I W I W W l W S K B i r EL co CONTRALORYEL NTROLINTERNO OSCARORLANDOMA6GIRODRIGUEZ XALAPA, VER 1 9 6 9UNIVERSIDAD VERACRUZANA FACULTADDECOMERCIOYADMINISTRACION ELCONTRALORYEL CONTROLINTERNO T E S I S QUEPARAOBTENERELTITULO DECONTADORPUBLICO YAUDITOR P R E S E N TA OSCARORLANDO MAGGIRODRIGUEZ XALAPA. VER. 1 9 6 9Al a me mo r i a d e mi s p a d r e s .A l S r . Al b e r t oMa g g i C.c o n g r a t i t u dyc a r i n o .Ami h e r ma n a .A l a S r i t a . Ma . D o l o r e s L p e z T e j a .I N D I C E CAPI T ULOIELCONTROLCOMO ELEMENTODELAADMI NI S T RACI ON Ad mi n i s t r a c i n 1 F a s e s d e l a Ad mi n i s t r a c i n :P l a n i f i c a c i n 2 Or g a n i z a c i n 5 D e s a r r o l l od e p e r s o n a l 7 Di r e c c i nl-'C o n t r o l I IT i p o s d e c o n t r o l HBa s e s d e l c o n t r o l 15 Co o r d i n a c i o n ' ^ Ce n t r a l i z a c i n yDe s c e n t r a l i z a c i n I S D i f e r e n t e s t i p o s d e o r g a n i g r a ma s 20 P i r a mi d a l ov e r t i c a l 21 I z q u i e r d a a d e r e c h a u h o r i z o n t a l 5 Co mu n i c a c i nCAPI T ULO11 LACONT RALORI AENMEXI CO E l C o n t r a l o r , a n t e c e d e n t e s 28 D e s a r r o l l od e l a Co n t r a l o r a e n n u e s t r op a s 51 E l C o n t r a l o r c o moe j e c u t i v o58 CAPI T ULO I I IELCONTROLI NTERNO E l C o n t r o l I n t e r n o4 2 Co n c e p t oyOb j e t i v o s ' 12 E l e me n t o s 50 E l C o n t r o l I n t e r n oAd mi n i s t r a t i v o58 E l C o n t r o l I n t e r n oCo n t a b l e 59L a Co mp r o b a c i n I n t e r n a 59E l C o n t r a l o r yl a f u n c i n a d mi n i s t r a t i v a S9E l C o n t r a l o r ys u I n t i ma r e l a c i n c o n e l C o n t r o l -I n t e r n o( >3CAPI T ULO IADMI NI S T RACI ON.Nop r e t e n d e mo s h a c e r u n a d e f i n i c i n d e Ad mi n i s t r a c i np u e s e s e n oe s e l o b j e t i v op r i n c i p a l d e e s t e t r a b a j o , s i n oe n u mer a r a l g u n a s d e f i n i c i o n e s q u e a u t o r e s d e r e c o n o c i d op r e s t i g i oh a ne x t e r n a d oa l r e s p e c t o :Ge o r g e R. T e r r yo p i n a q u e " Ad mi n i s t r a r e s l o g r a r u n o bj e t i v op r e d e t e r mi n a d ome d i a n t e e l e s f u e r z oa j e n o " .( l ) .S e g n Ag u s t n Re y e s Po n c e " Ad mi n i s t r a c i n e s e l c o n j u nt os i s t e m t i c od e r e g l a s p a r a l o g r a r l a m x i ma e f i c i e n c i a e n l af o r ma d e e s t r u c t u r a r yo p e r a r u n o r g a n i s mos o c i a l " . ( 2 ) .As u v e : l a Ame r i c a n Ma n a g e me n t As s o c i a t i o n o p i n a q u e" L a Ad mi n i s t r a c i n e s l a a c t i v i d a dp o r l a c u a l s e o b t i o n o n d e t o rmi n a d o s r e s u l t a d o s a l t r a v s d e l e s f u e r z oyc o o p e r a c i n d e t o d o s " . ( 3 ) .Wi l l i a mJ . Mc L a r n e yd i c e q u e " L a Ad mi n i s t r a c i n e s l ac o mb i n a c i n m s e f e c t i v a p o s i b l e d e l h o mb r e , ma t e r i a l e s , t n r f q u i - -n a s , m t o d o s yd i n e r op a r a o b t e n e r l a r e a l i z a c i n d e l o s f i n o s -d e u n a e mp r e s a " . ( 4 ) .De t o d a s l a s d e f i n i c i o n e s a n t e r i o r me n t e c i t a d a s p o d e --( 1 ) . - PRI NCI PI OSDEADMI NI ST RACI ON. - Ce o r g e I ! . T e r r y . - P r i me -r a E d i c i n . - C a . E d i t o r i a l C o n t i n e n t a l . - M x i c o , 19 6 6 . - P g in a 3 9.( 2 ) . - ADMI NI S T RACI ONDEEMPRESAS, T e o r a yP r c t i c a . - Ag u s t nRe y e s Po n c e . - P r i me r a E d i c i n . - E d i t o r i a l L i i n s a - Wi l e y , S. A. - -M x i c o , 19 6 6 . - P g i n a 2 6 .( 3 ) . - Cu r s od e T EORI ADELAADMI NI ST RACI ON. - No r b e r t oAg r a mo n -t e Mi e r . - S e g u n d a E d i c i n . - E d i c i o n e s Co n t a b l e s yA d mi n i s t r a t iv a s . - M x i c o , 1 9 6 9 . - P g i n a 1.( 4 ) . - Ob r a c i t a d a d e No r b e r t oAg r a mo n t e Mi e r , p g i n a 1,mos o b t e n e r u n d e n o mi n a d o r c o m n , e l c u a l e s e l o b j e t i v oor e s u lt a d oi d e a l , >p a r a l a c o n s e c u c i n d e l c u a l s e n e c e s i t a n c i e r t o se l e me n t o s , l l me n s e : e s f u e r z oa j e n o ; c o n j u n t os i s t e m t i c od e r eg l a s ; e s f u e r z oyc o o p e r a c i n d e t o d o s ol a c o mb i n a c i n d e homb r e s , ma t e r i a l e s , m q u i n a s , m t o d o s yd i n e r o .11. Ko o n t z yC. O' Do n n e l l n os e a p a r v a n d e e s t a i d e a d eAd mi n i s t r a c i n s e g n l ov e mo s e n s u d e f i n i c i n , e n l a c u a l d i c e nq u e e s " . . . e l c u mp l i mi e n t od e o b j e t i v o s d e s e a d o s me d i a n t e e l e st a b l e e i mi e n t od e u n me d i oa mb i e n t e f a v o r a b l e a l a e j e c u c i n p o rp e r s o n a s q u e o p e r a n e n g r u p o s o r g a n i z a d o s " . (. I ) Ad e m s c o n s i d e r a n ( . Ko o n t z ) ' O' Do n n e i n c i n c of o s o s i -t r a v s d e l a s c u a l e s s e r e a l i z a l a Ad mi n i s t r a c i n ys o n : " P l a n if i c a c i n , Or g a n i z a c i n , D e s a r r o l l od e p e r s o n a l , Di r e c c i n yCo n -t r o l " . ( . 2) . De l a s c u a l e s t r a t a r e mo s d e h a c e r u n s o me r od e t a - -l l e .P l a n i f i c a c i n .El e me n t oi mp o r t a n t s i mod e e s t a f a s e e s l a (' j a c inJ o o b j e t i v o s , l a s me t a s q u e s e p r e t e n d a n a l c a n z a r , c u e s t i n p o r l o d e m s a z a r o s a e n v i r t u dd e q u e s e d e b e t e n e r mu c h a v i s i n p a r a -n oc a e r e n n i n g u n od e l o s d o s e x t r e mo s f a t a l e s d e u n a a di n i n i s1: r nc i n , os e a , e n p r i me r l u g a r t r a t a r d e c o n s e g u i r u n o h / d i v ol a ni d e a l i z a d oq u e r a y e e n l ou t p i c o , e l c u a l n os e r e a l i c e n u n c a o d e r e a l i z a r s e s e r a a mu yl a r g op l a z oyd e b i d oa l oc u a l e n t o -d oe s e t i e mp os e t e n d r a n c o mod e f i c i e n t e s l o s d e m s e l e me n t o s -a d mi n i s t r a t i v o s ; op o r e l c o n t r a r i o , q u e e l o b j e t i v os e a d e t a ne s c a s a i mp o r t a n c i a q u e e n r e a l i d a ds e a u n ase r o g a e i n i n j u s t a l o q u e s e g a s t a e n c o n s e g u i r l o .La P l a n i f i c a c i n e f e c t i v a d e b e b a s a r s e e n h e c h o s , n o-e n e mo c i o n e s od e s e o s . Se r e n e n ya n a l i z a n l e c h o s p e r t i n e n t e s .( 1 ) . - CURSO DEADMI NI ST RACI ONMODERNA. - l l a r o l dKo o n t z yC y r y iO' Do n n e l l . - T e r c e r a E d i c i n . - Mc r a w- I l i l J Co mp a n y . - E s p a l i a ,19 6 7. - P g i n a 1 5 .( 2 ) . - Ob r a c i t a d a d e Ko o n t z yO' D o n n e l l , p g i n a 5 5 .L a s a c t i v i d a d e s s e b a s a n e n l a s s i t u a c i o n e s q u e f i j a n l o s h e c h o s .Se d e b e n i v i c a i l o s p o s i b l e s o b s t c u l o s , ys i n os e p u e d e n e v i -t a r , s e d e b e n i w o n o c o r c o moe x i s t e n t e s e i n c l u i r l o s d e n t r od e -l o s p l a n e s , j u n t oc o n l a s p r e v i s i o n e s r e s p e c t i v a s p a r a e n f r e n t a rs e a e l l o s .0s e a q u e e n l a e l a b o r a c i n d e l p r o g r a ma d e a c c i n s ed e b e t r a t a r d e q u e s e a l om s a p e g a d oa l a r e a l i d a d : e l r e s u l t ad oq u e s e d e s e e o b t e n e r , l a l n e a d e c o n d u c t a a s e g u i r , l a s e t a -p a s a f r a n q u e a r yl o sme d i o s a e mp l e a r .La p l a n i f i c a c i n e s d e n d o l e i n t e l e c t u a l , yp o r l o- -t a n t o , l o s h e c h o s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a s i t u a c i n q u e s e a n a l i z as e r e l a c i o n a n c o n l a e x p e r i e n c i a ye l c o n o c i mi e n t od e l d i r i g e n t e . Qu i e n e s p l a n i f i q u e n d e b e n s e r c a p a c e s d e v i s u a l i z a r c o n c l ur i d a de l mo d e l od e a c t i v i d a d e s n e c e s a r i a s .La p l a n i f i c a c i n i n c l u y e t a mb i n a c t i v i d a d e s f u t u r a s y c o n c i e r n e a l a s a c c i o n e s q u e s e p r o p o n g a n . Me d i a n t oe l l a l o s d i .r i g e n t e s t r a t a n d e a n t i c i p a r s e a l a s e v e n t u a l i d a d e s , p r e p a r a r s ep a r a l a s c o n t i n g e n c i a s yp r o y e c t a r l a s a c t i v i d a d e s o r d e n a d a me n t ep a r a l o g r a r e l o b j e t i v o .La p l a n i f i c a c i n i n c l u y e t a mb i n a l g u n a s p o s i b l e s a l -t e r n a t i v a s . Ge n e r a l me n t e e x i s t e m s d e u n a f o r ma p a r a l o g r a r e lr e s u l t a d od e s e a d o . La p l a n i f i c a c i n i n c l u y e l a s e l e c c i n d ou nmo d o , p r e f i r i n d o l oa o t r op o s i b l e yp r a c t i c a b l e . De n oe x i s t i rl a s a l t e r n a t i v a s , l a p l a n i f i c a c i n s e r a r g i d a ys e r e d u c i r a uu n a f u n c i n i mp e r s o n a l yme c n i c a .P l a n i f i c a r e s t a n i mp o r t a n t e c o moe j e c u t a r . P a r a l o -g r a r u n b u e n r e s u l t a d o , h a yq u e p l a n i f i c a r a n t e s d e h a c e r . S i ne mb a r g o , e n l a p r c t i c a , a l g u n a s p e r s o n a s i n i c i a n u n a a c c i n s i na n t e s p l a n e a r l oq u e h a b r n d e e j e c u t a r .La p l a n i f i c a c i n e s u n a a c t i v i d a ds i nf i n . La p l a n i f ic a c i n r e q u i e r e r e f l e x i n d e b i d oa l o s f a c t o r e s v a r i a b l o s e n l ama y o r a d e l o s a s u n t o s , y a q u e n os i e mp r e s e p u e d e n c o n s e g u i r d at o s c o mp l e t o s . P e r ot a l e s f a c t o r e s v a r i a b l e s d e b e n s e r a p r e c i a -d o s r a z o n a b l e me n t e , ye l ma y o r p l a n q u e s e r e a l i c e d e b e r e s t a rb a s a d oe n l a i n f o r ma c i n o b t e n i d a . De t o d o s mo d o s e l p l a n t i e n ec a r c t e r t e n t a t i v oye s t s u j e t oa r e v i s i n yr e c t i f i c a c i n , a lc o n o c e r s e n u e v o s h e c h o s ya l c o n s i d e r a r l o s f a c t o r e s q u e v a r a n .A l p o n e r e n p r c t i c a u n p l a n , s e a d v i e r t e e l c a mb i oe n a l g u n a s -c i r c u n s t a n c i a s q u e h a c e n n e c e s a r i oe f e c t u a r mo d i f i c a c i o n e s c o n s -t a n t e me n t e .Ap e s a r d e q u e e x i s t a e n mu c h a s o c a s i o n e s l a i n c e r t i - -d u mb r e r e s p e c t oa l a s o p e r a c i o n e s f u t u r a s , l a p l a n i f i c a c i n r e - -s u l t a mu y t i l yv e n t a j o s a p a r a l a g e r e n c i a d e u n a e mp r e s a , y n -q u e c o n s t i t u y e l a b a s e d e s u a c t u a c i n f u t u r a yl e p e r mi t i r s a -b e r l oq u e h a b r d e h a c e r p a r a a l c a n z a r l o s r e s u l t a d o s d e s e a d o s ,c u l e s s e r n e s o s r e s u l t a d o s yq u e l e me n t o s b s i c o s s e r e q u i e -r e n .L a p l a n i f i c a c i n t a mb i n e s i mp o r t a n t e p o r q u e a y u d a ar e d u c i r l o s c o s