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S¡baté én el Cuento - S¡rtematización de ta Experiencia

Pan Amer¡can Health Organ¡zationPan American Sanitary BureauRegional Office of the World Health Organ¡zation525 Twenty-third Street, N. W. Warhington, D. C.20037 United States of AmericaTeléfono: (2O2) 97 4-3OOOwww.paho.org

,,Cooperación Técn ica Alemana-GlZ/Prolongación Arenales 801Lima 18, PerúTeléfono: (5ll) [email protected]

Esta publicación re real¡zó en el marco del proyecto Fomento del DesarrolloJuvenil y Prevenc¡ón de la Violencia (OPS-6TZ) y el programa participac¡ónCiudadana para la Paz -Pacipaz- de CifZ

AutoretAngélica Vásquez ZárateDiego Rodriguez

Aresora en s¡stemat¡zac¡ónRuth Varela

Diseño y diagramación:Josry Verde

ISBN978-9s8-97 582-8-t

. Bogotá, sept¡embre de 2OO7

lffiR$oAD ilACror{AL DE 00r0SBiAotREcctolt oE BrBLroTEcAs

'O A §g ADA:

?H8VEÉOOR:

Contenido

&ObjetivosJustificaciónMetodología

ELEMENTO§ DE CONTEXTO

Municipio de §ibaté: El TerritorioNormas y Derechos Jóvenes: iQué son los CIVIJ?

Elementor Conceptuales: Ciudadania e tnstitucionalidad

SrTUAC|óN tNtCtAr

Antecedentes del Tema de Juventud: tnicios de tos ProcesosOrganizativosPanorama lnstitucional ......,.,.la Juventud y el Programa Municipal "§ibaté en et Cuento" .........

PROCE§O DE INTERVENCIÓN

Proceso de Formación y Convocatoria para la Etección del CMJ ....Elección y Conformación del CMJCasa de la Juventud

SITUACIÓN FINAT Y ACTUAL

Administración §aliente, Administración Entranle .....

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Deserción y Desintegración del Consejo de Juventud ......Ca¡a de la Juventud y Agrupaciones Juven¡les ...,...

REFLEXIONES F|NALE§: LECCTONES APREND|DA§, ACTERTOSY DESACTERTOS ................

Relaciones de cooperación entrc Agient€s sociates e tnstituciones

f-s londicioles de tos actores.

Deseos y preferencias .........la informaciónl,ár estrategiastos pagos

Cultura Democrática en el Contexto t""",.............:..:.:'-""""""""Plrtas Metodotógicas para el Desanollo d" p-.";;;;";;.*

Los Consejos Municipales de Juventud son una iniciativa gubernamentalque pretende incentivar a la juventud de los municipiot Para Part¡ciparen la vida política de los mismos, mediante la interlocución y la consulta

con la administración y las inrt¡tuciones que adelanten trabajo juvenil. Los

CMJ son una inrtancia adscrita a los gobiernos municipales, que implica

un presupuesto de comunicación, información e ¡nterlocución elementalet

entre las instituciones y la población ioven, en aras de consolidar el

modelo participativo en nuettro país. Esta relación juventud-política debe

ser analizada en términot de interacción entre actores sociales, inmersos

en una s¡tuación y un contexto específicos, que hace necesario entender las

condiciones, recursot, voluntades, decisiones y en general las caracterítticas

en que se establecen dichas interacciones.

La experiencia de los Consejos de Juventud en Colombia, como aPl¡cac¡ón

práctica de un modelo normativo, implica el surgimiento de una gran

cantidad de variantes determinadat por los diversos contextos y formas

de interacción cultural en el que se inscribe. En e$e tentido' es importanteindagar en las diversas experiencias no sólo de Consejos de Juventud'sino a su vez de procesos organizativos juveniles y de Producc¡ón cultural'resaltando las múltiples formas de particiPación que te pretentan en un

tenitorio determinado.

En estecaso, elmunicipio de Sibaté 5e presenta comoelescenario de procesos

participativos y organizativos a nivel juvenil, a¡í como de las primeras

experiencias de Consejos Municipales de Juventud en el departamento

de Cundinamarca. Por lo tanto, eJ importante analizar las experiencias yprácticar generadas en el proceso de conformación del CMJ Sibaté, como

un referente pragmático de las disposiciones normativas de la participaciónjuvenil en Colombia.

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OBJETIVOS

En este orden de ideas, la presente Jistemat¡zación pretende desarrollar lossigu¡entes obiet¡vos como estrategia para la identificación de elementos con_ceptuares y metodorógicos en er proceso de conroridación der cMJ Sibaté:

. Reconstruir colectivamente la experiencia, como fundamento para laimplementación de nuevos procejo, de juventud en el municipio.' Anarizar er paper de los diferentes actores que interv¡nieron en ra con_vocatoria y elección del CMJ Sibaté con el fin de identificar forta¡ezas ydebiridades, aciertos y desaciertos en er proceso conror¡dación der mismo.. Generar estrategias metodológicas y elemento, de análisis para laimplementación decontextos n1rni.,p"tllo8"mas

y proyecto§ de partícipación juvenil en

Con el fin de llevar a cabo los anteriore, propósitos, la ,istematización ,eestructura en cuatro capítulos que comprenden las diferentes etapas vividasen la experiencia: se inicia el documento con una breve contextualizacióndel tema, en relación con el territorio y lo normativo de la participaciónjuvenil, para luego dar inicio al primer capitulo el cual pretendedescribir los procesos de participación y organización juvenil previos a lainstitucionarización der tema iuventud en ei-municipio y Ju manifestaciónen el programa "s¡baté en er cuento ,.. En er segundá capíturo se desarroflael proceso de intervención político en la elecciin y confo.mación del CMJy su relación con la Casa de la Juventud,

" ,, ,"a ," menciona los motivosde Ia desintegración der consejo de Juventud, ,esa¡tando ros aciertos y

desaciertos, fortalezas y debilidades vividas en "t

pro."ro. Finalmente, enel tercer y cuarto capítulo se contempla la s¡tuaciOn f¡nal y actua¡ de laorganización juvenil en el municipio, y se desarrollan alguna, estrategiasmetodológicas para ra imprementación de nuevos procesoi, teniendocomo referente las lecciones aprendidas.

JU§TIFICACIÓN

En la actualidad el tema de juventud en el municipio es un estigma, ,e han¡mplementado programas por parte de las diferentes inJtituciones bajoconcepción de que ros jóvenes hay que fortalecerros desde sus debilidadás,pero no re tienen en cuenta sus iniciativas e inquietudes; las acciones seconcentran en la prevención del consumo de sustancias psicoactiva, y elcontrol sobre la salud sexual y reproductiva. La inversión del gobierno

municipal al fortalec¡miento de los procesot organizativot juveniles es

mínima, además de esto, los jóvenes no son reconocidos y Por tanto sut

formas de expresión artíJticas y culturales, son coartadas, los pocos espacios

conquistados por ellos - CMJ, Casa de la Juventud- se desvanecen en latransversalidad de un plan de desarrollo.

Ante esta situación se genera desconcierto por parte de la población juvenil'

en tanto en administraciones anteriores habían tenido un protagon¡smo

significativo, a través de un paulatino fortalecimiento de la participaciónjuvenil y de los procesos de inclusión. Sin embargo, estos procesos de

inclusión y fortalecimiento juvenil dejaron de ser un tema relevante en

la agenda pública tanto del departamento como del municipio. De etta

manera, er necesaria la sistematización de este tipo de experiencias, puesto

que han sido significativasy han marcado la participación de las agrupacionesjuveniles al interior del municipio; estas acciones funcionan como referente

para el fortalecim¡ento de nuevos Procesos, aPoyar iniciativas y continuar

la construcción de los mundos iuveniles en el contexto local.

