poder. Con respecto a esto, es significativa la apelacin que hacen estas facciones a las clases populares: mientras los ms moderados aprovecharn de la movilizacin de las clases populares (propugnndola a travs de los alcaldes por ellos manejados, como se ve en los hechos del 5 y 6 de marzo de 1811) pero se cuidarn de controlar los lmites del proceso, los morenistas congregarn slo a los intelectuales ya movilizados miembros de la elite ilustrada, en torno a reuniones en clubes o sociedades (el Caf de Marco, o la Sociedad Patritica), y tendern a educar para extender los derechos reivindicados, pero moderadamente: sern llamados jacobinos por tener ideas de instaurar un mundo nuevo reconociendo valores de igualdad, libertad, pero sin caer en la manipulacin popular. Distinto ser el accionar de Artigas en la Banda Oriental, quien deber construir sus bases apelando a todo aquel que adhiera a sus peticiones (por dems progresivas y radicales, como ser la formacin de una confederacin o el reparto de tierras), ms all de que sean quienes tengan menos para perder quienes finalmente lo sigan; y distinto ser tambin el actuar de Gemes en Salta, quien s construir su apoyo en un ejrcito de gauchos, sin miembros de la elite. En todos los casos se observa cmo las elites revolucionarias debern actuar segn las necesidades coyunturales se lo impongan, acudiendo o no al apoyo popular, para vencer dentro de las luchas intra-elite.

Por otra parte, la posicin de la elite pro-peninsular se vio cambiar luego de la revolucin: en Bs. As. fue desplazada de los centros de poder y ampliamente resistida por la sociedad (su expulsin fue lo que motiv a las clases populares a movilizarse en abril de 1811), aunque en la Banda Oriental y en Salta continu manteniendo cierto poder, debido esto a la menor movilizacin producida en estas ciudades (donde a diferencia de Bs. As. la campaa fue mucho ms revolucionaria que la ciudad Montevideo apoy el ataque portugus, en Salta antiguos funcionarios borbnicos de la ciudad alentaron la reconquista desde el Alto Per-). Es necesario, para entender las acciones de este sector, tener en cuenta el desmembramiento que haba sufrido el comercio del cual ellos eran los principales beneficiarios, y el cual ellos queran reimponer (reimponiendo el virreynato). Tambin beneficiarias de este comercio, y por lo tanto perjudicadas con la ruptura del mismo, las elites provinciales (criollos en su mayora), debieron en esta primer etapa de la revolucin posponer sus intereses ante el avance de un Bs. As. que impona ejrcitos y revolucin al unsono, y que consideraba realista toda desavenencia.

