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EL AGUA COMO LA REGION HIDRICA DEL
RIO BOGOTA
Aportes EAB
Abril 8 de 2015
Ana Cevelyn León
Gustavo Wilches-Chaux DEL TERRITORIO
ORDENADORA
CASO: NUEVO MODELO EMPRESARIAL,
ORGANIZACIONAL Y DE GOBIERNO CORPORATIVO
PROCESOS DE CAMBIO EN ORGANIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
REFLEXIONES
• Hay una crisis global del agua que exige cambios profundos en su valoración y en su gestión. 3
Población y Disponibilidad de Agua per Cápita
0
1.000
2.000
3.000
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1970 1990 2010 2030 2050
AÑO
Po
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16.000
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Población Disponibilidad de Agua
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
La Crisis global
del Agua
DESARROLLO URBANO PARA EL AÑO DE 1950
SIBATÉ
FONTIBÓN
SOACHA
FUNZA Y MOSQUERA
MADRID
FACATATIVÁ
CAJICÁ
CHIA
USAQUÉN
BOGOTÁ
TABIO Y TENJO
ZIPAQUIRÁ
COTÁ
SOPÓ Y TOCANCIPÁ
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
SIBATÉ
SOACHA
FUNZA Y MOSQUERA
MADRID
FACATATIVÁ
CAJICÁ
CHIA
BOGOTÁ
TABIO Y TENJO
ZIPAQUIRÁ
COTÁ
SOPO
TOCANCIPÁ Y GACHANCIPÁ
DESARROLLO URBANO PARA EL AÑO DE 2008 EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
RESERVA “TVH”
BOGOTÁ D.C.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA Territorio Frágil
La Sabana de Bogotá constituye un tipo de sistema ecológico único en el mundo por la coincidencia de varios factores geológicos, geomorfológicos y climáticos, que permitieron el desarrollo de suelos de excelente calidad y una gran riqueza en biodiversidad.
Riqueza hídrica Significancia cultural
Biodiversidad singular
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA Territorio del Agua
Región Bogotá - Cundinamarca
GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y EL TERRITORIO
Requisitos básicos
• Integrar la gestión del agua y el territorio.
• Delimitación del territorio.
• Visión regional holística y conocimiento e información sobre la misma.
• Contar con un arreglo institucional, proactivo, con capacidad técnica, creíble y eficaz.
• Crear y operar eficazmente la coordinación interinstitucional mediante espacios y mecanismos para una planeación participativa y concertada entre los actores.
• Priorizar las acciones y proyectos asignando responsabilidades.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y EL TERRITORIO
Requisitos básicos
• Articular los instrumentos de planificación territorial (Planes de Desarrollo y POTs) en una visión regional.
• Efectiva ejecución de los planes de conservación, uso y saneamiento del agua ligándolos a los planes de desarrollo territorial y sectoriales.
• Utilización efectiva de los instrumentos de regulación directa, los económicos y financieros para la gestión del agua.
• Seguimiento, control y evaluación de los planes y sus resultados.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y EL TERRITORIO
Formato: FI0203F07-02 APP/04-12
Consolidación de una visión de ciudad- región, que establece relaciones de
reciprocidad y respeto con su entorno, mediante:
El fortalecimiento y protección de su ruralidad y de sus ecosistemas
estratégicos.
La contención del modelo expansivo de crecimiento urbano.
La reducción de formas de segregación socio-espacial en el entorno regional.
La articulación entre entidades territoriales para promover dinámicas de
convergencia en el desarrollo en materia económica y social.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA RETOS REGIONALES
Pilares Político Ambientales • Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico • Política Nacional de la Biodiversidad • Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial • Plan de Desarrollo Distrital • PNACC- Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. • Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Rio Bogotá • Fallo Cuenca Río Bogotá
Procesos • Comité de Territorio y Agua Bogotá – Cundinamarca • Consejo Estratégico Cuenca Hidrográfica – Río Bogotá
¿De qué territorio estamos hablando? ¿En qué consiste ordenar el territorio alrededor del agua?
¿Cómo se prepara un territorio frente a la variabilidad y el cambio climático?