Teniendo en cuenta esta realidad, la sistematización de esta experiencia

pretende identificar los aciertos y desaciertos, las fortalezas y debilidades

existentes en el proceso de Conformación del CMJ Sibaté, con el fin de

generar una línea base y unas estrateS¡as concePtualet y metodoló8ica5' que

permitan el fortalecimiento tanto cognoscitivo como organizativo de laparticipación juvenil en espacios de incidencia (política' social' económica)

a nivel municipal y/o Departamental.

METODOTOGIA

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Fig. l: Definición del Concepto de S¡stemat¡zación

Partiendo de la anteriorsistemaiización;,;;i,j"-:j:eptualización se podría decir que laaporta.elementor :;;;J;;:1",es.un procedimiento meiodotó8¡c; qu:las teccion es .p."rdid;;." ;"1'::-?- la :eoría'

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Como dice Ramón Moncada, la sistematización esta en un vinculo cercanoa la producción de conocimíentos, porque e¡ reflexiva en la practica, alcuestionarla, al exigírle y al problematizarla, mientras que la comprensiónse refiere al proceso de argumentación y explicación dei proceso vivido. Elcomunicar se refiere más a la socialización los conocimientos adquiridos,el interpretar la experiencia y hacerla comunicable, este e.iercicio permiteredescubrir otras visiones que dejan ver la integralidad proceso.

Proceso lntensivo, Metódico,Ordenado y Continuo

Fig. 2; Definición de la Sistematización. MMON MONCADA

Por lo tanto el s¡stematizar e, una herramienta clave para trabajar procesoscon comunidades de base, permite e¡ acercamiento a la realidad cultural,social, política y económica de poblaciones en específico, según los nivelesde participación e intervención de ros actores en desarrolo áe ra misma. Laconstrucc¡ón colectiva en dichas comunidades permite identificar posiblesmétodos, bases conceptuales y teóricas para la implementación de futurosprocesos de intervención.

La sistematización de la experiencia de los ACIERTOS y DESACIERTOSEN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CMJ DEL MUNICIPIO DESIBATÉ 2OO2 - 2OO4, es una jistemat¡zación que tiene elementos de laetapa retrospectiva porque recoge las perspectivas de los diferentes actoresy su finalidad es oríentar a mejorar futuras intervenciones; a su vez tienecaracterísticas reactivas, en tanto al recoger la información y al analizarla rituación del Joven al interior del municipio, se encuentra que estaexperiencia generó ciertos impactosque han influido en la toma dedecisionesy acciones tanto de los mismos jóvenes, como de la administración publicaen temas concernientes al desarrollo de programas juveniles.

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grsf EMATIZAc rcNslsrÉA^[c@ SISTEAAATIG@

. La Experiencia y lalnstitución como Sistema

. Relación Todo- Partes,

Partes- Partes, Partes- Todo. Componenter lntemos del

Sistema en lnteracción conEl Conto<to

Este capítulo establece los elementos de orden geográfico-culturales, conceptualesy normativos' que determinaron er proceso de conformación der cMJ sibaté;analizando princ¡palmente el territorio, el contexto normativo generar quereglamenta y define la naturaleza de los Consejos de Juventud, asÍ como elenfoque conceptua¡ para el análisis de la experiencia.

MUNICIPIO DE SIBATÉ: EL TERRTTORTO

Naturalmente, hablar de un municipio es hablar en términos de un territorioespecífico, con límites geográficos y con dinámicas culturales propias de sushabitantes que determ¡nan el modus vivendi de los mismos. Lo local, como ha sidoentendido desde muchos campos teóricos, expresa una necesidad de intercambiarconstantemente con el medio exter¡or sin perder autonomía en las dinámicaspropias. Hablamos de un espacio concreto y físico, configurado y construido porlas relaciones sociales de una pluralidad de individuos en constante interacción,que comparten normas de conducta, valores y significados, por medio de loscuales actúan y se relacionan. Asf, es necesario ubicar espacial y culturalmente losprocesor de desarrollo juvenil y determinar las influencias del territorio.

El Municipio de Sibaté se encuentra localizado al sur del Departamento deCúndinamarca, a una distancia de 27 kilómetros de Bogotá D.C. Su poblaciónsegún las proyecciones oficiales suministradas por el DAN E (DepartamentoAdm¡n¡strativo Nacional de Estadístícas) para el año 200O, es de 29.gOghabitantes' de los cuales el 670lo corresponden a la zona urbana y el 33olo restantea la zona rural.lA nivel de.iuventud, de acuerdo con los datos estadÍsticos derSISBEN Sibaté tiene una población de 6.884.ióvenes en un rango de edad de 14a 2ó años, distribuidos poruexo 50.610lo mujeres y 49.3go/o hombres.

Los jóvenes representan el 24.760/o del total de la población del municipio, lamayor parte de jóvenes (7O.8o/o) se localiza en la cabecera municipal, mientras el18.67o en la parte rural y el 10.4olo en el centro poblado. El Municipio tanto en laparte urbana como en la rural cuenta con una base piramidal predominantementejoven, al estar la mayoría de la población ubicada de 0 a 13 años y de I 4 a26 añosrepresentando el 53.660/o de la poblacíón en general, lo que implíca una grandemanda de servicios a nivel educat¡vos, salud, entretenimiento y recreativos.igualmente una gran oferta de mano de obra disponible.

1 ¡.Lc¡Loi¡ t¡uNlclp¡L DE stBAIÉ. ptan de derarrolto"Hechos no palabrai 2OOI-2O03, pág. 4.

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Sibaté se convirtió en municipio en 1967' mediante una ordenanza que fijaba

sus límites con los municipios de soacha, Pasca, Fusagasugá' BoSotá y Silvania'

El territor¡o se conformó a partir de su diferenciación con otros' implicando no

,ólo lu ur,ono-ía en el manejo de recur§o5' sino la configuración de identidades

y práctical culturales que se definirían históricamente'

A nivel político' el área de la jurisdicción del Municipio es de 125'6 Km'; está

dividido en catorce (14) vereias: La Unión' Altocharco' San Miguel' Perico' El

p"iá", S"" Benito' ian Fortunato' San Rafael' Bradamonte' Romeral' Usabá'

Lhu.uu, San Eugenio y Delicias' En 1968 se eligió el primer Consejo Municipal'

.lt"mando alca-ldes designados por el Gobernador' hasta 1988 cuando por

votación popular se elige el primer alcalde'

Las actividades económica5 predominantes en el Municipio son la agropecuaria

y la lndustrial; en lo agropecuario las que fundamentalmen-te generan la mayor

ñ" ;; i;, ingresos d-e lás habitantes de sibaté son: los cultivos de papa' fresa,

'noiutir"r, flois y la ganadería'2 En lo industrial' a pesar de la exiJtencia de

23 fábricas en el municipio, te est¡ma que sólo un 22o/o de la Planta laboral

prori"n"n de Síbaté. Así, en su mayoría el municipio 'e

caracteriza por una

tradic¡ón agroPecuaria, que en los últimos años ha cedido terreno a las actividades