Por otro lado, al ser la victoria militar la primer meta de este gobierno, la sociedad asisti a un proceso de profesionalizacin del ejrcito, el cual concentr (como se ha explicado) a la mayor parte de los sectores populares. As, las milicias locales tomarn un carcter localista y se formar a nivel mayor un ejrcito, donde el pueblo poda ver cambiar su situacin social, al tiempo que hacer lugar a sus nacientes intereses patriticos. Comenzara as un proceso de participacin poltica de los sectores subalternos a travs de las milicias, primero convocados para dirimir diferencias dentro de la elite (abril de 1811) y luego para reclamar por prerrogativas propias dentro de los denominados motines autnomos (percepcin de pagas, expulsin de gobernantes, sostn de oficiales, etc). Dentro del cuerpo revolucionario ms importante, las clases populares encontraban un lugar para participar activamente de la vida poltica y de la revolucin. Pero quienes no lo hacan a travs de las milicias o el ejrcito, encontraban en la muy politizada ciudad un importante lugar de participacin poltica, ya sea a travs del cabildo (en ltima instancia, el representante de la voluntad del pueblo, y el que tena mayor legitimidad para convocarlo), o las socializadas discusiones en las calles y pulperas o en las fiestas (las que congregaban al pueblo a menudo, y le permitan expresarse muy activamente, apoyando o cuestionando al rgimen). Heterogneo socialmente, este grupo actuar tambin en la campaa: en Salta y la Banda Oriental, donde exista una situacin previa tensionante respecto al acceso y tenencia de las tierras (claro enfrentamiento entre clases), ser ms proclive a radicalizarse y participar del proceso revolucionario (siguiendo a algn caudillo que supiera or sus reclamos). Es interesante observar cmo no son principalmente intereses independentistas (meramente polticos) los que los mueven, sino intereses ms cercanos a su realidad diaria, como ser conseguir reivindicaciones exigidas de antiguo, o expulsar al antiguo dueo del poder econmico; as se entiende que se agrupen detrs de los representantes ms radicalizados (Artigas, Gemes) en algunos casos, o de los ms moderados (los alcaldes saavedristas) en otros. Ante las posibilidades de participacin que abri el nuevo escenario poltico, las clases populares aprovecharon para actuar como un actor ms, con intereses sociales que terminaran resultando en apoyos polticos de vital importancia, y tambin con propios intereses polticos que jugaran un importante rol en el proceso: en Septiembre de 1811 apoyarn al cabildo abierto para la formacin del primer triunvirato (logrando la destitucin de la moderada Junta Grande), en Octubre del mismo ao apoyarn la formacin del segundo triunvirato (de carcter ms radical), y ante las actitudes de Alvear (importante figura del sector radicalizado, miembro de la Logia Lautaro y de la Sociedad Patritica) con respecto a las levas milicianas su aumento- y al precio del pan el cual tambin aument debido a las levas de los peones-, tambin apoyarn su destitucin. De esta manera, las clases subalternas, ya a travs del ejrcito, ya a travs del cabildo o de la presin en la calle, se construyeron en un actor importante, que persegua prerrogativas sociales propias, y que no tena miramientos en apoyar un gobierno moderado o radical para conseguirlas.

Esta primer etapa de la revolucin concluir hacia el ao 1815, cuando las derrotas militares, la perdida de influencia en el litoral y el interior (derrotas en el Alto Per, formacin de la Liga de los Pueblos Libres), y la coyuntura internacional (restauracin en Europa, retorno de Fernando VII al trono, presencia portuguesa en la Banda Oriental) determinen el comienzo de la segunda etapa de la revolucin, mucho ms moderada que la primera, donde el ejrcito perder su carcter de privilegio al ser visto por la elite econmica como responsable de una gran carga impositiva. As se pasar a una poltica caracterizada por la delegacin en figuras locales del reclutamiento y la financiacin de tropas, especialmente la campaa y en las fronteras, lo que traer como consecuencia la ruralizacin de las bases de poder al otorgar al sector rural mayores prerrogativas; de esta manera se comprende el apoyo otorgado a figuras como Gemes (que implicar el posterior ascenso de los caudillos) a quin se le permiti encargarse de la defensa de la frontera del norte con un ejrcito formado por milicianos locales; parte de esta misma poltica constituir el abandono de la Banda Oriental al acecho portugus (y la consiguiente derrota de Artigas). Por otra parte, el moderado Director Pueyrredn (quien sucedi a Alvear), ya no dejar lugar a levantamientos populares en la ciudad, siendo as las milicias mucho ms controladas, poltica que culminar en 1820 con la disolucin del cabildo y el final del activismo popular, as como el final de la participacin poltica del ejrcito. Con respecto al interior, en esta segunda etapa Bs. As. intentar rehacer el vnculo con las elites provinciales debido a que necesitaba su apoyo por la desfavorable coyuntura, por lo que formar nuevas intendencias cabeceras (superando las 3 existentes desde las reformas borbnicas) y llamar en 1816 a un congreso para la declaracin de la independencia en Tucumn: la lgica revolucionaria que antes permita a las elites polticas de Bs. As. gobernar sin cuidados se ha acabado, y as como ya no podr mandar ejrcitos centralistas que se impongan a las provincias, tampoco podr seguir imponindoles gobernantes, ni prescindiendo del apoyo poltico de ellas. Se puede observar cmo, al llegar a la mitad del proceso revolucionario, las tendencias anteriormente mencionadas se revierten, y es ahora la elite econmica la que determina la continuacin del proceso y se impone a la elite poltica: ser esta segunda etapa de la revolucin mucho menos vertiginosa, con gobiernos ms moderados y ms preocupados por lograr la consolidacin interior (2).