t o s . S i n u n a p l a n i f i c a c i n , e n e l c a s o , p o r e j e mp o , d e l a p r o d u c c i n , f o r z o s a me n t e s e t e n d r n c o s t o s m s a l t o s ,y a q u e s e r i mp o s i b l e u n a o r g a n i z a c i n a d e c u a d a d ot o d o s l o sp r o c e s o s .L a p l a n i f i c a c i n a d e c u a d a r e d u c e e l t r a b a j oi mp r o d u c t iv oyl o s mo v i mi e n t o s i n t i l e s . S l os e l l e v a ac a b oe l t r a b a j o n e c e s a r i oya d e m s , e s p o s i b l e c o n o c e r e l t i e mp od e i n i c i a c i n y t e r mi n a c i n d e c a d a t r a b a j o .De s d e e l p u n t od e v i s t a a d mi n i s t r a t i v o , l a p l a n i f i c a - -c i n e n t o d a s l a s a c t i v i d a d e s d e u n a e mp r e s a i mp u l s a l o s t r a b a -j o s e n f o r ma c l a r a yc o mp l e t a . Da u n a me j o r c o mp r e n s i n d oc a d au n a d e l a s a c t i v i d a d e s y , a l mi s mot i e mp o , p e r mi t e a p r e c i a r t a m-b i n l a s r e l a c i o n e s i mp o r t a n t e s e n t r e t o d a s e l l a s p a r a l o g r a r - -u n a c o o r d i n a c i n me j o r .F i n a l me n t e l a p l a n i f i c a c i n e s b s i c a p a r a p o d e r c o n -t r o l a r , y a q u e e s t a b l e c e p u n t o s d e p a r t i d a yd e t e r mi n a c i n d e -l a s a c t i v i d a d e s y , a l mi s mot i e mp o , o f r e c e u n a s u p e r v i s i n e f e ct i v a d e l o s c o s t o s . En r e a l i d a d , l a s f u n c i o n e s d e p l a n i f i c a c i nyc o n t r o l s o n p r o b a b l e me n t e l a s q u e t i e n e n u n a r e l a c i n m s e s -t r e c h a . E s t a l t i ma a s e g u r a q u e l a s a c t i v i d a d e s s e a j u s t e n a l o p l a n i f i c a d ov , n a t u r a l me n t e n op u e d e s e r r e a l i z a d a s i n oe x i s t et a l a n t e c e d e n t e .Or g a n i z a c i n .I : n g e n e r a l J e l a s f u n c i o n e s d e l a a d mi n i s t r a c i n e s l aq u e h a t e n i d om s d e s a r r o l l od e b i d oa q u e s u r e s u l t a d o , l a e st r u c t u r a d e l a e mp r e s a , e s u n p r o b l e ma q u e s u r g e d e i n me d i a t o , -e n c u a n t oe l n e g o c i oe x c e d e l a s p o s i b i l i d a d e s f s i c a s d e u n hom-b r e .Or g a n i z a r t r a e c o mor e s u l t a d ou n a e s t r u c t u r a q u e d e b ec o n s i d e r a r s e c o moma r c oq u e e n c i e r r a e i n t e g r a l a s d i v e r s a s f u n -c i o n e s d e a c u e r d oa l mo d e l od e t e r mi n a d op o r l o s d i r i g e n t e s ye lc u a l s u g i e r e o r d e n , a r r e g l ol g i c oyr e l a c i n a r m n i c a .La r e l a c i n d e l a o r g a n i z a c i n c o n l a p l a n i f i c a c i n e si mp o r t a n t s i ma p u e s t oq u e f a l t a n d o s t a l a f u n c i n o r g a n i z a d o r ap u e d e t r a e r c o moc o n s e c u e n c i a l os i g u i e n t e : I . - L a s f u n c i o n e sp i e r d e n s u d e b i d a p r o p o r c i n , a a l g u n a s s e l e s d a m s yn o t r a sme n o s i mp o r t a n c i a d e l a q u e me r e c e n . 2. - Al g u n a s f u n c i o n e s s ed e s c u i d a n p o r c o mp l e t o . 3 . - Ca d a u n i d a dd e l u e s t r u c t u r a o r g -n i c a s e d a i mp o r t a n c i a ys e p r e o c u p a d os u s p r o p o s p r o b l e ma s , -h a c i e n d oc a s oo mi s od e l a s d e m s . >1. - P e r s o n a s c o n c a p a c i d a d-s o b r e s a l i e n t e q u e d a n c o n f i n a d a s a f u n c i o n e s i n s i g n i f i c a n t e ! ) ,5. - Se f o me n t a e l c r e c i mi e n t oe x a g e r a d od e a l g u n a s p a r t e s d e l ae s t r u c t u r a .E. 1' . L . l i r e c ho p i n a q u e " L a o r g a n i z a c i n e s u n a s p e c -t od e l a p l a n i f i c a c i n r e l a c i o n a d oc o n l a d e f i n i c i n d e : a ) . -l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s d e l o s p u e s t o s d i r e c t i v o s , s u p e r v i s o r e s y e s p e c i a l i s t a s e n l o s q u e e l p r o c e s od i r e c t i v oh a s i d os u b d i v i d -d o ; y , b ) . - l a s r e l a c i o n e s mu t u a s o f i c i a l me n t e e s t a b l e c i d a s o nv i r t u dd e d i c h a s u b d i v i s i n d e r e s p o n s a b i l i d a d e s " . ( 1 ) .S e g n J o r g e C a r r i e d oVa s s e u r " Or g a n i z a r c o n s i s t e o n - -e f e c t u a r u n p r o c e s od e d i v i s i n d e a c t i v i d a d e s h u ma n a s yd e s p u s( 1 ) . - ORGANI ZACI ONYDI RECCI ON. - I ; . F . L . l i r e c h . - E d i c i o n e s -Ri a l p , S. A. - E s p a a , 19 6 1. - P g i n a 3 3 .c o o r d i n a r l a s i: ira l f o r ma q u e e l c o n j u n t od ol a s mi s ma s a c t e c o mou n a s o l a p . : r a l o g r a r u n p r o p s i t oc o m n " . I1) .11. I ' a v o l e x p r e s a q u e : " Or g a n i z a ) o> o n s t i t u i r e l d o -b l e o r g a n i s mo , ma t e r i a l ys o c i a l d e l a e mp r s a " . i J i .K o i i i t ; yO' l i o n n e l l o p i n a n q u e " Oi g a n i . ' u r c o mp r e n d e l ad e t e r mi n a c i ; . > o n u me i a c i n d e l a s a c t i v i d a d e s n e c e s a r i a s p a r a -o b t e n e r l o s o b j e t i v o s d e l a e mp r e s a , l a a g r u p a c i n d e e s t a s a c t iv i d a d e s , l a a s i g n a c i n d e t a l e s g r u p o s d e a c t i v i d a d e s a u n e j e c ut i v oyl a p r e v i s i n p a r a l a c o o r d i n a c i n d e l a s r e l a c i o n e s d e a y t o r i d a dh o r i z o n t a l yv e r t i c a l me n t e d e l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i -v a . " 1 3 1 .l ' e i ' oe n g e n e r a l l a s d e f i n i c i o n e s d e Or g a n i z a c i n s o n -b a s t a n t e s s i m i l a i e s . Se i n d i c a e n e l l a s q u e o r g a n i z a c i n e s l af u n c i n q u e t i e n e p o r o b j e t oi d e n t i f i c a r ya g r u p a r l a s a c t i v i d a -d e s d e c e n t r o ^ yd e t e r mi n a r l a s r e l a c i o n e s d e a u t o r i d a dyr o s p o ns a b i l i d a dq u e s e v a n a e s t a b l e c e r e n t r e e s o s c e n t r o s .Cu a n d ol a s a c t i v i d a d e s of u n c i o n e s , y a s e a l a s d e l a -a d mi n i s t r a c i n ol a s b s i c a s d e l a e mp r e s a , q u e d a n a p r o p i a d a me n -t e a g r u p a d a s , e l r e s u l t a d oe s u n a o p e r a c i n f l u i d a ye f i c i e n t eq u e p e r mi t e l a d e l e g a c i n e f e c t i v a d e d i c h a s a c t i v i d a d e s ye lc o n t r o l a d e c u a d od e l f u n c i o n a mi e n t oyc r e c i mi e n t od e l a e mp r e s ayq u e , i n d i c a n d ol o s d e f e c t o s d e l a o r g a n i z a c i n a c t u a l ys u s f ut u r a s n e c e s i d a d e s , p r o c u r a a d e m s l a s a t i s f a c c i n d e l i n d i v i d u o ,a l d i v i d i r r a c i o n a l me n t e l a s a c t i v i d a d e s ya s i g n a r l e u n a d e t or nJ,n a d a p o r l a q u e v a a s e r c o n s i d e r a d or e s p o n s a b l e , ] oc u a l l e p e rmi t e d i r i g i r me i o i s u e s f u e r z oyp r e p a r a r s e mu s a d e c u a d a me n t e p ar a l , p r o g r e s a n d oyd e s a r r o l l n d o s e .( 1 1 . - ADMI NI S T RACI ONDF. EMPRESAS. - J o r g e C a i r i e d oVa s s e u r . - -P r i me r a E d i c i n . - E d i t o r i a l Ba n c a yCo me r c i o . - M x i c o , 1 9 M. -P g i n a i u ' . i .( 2 j . - ADMI NI S T RACI ONI NDUS T RI ALYGENERAL.- l l c n r i F f i y o l . - De -c i ma p r i me r a E d i c i n . - He r r e r oHe r ma n o s , S u c s . , S. A. - M x i c o19 6 9 . - P g i n a 1 3 9 .( 3 ) . - Ob r a c i t a d a , p g i n a 2 3 6 .D e s a r r o l l oJ e p e r s o n a l ." L ' l d e s a r r o l l od e p e r s o n a l , d i c e n k o o n t : yO' D o n n e l l ,c o mp r e n d e l a s a c t i v i d a d e s p a r a d o t a r d e p e r s o n a l yma n t e n e r l oe nl a s p o s i c i o n e s c r e a d a s p o r l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a " . ( 1 ) .P e r oc o n s t on os e r e f i e r e n a r o d oe l p e r s o n a l d e u n ae mp r e s a , s i n oa a l g u n o s d e l a mi s ma : l o s e j e c u t i v o s , os e a , t o -d a s a q u e l l a s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n s o b r e e l l t i mon i v e l d el a o r g a n i z a c i n .P o r l oq u e y a u n a d e f i n i c i n m s f o r ma l J e D e s a r r o l l o d e p e r s o n a l , d e l o s mi s mo s Ko o n t z yO' Do n n e l l : " e s l a f u n c i n -e j e c u t i v a q u e c o mp r e n d e e l r e c l u t a mi e n t o , l a s e l e c c i n , e l a d i st r a mi e n t o , l a p r o mo c i n ye l r e t i r od e l o s e j e c u t i v o s s u b o r d i n a -d o s " . ( 2 ) .E l p r i me r r e q u i s i t oe s l a s e l e c c i n d e h o mb r o s s u s c e p -t i b l e s d e d e s a r r o l l o . Es e s e n c i a l u n p r o g r a ma s i s t e m t i c od or o c l u t a mi e n t o , yt o d a s l a s f u e n t e s p o s i b l e s d e b u e n o s c a n d i d a t o s -d e b e n s e r e x p l o r a d a s c u i d a d o s a me n t e .Es u n d i c h oc o m n e n t r e e d u c a d o r e s , q u e l a s u n i v o r s i d ad e s s e l e c c i o n a n a s u s e s t u d i a n t e s , p e r ol o s e s t u d i a n t e s t a mb i ns e l e c c i o n a n l a s u n i v e r s i d a d e s . L a o b s e r v a c i n s e a p l i c a t u mb i na l r e c l u t a mi e n t oi n d u s t r i a l , n a d i e s a b e c o n s e g u r i d a da l p r i n c i -p i od e l a c a r r e r a d e u n j o v e n , q u t a n a l t os or t c a p a z d oHo g a re n l a e s t r u c t u r a a d mi n i s t r a t i v a . P e r ol a s t c n i c a s p a r a p r e d e -c i r e l p e r s o n a l e j e c u t i v os o n s u f i c i e n t e me n t e c o n f i a b l e s p u r a - -p e r mi t i r a l o s j e f e s b u s c a r ya t r a e r a q u e l l o s q u e t e n g a n ma y o r e sp r o b a b i l i d a d e s d e x i t o .La p r u e b a r e a l p o r s u p u e s t ov i e n e s u b s e c u e n t e me n t e o nl a h a b i l i d a dd e l a o r g a n i z a c i n p a r a r e t e n e r a l o s h o mb r e s q u e -v a l g a n l a p e n a . E l r e c l u t a mi e n t op o r s mi s moe s i n t i l s i u n av e z q u e s e e x t i n g u e e l a l b o r o t op o r e l n u e v oe mp l e ol o s me j o r e sh o mb r e s d e j a n l a o r g a n i z a c i n , yd i e z a o s d e s p u s p e r ma n e c e n s o l a me n t e a q u e l l o s me n o s a d e c u a d o s p a r a t e n e r x i t o . L o s h o mb r e sd e c u a l i d a d e s s u p e r i o r e s e n e l me r c a d oe j e c u t i v o , s i e mp r e t i e n e nu n a a mp l i a l i b e r t a dd e e l e c c i n r e s p e c t oa l l u g a r d o n d e t r a b aj a r . Nos e c o n t e n t a n c o n p e r ma n e c e r mu c h ot i e mp o , a me n o s q u e -e l a mb i e n t e s e a a g r a d a b l e , s e f a v o r e z c a l a i n i c i a t i v a , l a s a s o -c i a c i o n e s p e r s o n a l e s s e a n e s t i mu l a n t e s ys e r e c o mp e n s e n l o s l o -g r o s .L a i n t e n c i n d e t o d a o r g a n i z a c i n b i e n a d mi n i s t r a d a e se n c o n t r a r r e e mp l a z o s c o mp e t e n t e s p a r