;il;; y comercialás de la zona industrial del Muña'3

El Muña está local¡zado en los límites de Soacha' ubicado en la región del

i"qu"ndu.a, Chusacá y la Represa' En este territorio se ubicaron algunos

establecimientos muy pequeñot áe tipo artesanal con un proceto de producción

luy si*ptu. La primera industria fue la fábrica de Textiles La Esmeralda

"Texmeralda" y te remonta a 1933' posteriormente en el quinquenio de l94l a

léJi "p"r".""'r,ernit

colombia y la lndustria colombiana de Llantas "lcollantas"

[ocual.atrajocinconuevasindustrias.Elcrecimientoindustrialfuenotorioapartira1-iéOO, surgen 17 establecimientos diversificados' como Alicachín' Stanton'

Cauchosol, Líquido Carbónico Colombiano' Cates lndustriales de Colombia'

Ácidos y Derivados 'ACIDER' Compañía de Productos de Acero' Siderúrgica del

Muña y Muebles Metálicos del Muña '

A nivel educativo' el Munic¡pio cuenta con 22 establecimientos oficiales y 9

piJ"¿át,."^ una planta de 288 docentes que atienden a 7'732 alumnos en

ldades de 5 a ¡9 años. El sector oficial tiene la mayor cobertura con 5812 alumnos'

v üS" lrrO alumnos del sector privado' En la atención a ióvenes' se destaca

á ioj"S¡" Departamental Nacionalizado de Sibaté que educa en promedio a

1450 jóvenes (de sexto a once)' Sin embargo' según el Plan de desarrollo' entre

? tu¡a. p¿s. z3 riliro"i¡ oe srs¡rÉ. SECRETARIA DE PLANEAcIÓN D¡ag-

nosiico a"r ¡an ae oraenam¡ento terr¡torial' 20ol Pá8 15

jóvenes y adultos, hay aproximadamente 1230 personas que no han podidoconcluir la educación básica y mediat siendo neceJario también aumentar lacalidad educativa, bajo unos pénsum académicos que perm¡tan a los jóvenestener expectativas de futuro a nivel educativo y laboral.

En cuanto a juventud, el diagnóstico que setiene4resalta las problemáticardeconflictoasociadas a violencia, deserción escolar y consumo de sustancias pricoact¡vas. Engeneral, y como en muchos de los diagnósticos de juventud, los problemas quela afectan son problemas mucho más complejos que trascienden a la poblaciónjoven: salud, empleo, y conflictos de orden intrafamiliar principa¡mente.

La problemática ambiental es un factor determinante en el contexto del municipio.Ésta se presenta en dos grandes tipos: a, problemas de contaminación causado porla Represa del Muña, debido al bombeo de las agual negras del r'o Bogotá; y b.problemas geográficos generados por la explotación minera y la tala de árboles.

Finalmente, eJ importante resaltar las actividades culturales y artísticas llevadasa cabo en la Casa de la Cultura; la existencia de 24 salones comunales (algunosde los cuales se consideran subutilizados)l ta necesidad de parques recreativos,contrastando con dieciocho (18) campos deportivos en el rector rural y doce(12) en las áreas urbanas, entre lo¡ que se destacan complejos deportivos de losbarrios San Martín - Progreso, San Rafael y el Coliseo cubierto; que consolida a

Sibaté como uno de los territor¡os mejor dotados en infraestructura deportivadel departamento.

De esta manera, las características del territor¡o en todas sus dimensionesjuegan un papel fundamental en las relaciones que establecen sus habitantes,eri tónto configuran los sentidos de ver el mundo y la forma de interactuar@n otros. En este caso, es necesario pensar que las iniciativas de acción ydesarrollo por parte de los jóvenes y la institucionalidad se origina a partirde las vivencias cotidianai con el territorio, las problemáticas percibidas, lasformas de ver a otros actores sociales, las costumbres endógenas del municipio,las manerar de deplazamiento y util¡zación del tiempo, los recursos (técnicos,humanos, financÍeros) disponibles, etc. Es decir, un coniunto de condicionesque resignífican la manera de entender el terr¡torio como un espacio integradocon loJ actores sociales, que poiee ciertos recursos de acción, y determinaformas de intercambio cultural entre sus habitantes.

"El desafío a la política pasa por la especial relación de la gente.ioven con lavida de la ciudad. La relación joven - ciudad se ha vuelto un espacio estratégico

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4 tia. pag 27

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de reco.nfiguración de Ia porítica, tanto por ro que tíenen ros nuevos modos deser ciudadanos, como por "r T"g: coÁo ¡a g;nl-;;;;';"rubica ta ciudad yarma sus pro-pios circuitos ciudadanos, ,r, f,ropiár,.y"*or, Ios marca, loscarga de símbolos"s

NORMA5 y DERECHOS.Ióvr¡¡ps,,: ¿QUÉ soN tos cMJ?A mediados de la década de los ochenta en nuertro país, se empíeza a pensar lacueitión de los jóvenes comoi1¡n1e:"#;;;;;s*;.i1.::#,ilTli:i""""¿iii:ilXtiJil:ilfl Í::vivía desde décadas anteriores se intensifica .on ru

"puri.ián der narcotráfico yel fortalecimiento de los grupos al margen de ra rey. La juventud fue fuertementeafectada por estor fenómenos: muchoi¡óvenes p;;;;;;;"" ta conformaciónde pandillas y grupos delictivos, así como "n' "t

,u.lrturn¡"nto, voluntario einvoluntario, en grupos guerrilleros. El¡oven ;;;;ilto como problemay como agente peligroso para la estabilidad social.

Frente a esto, l9g5 es declarado como el año internacional de la iuventud,con lo que ,e avanza en el ¡econocimiento institucionui ¿" to, jóvenes comosujetos de derecho. Esto es lo que Rosana Rd;ilñ;; et discurso jurídico,por medio del cual la categoría juventua "rnpiá u1"nl.'Lu,au

"n el conjuntode demandas sociales hacia el Estado y

", ,r';;1;;"¡iru.io" "n

leyes y política§de iuventud. Así, entrada la.década d" t", ";;;;;, ilionstitución de l99tcontempla en el artículo 45 el.deber del Estado a" prtprg"". por el desarrollojuvenil y su inclusión en los asuntos públicos.

Sin .embargo' es ímportante acrarar que no sóro ras iniciativas gubernamentaresinrtituveron er tema iuventud, sino iambién ,; ;;";;;;;" base arraigado enlos movimientos estudiantiles de los setenta ; ;;;; lt movimiento de laséptima.papereta por ejemplo, y en las prácticás curtrra-resle los jóvenes desdeIos ámbitos artísticos. ertéticos, deportivos y u.uae_i.or.

-

Al artículo 45 sólo se le dio. trámite seis años después en el gobierno deErnesto samper, con la formulación de la t"vizi-ái\ógt y la creación detViceminirterio de la Juventud.* La Ley a" jrr""trJ cíá "¡

m".unisrno a"los Consejos de Juventud como ertrategia para permitir la participación delos y las jóvenes en los distintos gobierños u n¡rll nu.ionul, departamental,municipal y d¡jtrital.

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5 BARB-ERO, Jerú, Martín. Citado en: pULtDO, Oscar. Sibaté

. en e¡ Cuento. lnforme pre¡iminar 2OO1_2OO2. pág 14t En el año 2OOO deraparece el Viceminirterio y se crea elprograma pres¡dencja¡ Co¡ombia Joven.