Entre las dos etapas se percibe un cambio en la participacin de los distintos sectores: la presin de las clases subalternas, la posicin privilegiada del ejrcito y las luchas facciosas de la elite poltica que caracterizaban al primer perodo desaparecen en el segundo, en el que priman el ordenamiento interior y la culminacin de la radicalizacin, determinados por la elite econmica. Cada sector aprovech el momento adecuado para presionar por sus intereses, dando forma de esta manera al proceso revolucionario; la coyuntura determin que algunos consigan ms que otros, incluso que algunos desaparezcan como sera el caso de los sectores polticos ms radicalizados-, pero lo que result determinante es que el actuar de estos grupos visto en su totalidad fue lo que permiti el avance del ciclo revolucionario. Para 1820 la independencia ya ser una realidad, aunque todava falten muchos aos para superar las diferencias particulares que hacen ver en este momento distintos estados independientes en cada provincia en lugar de un solo estado nacional. Pero el proceso revolucionario ya ha llegado a su fin.5 Origen del Poder Constituyente

La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca de la revolucin francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como dice Linares Quintana: el espritu de Sieyes fue el espritu de la Revolucin. La construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto histrico determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en Francia se vio obligada a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su estructura, en la que haba tres ordenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado. En este ultimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no privilegiados, ejerca un papel preponderante la burguesa. En el parlamento, en ese entonces, se votaba por ordenes y el tercer estado o tambin estado llano; estaba en desventaja numrica frente a la unin que haba a la hora de votar entre la nobleza y el clero. Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su famoso folleto titulado que es el tercer estado? con miras a explicar un cambio que se tornaba indispensable. Sieyes tenia que demostrar que para darse una constitucin, la nacin tenia que tomar la decisin mediante la reunin de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la teora del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cuales son las condiciones de su ejercicio. Sieyes seala tres etapas en la formacin de un estado,

En la primera etapalos individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmenteconcebido, resuelven reunirse y por este solo hecho pasan a formar una nacin; es en la nacin donde el Poder Constituyente radica en forma indiscutible e inalienable. En la segunda etapa

la nacin lleva adelante la decisin de actuar en comn y los asociados convienen en cuales son las necesidades publicas y los medios para proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento en el que nace la constitucin. En la tercera etapa

los asociados son demasiados y estn dispersos en una superficie tan extensa que no les permite ejercitar por si mismos su voluntad comn, nace entonces el gobierno , ejercido por representantes de la nacin.Cabe sealar y esto sirve tambin como nexo con uno de los captulos siguientes, la diferencia, siempre segn Sieyes, entre el Poder Constituyente, no sujeto a constitucin alguna, pues la nacin existe ante todo y es el origen de todo sin otro limite que el que le impone el derecho natural, y el gobierno que ejerce un poder constituido, sujeto a las condiciones y limites que le impone la constitucin.

Concepto del poder constituyente

Es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las bases del pacto poltico y su expresin en la distribucin de las ramas del poder publico y sus relaciones con el ciudadano.

II.2 La Titularidad del Poder ConstituyenteEn el pueblo se localiza la nica titularidad del poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en el principio de la soberana popular.

II.3 Caracteres del Poder Constituyente Es un poder originario: pues pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos.

Es unitario e indivisible: ya es la base que abarca todos los otros poderes y divisin de poderes.

Es permanente: porque su actividad no se agota con la construccin de los poderes constituidos en la Constitucin, normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias polticas reclaman su emergencia.

Es inalienable: consecuente con su origen en la soberana popular. 6 El acto constituyente de 1811Lo que comenz el 19 de abril de 1810 como un movimiento autonomista por parte del Cabildo de Caracas, pero que guardaba fidelidad al rey Fernando VII; en 1811 no slo super el mbito de la Provincia de Caracas al sumarse otras provincias, sino que implic la ruptura definitiva con el nexo colonial espaol. Con esta finalidad se instal en Caracas el 2 de marzo de 1811, el primer Congreso de Venezuela, con la representacin de las Provincias de Caracas, Cuman, Barinas, Margarita, Mrida, Barcelona y Trujillo. Estas siete provincias que formaban la "Confederacin Americana de Venezuela en el Continente Meridional", quedaron simbolizadas en las siete estrellas de la bandera nacional venezolana. Es importante destacar que las provincias de Coro, Maracaibo y Guayana, quedaron excluidas del Congreso por estar dominadas por los espaoles.