a l a s a l t a s p o s i c i o n e s e j e c ut i v a s d e n t r od e l a f i r ma . Nu e v a s a n g r e s i e mp r e e s e s e n c i a l , p e -r od e b e i n t r o d u c i r s e a n i v e l e s i n f e r i o r e s d e n t r od e l a o r g a n i z a -c i n . L o s r e c l u t a s s e l e c c i o n a d o s n oc o moe j e c u t i v o s " t e r mi n a d o s " , l i s t o s p a r a e n f r e n t a r s e a g r a v e s r e s p o n s a b i l i d a d e s , s i n o-c o moj v e n e s d e p o t e n c i a l , p u e d e n s e r v i g i l a d o s c u i d a d o s a me n t e -r e s p e c t oa e v i d e n c i a s d e d e s a r r o l l oyp u e d e n s e r e s t i mu l a d o s p o ro p o r t u n i d a d e s p a r a p r o b a r s u c a p a c i d a dd e ma n d o . E s t e p r o c e s o-d e l d e s a r r o l l oe j e c u t i v op a r a q u e t e n g a x i t o , r e q u i e r e u n o sf u e r z os o s t e n i d oys i s t e m t i c o . Nu n c a e s a s u n t od e r e u n i r a l a z a r p e d a z o s yp i e z a s d e i n f o r ma c i n p e r t i n e n t e , od e l l e n a r r e -c i p i e n t e s v a c o s , p e r ma n e c i e n d oe n l n e a p o s i t i v a me n t e . Re q u i e -r e u n e s f u e r z oc o n c e n t r a d od e t o d oi n d i v i d u o , a l ol a r g od e s u -v i d a .L a s h a b i l i d a d e s e j e c u t i v a s , a n c u a n d oc l a r a me n t e d o -p e n d e n d e u n a e x p e r i e n c i a p r o l o n g a d a , p u e d e n p e r f e c c i o n a r s e m sr p i d a me n t e e n c a n d i d a t o s q u e h a y a n e s t a d oe x p u e s t o s au n p r o g r y ma b i e n c o n c e b i u od e e d u c a c i n f o r ma l . T o d a e mp r e s a d e n e g o c i o sc o n x i t o , a t e n t a c o mod e b e e s t a r l oa r e c l u t a r yd e s a r r o l l a r s up o t e n c i a l e j e c u t i v od e b e , h o ye n d a , e s t a r l i g a d a a mi s t o s a me n t ec o n l o s r e c u r s o s n a c i o n a l e s d e e d u c a c i n a v a n z a d a . L o s t t u l o su n i v e r s i t a r i o s r e s p e t a b l e s e s t n c o n v i r t i n d o s e r p i d a me n t e o n -p r e - r e q u i s i t o s d e r e c o n o c i mi e n t oyp r o mo c i n .P e r op a r a e l " p r o f e s i o n a l " t e r mi n a d o , n oi mp o r t a c u a ls e a s u c a l i d a da c a d mi c a e i n c l i n a c i n n a t u r a l , n oh a ys u b s t i t u -t op a r a e l r e q u i s i t os u p l e me n t a r i od e a r d u a p r c t i c a ye x p e r i e n -c i a . L a o r g a n i z a c i n , n oi mp o r t a q u e t a n a f o r t u n a d a s e a e n r e - -c l u t 3 i n i e n t o .q u e t o n g a x i t oe n " f o r ma r s u s p r o p i o s e j e c u t i v o s " ,d e b e d a r s i e mp r e d e d i c a d a a t e n c i n a s u s a c t i v i d a d e s d e e n t r e n a -mi e n t oe j e c u t i v oi n t e r i o r , r e f o r z a n d oyp r o l o n g a n d ol o s l o g r o s -e j e c u t i v o s d os ; s r e c l u t a s a n t e s d e u n i r s e a l a o r g a n i z a c i n .L:l e n t r e n a r . i e n t oe j e c u t i v oh a l l e g a d oa e s t a r d e mo d ae n l o s n e g o c i o s mo d e r n o s ys e l l e v a a c a b od e v a r i a s ma n e r a s .Al g u n a s v e c e s l o sp r o g r a ma s i n c l u y e n ma t e r i a l e s d e t e x t oc u i d a d o s me n t e p r e p a r a d o s , q u e p r e s e n t a n i n f o r ma c i n t c n i c a q u e a lg u i e n c o n a u t o r i d a dc r e e q u e c a d a s u p e r v i s o r oe j e c u t i v od e b e c o n o c e r . Al g u n a s v e c e s , s e e s t a b l e c e u n c u r s ob a s t a n t e e x t e n s od ei n s t r u c c i n f o r ma l e n c l a s e ; o t r a s , s e o r g a n i z a p a r a r e a l i z a r l al a b o r , u n e q u i p og r a n d e yc o s t o s od e e s p e c i a l i s t a s d e o n t r o n n -mi e n t o . Es d e i mp o r t a n c i a c a p i t a l d a r s e c u e n t a q u e n i n g u n od o-e s t o s m t o d o s oa n l o s t r e s j u n t o s , a s e g u r a n u n d e s a r r o l l oe j e -c u t i v or e a l .L a s t c n i c a s d e r e c l u t a mi e n t o , p r u e b a ys e l e c c i n p u e -d e n p r o p o r c i o n a r m s q u e o p o r t u n i d a d e s p r o me d i od o x i t oo n e n -c o n t r a r c a n d i d a t o s a d e c u a d o s . Un ma n e j oc u i d a d o s od e s p u s d os ue mp l e o , i n c u e s t i o n a b l e me n t e a c o r t a r e l c a mi n od e e s t o s p r i n c i -p i a n t e s h a c i a e l o b j e t i v od e s e a d o . P o s i b l e me n t e , l l e g u e n d e s -c u b r i r s e me d i o s p a r a me d i r e l a v a n c e , d e t a l mo d oq u e l o s j v e - -n e s p r o me t e d o r e s n os e p i e r d a n on os e o l v i d e n d e n t r od e l a o r g un i z a c i n ; p e r os , c o n e l t i e mp o , e l n o v i c i ot i e n e x i t oe n d o s ur r o l l a r s u c o mp l e t op o t e n c i a l c o moe j e c u t i v oc o mp e t e n t e y" t e mi ln a d o " , h a b r s i d oe n g r a n p a r t e , d e b i d oa s u p r o p i a d e d i c a c i n .Di r e c c i n .P o r l oq u e s e r e f i e r e a e s t a f a s e a d mi n i s t r a t i v a e n t r amos a u n a p a r t e p o r d e m s c o mp l e j a p u e s e s mu yf c i l c o n f u n d i r -l a p a r t e c o n e l t o d o , e s d e c i r , l a Di r e c c i n c o n l a A d mi n i s t r a -c i n , s i n , v e a mo s e s t a d e f i n i c i n d e P a u l E. Mo l d e n r e s p e c t oal a p r i me r a : " L a f u n c i n d e d i r e c c i n g e n e r a l p u e d e s e r c a r a c t e -r i z a d a c o mol a p l a n i f i c a c i n a c t i v a , l a d i r e c c i n , l a c o o r d i n a -c i n ye l c o n t r o l d e l n e g o c i oe n c o n j u n t o , d e n t r od e l a l c a n c e d o 1o l a s p o l t i c a s b s i c a s e s t a b l e c i d a s p o r e l d i r e c t o r i oyl a a u t o r id a dq u e s t e h a d e l e g a d o " . ( 1 ) .No s p a r e c e a p r o p i a d oc i t a r t a mb i n t r e s d e f i n i c i o n e s -d e P e t e r s e n yPl o wma n n r e s p e c t oa l a D i r e c c i n , l a p r i me r a e n - -t r mi n o s g e n e r a l e s , l a s e g u n d a e n f u n c i n d e l m t o d oyl a t o r c e -r a e n f u n c i n d e l o b j e t i v o :" 1 . - La Di r e c c i n e n t r mi n o s g e n e r a l e s . - L a d i r e c -c i n e s u n a t c n i c a p o r me d i od e l a c u a l l o s f i n e s yo b j e t i v o s -d e u n ' g r u p oh u ma n os e d e t e r mi n a n , a c l a r a n ye f e c t a n . S u m t o d o e s s u mi n i s t r a r d i r e c c i n a l g r u p o . E l o b j e t i v od e l a Di r e c c i ne s o r g a n i z a r a l o s mi e mb r o s d e l g r u p oyc o o r d i n a r , d i r i g i r ys u -p e r v i s a r s u s a c t i v i d a d e s a f i n d e l o g r a r l o s f i n e s d e s e a d o s .2. - La Di r e c c i n e n f u n c i n d e l m t o d o , s t oo s , e l -d i r i g e n t e . - E l d i r i g e n t e r e s p o n d e a u n p r o c e s op s i c o l g i c oq u ep r o p o r c i o n a u n a g u a a s u s s u b o r d i n a d o s , c u mp l i e n d ou n i n s t i n t o h u ma n of u n d a me n t a l . Su m t o d oe s a s u mi r a u t o r i d a d , i mp o n e r r e s -p o n s a b i l i d a d , ye x i g i r l a p o r l o s a c t o s d e l o s mi e mb r o s d e u n g r up o , r e s i s t i r l o s a t a q u e s e n d e r e z a d o s c o n t r a s u s f i n e s yf o me n t a re l p r o g r e s od e s u s e s f u e r z o s . E l o b j e t i v od e l d i r i g e n t e o s l o -g r a r l a e s t i ma c i n mu t u a e n t r e l ys u s s u b o r d i n a d o s , c r e a n d o- u n a b a s e l g i c a p a r a l a d i v i s i n ye s p e c i a l i z a c i o n d ol a s l u b o - -r e s yd e b e r e s a s i g n a d o s .3 . - La Di r e c c i n e n f u n c i n d e l o b j e t i v o , f i s t oe s , o rg a n i z a c i n . - La o r g a n i z a c i n e s u n p r o c e s oyu n p l a n oe s t r u c t u -r a l d e e s p e c i a l i z a c i n d e l t r a b a j od e d i r e c c i n . Es u n m t o d o-d e d i s t r i b u c i n d e l a a u t o r i d a dyd e l a r e s p o n s a b i l i d a dys i r v ep a r a e s t a b l e c e r c a n a l e s p r c t i c o s d e c o mu n i c a c i n e n t r ol o s g r u -p o s . E l o b j e t i v od e l a o r g a n i z a c i n e s l o g r a r l a c o o r d i n a c i n y e f i c i e n c i a e n l a r e a l i z a c i n d e l t r a b a j oq u e h a d e h a c e r s o " . ( 2 )( 1) . - DI RECCI ONDEEMPRESAS, P r c t i c a s d e Or g a n i z a c i n yCo n - t r o l . - P a u l E. Mo l d e n . - L a u n s b u r yS . I - ' i s hyl l u b c r t L . S mi t h . - -P r i me r a E d i c i n . - S e l e c c i n C o n t a b l e , S. A. - Ar g e n t i n a , 1 9 5 7 . -P g i n a 1 7 .( 2 ) . - ORGANI ZACI ON YDI RECCI ONDEEMPRESAS. - El mo r e P e t c r s o n y T e r op a r a n oa h o n d a r m s e n e l t e ma e s t a b l e c e r e mo s l ad i f e r e n c i a e n t r e Di r e c c i n yAd mi n i s t r a c i n :Ad mi n i s t r a c i n : F u n c i n q u e d e t e r mi n a l o s p l a n e s b s ie o s yl o s o b j e t i v o s , yl o s me d i o s q u e h a n d e e mp l e a r s e p a r a a l -c a n z a r l o s .Di r e c c i n : F u n c i n q u e d i r i g e og u a l a s a c t i v i d a d e sd e l p e r s o n a l d e u n a o r g a n i z a c i n e n l a r e a l i z a c i n t a n t od e s u sp l a n e s c o mod e s u s o b j e t i v o s .En s n t e s i s l a d i r e c c i n s e h a l l a a c a r g od e l o s e j e c y t i v o s d e u n a e mp r e s a yt i e n d e a o b t e n e r e l ma y o r p r o v e c h op o s i -b l e d e l p e r s o n a l a s u c a r g o .C o n t r o l .L a f u n c i n d e c o n t r o l e s l a q u e c i e r r a e l c i c l od ol af u n c i n a d mi n i s t r a t i v a e n u n a e mp r e s a yc o mp l e t a e l c i c l oi n i c i ad oc o n l a p l a n i f i c a c i n .La f u n c i n d e c o n t r o l d e s e mb o c a o n n u e v o s p l a n o s q u o-p e r mi t i r n o b t e n e r l a s me t a s o r i g i n a l e s , o , mo d i f i c a r l a s s i a s s e c o n s i d e r a c o n v e n i e n t e .Ko o n t z yO' Do n n e l l e x p r e s a n q u e " l a f u n c i n d e C o n t r o lc o n s i s t e e n l a me d i c i n yc o r r e c c i n d e l r e n d i mi e n t od e l o s s u b -o r d i n a d o s , a f i n d e a s e g u r a r q u e s e a l c a n c e n l o s o b j e t i v o s d ol ae mp r e s a yl o s p l a n e s i d e a d o s p a r a l o g r a r l o s " . ( 1 ) ." C o n t r o l , d i c e Ge o r g e R. T e r r y , e s e l p r o c e s op a r a d o -t e r mi n a r l oq u e s e e s t l l e v a n d oa c a b o , v a l o r i z n d o l oy , s i e sn e c e s a r i oa p l i c a n d ome d i d a s c o r r e c t i v a s d e ma n e r a q u e l a e j e c u -c i n s e l l e v e d e a c u e r d oc o n l op l a n e a d o " . ( 2 ) ." C o n t r o l , a s u v e z e x p r e s a Ag u s t n Re y e s P o n c e , c o n s i st e e n e l e s t a b l e c i mi e n t od e s i s t e ma s q u e n o s p e r mi t a n me d i r l o sr e s u l t a d o s a c t u a l e s yp a s a d o s e n r e l a c i n c o n l o s e s p e r a d o s , c o -E. Gr o s v e n o r Pl o wma n . - P r i me r a E d i c i n . - U. T . E. H. A. - M x ic o , 1 9 6 1 . - P g i n a 3 9 .