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Por otra parte, entrado el año 200O a nivel internacional, se redacta la Cortalberoomericona de Derechos de la Juventud, qr" .ornproa*e a Io, Ertado,lberoamericanos a reconocer y a hacer cumplii los derechos de la juventud,contemplándore especialmente el deber de promover ..la participacián de loijóvenes en la formuración de poríticas y ,eyes referidas-a ra juventud, articurandolos mecanismos adecuados para hacer efectivo el análiiis y discusión de lasiniciativas de los y las ióvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.,,6Con esto, se reconoce la necesidad de crear poiíticas especialmente dirigidasa la juventud en su calidad de sujetos de derechos: ..... no pensar la políticapública social como una política sectorial sino comá una pobiacional. en lugarde encuadrar a las personas en la complejidad de las entidaies, debemos acop.íarlas entidades a la complejidad de las personas.',7

En Colombia, como se mencionaba, estas iniciativas se manifiestan en laformulación de la ley de 375 del 97 y la creación de los Consejos de Juventud,pero más específicamente en er decreto ogg de 2000, emitido por ra presidenciade la República para reglamentar y legitimar el proceso en los departamentos,municipios, d¡stritor y localidades.

Ahora bien, ¿qué cosas contempla la Ley de Juventud y para qué sirven los CMJ ?La ley tiene como obietivo orientar políticas, ptan"s i progru.u, por parte delEstado y la cíudadanía para la iuventud, es decit airigii para dónde va el temade jóvenes en nuestro país. para esto la ley contempla-,

, Derechos y deberes de lo juventud: Derecho a la educación, a la cultura, altiempo libre, al libre desarrollo de la personalidad y a la participación. Sondeberes acatar la Constitución Nacional y respetar los derechos humanos.' El sistema nocionol de juventud: Es el conjunto áe instituciones, organizaciones,entidades, empresas, de gobierno y privadas, que realizan trabajo con laiuventud y en pro de la juventud; e¡ una forma áe integrar en un Jirtema loque tenga que ver con el desarrollo juvenil. para esto selrean:

' Los Consejos de Juventud-: 5on grupos de jóvenes elegidos por votopopular que tienen como función principal la interlocución, concertación yrepresentatividad de los jóvenes frente a las diversas inrtituc¡ones del Estado'y otras organizaciones que promueven el desarrollo de la población juvenil.Además tienen un papel especial en la creación y formulación de:. Los políticos públicos de juventud: Como un conjunto de orientaciones paraactuar y adelantar iniciativas sobre la población joven.

6ORC¡,NZICIÓN IA¡ROAMERICANA DEJUVENTUD.CATIAdEDEC¡AiACióN

7de Derechol de ta Juventud. Ciudad de panamá.2000. pág. i' PAJTRANA. AndréJ. palabra, del prer¡dente ae ta nepr_iUiica con motivo

del lanzamiento del diálogo nacional ..herente V f",r- a" f_ iOr"n"iiBogotá, A8orto t5 de 2OOl.

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Actualmente exirten en er país 191 consejos de Juventud,s entre ros cuares 162 sonde carácter mun¡cipal, 5u origen en nuertro país se remite a los Conse.ios Municipalesde Juventud de Medellín, electos por iniciativas organizativa, juveniles en 1995y basados en la experiencia del Consejo Nacional de la Juventud de España. Esteejercicio implícó la identificación y desarrollo de líderes juveniles, y la propagaciónde erta iniciativa en otros municipios de Antioquia, cuyo periodo se exiendióhasta la otpedición del decreto reglamentario 0g9 en el año 2000.

Entre las principales funciones de los CMJ se encuentrane:

I Actuar como instancia válida de interlocución y consulta ante la administracióny las entidades públicas derorden nacionary territoriary ante ras organizacionesprivadas, en los temas concernientes a iuventud;

r hoponer a las respectivar autoridades, pranesy programas para er cabardesarroflode las disposiciones de ra Ley 37s de 199r y de ras demás normas rerativas ajuventud, y concertar Ju inclusión en el correspond¡ente plan de desarrollo;

I Ertablecer estrategias y procedimientos para que los jóvenes participen en eldiseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la'juventud, y ejercer veeduría en la ejecución de los mismos;

I Fomentar la creación de organizaciones y mov¡m¡entos juveniles, en larespectiva jurisdicción;

r Elegir reprerentantes ante otras instancias de participación juvenir y en general,ante aquéllas cuyas regulaciones o estatutos así lo dispongan;

De esta manera, los CMJ se han venido consolidando como una experiencíade participación juvenir en ros municipios, y como un ejercicio de incrusión yfomento de la ciudadanía, acompañada desde luego por múltiples formas departicipación comunitaria desde organizacionesjuveniles, clubes, grupos musicalesy de teatro, etc. Sin embargo, es fundamental analizar estos procesos de ordennormativo e inrtitucional desde las experiencias concretaJ, complejizando eldiscurso normativo de la in¡titucionalidad con su aplicación en contexto¡ localesde diverso orden. Así, es necesario reconstru¡r er proceso der cMJ sibaté y rasexperiencias juveniles del municipio desde esta perspectiva de análisis.

EI.EMENTO§ CONCEPTUAI.ES: CIUDADANíA E INMTUCIONAUDAD

El siguiente apartado tiene como propósito trazar un coniunto de ideas y reflexionesa nível conceptual, que funcionen como apoyo teórico en la descripción de la

I www.colombia¡oven.tov.cole¡ector-oriente. htrn,www.colomb¡aioven.gov.colelectoJ_occ¡dente.htm, www.colombiaioven,

oSov.colelectos-norte.htm. En: Func¡ones CMr. Abri¡ de 2004.- www.colombi¿ioven.tov.colñormat¡v¡dad.htm En: Decreto Og9 deFebrero 2 de 2000. Art. 2.

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experiencia de los Consejos de Juventud en Sibaté. 5e trata fundamentalmentede analizar el proceso a partir de la relación establecida entre los jóvenes y laadministración municipal, en términos de interacción, cooperación, interpelacióny diálogo entre ín stituciones y octores socialesi teniendo como marco de referenciala consolidación de una Culturo Democrático.

Los procesos de orSanización juvenil y lo5 movimientos juveniles a través de laproducción de arte e ideas principalmente, no representan solamente formatdiversas de expresión cultural, sino también manifestaciones a n¡vel político. Lajuventud, fuertemente estigmatizada por un imaginario de indiferencia socialy de apatla frente a las cuestionei públicas, genera posiciones políticar a travé,de sus prácticas sociales, posiciones de contenido contertatario sobre las formastradicionales de hacer política, sobre las instituciones y los derechos colectivos.Sin embargo, es evidente el desconocimiento de amplios sectores de la población

.iuvenil sobre los procesos organizativos y participativos, sobre las leyes y las

formas de acceder a servicios e interpelar demandas públicas. Todo ello remitea la idea de ciudadanía, y a la necesidad de entender la juventud desde su papel

de sujetos de derechos y deberes.

Así, se entenderá jwentud a partir del papel que poseen como ciudadanos, comomiembros de un cuerpo político y social, mediante un "conjunto de prácticasjurídicas, económicas, políticas y culturales.,., que tiene su fuente de legalidad ylegitimidad en la titularidad de derechos.-¡o La ciudadanía joven es pues, el lugarde intercamb¡o con Iar instituciones públicas municipales, la figura mediante la cual

es posible relacionarse con el colectivo ,ocial en igualdad de condiciones, normasy derechos. Ahora bien Zcómo entender las instituciones? Principalmente comoentidades administrativas, encargadas de la organización política del municipio, a

través de la especialización en áreas de trabajo (desarrollo, educación, salud, etc.)

que están determinadas por las demandas sociales (solución de la problemát¡ca

ambiental, mayor calidad escolar, acceso a servicios, etc.).