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CONTEXTO POLITICO
AMBIENTAL
Evo
luci
ón
Formas de Gestión
Gestión con base en la oferta
Gestión con base en la demanda
Gestión integrada del recurso hídrico
Gestión Integrada del Agua y del Territorio
Características
Aproximación Énfasis
Lineal y reactiva Técnico
Lineal y proactiva Técnico y económico
Sistémica, integral y proactiva
Participativo, político, técnico y económico
Compleja, integral y proactiva
Articulado, participativo, político, técnico y económico
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
LA GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA Y EL TERRITORIO - GIAT
AVANCES PROPUESTA DELIMITACION
REGION HIDRICA
FALLO RIO BOGOTA OBLIGACION
5
4.13 ORDÉNASE al Consejo Estratégico de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá – CECH – y posteriormente a la Gerencia de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá – GCH, promover la cooperación con visión regional de los entes territoriales entre sí y con las diferentes autoridades ambientales y demás actores relacionados con la cuenca hidrográfica del Río Bogotá para desarrollar planes de acción consensuados que compartan metas y recursos financieros, técnicos e
institucionales. Para los fines anteriores y como punto de partida, ORDÉNASE al CECH y posteriormente a la GCH delimitar la Región Hídrica del Río Bogotá.
LIDERAR ACTIVIDAD
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS
Elaborar estrategias de trabajo con las Autoridades Ambientales y municipios que pertenecen a la cuenca del río Bogotá (Cronograma, actividades)
Elaborar plan de acción consensuado con metas, recursos financieros, técnicos e institucionales.
Reporte avances trimestral al CECH
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAB
Presentar propuesta de la delimitación de la Región Hídrica
Informar trimestralmente al CECH los avances
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA FALLO DEL RIO BOGOTA
El manejo equitativo y sostenible del agua en una región implica una definición clara de sus límites, tal delimitación toma como criterio fundamental la contribución funcional de los ecosistemas, las cuencas presentes y el sistemas hídrico construido en el territorio para garantizar:
– El abastecimiento de agua para las diferentes demandas
– El drenaje de las aguas superficiales, subterráneas y atmosféricas.
– El drenaje de las aguas crudas, potabilizadas, sanitarias y tratadas.
– El saneamiento de las aguas residuales
– La recepción de las aguas usadas
Reconociendo un territorio que ecológica e históricamente se ha venido estructurando, en gran medida, alrededor del agua.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
– La relación de los ciclos hídrico y de usos del agua con el territorio
– La superposición de los criterios Ecosistémico, Hidrográfico y Político Administrativo
– Sistema Hídrico: “ Conjunto de elementos naturales, alterados o artificiales que almacenan y conducen las aguas a través del territorio urbano y rural .........
Entorno cultural
Entorno Natural
Entorno construido
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DEL RÍO BOGOTÁ
APLICACIÓN DE LA GIAT
Tradicionalmente hemos abordado la cuenca como un límite geográfico, pero la aplicación de este concepto en la gestión de cuencas, ha llevado en su implementación a la reflexión sobre como la intervención del hombre en el territorio modifica los limites naturales de este sistema, afectando directamente la gestión del territorio.
Desde esta perspectiva la cuenca es ante todo un territorio apropiado por los diversos actores (a través de dependencias e interrelaciones), en cuyo limites juega un papel fundamental el espacio construido, el cual a la vez constituye un elemento fundamental de la dimensión político-administrativa de los procesos de ordenamiento y manejo de cuencas.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADOR
CUENCA NATURAL – CUENCA CONSTRUIDA
SISTEMA HIDRICO HIBRIDO
Comisión Nacional del Agua CONAGUA
Península de Yucatán – México
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CUENCA NATURAL – CUENCA CONSTRUIDA
Uno de los rasgos de esta península es la ausencia de prominencia morfológicas que permitan su delimitación , alta existencias de Ríos subterráneos, ojos de agua y cenotes
Entonces como la delimitamos?
La cuenca de la península de Yucatán fue delimitada reconociendo que los actores de la gestión del agua construyen y delimitan las cuencas en función de sus intereses y visiones del territorio. (KAUFFER , 2011)
SISTEMA HIDRICO HIBRIDO
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CUENCA NATURAL – CUENCA CONSTRUIDA
SISTEMA HIDRICO HIBRIDO
Le bassin versant, avec ces nouvelles dimensions sociale, territoriale et
environnementale supplante - au moins dans les discours - le bassin hydrologique et
s’impose alors comme le territoire de la gestion de l’eau avec une reconnaissance
institutionnelle et législative (GHIOTTI, 2006)
Agencia del Agua Cuenca del Rio Doux Departamento de Ardèche Región
Rodano –Alpes. Francia
Desde 1964 Francia instaura una gestión del agua en su marco
natural: la cuenca hidrográfica, piedra angular de la política del
agua a la francesa.