( 1 ) . - Ob r a c i t a d a , p g i n a 5 8 2 .( 2 ) . - Ob r a c i t a d a , p g i n a 5 5 7 .r r e g i r , me j o r a r yf o r mu l a r n u e v o s p l a n e s " . ( . 11.H. F a y o l e mi t e l a o p i n i n d e q u e " l . n u n a e mp r e s a e l - -C o n t r o l c o n s i s t e e n l a v e r i f i c a c i n d e q u e t o d oo c u r r a c o n f o r mea l p l a n q u e s e a d o p t e , l a s i n s t r u c c i o n e s q u e s e e mi t a n yl o sp r i n c i p i o s q u e s e e s t a b l e z c a n . E s t ot i e n e p o r o b j e t os e a l a rl o s p u n t o s d b i l e s yl o s e r r o r e s , a f i n d e r e c t i f i c a r l o s yp r e v n i r s u r e i n c i d e n c i a . E l C o n t r o l o p e r a e n t o d o : c o s a s , p e r s o n a sya c c i o n e s " . ( . 2) .0s e a q u e r e s u mi e n d o , e l C o n t r o l c o n s i s t e e n v i g i l a r -p a r a q u e t o d os u c e d a c o n f o r me a l a s r e g l a s e s t a b l e c i d a s ya l a s r d e n e s d a d a s yc o n e l q u e e n r e a l i d a ds e c o n o c e l a e f e c t i v i d a d d e l o s d e m s e l e me n t o s a d mi n i s t r a t i v o s . As c o moe n c o n t r a r ys e a l a r l a s d e f i c i e n c i a s , p a r a e r r a d i c a r l a s op o r l ome n o s t r a t a rd e d i s mi n u i r l a s g r a d u a l me n t e p a r a e v i t a r q u e s i g a n s u c e d i n d o s c .E l o b j e t i v od e l a f u n c i n d e c o n t r o l e s a s e g u r a r q u e -l a r e a l i z a c i n e s t d e a c u e r d oc o n e l p l a n yq u e l a a c t i v i d a ds o c o o r d i n e e v i t a n d oi n t e r f e r e n c i a s e i n e f i c i e n c i a s . Ot r od e l o s-o b j e t i v o s e s mo t i v a r a s u s s u b o r d i n a d o s p r e s e n t a n d oi mp u r c i u l me nt e l o s r e s u l t a d o s o b t e n i d o s , e i n d u c i r l o s a r e a l i z a r l op r o y e c t ad o .L a f u n c i n d e c o n t r o l s e d e s a r r o l l a e n l u s s i g u i e n t o ae t a p a s :I . - E s t a b l e c i mi e n t od e e s t n d a r e s yd e p u n t o s e s t r a t o g i c o s .2 . - Re g i s t r oe i n f o r ma c i n d e l or e a l i z a d o .3 . - E v a l u a c i n d e l or e a l i z a d o .4 . - Ac c i n c o r r e c t i v a .E l p r i me r p a s os e e j e c u t a me d i a n t e l a s f u n c i o n e s d e -p l a n i f i c a c i n yo r g a n i z a c i n . En r e a l i d a dl a f u n c i n d e c o n t r o lc o mi e n z a c o n e l e s t a b l e c i mi e n t od e u n s i s t e ma d e r e g i s t r oq u e - -p e r mi t e e v a l u a r l o s r e s u l t a d o s , i n d i c a n d oa s u v e z l a s c a u s a s y e l c a mi n oa s e g u i r p a r a r e a l i z a r l o s p l a n e s omo d i f i c a r s t o s , -s e g n e l c a s o .Loa n t e r i o r i mp l i c a e l e s t a b l e c i mi e n t od e u n s i s t e ma -d e e l e me n t o s , " c o n t r o l e s " q u e f o r ma n l a e s t r u c t u r a s e g n l a c u a ls e d e s a r r o l l a e s t a f u n c i n . Es e v i d e n t e q u e e s t o s c o n t r o l e s d e -b e n t e n e r c i e r t a s c u a l i d a d e s q u e l o s h a g a n v l i d o s , p u e s t oq u e -s o n l o s e l e me n t o s me c n i c o s d e l a d e l i c a d a f u n c i n d e e v a l u a r - -t a n t ol a a c t i v i d a dd e d i f e r e n t e s d e p a r t a me n t o s d e l a e mp r e s a , c o mol a d e l a e mp r e s a c o n s i d e r a d a c o mou n t o d o .S e g n Ko o n t z yO' Do n n e l l d i c h o s c o n t r o l e s d e b e n :" 1 . - Re f l e j a r l a n a t u r a l e z a yl a s n e c e s i d a d e s d e l a-a c t i v i d a d .2 . - I n d i c a r r p i d a me n t e l a v a r i a c i o n e s .3 . - Mi r a r h a c i a a d e l a n t e .4.- S e a l a r l a s e x c e p c i o n e s e n l o s p u n t o s o s t r a t g i - -c o s .5. - S e r o b j e t i v o s .6.- S e r f l e x i b l e s .7 . - Re f l e j a r e l mo d e l od e o r g a n i z a c i n .8.- S e r e c o n mi c o s .9.- S e r c o mp r e n s i b l e s .10. - I n d i c a r u n a a c c i n c o r r e c t i v a " . ( 1 ) .En g e n e r a l , p u e s , i mp l i c a u n s i s t e ma d e me d i c i n yd ec o mp a r a c i n d e l or e s u l t a d od e l a s a c t i v i d a d e s q u e s o n l a v i d ami s ma d e l a e mp r e s a , l a r e a l i z a c i n d e s u o b j e t o . L a s a c t i v i d a -d e s q u e s e d e s a r r o l l a n s o n mu yd i f e r e n t e s u n a s d e o t r a s y , p o r -l ot a n t o , u n a d e c u a d os i s t e ma d e c o n t r o l d e b e i n c l u i r t a n t o s t i -p o s d e e s t n d a r e s c o mos e a n n e c e s a r i o s p a r a me d i r l a s d i f e r e n t e sa c t i v i d a d e s c o n t r o l a d a s . En c o n s e c u e n c i a , d e p e n d i e n d od e l a f u nc i n yd e l n i v e l , l o s e s t n d a r e s p u e d e n s e r f s i c o s , mo n e t a r i o s ,yn omo n e t a r i o s . E n t r e l o s p r i me r o s t e n e mo s h o r a s - h o mb r e ; e n t r el o s s e g u n d o s , u t i l i d a d e s , v e n t a s , e t c . , ye n t r e l o s t e r c e r o s , - -( 1 ) . - Ob r a c i t a d a , p g i n a s 586 / 87/ 88/ 89p r e s t i g i o , b u e n a v o l u n t a dd e l p b l i c o , e t c .T i p o s d e c o n t r o l .Re s p e c t oa l o s t i p o s d e c o n t r o l d e j a r e mo s p a r a e l t e r -c e r c a p t u l ol a d i v i s i n p r i n c i p a l , os e a , C o n t r o l I n t e r n oyCo nt r o l E x t e r n o , e n v i r t u dd e q u e h a r e mo s u n a me n c i n e s p e c i a l d e lp r i me r o .E l C o n t r o l p u e d e s e r :Ac t i v oyP a s i v o .An a l t i c oyS i n t t i c o .E s c r i t u r a l yp o r me d i od e c o mp u l s a s , y C u a n t i t a t i v oyC u a l i t a t i v o .Ac t i v oyP a s i v o . - E l p r i me r ot i e n e p o r o b j e t oe v i t a re r r o r e s od e s v i a c i o n e s e n l a s o p e r a c i o n e s e n c a mi n a d a s h a c i a l a -c o n s e c u c i n d e l o s o b j e t i v o s d e l a e mp r e s a . E l C o n t r o l P a s i v o-e n c a mb i o , i n t e r v i e n e u n a v e z r e a l i z a d oe l h e c h ood e s v i a c i n af i n d e d e t e r mi n a r q u e f u e l oq u e l oc a u s ye l e s t a b l e e mi e n t o-d e r e s p o n s a b i l i d a d e s oc o r r e c c i o n e s c o r r e s p o n d i e n t e s . As t e n e -mos q u e e l Ac t i v oe s p r e v e n t i v oo" a p r i o r i " ye l P a s i v oo s " a -p o s t e r i o r i " .An a l t i c oyS i n t t i c o . - E l p r i me r oe s d e t a l l i s l a , min u c i o s od e u n d e t e r mi n a d or u b r ooa c c i n , e n l a n oq u e e l s e g nd ot i e n d e a l a c o mp r o b a c i n d e c i f r a s g l o b a l e s oa c c i o n e s c o n -j u n t a s .E s c r i t u r a l yp o r me d i od e c o mp u l s a s . - E s c r i t u r a l e s -a q u e l r e s u l t a n t e d e l o s d o c u me n t o s yr e g i s t r o s c o n t a b l e s . En - -t a n t oq u e p o r me d i od e c o mp u l s a s s o n p r u e b a s c a d a d e t e r mi n a d o- -t i e mp o , s o b r e c i e r t o s c o n c e p t o s yc o n e l g r a d od e e x h a u s t i v i d a d q u e s e c o n s i d e r e c o n v e n i e n t e .C u a n t i t a t i v o s yC u a l i t a t i v o s . - E l p r i me r ot i e n d e a l av e r i f i c a c i n d e c i f r a s yc a n t i d a d e s , e n t a n t oq u e e l s e g u n d oa -c o mp r o b a r l a e f i c i e n c i a d e l t r a b a j oyl a c a l i d a dd ol a p r o d u cc i o n .Ba s e s d e l Ce n t r o l .P a r a q u e u n s i s t e ma d e c o n t r o l s e c o n s i d e r e a d e c u a d o ,s e d e b e a p e g a r a c i e r t a s b a s e s , c o mos o n :1. - S u p e r v i s i n . - La c u a l c o n s i s t e t n l a v i g i l a n c i ap e r s o n a l yc o n s t a n t e d e l d e s a r r o l l od e l a s a c c i o n e s .2. - I n f o r ma c i n d o c u me n t a l . - 0s e a l a e l a b o r a c i n d ed o c u me n t o s e i n f o r me s q u e p e r mi t a n a l a g e r e n c i a r e s p e c t i v a e l -c o n o c i mi e n t ov e r a ; yo p o r t u n od e l d e s a r r o l l od ol a s a c c i o n e s .3 . - E x c e p c i n . - La c u a l c o n s i s t oe n q u e e n l a i n f o r -ma c i n me n c i o n a d a a n t e r i o r me n t e s e h a g a n r e s a l t a r l a s v a r i a c i o -n e s , y a s e a n f a v o r a b l e s od e s f a v o r a b l e s q u e s os a l g a n d ol on o r -ma l . Co n e l f i n d e q u e l a g e r e n c i a t e n g a u n c o n o c i mi e n t oma s r a* p i d od e l a s c i t a d a s v a r i a c i o n e s , l o g r n d o s e c o n l oc u a l a h o r r o-d e t i e mp o .4.- Re s p o n s a b i l i d a d . - La c u a l d e b e r e c a e r e n d o t e r min a d a od e t e r mi n a d a s p e r s o n a s q u e e j e r c e n a u t o r i d a de n t o d o s ye nd a u n od e l o s s e c t o r e s c o mp o n e n t e s d e u n a e mp r e s a .Co o r d i n a c i n .Ge o r g e R. T e r r yo p i n a q u e " Co o r d i n a c i n e s l a s i n e r n iz a c i n o r d e n a d a d e l o s e s f u e r z o s p a r a a d e c u a r l o s e n c u a n t oa mor )t o , t i e mp oyd i r e c c i n a l e j e c u t a r l a s , r e s u l t a n d od oe l l oa c c i o -n e s u n i f i c a d a s ya r m n i c a s q u e t i e n d a n a l o b j e t i v oe s t a b l e c i d o " ,d ) .He n r i F a y o l e s mu c h om s e s c u e t o : " Co o r d i n a r e s l ig a r , u n i r ya r mo n i z a r t o d o s l o s a c t o s yt o d o s l o s e s f u e r z o s " .( 2) Ko o n t z yO' Do n n e l l a s u v e z e x p r e s m" L a me j o r c o o r d i -n a c i n t i e n e l u g a r c u a n d ol o s i n d i v i d u o s v e n c o mos u s l a b o r e s c o n t r i b u y e n a l o s o b j e t i v o s d o mi n a n t e s e n l a e mp r e s a . E s t oi m-p l i c a c o n o c i mi e n t oyc o mp r e n s i n d e l o s o b j e t i v o s d ol a e mp r e s a ,n os o l a me n t e p o r p a r t e d e u n o s p o c o s e n e l a l t on i v e l , s i n op o rt o d o s yc a d a u n oa t r a v s d e t o d a l a e mp r e s a " . 