La instalacin del Congreso se llev a cabo el 2 de marzo de 1811 en la casa del Conde San Javier (hoy esquina de El Conde) en Caracas, con asistencia de la Junta Suprema. Acto seguido se eligi un Presidente provisional del Congreso y pasaron, precedidos por los miembros de la Junta a la catedral deCaracas, donde el arzobispo Narciso Coll y Pratt ofici la misa y despus del evangelio los diputados prestaron juramento, bajo estos trminos: "Juris a Dios por los Santos Evangelios que vais a tocar, y prometis a la Patria conservar y defender sus derechos y los del Seor Don Fernando VII, sin la menor relacin o influjo con la Francia; independientes de toda forma de gobierno de la pennsula de Espaa; y sin otra representacin que la que reside en el Congreso General de Venezuela; oponeros a toda dominacin que pretendiera ejercer soberana en estos pases, o impedir su absoluta y legtima independencia cuando la Confederacin de sus Provincias la juzgue conveniente...?". Dicho juramento expresa tres aspectos que son importante destacar. El primero, es el rechazo por parte de la iglesia a la influencia de la Revolucin Francesa en el proceso independentista venezolano (y en toda Hispanoamrica) dado su marcado carcter anticlerical. Segundo,+ la mencin a la forma federativa (Confederacin) de la Constitucin Poltica, lo cual formar parte del intenso debate centralismo-federalismo que se llevar a cabo durante el Congreso, y que dominar todo el siglo XIX. Tercero, la declaracin de la Independencia absoluta de Venezuela, la cual adems haba que proteger no slo de Espaa sino de las dems potencias europeas.

A medida que se fueron desarrollando las sesiones del Congreso, la idea de la Independencia fue ganando adeptos en el seno del mismo. Muchos diputados la apoyaron con apasionados alegatos, otros con argumentos histricos. Entre los diputados que se oponan a la ruptura definitiva con la corona espaola, se encontraba el sacerdote de La Grita, Manuel Vicente Maya, quien pronto se vio abrumado por los discursos de Fernando Pealver, Juan Germn Roscio, Francisco de Miranda, Francisco Javier Yanez y muchos ms, favorables a la idea de la Independencia absoluta. Mientras tanto, los nimos de los jvenes radicales se caldeaban en las reuniones de la Sociedad Patritica, hasta llegar el momento en que Simn Bolvar lanzante las dudas sobre la Independenciasu famosa pregunta: "Trescientos aos de calma, no bastan?".

En la maana del 5 de julio contino el debate en el Congreso, y a comienzos de la tarde se procede a la votacin; hecho el recuento de los votos, el presidente del Congreso Juan Antonio Rodrguez Domnguez, anunci solemnemente a las tres de la tarde, que quedaba proclamada la Independencia absoluta de Venezuela. De acuerdo con los testimonios de la poca, luego de la proclamacin se vivieron momentos de intensa emocin. Una manifestacin espontnea, a la cabeza de la cual figuraba Francisco de Miranda, acompaado por miembros de la Sociedad Patritica y del pueblo, recorri las calles de la ciudad, ondeando banderas y gritando consignas acerca de la libertad. En la misma tarde del 5 de julio el Congreso celebr otra sesin, en la que se acord redactar un documento, cuya elaboracin fue encomendada al diputado Juan Germn Roscio y al secretario del Congreso, Francisco Isnardi. En este documento deban aparecer los motivos y causas que produjeron la Declaracin de la Independencia, para que sometido a la revisin del Congreso, sirviese de Acta y pasara al Poder Ejecutivo.