La relación entre ciudadanía joven e institucionalidad debe ser entendida en el

marco de la constitución del modelo democrático en nuestro pals*. Esto portres cosas: en primer lugar, la democracia pretende ampliar los procesos deinclusión social mediante la formulación de normas ,ector¡aleJ y el desarrollo deprogramal específicos para la juventud, por eiemplo. En segundo lugar, el modelodemocrático se asume participativo, fomentando el ejercicio de la ciudadanía yla titularidad de derechos a través de la conciencia de lo público, de la aplicación

10 CARDARELLI Graciela y RoSENFELD Mónica. La, part¡cipacione, de la pobreza- Bueno,Aires: Ed. Pa¡dor. 1998. pá8. 123

n Seentenderádemocracia aquíaomo un rktema político y cu ltura I en elque Ios ciudadanortienen la poribi¡idad de intervenir en el derarrollo del ámbito rocia¡ al que pertenecen.

EJtá relac¡onada ¡mplícitamente con el concepto de participac¡ón y pertenenc¡a a un

colect¡vo. en tanto ref¡ere a lor actores sociales derde ru rol ciudadano.

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de normas de convivencia y la promoción de valores democráticos como la

tolerancia, el respeto y ¡a libertad. Por último, la democracia propende por un

fortalecimiento de la inst¡tucionalidad, por medio del mejoramiento de la gestión

pública, la especialización y descentralización de los procesos de desarrollo

y a" tot recuisos públicos, optimizando el acceso a servicios por parte de la

ciudadanía. Ertos elementoj pueden mencionarse como los ideales del quehacer

democrático en el que 5e ¡nsertan procesos como los Consejos de Juventud' en

tanto es un proceso de inclusión del tema de los jóvenes en la agenda pública'

un mecanismo que pretende fortalecer la ciudadanía juvenil, respondiendo a

normar como la Ley 375/97 y el Decreto O89/2OOO' y un etpacio que funciona

bajoe|presupuestodeinterlocucióndelosjóvenesconlainstitucionalidad.

Sinembargo'esnecesarioprecisareJtoJPresupuestosaltérminodelasexperiencias,analizando las condiciones que contemplan la institucionalidad y su discurso

normativo, en confrontación con su aplicación efectiva en contextot concretos'

En procesos como tosCMJ, no basta con la existencia de una normatividad que

.eguleycreelasinstancia'deParticipación,sinotambiénesnecesariounaoferta¡nititucional fortalecida y jóveñer como actores sociales conscientes y dispuestos

a asumir el proceso. La consolidación del modelo democrático debe pasar por las

prácticas .ot¡diun", de los actores sociales y por su relación con la esfera pública

Ln su vida diaria; es imPortante que la democracia sea promovida desde el

factor cultural de la juventud, mediante la apropiación de valores y significados

democráticos, el conocimiento y retpeto de reglas de juego' y su manifestación

en comportamientos ciudadanos.

De esta manera, se pretende entender las condiciones' recursot' voluntades'

decisiones, etc. que determinaron la experiencia de los consejeros dejuventud en

Sibaté y sus proi"ro, organizativos en relación con la adm¡nistración municipal'

tenienáo en cuenta la situación de la5 institucionet y las formas de const¡tución del

mundo juvenil, la cooperación entre actore, para llevar a término las iniciativas

departicipaciónjuvenilyloscomPortam¡entosasumidosenlaconsolidacióndel]CMI Siba;é, los procesos de formación cultural y la participación política en el

marco de laCulturo Democrática.

La pregunta central sería, ide qué manera los procesos organizativot juveniles

y su párticipaciOn en instanc¡as como los Consejos de Juventud' contribuyen a

consolidar una cultura Democrát¡ca? Y más específicamente, ¿en qué medida

la experiencia del CMJ de Sibaté, sus fortalezas y debilidades' aciertos y

desaciertos, Senera estrategia§ y conocimientos sobre el desarrollo de procesos

de participación juvenil a nivel municipal?

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Antecedentes del Tema Juventud: lnicio¡ de los

"...81 tema de iuventud antes de Sibaté en el cuento era muy disperso se hacían diferentes

acciones, pero no había un conjunto de herramientas polít¡cas ni herramientas socialeJ,

que orientara el proceso, ni un apoyo directo de la alcaldía, eran acciones aisladas..."ll

Históricamente, el tema de juventud al interior del municipio se remonta a los

años 80' y 90', época por la cual los clubes de formación deportiva y las escuelas

de formación artística y cultural, comenzaron a identif¡car y a cohesionar a los

.ióvenes desde la enseñanza de este tipo de prácticas lúdico-pedagógicas. La

organización de grupos deportivos en torno a las disciplinas como el fútbol,basketball, voleibol y otra actividad con algún elemento de tipo social era el

trabajo que unía e integraba a nivel grupal.

Para los años 90', las escuelas de formación dePortiva al interior del lnstitutoMunicipal del Deporte y las escuelas de formación artística pertenecientes a laCasa de la Cultura, cobran mayor fuerza, y su necesidad de organización hace

que Srupos como estos, se han más repreJentat¡vos y brinden la oportunidadpara que el joven desarrolle talentos y habilidades.

Una de las primeras experiencias que se conoció, fue la de la agrupación Canto

América, compuesta porióvene, sibateños que empezaron a ver la interPretaciónmusical como una forma de vida, logrando así un gran reconocim¡ento tanto al

inter¡or como exterior del municipio. Esta primera referencia de la participaciónjuvenil remite al año 1990. A part¡r de esta experienc¡a 5e Seneran otras

agrupaciones musicales, de teatro y danza, que permitieron el desarrollo de lajuventud desde el fomento de las artes.

En el barrio Pablo Neruda se tiene conocimiento que para el año 1987 se conformó

un grupo de teatro denominado Máscaras, que desarrolló niveles de interpretación

y expresión en dramaturgia significativos, que permitieron avanzar el tema del

teatro a nivel municipal; participaron y concursaron en diferentes fer¡as y obtuvieron

importantes beneficios y reconoc¡miento en la comunidad nerudense.

l1 cONzÁrez. Hernán. Beneficiario del programa Sibaté

en el cuento. Entrevitta No. 4. 14 Septiembre 2005

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A nivel organizativo, hacia el año 1995 aparece la organización Cabildo Verde, lacual trabajaba en el tema de la educación ambiental en las diferentes ¡nrtituc¡oneseducativas, baio el proyecto "Concierto Arco lris". Allí desarrollaban una seriede conciertos y obras de teatro que le permitieran ver al joven la importanciade proteger el medio ambiente. Además de estas actividades eiecutaron tertuliaJsobre el "quehacer del joven", y brindaron apoyo a las diferentes in¡ciativas,generando así un espacio para la reflexión y la convivencia.

El programa Futuro Colombia, para esta época, er inaugurado por la fiscalíanacional y la Alcaldía Municipal, el cual tenía por objetivo central la formaciónde la población juvenil en temas de prevención en Salud Sexual y Reproductiva,Violencia lntra Familiar, Drogas psícoactivas, Pandillismo y productividad. La

metodología util¡zada en este tipo de talleres, fue a través de la participación grupal,siendo la risa un factor central para el aprendizaje. Este programa se promovió en elmunicipio desde el año 1995 hasta elaño 20O4, año enel cual se realizó la plenariaDepartamental de lntercambio De Experiencias Poblacionales en el Municipio deSibaté, donde se reunieron 8 municipios del departamento. Es de resaltar que elevento fue coordinando y desarrollado por los jóvenes anfitriones.