11) -L o g r a r q u e l a s p e r s o n a s q u e t r a b a j a n e n u n a e mp r e s a s eo r g a n i c e n e n f o r ma t a l q u e c o n s t i t u y a n u n a e s t r u c t u r a t e n d i e n t ea u n o b j e t i v oc o m n , r e q u i e r e c o o r d i n a c i n v e r t i c a l yh o r i z o nt a l . L a c o o r d i n a c i n v e r t i c a l s i g n i f i c a q u e l a s p e r s o n a s e n l o sd i v e r s o s n i v e l e s t r a b a j e n c o n j u n t a me n t e , e n t e n d i n d o s e ys i nf r i c c i o n e s . Ca d a f u n c i o n a r i oe j e r c e s o b r e s u s s u b o r d i n a d o s u n as u p e r v i s i n a d e c u a d a , c o mp r u e b a q u e t o d o s l o s e s f u e r z o s s o n d iv ig i d o s h a c i a e l o b j e t i v oc o m n , ys a b e q u e h a c e c a d a u n a d ol a s -p e r s o n a s q u e d e l d e p e n d e n . La c o o r d i n a c i n v e r t i c a l s i g n i f i c aa d e m s q u e s e g u a r d a n l a s l n e a s d e c o mu n i c a c i n e s t a b l e c i d a s y q u e l o s a l t o s f u n c i o n a r i o s n u n c a t r a t a n d e p a s a r p o r s o b r e l o s -j e f e s d e d e p a r t a me n t o s c o mu n i c n d o s e d i r e c t a me n t e c o n p e r s o n a s -e n l o s n i v e l e s mu yi n f e r i o r e s d e l a o r g a n i z a c i n . De l a mi s ma -ma n e r a , l o s e mp l e a d o s of u n c i o n a r i o s me n o r e s n op u e d e n d e j a r d el a d oa s u s s u p e r i o r e s p a r a t r a t a r a s u n t o s d i r e c t a me n t e c o n l o s -a l t o s f u n c i o n a r i o s . L o s p r o b l e ma s q u e r e q u i e r e n u n a s o l u c i n - -v a n b a j a n d od e p e l d a oe n p e l d a oh a s t a l l e g a r a l l u n c i o n a r i o q u e l o s p u e d a r e s o l v e r yq u e d e b e r t o ma r l a a c c i n p e r t i n e n t e .De l mi s momo d o , c i e r t a s c u e s t i o n e s q u e r o q u i e r o n u n a d o c i s i n - -v a n a s c e n d i e n d oe n l a o r g a n i z a c i n h a s t a q u e l l e g a a l f u n c i o n a - -r i oe n c u y a j u r i s d i c c i n r e c a e l a d e c i s i n . l i s t e p r o c e d i mi e n t o n op u e d e s e r a d e c u a d a me n t e d e n o mi n a d o" p a s a r s e l a p e l o t a " . l i s-n a d a m s q u e r e f e r i r u n p r o b l e ma ou n a c u e s t i n a l a p e r s o n a q u o c u e n t a c o n l a a u t o r i z a c i n p a r a r e s o l v e r l o . l ' u e d c d e c i r s e c o r r e c t a me n t e q u e u n f u n c i o n a r i o" p a s a l a p e l o t a " s i p a s a a o t r a -p e r s o n a u n p r o b l e ma oc u e s t i n q u e c a e d e n t r od e l o s l mi t e s d es u p r o p i a a u t o r i d a d .P a r a e v i t a r q u e s e p a s e p o r a l t oa u n f u n c i o n a r i oe j e -c u t i v oya s e g u r a r q u e l a o r g a n i z a c i n s e e n c u e n t r a c o o r d i n a d a - -v e r t i c a l me n t e , e s i mp o r t a n t e q u e t o d a c o mu n i c a c i n a s c i e n d a h a s -t a u n f u n c i o n a r i oe j e c u t i v oe n c o m n , yl u e g od e s c i e n d a h a s t a e ln i v e l c o r r e s p o n d i e n t e . S i n e mb a r g o , e s t e p r o c e d i mi e n t ol l e v a t i e mp o , a g r e g a u n a c a r g a a l t r a b a j od e l o s f u n c i o n a r i o s , s i g n i f ic a mu c h o s i n f o r me s v e r b a l e s ye s c r i t o s , a l o s q u e s e u n e l a p r o -b a b i l i d a dJ e l o g r a r u n a s o l u c i n me n o s s a t i s f a c t o r i a d e l oq u e -s e c o n s e g u i r a me d i a n t e l a c o mu n i c a c i n d i r e c t a .La c o o r d i n a c i n h o r i z o n t a l s i g n i i i c a q u e l a s p e r s o n a se mp l e a d a s e n l o s d i s t i n t o s d e p a r t a me n t o s d e n t r od e c a d a n i v e l , -t r a b a j e n e f i c i e n t e me n t e . P o r e j e mp l o , l a e mp r e s a e s t a " c o o r d i n a -d a e n e l n i v e l s u p e r i o r s i e l d e p a r t a me n t od e v e n t a s d i r i g e s u se s f u e r z o s a v e n d e r e l t i p od e a r t c u l o s f a b r i c a d o s p o r e l d e p a r -t a me n t od e p r o d u c c i n e n l a s c a n t i d a d e s q u e p u e d e n s e r p r o d u c i -d a s e c o n mi c a me n t e , ys i e l d e p a r t a me n t od e c o n t r a l o r i a c o n s i g u ee x a c t a me n t e l a s u ma d e d i n e r on e c e s a r i a p a r a t o d oe s t o . l i s t ep r i n c i p i os e e n c u e n t r a v i n c u l a d od i r e c t a me n t e a l d e l e q u i l i b r i o e n l a o r g a n i z a c i n .La c o o r d i n a c i n h o r i z o n t a l s e l o g r a p a r c i a l me n t e p o r -me d i od e l a c o mu n i c a c i n . E x i s t e n f r e c u e n t e s c o mu n i c a c i o n e s l a -t e r a l e s e n t r e l o s s u p e r v i s o r e s ye l d e p a r t a me n t od e p e r s o n a l , o nt r e e l d e p a r t a me n t od e c o n t r o l d e p r o d u c c i n ye l d e p a r t a me n t o-d e c o mp r a s , e n t r e e l d e p a r t a me n t od e p a t r o n e s ym t o d o s yl o s s up e r v i s o r e s d e l d e p a r t a me n t od e f a b r i c a c i n , ye n t r ov a r i o s o t r o sd e p a r t a me n t o s e n e l mi s mon i v e l . Co n s e c u e n t e me n t e , r e s u l t a muc h ome j o r q u e e l p e r s o n a l p u e d a r e s o l v e r me d i a n t e c o n v e r s a c i o n e syc o n t a c t o s d i r e c t o s yp e r s o n a l e s l o s p r o b l e ma s , s i e mp r e yc u a nd os e l o g r e n p o n e r d e a c u e r d oa c e r c a d e l a s s o l u c i o n e s , q u e l o ss u p e r i o r e s i n me d i a t o s s e p a n q u e s e ma n t i e n e n e s t a s r e l a c i o n e s y q u e s e l e s t e n g a i n f o r ma d o s a c e r c a d e l o s a c u e r d o s q u e s e l o g r e nyd e l o s n u e v o s p r o g r a ma s q u e c o moc o n s e c u e n c i a s e i n i c i e n . S in os e c u mp l e c o n e s t o s r e q u i s i t o s , l a s c o n f e r e n c i a s d i r e c t a s d e -b e n s e r s u s p e n d i d a s ; yl o s p r o b l e ma s d e b e r n s e r r e s u e l t o s a t r av s d e l o s c a n a l e s d e c o mu n i c a c i n o f i c i a l e s .E l p r o b l e ma d e d e s a r r o l l a r l a c o o r d i n a c i n h o r i z o n t a le x i s t e e n t o d o s l o s n i v e l e s d e l a o r g a n i z a c i n . L a s r i v a l i d a d e se n t r e l a s d i v i s i o n e s yl o s d e p a r t a me n t o s i n t e r f i e r e n a me n u d oe ld e s a r r o l l od e l a c o o r d i n a c i n . La l e a l t a dq u e s i e n t e e l e mp l e a -d oh a c i a e l d e p a r t a me n t ool a p l a n t a i n d u s t r i a l p u e d e d a r p o r r es u l t a d ou n p u n t od e v i s t a l o c a l yl i mi t a d oa n t e s q u e g e n e r a l .La f o r ma e n q u e s e i mp a r t e n l a s r d e n e s oe n q u e s e ma n t i e n e n l a s r e l a c i o n e s c o n o t r a s p e r s o n a s p o d r a o c a s i o n a r f r i c c i o n e s . -Lo s d e p a r t a me n t o s l i n e a l e s p u e d e n v a c i l a r a n t e s d e r e c u r r i r al o s s e r v i c i o s d e l o s d e p a r t a me n t o s a s e s o r e s , t a l e s c o mol o s d e -p e r s o n a l e i n g e n i e r a , p o r t e mo r a q u e s e i n t e r p r e t e e s t oc o mo-u n a s e a l d e d e b i l i d a doi n s u f i c i e n c i a . Ca d a f u n c i o n a r i oe j e c u -t i v os u e l e l u c h a r p o r r e s o l v e r s u s p r o p i o s p r o b l e ma s e n c u a n t o-s e a p o s i b l e , s i nr e c u r r i r a s u s c o mp a e r o s . Lo s f u n c i o n a r i o se j e c u t i v o s d e b i e r a n t r a t a r d e d e s a r r o l l a r e l e s p r i t u d e c u e r p o ,s u p r i mi e n d ol a s r i v a l i d a d e s d e p a r t a me n t a l e s yc u l t i v a n d ou n i n t er e s ma y o r e n e l p r o g r e s og l o b a l d e l a e mp r e s a .Ce n t r a l i z a c i n yDe s c e n t r a l i z a c i n .Ce n t r a l i z a c i n e s u n a e x p r e s i n q u e o c u r r e f r e c u e n t ome n t e c u a n d os e d i s c u t e l a o r g a n i z a c i n yl a d i r e c c i n . Ce n t r a -l i z a c i n s i g n i f i c a c o n c e n t r a c i n . Pu e d e p e n s a r s e q u e e s u n a f u e r z a , d i r i g i d a h a c i a a d e n t r o , a r r a s t r a n d ot o d ol oq u e o n e u e n t r a e n s u r b i t a d e i n f l u e n c i a h a c i a u n c e n t r oc o m n . De s c e n t r al i z a c i n e s t o d ol oc o n t r a r i o , e n c u a n t oa f u e r z a yt e n d e n c i a .Un a a u t o r i d a dp o d e r o s a e j e r c i d a p o r u n d i r i g e n t e f u e r -t e e s l a i n f l u e n c i a p r i n c i p a l c e n t r a l i z a d o r a e n l a d i r e c c i n .La f u e r z a d e s u p e r s o n a l i d a d , c a r a c t e r i z a d a p o r l a s c u a l i d a d e s -p r e s e n t e s d e e x p e r i e n c i a , i n t e l i g e n c i a , a g i l i d a dyr a p i d e z me n -t a l , ya l t o s v a l o r e s mo r a l e s t i e n d e n a a u me n t a r s u c a mp od e i n -f l u e n c i a , p e r mi t i n d o l e e n e s a f o r ma c o n c e n t r a r e n s u s ma n o s ma -y o r n me r od e f u n c i o n e s d i r e c t r i c e s . E l r e s u l t a d oe s q u e l o s s u b o r d i n a d o s e n e l g r u p od e l a d i r e c c i n s o n a t r a d o s e n f o r ma -m s e s t r e c h a h a c i a e l f u n c i o n a r i oe j e c u t i v os u p e r i o r p a r a f o r ma ru n a o r g a n i z a c i n a p r e t a d a me n t e p r e p a r a d a yu n i d a . E l u s od e l aa u t o r i d a dc o mof u e r z a . e c n * ? n - H- z a d o r a p o d r r e p r e s e n t a r u n e s f u o rz oc o n s c i e n t e d e p a r t e d e l d i r i g e n t e d o mi n a d o r , op o d r s e r u n -p r o d u c t od e l a t r a d i c i n , h e r e n c i a , l e a l t a di n s t i t u c i o n a l od e -o t r a s c o n s i d e r a c i o n e s . A. c a u s a d e q u e e l p r o p s i t od e l a o r g a n iz a c i n e s a > u d a r yp e r mi t i r q u e l a a c c i n d i r i g e n t e d e l f u n c i o n ar i oe j e c u t i v os u p e r i o r p e n e t r e yo r i e n t e t o d a l a e mp r e s a , l af u e r z a c e n t r a l i z a n t e h a b i t u a l me n t e e s m s p o d e r o s a q u e l a d e s e e nt r a l i z a n t e .S i e mp r e q u e l a f u e r z a d e c e n t r a l i z a c i n p i e r d e s u e f e ct i v i d a d , b i e n s e a p o r e v o l u c i n od e l i b e r a d a me n t e , a p a r e c e e l r es u l t a d oo p u e s t o , d e s c e n t r a l i z a c i n . Cu a n d oe s u n a c t ov o l i t i v o ,u n d i r i g e n t e , e n l u g a r d e r e d u c i r a s u s s u b o r d i n a d o s a s i mp l e s -a g e n t e s e j e c u t i v o s , d e l i b e r a d a me n t e c o l o c a ma y o r c o n f i a n z a e n s ue x p e r i e n c i a , o p i n i o n e s yc o n s e j o . Ac t u a n d oe n e s t a f o r ma p u e d ed e s c e n t r a l i z a r c o n s i d e r a b l e me n t e l a s o p e r a c i o n e s yr e s e r v a r s e e ns mi s mol o s a s u n t o s r e l a c i o n a d o s c o n l o s p l a n e s d e t r a b a j oy- -p r o y e c t o s p r i n c i p a l e s .P o r t a n t o , d e b e p e n s a r s e t a mb i n d e l a d e s c e n t r a l i z a - -c i n c o mou n a f u e r z a , d e c a r c t e r c e n t r f u g o , q u e o c a s i o n a u n mo v i mi e n t oq u e s e a l e j a d e l c e n t r oc o m n e n v e z d od i r i g i r s e u 61 ,yh a c i a a b a j od e n t r od e l a p i r mi d e d e l a d i r e c c i n . 