Finalmente, debemos aclarar que el texto antes mencionado, el cual se conoce como el Acta de la Independencia, aunque est fechado en Caracas el 5 de julio de 1811 (porque ese da fue declarada) en realidad fue redactada en la noche del da 5 al 6 o en el transcurso del da 6, aprobado el 7 por el Congreso y presentada el 8 al Poder Ejecutivo. Las circunstancias de la guerra de emancipacin, hicieron que se perdiera el manuscrito original del Acta de la Independencia, el que llevaba al pie las firmas autgrafas de 41 diputados y el sello del Congreso. Hasta el presente este documento fundamental para nuestra historia, no ha sido localizado. Sin embargo, el texto autntico del Acta de la Independencia se conoce perfectamente gracias a su reproduccin en El Publicista de Venezuela y la Gaceta de Caracas del 16 de ese mes.

7 PRIMERA CONSTITUCIN 1811Fue promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de diciembre de 1811.fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo. La constitucin tuvo una vigencia de un ao.En ella se reconoca a la Iglesia Catlica Apostlica y Romana como la religin oficial del Estado venezolano. La eleccin era de tipo indirecta o de segundo grado, slo los hombres que tuviesen propiedades podan elegir a un representante por cada 20.000 habitantes quienes a su vez elegiran los representantes de la Cmara de Diputados y Senadores adems de los tres encargados del Poder Ejecutivo.La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la primera Constitucin de Venezuela y la primera de Amrica Latina, promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio, siendo sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 21 de diciembre de 1811. Fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en San Mateo. La constitucin tuvo una vigencia de un ao.

Esta constitucin de corte Federalista es aprobada por los representantes de las Provincias de Margarita, Mrida, Cuman, Barinas, Barcelona, Trujillo y Caracas, quienes declararon su independencia del Imperio espaol durante el Congreso constituyente y acordaron la implementacin del nombre "Estados de Venezuela" como oficial. En ella se reconoca a la Iglesia Catlica Apostlica y Romana como la religin oficial del Estado venezolano. La eleccin era de tipo indirecta o de segundo grado: Slo los hombres que tuviesen propiedades podan elegir a un representante por cada 20.000 habitantes quienes a su vez elegiran los representantes de la Cmara de Diputados y Senadores adems de los tres encargados del Poder Ejecutivo (triunvirato).

Una vez firmada, fueron aprobados 228 artculos de sus artculos, siendo destacable las reservas que gener el artculo 180 para el entonces vicepresidente Francisco de Miranda y el resto del tren ejecutivo. El artculo expresaba: "No habr fuero alguno personal: slo la naturaleza de las materias determinar los Magistrados a que pertenezca su conocimiento; y los empleados de cualquier ramo, en los casos que ocurren sobre asuntos que no fueran propios de su profesin y carrera, se sujetarn al juicio de los Magistrados y Tribunales ordinarios, como los dems ciudadanos".Falta la 8 influencias del desarrollo constitucional comparado en la formacin constitucional venezolana

9 EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL VENEZOLANOVenezuela desde su independencia en 1811 ha tenido formalmente 26 constituciones, nuestra Acta de Independencia del 5 de Julio de 1811 es la primera Constitucin, ya que nos determina como pueblo independiente. Algunas de las constituciones son realmente slo modificaciones de la precedente, sin embargo, se toman como tales.Por otra parte, las constituciones venezolanas siempre han reflejado, modelos constitucionales extranjeros, principalmente el norteamericano y el francs; sin embargo, las influencias forneas se presentan en las constituciones de todos los pases, por esto, es comn encontrar ciertas similitudes en las constituciones de casi todos los pases.

Constitucin de 1811:

1) Establece como forma de Estado la Federacin, llamada Confederacin, comn en aquella poca, esta forma de Estado fue aplicada tambin en pases como: Argentina, Brasil, Federacin Centroamericana, Mxico.

2) Acoge la separacin de poderes con Poder Legislativo bicameral: Cmara de Representantes y Cmara del Senado, caracterstico del Estado Federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el Senado igual representacin, sino que se eligen, como los representantes, a partir de la poblacin de cada una, pero con una base mayor que la que sirve para elegir stos, por lo cual la Cmara del Senado es menos numerosa que la de Representantes

3) El Poder Ejecutivo es colectivo, es ejercido por tres personas

4) El sistema electoral es censitario es decir, establece limitaciones tanto del derecho a elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas

5) Hace declaracin solemne de los derechos del hombre, resumindolos en los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; de esta manera acoge lo que posteriormente se llamara ideologa del Estado democrtico, liberal, burgus de derecho, en el cual la idea bsica es la de unos derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado10 Evolucin constitucional venezolanaLa Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo, ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad venezolana, los derechos y los deberes del pueblo.

Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 30 de diciembre de 1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia.

La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue aprobada en 1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX y la mitad del siglo XX, causadas mayormente por guerras, triunfos momentneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales, en su mayoria las Constituciones son las mismas debido a que solo sufriern modificaciones menores sobre todo en el pedido del General Gmez 1909-1935. Los cambios mas significativos son los contenidos en las Leyes Fundamentales de 1811, 1830, 1864, 1901, 1936, 1847, 1961 y 1999.11 El proceso constituyente venezolano de 1999Con la derrota y cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez en 1958, se empieza a consolidar la Democracia Representativa en Venezuela conducida por los partidos polticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo", quienes elaboraron una Constitucin aprobada en 1961, este nuevo sistema de gobierno fue un gran ejemplo de construccin de democracia y estabilidad en la regin, pero al transcurrir las dcadas su dirigencia poltica se fue corrompiendo de forma descarada, marginando y sumiendo a gran parte de la poblacin en la pobreza y a finales de los 80 se fue aplicando polticas neoliberales que ocasionaron fuertes protestas en el denominado "caracazo".

Todo este periodo democrtico signado por la actuacin de los mismos actores polticos de forma alternada es denominado la "Cuarta Repblica", su evaluacin y anlisis es aun una polmica en los actuales das por la confrontacin que existe entre sectores tradicionales y de cambio en Venezuela.

La aparicin de Hugo Chvez en el escenario poltico surge con el golpe militar que encabezo en febrero de 1992, que no logro consolidar sus objetivos pero que fue la catapulta poltica para hacer de Chvez el poltico mas carismtico que canalizara la esperanza del pueblo venezolano.

Luego de haber cumplido su condena por la actuacin de 1992, Chvez incursiona en la arena democrtica agrupando a partidos polticos en el denominado "Polo Patritico" compuesto por partidos de izquierda y centro izquierda: Partido Comunista de Venezuela PCV, Patria Para Todos PPT, MBR-200, MVR, MAS. El Polo Patritico gana la Eleccin Presidencial del 6 de diciembre de 1998 con 56% de los votos y una abstencin del 36,48%, de esta manera Hugo Chvez llega al poder aceptando el juego democrtico y emprendiendo el programa que prometi durante la campaa electoral, entre ellas convocar una asamblea constituyente para re-fundar el pas. El triunfo electoral de Chvez es el triunfo de sectores excluidos desde 1958 de la poltica, de los beneficios de la renta petrolera y los excluidos sociales del que hacer nacional.

La Asamblea Nacional ConstituyenteLa propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba contemplado como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser a travs de una reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependiente del Congreso Nacional de entonces, etc.

Lo cierto es que el da de la transmisin del mando presidencial el electo presidente Chvez, va Decreto Presidencial N 3 del 2 de febrero de 1999, convoca a un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste en relacin a si esta deacuerdo con una Asamblea Constituyente para re-fundar el pas. Esta medida tomo por sorpresa a todos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia, pero fue denegada; porque el Presidente de la Republica tiene toda la facultad de consultar a la poblacin en relacin a si estn de acuerdo con esa disposicin (Decreto) ya que la soberana radica en el pueblo y es ella quien decide los destinos del pas a travs de sus representantes. Un factor determinante para que el proceso constituyente prospere fue el apoyo que tena para entonces el Presidente, segn una encuesta realizada por Consultores 21, la convocatoria para un referendo consultivo gozaba de 70% de apoyo de la poblacin (El Nacional, 22/3/1999). La polmica inicial se concentro en las Bases Comiciales que la Asamblea Nacional Constituyente debera tener, es decir, por cuantas personas iba estar compuesta, cual iba ser el sistema de eleccin, el sistema de postulacin, y condiciones de elegibilidad, entre otros. (ver El Nacional, 11/3/1999) Bases Comiciales que fueron propuestas por el Presidente de la Repblica