Hacia el año 1998 d empieza a identificar un club de jóvenes denominadoVisión Juvenil, el cual se conformó por diferentes lideres de colegio, inquietos"por el hacer y el descubrir", deciden unirse y dialogar sobre diferentes temasde afecto juvenil, su preocupación se centro en poder hacer realidad muchasde las cosas que había sido plasmada en la Ley de Juventud de 1997. Con estegrupo nace el interés de muchos jóvenes por ser parte activa entorno al temade la Política Publica de Juventud. Para dar a conocer este tipo de inquietudesal rerto de jóvenes, este grupo decide publicar periódicamente un magazíndenominado VlSlÓN.

...Era el Club visión iuvenil, agrupaba ióvenes para que pensaran que es lo que esta

pasando en juventud, y a motivaros a vincularnos a un proceso de juventud, a pensar

como los jóvenes podíamos soñar otro país otrar condiciones de vida, como podíamos

a portar a la integración y finalmente como podÍamos tener una ¡ncidencia en la vidareal de nuestro municipio, como actores protagónicos del desarrollo, como Motores de

desarrollo, que finalmente es la fuerza transformadora de un país... 12

Entran a participar en diferentes espacios de desarrollo juvenil como expo-comello, expo-colonio, ferio de ciencio y tecnologío entre otros. Ette club lograestabfecer algunas acciones coniuntas con Ia Red Jóvenes Constructores de Paz

que en ese momento, lideraba todo el tema de juventud en el departamento.

12 silr" Jr"n Álvaro. Actor lnd¡recto del Proceso.Entrevista No I0. 2l de Octubre de 2005.

Una de las experiencias significativas de este grupo fue la organización de lamarcha de protesta frente a la situación de iniusticia y violencia que se estabaviviendo en Colombia. Para el mes de octubre de este mismo año 5O jóvenes

denominados 'Amigos Ciudadanos Por la Paz" deciden abiertamente brindar su

apoyo a la que en ese momento en plenas elecciones nacionales se denominaba"La Séptima Papeleta", es decir el famoso voto por la paz y fue así como lacomunidad respondió maJivamente, con una as¡stencia superior a 3.5O0perronar, por primera vez en el municipio de Sibaté, atendían al llamado de los

ióvenes, que querían tomar una posición política frente a la situación del país ynecesitaban el respaldo de la comunidad en general.

Para esta misma época se organiza la primera Corporación Cultural delMunicipio, DAYAMU, que nace para dar respuesta a algunos artistas dedicados a

la narración oral, el teatro, que veían en estas práct¡car una forma de vida y unaherramienta para la incidencia política, social y cultural al interior del municipio.Por ser una de las primeras organizaciones juveniles tuvo gran reconocimientoy participación en los diferentes consejos territoriales, y especialmente en el

Consejo Municipal de la Juventud.

La organización DAYAMU, nace, por la necesidad de producir iesde el arte, aquí nadiepensaba que se podía hacer planta con el teatro, títeres, marionetas, zanqueros, .., Con

las expresiones culturales se podía hacer critica, es Ia forma mas chévere de echar vainas,

a demás esta es una opción, una entrada paralela de dinero... 12

Como resultado de éstas y otrar actividades desarrolladas durante lor año 1998- 2000, y contando con el apoyo de la administración del entonces AlcaldeRamiro Orlando Ramírez Prieto, quien en su plan de gobierno contemploalgunas actividades para el tema de juventud, se genera la necesidad de nombrarun funcionario que estuvierá pendiente del tema de juventud y desarrollaraacciones que beneficiaran directamente a este tipo de población.

Dentro de todos eJtos proceros organizativos de la población juvenil, es

¡mportante diferenciar dos tendencias en el trabajo con jóvenes: por unaparte, la que tiene que ver con las expresiones artítt¡co y culturales, lideradaspor diferentes artistas del municipio que se agrupaban alrededor de la Casa

de la Cultura y, por otra, la que corresponde a la participación juvenil, desdeperspectiva política y organ¡zat¡va, liderada principalmente por John Ramírezy su organización Visión Juvenil. Esos dos procesos se manejaron paralelamentedesde el año I998 y se trataron de articular en el año 20OO para iniciar unacampaña electoral.

l3 ZárateJaiber Consejero de la JuventudEntrevirta No.2. 14 de Agoto 2005

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Con el fin de encontrar mayor nivel de representatividad y decisión a niveljuvenil en el proceso de participación política desarrollado en el año 2OOO,con la elección de Gobernadores, Alcaldes y Concejales, ,e reúnen un grupode jóvenes perteneciente a las diferentes expresiones juveniles pu,, portriur rnreprejentante ioven al Concejo Municipal, con ideas jóvenes, que le interesara lacultura, e¡ deporte y luchara por la construcción de una política de juventud; estegrupo denominado 'ACTUAR'desarrolla la campaña electoral con el candidatoa la Alcaldía Jairo Linares, el cual mostró desde un inicio gran interés por conocer"Qué es lo que quieren los jóvenes" Y dejar plasmado en su plan de gobiernoacciones que beneficien este tipo de propuestas.

...en plena campaña polít¡ca, el discurso de la época de Jairo era ...porque no me interesainvertir en infia estructura, ya no vamos a construir obrar de cemento, sino obras sociales quese hacen invisibles pero mas significativar, por eso nos intereso trabaiar con el y así fue...14

En la campaña electoral para la adminirtración 2001-2003, queda finalmentecomo Alcalde Jairo Linares, pero el represéntate por los jóvenes no alcanzaa tener los votos suficientes para rer concejal, pero como existió una alianzadesde la campaña, esto permitió que el proceso de juventud siguiera con elrespaldo directo del alcalde. Este hecho se vio reflejado en el proyecto únicoque elaboro esta administrac¡ón, apoyado directamente por la Gobernac¡ón deCúndinamarca, el cual tenía por obietivo central elevar el capital humano ysocial de la población Sibateña, en todos los aspectos: a nivel económico, salud,educación, con todos los sectores poblacionales,

A nivel juventud se creó el Programa Municípal de la Juventud -SIBATE EN ELCUENTO", el cual es denominado de esta manera porque para la mayor partede personas la juventud ei un cuento.

Las iniciativas inrtitucionaler ron fundamentales para canalizar los procesos deproducción cultural y participación de la juventud en los diversos contextos locales.Las instituciones, como parte integral del Estado, reprerentan y conforman unadimensión fundamental en la consolidación de una Cultura Democrática, en tantoson el soporte administrativo, jurídico y político para ¡os ideale, democráticor.

14 Velundi" Jaider Actor lndirecto del Proceso.Entrevista No 7.4 de Odubre de 2OO5

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En Sibaté, la institución encargada de liderar el proceso de juventud en aquel

momento era la Secretaría de Desarrollo Social. Según alSunos informet de

gestión,15 las ¡nstituciones veían una inmensa neces¡dad de interven¡r en el

desarrollo de la juventud del municipio, frente a diferentes prob¡emáticat que

habían diagnosticado lt

l. Falta de comunicación entre lo5 ióvenes y sus padres (999o)

2. Desatención en las relaciones afectivas entre padres e hijos (90olo).

3. Violencia intrafamiliar (55olo).

5. Alcoholismo (40olo).

6. Drogadicción (30olo).

7. Pandillismo (5olo).

De acuerdo a los diagnósticos realizados, las problemáticas juveniles evidenciaban la

necesidad de crear proyectos y Programasque lograran mitigary ejercer controlsobre

las mismas, siendo una justificación para intervenir en el desarrollo de la población

joven del municipio. A pesár de que los principales problemas identificados se

referían al grupo familia¡ los esfuerzos ¡nstituc¡onales 5e concentraron en fomentar

grupot de liderazgo juvenil para que Participaran en dist¡ntas actividades.