1. a d e s c e n -t r a l i z a c i n , a n c u a n d od e s i g n i f i c a d oo p u e s t o , e s u n t r mi n o- -u s a d oe n f o r ma c o r r e l a t i v a c o n e l d e c e n t r a l i z a c i n : e s t oe s , -c u a n d os e u s a u n a d e l a s v o c e s , l a o t r a s e c o n s i d e r a I mp l c i t a .La c e n t r a l i z a c i n yl a d e s c e n t r a l i z a c i n n os o n p r i n c i p i o s d e o rg a n i z a c i n . M s b i e n , f o r ma n u n a e s c a l a d e v a l o r e s p r c t i c o s d eu n e x t r e moa o t r oe n e l g r a d od e c o n c e n t r a c i n d i r e c t r i z . Hl - -p u n t oog r a d oe n e s t a e s c a l a d e v a l o r e s p o d r v a r i a r e n s mi s mo d e u n d e p a r t a me n t oa o t r o , d e u n p r o b l e ma me r c a n t i l a u n p r o b l e -ma d e c l a s e d i f e r e n t e , yc o mou n a t e n d e n c i a c a mb i a n t e c o n e l p a -s od e l t i e mp o . T o d a e mp r e s a d e b e d e c i d i r p o r s mi s ma , n os o l a -me n t e c o n c a r c t e r g e n e r a l , s i n oe n c a d a u n a d e l a s s i t u a c i o n e sq u e s e p r e s e n t a n e n l a s f u n c i o n e s e j e c u t i v a s , e n q u me d i d a s e r a c o n s e j a b l e c e n t r a l i z a r od e s c e n t r a l i z a r s u o r g a n i z a c i n .D i f e r e n t e s t i p o s d e Or g a n i g r a ma s .L o ? Or g a n i g r a ma s oCa r t a s d e Or g a n i z a c i n s o n i n s t r u -me n t o s mu y t i l e s p a r a c o mp r e n d e r i n me d i a t i r . e n t e l a e s t r u c t u r a -o r g a n i z a t i v a d e u n a e mp r e s a .Ce o r g e R. T e r r yd i c e q u e " Un a c a i t a d e o r g a n i z a c i n e su n c u a d r os i n t t i c oq u e i n d i c a l o s a s p e c t o s i mp o r t a n t e s d e u n a -e s t r u c t u r a d e o r g a n i z a c i n , i n c l u y e n d ol a s p r i i u p a l e s f u n c i o n e sys u s r e l a c i o n e s , l o s c a n a l e s d e s u p e r v i s i n yl a a u t o r i d a dr e at i v a d e c a d a e mp l e a d oe n c a r g a d od e s u s f u n c i o n e s r e s p e c t i v a s " , -1 1 ) .E s t a s c a r t a s u s u a l me n t e s o n e n t r mi n o s g e n e r a l e s , e sd e c i r , mu e s t r a n n i c a me n t e l a s d i v i s i o n e s p r i n c i p a l e s yl a s m si mp o r t a n t e s l n e a s d e a u t o r i d a d ; p o r q u e e n t o d oc a s os i f u e r a n l oc o n t r a r i o , os e a , q u e i n c l u y e r a n t o d o s l o s d e t a l l e s yp o r i n e n o r e s d e l a o r g a n i z a c i n p e r d e r a n s u v e n t a j a p r i mo r d i a l , l a d ol af a c i l i d a dd e e n t e n d e r e n u n mo me n t ol a o r g a n i z a c i n d e l a e mp r e -s a .La f o r ma d e p r e s e n t a r l a s c a r t a s p u e d e s e r d e v a r i o s -mo d o s , l a m s g e n e r a l i z a d a e s l a d e t i p ov e r t i c a l op i r a mi d a l , -l a c u a l c o n s i s t e e n p r e s e n t a r l a f u n c i n of u n c i o n e s p r i n c i p a l e se n l a p a r t e s u p e r i o r yl a s s u b a l t e r n a s e n o r d e n d e s c e n d e n t e ( s e -g n l ov e mo s e n l o s An e x o s 1y2) .Ot r a f o r ma e s l a d i s p o s i c i n d e i z q u i e r d a a d e r e c h a uh o r i z o n t a l , e n l a c u a l s e c o l o c a n l a s j e r a r q u a s s u p r e ma s a l a -i z q u i e r d a yv a n d e s c e n d i e n d oh a c i a l a d e r e c h a ( c o mol ov e mo s e ne l An e x o3 ) .Re c i e n t e me n t e h a t e n i d omu c h oi n c r e me n t oe l t r a z a mi e n -t od e l a s c a r t a s e n c r c u l o s c o n c n t r i c o s , e n l a c u a l l a p o s i c i n s u p r e ma o c u p a e l c e n t r oyl a s d e m s s e v a n a l e j a n d oa me d i -d a q u e b a j a s u j e r a r q u a ( s t a l t i ma n ol a p u d i mo s r e p r e s e n t a rd e b i d oa l a s l i mi t a c i o n e s p r o p i a s d e e s t e t r a b a j o ) .( 1)Ob r a c i t a d a , p g i n a 3 8 5 .Co mu n i c a c i n .L a s e mp r e s a s a l e s t a r f o r ma d a s p o r s e r e s h u ma n o s n e c e -s i t a n d e l a c o mu n i c a c i n c o mou n me d i op a r a q u e t o d o s s u s mi e m b r o s t r a b a j e n c o o r d i n a d o s c o mou n a s o l a yp e r f e c t a u n i d a d , p a r ap o d e r a l c a n z a r l a sme t a s q u e l a a d mi n i s t r a c i n p r e v i a me n t e s e l i af i j a d o . Qu i e n e s t r a b a j a n e n u n a e mp r e s a , n e c e s a r i a me n t e t i e n e nq u e r e c i b i r ( v e r b a l op o r e s c r i t o " ! i n s t r u c c i o n e s p a r a s a b e r q u yc mov a n a d e s e mp e a r s u s a c t i v i d a d e s ; e mp e r o , t a mb i n n e c e s i -t a n r e c i b i r e l o g i o s q u e f o r t i f i q u e n s u e s p r i t u , d e ma n e r a q u e -s e a p e l e a l a c o n c i e n c i a h u ma n a d e s e n t i r s e i mp o r t a n t e s .P a r a mu c h a s e mp r e s a s , l a p r o d u c c i n e s s o l a me n t e l a -d i s p o s i c i n d e m q u i n a s ye q u i p oe n f o r ma t a l q u e e l f l u j od e p r o d u c i r r e p r e s e n t a u n a mo n t o n a s e c u e n c i a d e u n o r d e n me c n i c o i mp o s i b l e d e a l t e r a r . S i n e mb a r g o , r e c o r d e mo s q u e v i v i mo s e n e lp e r o d oe n e l c u a l s e l e h a v u e l t oa d a r i mp o r t a n c i a a l h o mb r e ,e n e l c u a l l e s c o n s i d e r a d oc o moe l c e n t r od ol a e mp r e s a , c o mo s u r e c u r s om s v a l i o s oc i mp o r t a n t e . Cu a n d os e c o n o c e q u e l e sl a b a s e yf u n d a me n t od e t o d oc o n j u n t oh u ma n o , s u r g e l a i mp o r t a nc i a d e l a s c o mu n i c a c i o n e s yn a c e n n u e v a s t c n i c a s q u e d a a d as e p e r f e c c i o n a n p a r a p o d e r p e n e t r a r me j o r o n e l e s c o n d i d omu n d o d e c a d a h o mb r e yd e e s t a ma n e r a , o b t e n e r f a v o r a b l e me n t e s u c o o p er a c i n f r a n c a yl e a l p a r a q u e e l g r u p oh u ma n oa q u e p e r t e n e c e -e x i s t a ys e j u s t i f i q u e ( p o r e l t r a b a j od e c a d a mi e mb r o ) a t r a v sd e u n a a c t u a c i n c o o r d i n a d a a l t a me n t e e f i c i e n t e .E l x i t od e u n a e mp r e s a ys u s u b s i s t e n c i a , p o r l og e n er a l , d e p e n d e d e l a c o o r d i n a c i n ym x i moa p r o v e c h a mi e n t od e s u sr e c u r s o s : ma n od e o b r a , ma t e r i a l e s , t i e mp o , ma q u i n a r i a ye q u i -p o . Cu a n d os e c o n j u g a n e s t o s r e c u r s o s p a r a s e r c o n v e r t i d o s e n -p r o d u c c i n s e p r e s e n t a u n a s e r i e d e c o mp l e j s i mo s p r o b l e ma s , mi smos q u e p r i mo r d i a l me n t e s o n r e s u e l t o s p o r me d i od e c o mu n i c a c i o -n e s ; e l c o n t r o l d e l a p r o d u c c i n , e l c o n t r o l d e i n v e n t a r i o s , e lc o n t r o l d e l o s c o s t o s , e l a d i e s t r a mi e n t od e l p e r s o n a l , e t c . L ad i s t r i b u c i n a d e c u a d a d e l o s p r o d u c t o s s l op u e d e s e r e f i c a z s ih a yu n a b u e n a c o mu n i c a c i n r e c p r o c a e n t r e p r o d u c c i n yv e n t a s y d oa q u a l c o n s u mi d o r ; l a s m q u i n a s e s t a r n s i e mp r e e n b u e n e s t ad os i e x i s t e e n t e n d i mi e n t oe n t r e e l d e p a r t a me n t od e ma n t e n i mi e n -t oye l d e p r o d u c c i n ; s l os e p o d r n i mp l a n t a r n u e v o s m t o d o s y p r o c e d i mi e n t o s c u a n d oe l p e r s o n a l e s t d e b i d a me n t e i n f o r ma d os o -b r e e l p o r q u d e t a l e s c a mb i o s .S i n l u g a r a d u d a s , p u e d e a s e g u r a r s e q u e , d ol a c a l i d a d d e l s i s t e ma d e c o mu n i c a c i o n e s q u e u n a e mp r e s a t e n g a , d e p e n d e r -e l q u e t o d a s s u s a c t i v i d a d e s s e a n e f i c i e n t e s p a r a p o d e r c a l i f i -c a r a u n a e mp r e s a c o mop r o d u c t i v a .En l a e mp r e s a s e d e b e p l a n e a r , a l i g u a l q u e t o d a s l a sa c t i v i d a d e s q u e a h s e l l e v e n a c a b o , l a s c o mu n i c a c i o n e s ys u - -p l a n d e b e n a j u s t a r s e p e r f e c t a me n t e a l a r e a l i d a dq u e v i v e n , a l -me d i oa mb i e n t e d o n d e a c t a n t o d o s s u s i n t e g r a n t e s , yn oa c e p t a rs i s t e ma s b a s a d o s e n l a s c o s t u mb r e s e s t a b l e c i d a s a t r a v s d e l a -v i d a d e l a e mp r e s a oe n l a i mi t a c i n d e o t r o s s i s t e ma s i mp l a n t a -d o s e n o t r a s e mp r e s a s .Sa b e mo s q u e t o d oc o n t r o l o b e d e c e s i e mp r e a u n p l a n y-t o d op l a n h a d e r e s p o n d e r n e c e s a r i a me n t e a u n o b j e t i v o . l i s p o re l l oi n d i s p e n s a b l e , e l p l a n e a r u n s i s t e ma d e c o mu n i c a c i o n e s p a r au n a e mp r e s a , d e f i n i r c o n a b s o l u t a c l a r i d a ds u s o b j e t i v o s , p a r aq u e , c o n b a s e e n e l l o s d e l i mi t a r p e r f e c t a me n t e l a s a c c i o n e s d i l er e n t e s q u e s e h a n d e r e a l i z a r , i n c l u y e n d ot o d o s l o s m l t i p l e s d et a l l e s q u e a f e c t e n e l c a mp od e l a s c o mu n i c a c i o n e s . As p o r e j e i np o , a l c o n s i d e r a r u n p u e s t o , n ob a s t a c o n o c e r s u u b i c a c i n d e nt r od e l a o r g a n i z a c i n , s i n od e b e d e t e r mi n a r s e t a mb i n , c o n c u -l e s o t r o s p u e s t o s e s t a r c o mu n i c a d o , a s t a mb i n , c mos e l i a r -e s a c o mu n i c a c i n yc u n d os e t e n d r q u e h a c e r .A l p l a n e a r s e e l s i s t e ma d e c o m n i c a e i o n e s d e b e n c o n s i -d e r a r s e c i e r t o s a s p e c t o s f u n d a me n t a l e s e n t r e l o s q u e s e p u e d e n -c i t a r l o s s i g u i e n t e s :1. - E x p r e s a r p e r f e c t a me n t e l o s o b j e t i v o s d e l a e mp r e -s a ye n t r e g a r s e a l g r u p oc o n t o d o s a q u e l l o s e l e me n t o s n e c e s a r i o sp a r a u n a c o r r e c t a y n i c a i n t e r p r e t a c i n .2 . - P r o c u r a r q u e l a s c o mu n i c a c i o n e s f l u j a n e n t o d a s -d i r e c c i o n e s d e ma n e r a c o n t i n u a yp r e c i s a p a r a t e n o r a l p e r s o n a ls i e mp r e i n f o r ma d o .3 . - C o n s i d e r a r q u e l a g e n t e q u i e r e l a i n f o r ma c i n , l an e c e s i t a ya d e m s t i e n e d e r e c h oa r e c i b i r l a p a r a e j e c u t a r me j o rs u t r a b a j o .I n d u d a b l e me n t e q u e t o d omi e mb r od e l a e mp r e s a , o s r e s -p o n s a b l e p r o p o r c i o n a l me n t e d e l s i s t e ma d e c o mu n i c a c i o n e s q u e s o t e n g a . Emp e r o , l a r e s p o n s a b i l i d a dd e l s i s t e ma d e c o mu n i c a c i o n e sr a d i c a , p r i mo r d i a1 mo n t oe n l o s d i r i g e n t e s a n i v e l d i r e c c i n yg er e n c i a .L a s c o mu n i c a c i o n e s d e a r r i b a h a c i a a b . n o( d i r i g e n t e as u b o r d i n a d o ) s o n a l t a me n t e j e r r q u i c a s , e s d e c i r , e l l a s i n d u c e na q u e l o s s u b o r d i n a d o s e n t r e n e n a c c i n , l a s c o mu n i c a c i o n e s d ea b a j oh a c i a a r r i b a ( s u b o r d i n a d o s a d i r i g e n t e ) s o n c o n s e c u e n c i a -l g i c a d e l a s p r i me r a s ; r e p o r t a n yd a n i n f o r ma c i n s o b r e l a a c t iv i d a dq u e e s t n r e a l i z a n d o .L o s d i r i g e n t e s s e i n t e r e s a n e n i n f o r ma r a s u s s u b o r d i -n a d o s d e t o d a s l a s d e c i s i o n e s q u e h a n t o ma d oc o n e l o b j e t od e - -q u e s e r e a l i c e d e t e r mi n a d a l a b o r ; p e r ot a mb i n e s t n i u t e v e s u d o se n r e c i b i r i n f o r ma c i n d e l a s a c t i v i d a d e s q u e s e r e