Sistema Hidrográfico Natural
Cuenca del rio Bogotá. • 375 km, • 5886 km2 • 19 subcuencas
Sistema Hídrico construido Sistemas de servicios de acueductos y alcantarillados de todos los municipios ubicados en el territorio Balance Hídrico: Oferta y Demanda (Domestica, Industrial, Comercial, Caudal Ecológico)
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
CRITERIO HÍDROGRÁFICO
Sistema de abastecimiento Chingaza
• Fuentes que aportan agua al Sistema Chingaza
– Río Blanco
– Río Guatiquia (Río Frio, Río la Playa)
– Río Chuza
– Quebrada Leticia
– Quebrada Babilonia
• Embalses, túneles, plantas de potabilización).
• Plantas de tratamiento Aguas residuales
Sistema de Abastecimiento Tibitoc
Sistema de Abastecimiento La Regadera
Infraestructura de los municipios
EL AGUA COMO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
SISTEMA HIDRICO CONSTRUIDO
La decisión humana de trasvasar agua de la cuenca del Orinoco hacia la Sabana de Bogotá a través del llamado Sistema Chingaza fue tomada hace casi 50 años (1969), con el objeto de garantizar el suministro de agua para la
ciudad, la cual para ese entonces tenía aproximadamente 2 millones de habitantes.
DEL TERRITORIO
Fuente: Plan Maestro de Abastecimiento. Ingetec, 2015.
EL AGUA COMO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO BOGOTA Y MUNICIPIO VECINOS
DEL TERRITORIO
• Áreas protegidas declaradas por la CAR • Áreas protegidas declaradas por
municipios • Parque Nacional Chingaza • Parque Nacional Sumapaz • Paramo de Guerrero • Paramo de Guacheneque • Bosques protegidos alto andinos.
Incluye los ecosistemas asociados al ciclo hidrológico. Los ecosistemas que prestan servicios ambientales de provisión, regulación y purificación.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
CRITERIO ECOSISTEMICO
Los entes territoriales son la unidad básica para la gestión territorial del estado • Distrito Especial • 45municipios de Cuenca Río Bogotá • 7 Municipios de fuentes de agua
Sistema Chingaza
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
CRITERIOS PARA DELIMITAR LA REGIÓN HÍDRICA DE BOGOTÁ
CRITERIO POLITICO ADMINISTRATIVO
52 municipios y el Distrito Capital
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
RED HIDRICA RIO BOGOTA Y MUNICIPIO CONCUERRENTES
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
RED HIDRICA RIO BOGOTA Y MUNICIPIO CONCUERRENTES
1. Cajicá 2. Chía 3. Chocontá 4. Cogua 5. Cota 6. Cucunubá 7. Gachancipá 8. Guatavita 9. La Calera 10. Nemocón
11. Sesquilé 12. Sopó 13. Suesca 14. Tabio 15. Tausa 16. Tenjo 17. Tocancipá 18. Villapinzón 19. Zipaquirá
1. Bogotá 2. El Rosal 3. Facatativá 4. Funza 5. Madrid 6. Mosquera 7. Sibaté 8. Soacha 9. Subachoque 10. Une
1. Agua de Dios 2. Anapoima 3. Anolaima 4. Apulo 5. Bojacá 6. Cachipay 7. El Colegio 8. Girardot 9. La Mesa 10. Quipile
11. Ricaurte 12. San Antonio del
Tequendama 13. Tena 14. Tocaima 15. Viotá 16. Zipacón
El Calvario Cuenca Rio Guatiquia Fómeque Cuenca Rio Chuza Junín Cuenca Rio Chuza San Juanito Cuenca Rio Chuza Guasca Cuenca Río Blanco Chipaque Cuenca Rio Blanco Choachí Cuenca Rio Blanco Ubaque Cuenca Rio Blanco
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Baj
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Reconocimiento por parte del Consejo Estratégico de la Cuenca Hidrográfica del río Bogotá de:
Las nuevas fronteras ambientales originadas por la vulnerabilidad del territorio y el agua a la variabilidad y el cambio climático
El fenómeno de vulnerabilidad del territorio y el agua a la variabilidad y el cambio climático como el determinante ambiental estructural para el ordenamiento territorial
La existencia de la Región Hídrica del Río Bogotá fundamentada en los límites del sistema hídrico existente (natural y construido) hacia un balance hídrico regional.
Necesidad de un nuevo modelo de gobernanza multinivel-
Implementación del enfoque de gestión del integral del agua y el territorio - GIAT.
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADORA
PROPUESTA DE LA EAB - ESP
EL AGUA COMO
DEL TERRITORIO ORDENADOR
VISION DE LA REGION HIDRICA DEL RIO BOGOTA
Una mirada colectiva del territorio.