Así, las instituciones municipales se ocuPan del tema juventud en tanto se convierte

en una problemática social, en fuente de trasgresión' drogadicción y violencia.

Las iniciat¡vas y dinámicas de intervención no parten de la producción cultural de

los jóvenes, del desanollo Potencial de capacidades o de la Senerac¡ón de nuevas

oportunidades, sino como una forma de control sobre problemas que agreden

el orden social y crean prejuicios de otros sectore, tocialet Para con la población

jwenil.

EJto es importante en cuanto la visión que tienen lat intt¡tuciones de los jóvenes'

determina la or¡entación de los programas y estrategias de desarrollo que se

formulen. A su vez, los imaginarios que se difundan en los jóvenes frente a las

instituciones, limita la participación e interlocución con éstas. En ette sentido, es

imprescindible entender las formas en que te dan las relacionet ¡nstitucionet y

ciudadanía joven, como elementos analíticos de contexto.

En erte caso, la administración municipaljugó un papel fundamental en la creación

de iniciativas de desarrollo juvenil a partir de los diagnósticos y las dinámicas

de participación iuvenil que se promovían a nivel nacional, formulando algunas

propuestas de intervención que finalmente se materializarían en el programa

municipal de la Secretaría de Desarrollo "Sibaté en el cuento". Este Programa

l5 n.q¡.¡ínfz, Jotln. Diagnostico de la Población Juveni¡ en el MuniciPio

de 5ibaté. Secretaría de desarrollo tocial:Sibaté, 2OO2.pá9. 416 wrd. pag. z

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fue fundamentarmente una iniciativa ínstitucionar que comienza a mediados de2001 en la Alcaldía de Jairo Linares.

"...s¡baté en el cuento no fue n

: : p..:8.: T" ¡ nstituciona r. r, r:::::rtJi: J; J:;:l"j# : T:f ;iT: ::;_,.:Munic¡pal de Juventud hay que determinar los entes "0.,",rr.*r*, - no tiené nadaque ver con una iniciativa juvenil. t¡ene que ver con una iniciativa gubernamental,,rT

Así, el programa Sibaté en el Cuento pretendía fortalecer los vínculos entre Iaadministración y ra pobración jover, ."" a "ui"iir"-"ü¡i]i,o a".r"u|. ¡o, consejorMunicipales de Juventud, como se descr¡biiá .a, ua"án1". por el momento,resulta interesante anarizar ros términos en que se ."*i'arru inrtitucionarmenteel proceso juvenil en Sibaté. En ru p.i."ruliup" oI'iic ir,r"u en et Cuento)se realizó un sondeo sobre la situación a" Iu, i*t¡tu.¡on".-, L ur" momento y laoferta hacia los jóvenes.

"La observación dejó basiante.grado de incertidumbre, pues Je vio que el tema"iuventud" no 5e encontraba incluido dentro del dir;;; formulación de losrespectivos programas y proyector de ras diferentes J"p"na"n.¡"r",,

Según el barance' ras pocas propuertas formuradas para jóvener en ra, institucione,del municipio, no contaban con una participación d¡recta Ae los jóvenes y nocontemplaban un procero de sijtematización yevaluac¡An aeiainformación; se optóentoncer, por la conformación de un equipo a" a.U"i. a"lJrenes que respaldarael programa inrtitucional y su intención de generar proceros organizativos.

De esta_ manera, el panorama ¡nstítuc¡onal respondía por una parte, a unajettrategias_de_ intervención y control soUre p.oUtematiár-¡lr"nif u, y, por otra, aun necesario fortalecimiento de la oferta in;ituci"n"f fu.r'.on jOrener, mediantela promoción de estrategias para la particípac,un irruL "nJ runícipio.

Con la administración de Jairo _Línares

se da Ínicio al programa municipal Sibatéen el Cuento, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Sáá"i?"ra" el área de niñez,

l7 Pulido Osc¿rJavier. Coordinador Ceneralde..Jibaté en eltR Luenro . tntrev¡rta Nol. 6 de Agosto 2OO5'" PU,L¡DO, Orcar Javier, S¡bate in et Cuento. ¡nforme

Pretiminar 2001 2OO2 pá8. 3g

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juventud y educación direccionado por Lorena Huertas". Para ejecutar la propuestade juventud aprobada en el Plan de Desarrollo en mayo de 20O1, se busca asesoríade Oscar fulido, líder juvenil del municipio de Fusagasugá que tenía reconocimientoa nivel nacional en trabajo con jóvenes, para poder iniciar un trabajo conjunto ypotenc¡alizar el tema de juventud al interior del municipio, teniendo como referenteel programa presidencia¡ Colombia Joven y la ley de juventud.

El panorama a nivel nacional perm¡tía el desarrollo de la ley en el municipiode Sibáté, uno de los primeros municipios en el departamento en adoptarlacomo referente para abordar todo un plan de trabajo con jóvenes, que teníacomo componente último la elección del Consejo Municipal de la Juventud y laadaptac¡ón de una infraestructura para la Casa de la Juventud, como un espaciode partic¡pación iuvenil en el municipio. Por lo tanto la conformación del Consejode Juventud era el objetivo central de esa admin¡stración

...de toda la carreta que le eche sobre la política publica de ,uventud lo único claro que

le quedo al alcalde fue el CMJ. cierto. el entendió que la polÍtica era CMJ, pues a los

alcaldes hay que hablarles muy rápido.... yo le dije que le ayudaría a crear unas ideas

de como avanzar sobre la posible consolidación de un proceso.iuvenil en el municipioque diera pie a unos proceios como el CMJ...19

La propuesta de Sibaté en el Cuento tenía que ver con trer ejes fundamentales:en primer lugar, desarrollar proceros organizativos de base, luego formación enincidencia política y por último la elección del CMJ. Para dar inic¡o a esta propuestase hace la convocatoria en los colegios, por med¡o de Ia Gaceta Municipal y delcanal comunitar¡o a diferentes jóvenes del municipio para que se vinculen en elprograma institucional, el cual buscaba la participación real de la población jovendel municipio.

Los jóvenes interesados se inscrib¡eron en la Secretaria de Desarrollo Social

mediante una carta en la cual mostraran el interés de participar en dicho espacio.5e hace una reunión de iniciación donde se expuso el programa como un espaciopara el empoderamiento juvenil, donde los jóvenes aprendían y multiplicabanarpectoi que tuvieran que ver con la participación política juvenil, a nivel social,económico y cultural, dando así apertura al programa municipal de la juventud.

lnicialmente se inscribieron 27 jóvenes, después 33 hasta completar un grupo de44 jóvenes, interesado, en hacer parte del proceso de formación y participación

E¡ tema de juventud hasia ere momento era manejado porJohn RamÍrez, y por diferenieJ cjr(unstanciai io pasa a maneiar

,ó Lorend Hr,ertdr. Benerdndo derde el ini(io (onflrctos de poder'' Puioo Or(ar Javier. Cooroinaoor General de "Sibaté en el

Cuento . Entrevista Nol. 6 de Agorto 2005

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polít¡ca. A esta convocator¡a dieron respuesta ,in número deióvenes de d¡ferenteJcategorías socioeconómica, cultura¡ y política, que determ¡nó la heterogeneidaddel grupo y nutrió el proceso de partic¡pación.