a l i c e n d e n t r o d e l a e mp r e s a . L a s s u g e s t i o n e s e i d e a s q u e e l a b o r a n l o s t c n i - -c o s yl o s s u p e r v i s o r e s s o n d e g r a n i n t e r s p a r a l o s d i r i g e n t e s -d e m s a l t on i v e l , p o r l oq u e s e h a c e n e c e s a r i oq u e h a s t a e l l o sl l e g u e n e s t e t i p od e i n f o r ma c i o n e s . P o r s u p a r t e l o s t c n i c o s ,s u p e r v i s o r e s yt r a b a j a d o r e s l e s i n t e r e s a c o n o c e r l a s d e c i s i o n e sd e l a a l t a d i r e c c i n p a r a r e a l i z a r me j o r s u t r a b a j o .En mu c h a s e mp r e s a s , e l s i s t e ma d e c o mu n i c a c i o n e s e n t r el o s n i v e l e s a l t o s yb a j o s e s i r r e g u l a r . Lo s a l t o s e j e c u t i v o s - -t i e n e n u n ma r c a d od o mi n i os o b r e s u s s u b o r d i n a d o s o n ma t e r i a d e -c o mu n i c a c i o n e s , e s d e c i r , s l op r e v a l e c e n e i mp e r a n l a s c o mu n i c ac i o n e s d e s c e n d e n t e s , l oc u a l o r i g i n a u n a f a l t a d e e n t e n d i mi e n t o e n t r e l o s a l t o s yb a j o s n i v e l e s . P o r t a l mo t i v o , e s d e e x t r a o r -d i n a r i a i mp o r t a n c i a q u e e n t r e l o s a l t o s e j e c u t i v o s e x i s t a u na n h e l oyb u e n a v o l u n t a dn os l od e r e c i b i r l a s c o mu n i c a c i o n e s a sc e n d e n t e s , s i n od e e x i g i r u n a c o r r i e n t e c o n t i n u a d e i n f o r ma c i np a r a a s e g u r a r s e q u e l o s s u b o r d i n a d o s e n t i e n d e n l a s d e c i s i o n e s - -q u e e l l o s h a n t o ma d o .L a s c o mu n i c a c i o n e s l a t e r a l e s t i e n e n me n o s d i f i c u l t ad e s , a u n q u e n op o r e l l os o n me n o s i mp o r t a n t e , e n v i r t u dd e q u e -s o n n e c e s a r i a s p a r a f a c i l i t a r c o o r d i n a c i n yc o o p e r a c i n e n t r e -l o s e mp l e a d o s d e u n mi s mon i v e l .CAPI T ULO I IELCONTRALOR.An t e c e d e n t e s .Du r a n t e e l S i g l oXVI a p a r e c e e l C o n t r a l o r c o mop r o mi -n e n t e p e r s o n a j e d e l a Ca s a Re a l d e I n g l a t e r r a , mi s moq u e p o s t e -r i o r me n t e f u e i mp l a n t n d o s e e n d e p a r t a me n t o s \ o f i c i n a s d e l Re i -n oUn i d o . A n c u a n d oe n I n g l a t e r r a e l C o n t r a l o r n oh a l l e g a d oat e n e r l a i mp o r t a n c i a q u e s t e t i e n e e n l o s l - s t a d o s Un i d o s , l a may o r a d e l a s g r a n d e s e mp r e s a s t i e n e n a l g n e j e c u t i v oq u e de s e mp e - a l a s f u n c i o n e s p r o p i a s d e l C o n t r a l o r , c o n o c i d o s m s p r o p i a me n -t e e n e s t e p a s c o mo" C o n t r a l o r F i n a n c i e r o " .P o r l oq u e r e s p e c t a a l o s E s t a d o s Un i d o s d e No r t e a m r ic a , v e mo s q u e y a p o r e l a od e 1 7 7 8 , e l Go b i e r n oF e d e r a l i mp l a n -t a l o s p r i me r o s C o n t r a l o r e s . En e l r a mod e e mp r e s a s p r i v a d a ss e c r e e s t e p u e s t oe n l a Co mp a a F e r r o c a r r i l e r a S o u t hP a c i f i ce n e l a od e 1 8 8 5 , s i g u i e n d os u e j e mp l ol a Co mp a a F e r r o c a r r i l o r a L e i g hV a l l ye n e l a od e 1 8 9 0 , a s c o mol a s i n d u s t r i a s Ge n e -r a l E l e c t r i c Co mp a n ye n 1 8 9 2yl a E d i s o n Co mp a n ye n e l a od e 19 0 0 .En p o c a s m s r e c i e n t e s , v o l v i e n d oa l Go b i e r n oF e d e r a ld e l o s E s t a d o s Un i d o s , e n e l a od e 19 21s e i mp l a n t c o n c a r c -t e r i n d e p e n d i e n t e e l d e p a r t a me n t od e C o n t a b i l i d a dGe n e r a l b a j o-e l c o n t r o l yd i r e c c i n d e l C o n t r a l o r Ge n e r a l , p u e s t oq u e s e a d o pt e n l a s d i v e r s a s S e c r e t a r a s d e T T s t a d o . En e l a od e 194 5s er e o r g a n i z d i c h od e p a r t a me n t od e C o n t a b i l i d a dGe n e r a l ye l p r o -p i od e p a r t a me n t od e Co n t r a l o r a , l l e g a n d oa s h a s t a n u e s t r o sd a s c o n p e q u e a s v a r i a n t e s d e c a r c t e r i n t e r n o .En l a a c t u a l i d a da n n oe s p o s i b l e d a r u n a d e f i n i c i nd e c a r c t e r g e n e r a l d e l C o n t r a l o r e n v i r t u dd e q u e n oh a e x i s t i -d ou n p a t r n r g i d or e f e r e n t e a l a s f u n c i o n e s q u e d e s a r r o l l a .Ad e m s d e q u e n of a l t a q u i e n a f i r me q u e l a f u n c i n d e lC o n t r a l o r e s e v i t a r e l g a s t oi n t i l ye l f r a u d e , yq u e n oe s m sq u e u n e n c a r g a d od e l r e g i s t r od e l a s o p e r a c i o n e s . I n d u d a b l e me n -t e q u e e l o r i g e n d e l C o n t r a l o r os u a n t e c e s o r e s e l Co n t a d o r , p er oe n l a a c t u a l i d a ds u c a mp od e a c c i n e s mu c h om s a mp l i oq u e -e l d e s t e .Co n f o r me e mp i e z a a c r e c e r e l n e g o c i op e q u e o , e n e l q u e e l p r o p i e t a r i ol l e v a a c a b ot o d a s l a s a c t i v i d a d e s , l u p r i me -r a f u n c i n d e l a q u e s e d e s l i g a e s p r e c i s a me n t e d e l a c o n t a b i l i -d a d , p o r l of a s t i d i o s oq u e l e r e s u l t a a l d u e ol a r u t i n a d e r e -g i s t r a r t o d a s yc a d a u n a d e l a s o p e r a c i o n e s d i a r i a s . Ad e m s , - -a u n q u e e n u n n e g o c i oc h i c ol o s d a t o s q u e a r r o j a n l o s l i b r o s g e n er a me n t e s o n p o c oi mp o r t a n t e s , p o r e l r e s t r i n g i d oa n l i s i s q u e -d e e l l o s s e p u e d e h a c e r , e l p r o p i e t a r i on op r e s c i n d e d e e s t o s r eg i s t r o s , y a q u e p o r e l l o s c o n o c e r l a sp r d i d a s ou t i l i d a d o s q u eo b t i e n e .Co n e l t i e mp ol a so p e r a c i o n e s s e mu l t i p l i c a n , l a l a b o rd e l c o n t a d o r s e v u e l v e m s c o mp l i c a d a , ye l g e r e n t e oa d mi n i s t r ad o r e mp i e z a a t o ma r d e c i s i o n e s ya h a c e r p l a n e s c o n b a s e e n l o sr e p o r t e s d e c o n t a b i l i d a d . La ma y o r a mp l i t u dd e l n e g o c i oi n i l u y et a mb i n e n e l v o l u me n , v a r i e d a dyc o mp l e j i d a dd e l o s r e g i s t r o s -c o n t a b l e s , p o r l oq u e s u r g e n o t r a s a c t i v i d a d e s a p a r t e d ol a d e lr e g i s t r od e r u t i n a , c o mos o n , e n t r e o t r a s , l a sd e r e p o r t a r a l a d mi n i s t r a d o r l o s d a t o s d e l a c o n t a b i l i d a de i n t e r p r e t a r l o s p a r a -q u e s t a p u e d a o r i e n t a r c o r r e c t a me n t e l a s a c t i v i d a d e s d e l n e g o -c i o.P o r o t r a p a r t e , e n u n a e mp r e s a g r a n d e , l a a d mi n i s t r a -c i n n e c e s i t a a u x i l i oe n l a s d i v e r s a s a c t i v i d a d e s q u e l e s o n i n -h e r e n t e s , p u e s s u s p r o b l e ma s s o n m s c o mp l e j o s , p o r l oq u e e l a d mi n i s t r a d o r f o r z o s a me n t e d e b e c o n t a r c o n e j e c u t i v o s q u e l e a y u -d e n a d e s e mp e a r s u l a b o r . Un od e e s o s e j e c u t i v o s e s e l c o n t r a -l o r , e s p e c i a l i s t a e n c u e s t i o n e s c o n t a b l e s yc o o r d i n a d o r d e l a s-o p e r a c i o n e s d e l a e mp r e s a , d e s d e e l p u n t od e v i s t a a d mi n i s t r a t i -v o.P a r a c u mp l i r c o n s u e n c a r g o , e l c o n t r a l o r n e c e s i t a o s -t a r a l t a n t od e l o s p r o b l e ma s d e l a a d mi n i s t r a c i n e n u n a l t on iv e l ; s u s p o l t i c a s , s u s p l a n e s , e t c . , ya u x i l i a r l a e n e l e f i c a zd e s e mp e od e s u s f u n c i o n e s .Loa n t e r i o r l oc o n s i g u e r e c o l e c t a n d od a t o s , o r d e n a n d o -I o s , i n t e r p r e t n d o l o s yr e p o r t n d o l o s . Ad e m s , p e n s a mo s q u e s is e h a n p l a n e a d ot o d a s l a s f u n c i o n e s d e l a e mp r e s a , e s l g i c oq u ee l c o n t r a l o r p l a n e e t a mb i n s u p r o p i a a c t i v i d a dp a r a t e n e r d i s p o n i b l e e n t o d omo me n t ol a i n f o r ma c i n n e c e s a r i a p a r a r e s o l v e r c a -d a u n od e l o s p r o b l e ma s q u e s e p u e d a n p r e s e n t a r e n l a a d mi n i s t r ac i n , d e s d e e l m s a l t oh a s t a e l m s b a j on i v e l .De b e t a mb i n c e r c i o r a r s e d e q u e l o s d a t o s q u e l e s i r -v e n d e b a s e p a r a s u s i n t e r p r e t a c i o n e s ye s t u d i o s s e a n v e r d i c o sya p e g a d o s a l a r e a l i d a d , l oq u e p u e d e c o n s e g u i r s e p o r me d i od e lc o n t r o l a d e c u a d od e l a s o p e r a c i o n e s .P a r a d e s a r r o l l a r c o r r e c t a me n t e s u c o me t i d o , e l c o n t r a -l o r d e b e t e n e r u n a v i s i n c o mp l e t a d e t o d oe l n e g o c i o , me d i r s u sp o s i b i l i d a d e s , c o n o c e r l a e s t r u c t u r a d e l a e mp r e s a , ys o b r ot o -d o , s a b e r c u l e s e l l mi t e d e s u p r o p i a a u t o r i d a dyr e s p o n s a b i -l i d a d .P o r l t i mo , n o s p a r e c e a p r o p i a d oh a c e r l a s i g u i e n t e e lt a d e Ma r yE. Mu r p h y , e n l a c u a l v e mo s q u e :" L a s c a l i f i c a c i o n e s d e u n c o n t r a l o r , l a s c u a l e s v a n muc l i om s a l l d e l a c o n t a b i l i d a dys e e x t i e n d e n e n e l a mb i e n t e -d e s u t r a b a j o , i n c l u y e n u n a c o mp r e n s i n g e n e r a l d e l a e c o n o m a ,u n c o n o c i mi e n t oc l a r od e l a s c i r c u n s t a n c i a s yp o s i c i n d e s u c o mp a a , e s t a r p e r f e c t a me n t e r e l a c i o n a d oc o n l a c o mp a a e n s :s u h i s t o r i a , p o l t i c a , p r o g r a ma , o r g a n i z a c i n , y , e n u n g r a d oc o n s i d e r a b l e , s u s o p e r a c i o n e s t c n i c a s . E l c o n t r a l o r d e b e s e r -c a p a z d e r e l a c i o n a r e s t e p a r t i c u l a r c o n o c i mi e n t od e s u c o mp a ac o n s u p r o p i of o n d od e c o mp r e n s i n d e l o s p r o b l e ma s b s i c o s d e -l a o r g a n i z a c i n , p l a n e a c i n yc o n t r o l , p o r u n l a d o , a s c o moc o nl a p r o d u c c i n , d i s t r i b u c i n , f i n a n z a s ya d mi n i s t r a c i n d e p e r s o -n a l p o r e l o t r o . De n t r od e e s t a s a mp l i a s c a p a c i d a d e s e s c o mop o d r s a c a r e l ma y o r p r o v e c h od e s u m s n t i moc o n o c i mi e n t od e l o sp r i n c i p i o s yp r o c e d i mi e n t o s c o n t a b l e s , d e l a h a b i l i d a dp a r a a n a -l i z a r e i n t e r p r e t a r l o s d a t o s c o n t a b l e s ye s t a d s t i c o s c o mob a s ep a r a l a a c c i n , d e s u h a b i l i d a dp a r a e x p r e s a r l a s i d e a s p o r e s -c r i t oyd e s u c o n o c i mi e n t os o b r e l a f o r ma d e d i r i g i r e n c u e s t a s -e s t a d s t i c a s . L o s r e q u i s i t o s p e r s o n a l e s t a mb i n s o n u n f a c t o r ,p e r on om s q u e p a r a l o s o t r o s p u e s t o s d e c a r c t e r a d mi n i s t r a t i -v o . S i e s t a s c a l i f i c a c i o n e s s e a u n a n c o n u n a b u e n a d o s i s d e t a ct o , i ma g i n a c i n , i n i c i a t i v a ye s p r i t u d e e q u i d a dyd e s e r t i l ,e l c o n t r a l o r n ot e n d r n i n g u n a d i f i c u l t a dp a r a d e s a r r o l l a r s u s -f u n c i o n e s a l m x i mo " . ( 1 ) .D e s a r r o l l od e l a C o n t r a l o r i a e n n u e s t r op a s .En M x i c o , l o s d a t o s m s r e mo t o s q u e t e n e mo s d e l a -e x i s t e n c i a d e u n C o n t r a l o r , f u e e l n o mb r a mi e n t oo t o r g a d op o r l ae mp r e s a Ge n e r a l Mo t o r s d e M x i c o , S. A. d e C. V. , e n e l a od o1 9 3 5 , s i e n d os u s f u n c i o n e s e n a q u e l e n t o n c e s m s d e Au d i t o r I n -t e r n oq u e d e C o n t r a l o r .En e l c a s os i mi l a r s e e n c o n t r a l C o n t r a l o r n o mb r a d o-p o r e l Ba n c od e M x i c o , S. A. , e n e l a od e 19- 11, s i e n d oe n e l s ig u e n t e a od e 1 9 4 2 , c u a n d ol a Na c i o n a l f i n a n c i e r a , S. A. , i mp l a nt c o n b a s e s m s p r o p i a s l a f u n c i n d e C o n t r a l o r i a , l a q u e c o o r -d i n a b a l a s f u n c i o n e s d e T e s o r e r a , C o n t a b i l i d a dyAu d i t o r a , u s c o moe l e s t u d i od e f u t u r a s o p e r a c i o n e s p r o y e c t a d a s p o r e l Co n s e -j od e Ad mi n i s t r a c i n , mi s moq u e o t o r g e s t e n o mb r a mi e n t o , d e p e n -d i e n d oe l C o n t r a l o r d e l D i r e c t o r Ge n e r a l .A p r i n c i p i o s d e l a o19 4 6s e i n i c i y a e n f o r ma a mp l i ays l i d a l a a c t i v i d a dd e l a C o n t r a l o r i a e n i mp o r t a n t e s e mp r e s a sd e M x i c o : F o r dMo t o r Co mp a n y , S. A. , e n 1 9 4 6 ; I n d u s t r i a E l c t r ic a d e M x i c o , e n 19 4 8 ; Ge n e r a l P o p o , S. A. , e n 19 5 2 ; s i e n d omuc h a s l a s e mp r e s a s q u e h a n c r e a d oe s t e d e p a r t a me n t oe n f o r ma s i s -t e m t i c a , p o r c o n s i d e r a r l oi n d i s p e n s a b l e p a r a e l b u e n d e s a r r o l l o ( 1 ) . - CONT ABI LI DADADMI NI S T RAT I VA. - Ma r y E . Mu r p h y . - P r i me r aE d i c i n . - C a . E d i t o r i a l C o n t i n e n t a l , S. A. - M x i c o , 1 9 6 5 . - P g i n a 3 9 .yc o o r d i n a c i n d e s u s f u n c i o n e s .Al a f e c h a , s o n i n n u me r a b l e s l a s e mp r e s a s q u e h a n e s t ab l e c i d oe l p u e s t od e C o n t r a l o r , a u n q u e e n mu c h a s d e e l l a s n os el e d e s i g n e c o n e l n o mb r a mi e n t od e C o n t r a l o r p r o p i a me n t e d i c h o . -En l a a c t u a l i d a d , mu c h a s e mp r e s a s a p r e c i a n l a i mp o r t a n c i a yj o sb e n e f i c i o s e n q u e r e d u n d a e l n o mb r a mi e n t od e l C o n t r a l o r .Al r i t n od e l p r o g r e s oe c o n mi c on a c i o n a l ot a l v e :m s , e n v i r t u dd e l c r e c i e n t e d e s a r r o l l oi n d u s t r i a l yl a t r a n q u i -l i z a n t e e s t a b i l i d a dp o l t i c a ys o c i a l d e n u e s t r op a s , e l c o n e e pt od e l a Co n t r a l o r a e n M x i c ov a e v o l u c i o n a n d oc o moe l r e f l e j o d e l a smo d e r n a s t c n i c a s a d mi n i s t r a t i v a s i mp o r t a d a s d e l o s E s t a -d o s Un i d o s yd e E u r o p a , p r i n c i p a l me n t e , p e r os o n p e r d e r l a p r o -p i a p e r s o n a l i d a dc r e a d a e n n u e s t r ome d i oa i n s t a n c i a s d e l o s j i r o b l e ma s p a r t i c u l a r e s q u e s e n o s p l a n t e a n , p r o d u c t od e l a i d i o s i n -c r a s i a d e n u e s t r op u e b l o , n u e s t r a s i n s t i t u c i o n e s , n u e s t r o s u mp r cs a r i o s yd e m s e n t i d a d e s i mp l i c a d a s .C i e r t oq u e l o s c o n t r a l o r e s me x i c a n o s h a n t e n i d oqu e e nf r e n t a r u n c mu l od e p r o b l e ma s y a d e p u r a d o s op o r l ome n o s y a c o n o c i d o s e n o t r o s p a s e s c o n ma y o r n d i c e d e d e s a r r o l l oi n d u s - - - -t r i a l q u e e l n u e s t r o , t a l e s c o mol a i n f l u e n c i a d e f a c t o r e s e x t e rn o s q u e p r e s i o n a n e l d e s e n v o l v i mi e n t of l u i d od e u n a e mj H' e s a, o-b i e n , l a p r o p i a o r g a n i z a c i n i n t e r n a d b i l , q u e d i f i c u l t a e i mp o s i b i l i t a l l e v a r a l a p r c t i c a s i s t e ma s f u t u r i s t a s p a r a l a p l a n e ac i n ye l c o n t r o l d e l a s o p e r a c i o n e s , a d e m s d e l o s me d i o s e s c a -s o s c o n q u e n o r ma l me n t e s e c u e n t a .T a l e s p r o b l e ma s h a n o b l i g a d op r c t i c a me n t e a n u e s t r o sc o n t r a l o r e s a d e d i c a r g r a n p a r t e d e s u a t e n c i n a c u e s t i o n e s d ed e d e t a l l e , q u e b i e n p o d r a n s e r a t e n d i d a s p o r p e r s o n a l d e n i v e -l e s i n f e r i o r e s e s p e c i a l me n t e h a b i l i t a d o s p a r a s u r e s o l u c i n , c o nu n a l t og r a d od e e f i c i e n c i a . De s g r a c i a d a me n t e c a r e c e mo s a n d e lr e q u e r i d oa mp l i op o t e n c i a l d e f u e r z a d e t r a b a j of o r ma d op o r t c -n i c o s e s p e c i a l i z a d o s , e mp l e a d o s a d e c u a d a me n t e c a p a c i t a d o s , p e r s o n a l d e f b r i c a a l t a me n t e c a l i f i c a d o , e t c . E s t o , n a t u r a l me n t e , -h a f r e n a d oa l o s c o n t r a l o r e s p a r a d e s a r r o l l a r l a v i s i n f i n a n c i er a , l a h a b i l i d a da d mi n i s t r a t i v a yl a p e r i c i a c o n t r o l a d o r a q u e - -e f e c t i v a me n t e l e s c o r r e s p o n d e , p a r a c o n c e n t r a r , s e l e c c i o n a r , s i nt e t i z a r e i n t e r p r e t a r l a i n f o r ma c i n c o n t a b l e n e c e s a r i a p a r a e n -c a u z a r l a s o p e r a c i o n e s d e l o s n e g o c i o s .S i n e mb a r g o , e l p r o g r e s oe n e l p r o c e s a mi e n t oe l e c t r n " ,c od e d a t o s v l a s c i e n c i a s a d mi n i s t r a t i v a s , h a n i n c r e me n t a d o- - -g r a n d e me n t e e l u s oe n l o s n e g o c i o s d e l a i n f o i ma c i n f i n a n c i e r ayn of i n a n c i e r a . E s t e p r o g r e s oh a c a mb i a d or a d i c a l me n t e a l a l -c a n c e yl a n a t u r a l e z a d e l o s s i s t e ma s d e i n f o r ma c i n d e n t r od e -l o s n e g o c i o s . As mi s mo , h a i n c i t a d oa l o s e s t u d i o s o s d e l a ma -t e r i a a h a c e r u n a c o n s i d e r a c i n d e l a s f u n c i o n e s d e l c o n t r a l o r ,r e s p e c t oa l o s r e q u e r i mi e n t o s p t i mo s d e i n f o r ma c i n d e u n a c o m-p a a .L a c o mp i l a c i n me j o r c o n o c i d a yd e ma y o r a u t o r i d a dr e sp e c t oa l o s d e b e r e s d e u n c o n t r a l o r e s l a h e c h a p o r e l I n s t i t u t o d e C o n t r a l o r e s d e Am r i c a , s e g n l ov e mo s e n e l l i b r od e An d e r - -s o n yS c h mi d t :" 1 . - La p u e s t a e n p r c t i c a yl a s u p e r v i s i n d e t o d o sl o s r e g i s t r o s d e l a c o n t a b i l i d a dd e l a e mp r e s a .2. - P r e p a r a c i n e i n t e r p r e t a c i n d e l o s e s t a d o s yl o si n f o r me s f i n a n c i e r o s d e l a e mp r e s a .5. - Au d i t o r a c o n t i n u a d e t o d a s l a s c u e n t a s yt o d o s -l o s r e g i s t r o s d e l a e mp r e s a d o n d e q u i e r a q u e t e n g a n l u g a r .4 . - Co mp i l a r l o s c o s t o s d e p r o d u c c i n .5. - Co mp i l a r l o s c o s t o s d e d i s t r i b u c i n .6 . - P r e p a r a r yc a l c u l a r l o s c o s t o s d e t o d o s l o s i n v e nt a r i o s f s i c o s .7.- P r e p a r a r ya r c h i v a r t o d a s l a s d e c l a r a c i o n e s f i s c jl e s ys u p e r v i s a r t o d a s l a s c u e s t i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n l o s i m- - -p u e s t o s .8 . - P r e p a r a r e i n t e r p r e t a r t o d o s l o s r e q u i s i t o s e i n -f o r me s e s t a d s t i c o s d e l a e mp r e s a .9 . - Comod i r e c t o r d e p r e s u p u e s t o s , p r e p a r a r , e n u n i nd e o t r o s f u n c i o n a r i o s yj e f e s d e d e p a r t a me n t o , u n p r e s u p u e s t o- -a n u a l q u e a b a r q u e t o d a s l a s a c t i v i d a d e s d e l a e mp r e s a p a r a p r e -s e n t a r l oa l Co n s e j od e Ad mi n i s t r a c i n a n t e s d e l c o mi e n z od e l a o f i s c a l . I . a s f a c u l t a d e s d e l c o n t r a l o r e n l oq u e r e s p e c t a a l v o t o d e l o s c o mp r o mi s o s ol o s g a s t o s n oa u t o r i z a d o s d e l p r e s u p u e s t o ,l o s f i j a r , d e t i e mp oe n t i e mp o , e l Co n s e j od e Ad mi n i s t r a c i n .1 0 . - Co mp r o b a r c o r r i e n t e me n t e q u e l u : - b i e n e s d e l a emp r e s a e s t n a s e g u r a d o s e n f o r ma d e b i d a ya d e c u a d a .1 1 . - I n i c i a r , p r e p a r a r yp u b l i c a r , n o r ma s r e l a c i o n a -d a s c o n t o d a s l a s ma t e r i a s yt o d o s l o s p r o c e d i mi e n t o s d e c o n t a b il i d a d , yl a c o o r d i n a c i n d e l o s s i s t e ma s d e t o d a l a e mp r e s a , i n -c l u i d o s l o s m t o d o s a d mi n i s t r a t i v o s yd e o f i c i n a , r e g i s t r o s , i n -f o r me s yp r o c e d i mi e n t o s .1 2 . - Ma n t e n e r r e g i s t r o s a d e c u a d o s d e l a s a s i g n a c i o n e sa u t o r i z a d a s yc o mp r o b a r q u e t o d a s l a s s u ma s g a s t a d a s s e c o n t a b i -l i z a n c o r r e c t a me n t e .1 3 . - Co mp r o b a r c o r r i e n t e me n t e q u e l a s t r a n s a c c i o n e s -f i n a n c i e r a s i n c l u i d a s e n l a s a c t a s d e l Co n s e j od e Ad mi n i s t r a c i ny / od e l Co mi t E j e c u t i v os o n e j e c u t a d a s yr e g i s t r a d a s c o n e x a c t it u d .1 4 . - Ma n t e n e r r e g i s t r o s a d e c u a d o s d e t o d o s l o s c o n t r at o s ya r r e n d a mi e n t o s .1 5 . - Da r l a a p r o b a c i n p a r a s u p a g o( oe l r e f r e n d o ) -d e t o d o s l o s c h e q u e s , p a g a r s yo t r o s d o c u me n t o s n e g o c i a b l e s d el a e mp r e s a q u e h a y a n s i d of i r ma d o s p o r e l t e s o r e r oop o r l o s f u nc i o n a r i o s a u t o r i z a d o s p a r a e l l op o r e l r e g l a me n t od e l a e mp r e s a ,oq u e h a y a n s i d od e s i g n a d o s d e t i e mp oe n t i e mp op o r e l Co n s e j o-d e Ad mi n i s t r a c i n .1 6 . - Ex a me n d e t o d o s l o s j u s t i f i c a n t e s p a r a r e t i r a r v a l o r e s d e l a s c a j a s d e l a e mp r e s a yl a c o mp r o b a c i n d e q u e e s a se x t r a c c i o n e s s e h a c e n d e a c u e r d oc o n l o s r e g l a me n t o s ol a s r e