...aquí hubojóvenes que no habían tenido formación académica, así como unos locos que

sabían mucha carreta como los universitarios, entonces el proceso de formación se basó en

nivelar los conocimientos, por eso no fueron procesos especializados de formación...20

Con ese grupo de jóvenes se inició todo un proceso de formación y sensibilizaciónfrente a la participación iuvenilen espacios de incidencia local, y en la construcciónde índices que dieran paso a la formulación de una política municipal de juventud.Todo esto se llevó a cabo mediante el desarrollo de tertulias tobre aspectos de lacotid¡anidad, la proyección de una serie de películas y la discusión de diferentestextor y leyes referidas a la iuventud, como sujetos importantes dentro de laconstrucción de un tejido social en nuestro país, como es el caso de la ley 375de 1997,ley general de educación, ley general de cultura, todo en relación al

concepto de persona humana.

Para hacer práctica la formación adquirida, los jóvenes beneficiarios del programaparticiparon en un campamento donde "el juego de rol" y el reconocimiento delotro fueron el eje central; esto permitió la conformación de un trabajo en equipoque complementara todo el proceso de formación. En este campamento ie acuerdanunas líneas de direccionamiento ertratégico para el desarrollo del programa dejuventud, y se deciden las siguientes: investigación, comunicación y participaciónpolítica juvenil, como herramientas indispensables a Ia hora de identificar al joven

como un sujeto de cambio.

...|a sensibilización del grupo fue necesaria para lograr cohesionarlo, y hacerlo pensar

como equ¡po, por ello se planteo la ejecución de un campamento donde de manera

estr¡cta, formativa y sensible se lograra erte obiet¡vo...

...se hizo todo un trabaio a nivel format¡vo, se hizo un campamento, la experiencia

como joven de las más grandes que yo he tenido. la logística, la temática, las personas,

todo fue de calidad ...21

5e divide el grupo dejóvenes del programa en estar tres áreas de direccionamientoy ,e inicia el trabaio interdisciplinario para la elección del CMJ. El eje fundamentaldedicado a la convocatoria y a apoyar el proceso en la elección del CMJ fue el

20 Pulido Oscar Javier coordinador 6eneral de sibaté

,, pn el Cuento . Enirevi(ta Nol.6 de A8oito 2005'' CONZAI FS. Hernán. Benefi(iario del proerama Sibaté

en el cuento. Entrevirta No. 4. l4 Septiembre 2005

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de participación política, que estaba a cargo de Diana Teresita Espinosa, y de 8jóvenes pertenecientes al programa, los cuales daban la base para el próximoproceso electoral a realizar.

...E1 equipo de incidencia políiica tendrá como obiet¡vos principales;

Los objetivos del grupo eran: Crear y consolidar el Consejo Municipal de Juventud de

Sibaté: Formar y Preparar a jóvenes para que incidan políticamente en otrar instancias

gubernamentales y no gubernamentaleJ de participación y decisión; Crear espacios

de lnteréJ juvenil como la casa de la Juventud de Sibaté; Fortalecer y promover la

orSanizac¡ón iuvenil de 5ibaté ...22

El plan de formación en este eie se basaba en el tema de la "incidencia políticay social" como una apuesta de la administración para con los jóvenes delmunicipio, resaltando la importanc¡a de crear las condiciones necesar¡as paraque la juventud partic¡pe en la toma de dec¡siones en los asuntos que les afectan,procurando la interlocución entre la juventud como ciudadanía y el Estado comola administración municipal.

El proyecto de formación23 y la propuesta organizativa del CMJ tuvo comoobjetivo implementar procesos para fortalecer la cultura democrát¡ca de los jóvenes,

permitiendo desarrollar valores y actitudes para la participación. Las temáticas deformación abarcaban desde el marco legal de la participación juven¡l harta el estudiode teorías de gestión pública. 5e resalta tamb¡én que el énfask en la conformacióndel CMJ no ¡ería tanto un punto de llegada de la participación juvenil, sino más bienun punto de partida. Para ello se planteaban 6 etapas para el proyecto:

I Búsqueda de Aliados: Se contemplaba principalmente buscar el respaldo de laadministración y la Registraduría municipal, las instituciones educativas y otrasentidades que pudieran apoyar el proceso financiera o inrtituc¡onalmente.

I Conformación de un equ¡po operativo: Este equipo estaría compuesto porlos siguientes "frente5" (con ciertos responiables):

Gestión Pedagógica: Encargada de dar todo el apoyo temático, los

conocimientoJ, Ia información y el seguimiento al proceso de formación.Gestión publicitaria y lúdica: Encargada de posicionar y difundir el temade participac¡ón y orSanizac¡ón iuvenil y CMJ.Gestión electoral: liderada por la Registraduría, se encargaría de coordinarel proceso de elección del CMJ.

22 Pulido Orrurjavier Coordinador ceneral de 'Sibaté en el Cuento . Entrevista

", Nol. 6 de A8osto 2005

" ESPINOSA. Di¿nd Tereiita. Propueitd pdrd eldeiarrollo de un procerode formac¡ónen incidencia política y rocial con énfar¡r en la conformación del ConJe.io Mun¡cipalde Juventud de Sibaté. Archivo Municipal de Sibaté, Folio 137 - 143.

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I Posicionamiento del tema :de juventud y del CMJ frente a' la iuventu

Sibateña:Mcdianteunaprlmeracampañadondesecue'tionarala'ituacióde la juventud en Sibaté y te generaran discusiones' y una segunda alrededr

del proceso de los talleres.

I Preinscripción, inscripción' formación y presentación de candidatos: Procel

de acompañamiento' asetoramiento y formación de los candidatos del CMJ'

I Eleccionei.I Conformación del CMJ: Trata del Poticionamiento del CMJ como Punto (

partida Para la formulación de una política prlblica de juventud y de un pll

de desarrollo juvenil'

conforme fue avanzando la elección del cMJ, se fueron abriendo otros espacir

y proyectos de ParticiPación iuvenil como fue el Proyecto de Futuro Colornbijr*"i a" Tertuiia, Letrat Jóvenes, dando así forma al Progr€n*¡ de juvenh

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desde una visión integral.

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El proceso de elecciones del Consejo Municipal de Ia Juventud de Sibaté inicióa mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abrildel mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformacióne instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal,responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de laRegistraduría Nacional de convocar a elecciones de Conseios de Juventud en losdistintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones estipulabanlas labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocatoria,publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir losjóvenes en erte proceso.

Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldabanel proceso de eleccíón, se reunían en las tardes en el Concejo Municipalpara socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de laconvocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas conel aporte del alcalde, quien estuvo acompañando el proceso de formación delprograma municipal y quien se opuro a que se eligiera el Consejo Municipal deJuventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso.

...entonces les dije no, me parece que es un grave error, yo no puedo preparar en l5días a unos jóvenes para que 5e sometan a un procero y part¡cipen cuando ustedes llevanmás de un año y ustedes son los llamados a ser seleccionados o sino el proceso se nos

daña a mitad del cam¡no y justo cuando vamor a entrar a la etapa decisoria no podemos

abandonar el barco, no les entiendo...25

...todo el mundo quería que los consejeros fueran los mismos de Sibaté en el cuento,el alcalde dice si yo les invertÍ en formación estor locor deberían ser los consejeros, yono lo permití. porque yo dije que ellos hacían parte de un estamento institucional yéticamente eso no es posible. por eso, se planteo una d¡scusión con la alcaldía. hay fuecuando empezaron los choque con el alcalde,.. se planteo que los jóvenes de Sibaté

en el cuento quisieran Jer consejeros de iuventud tenÍan que renunciar al programa

24 CALÁN. Juañ Manuel (director Colomb¡a Joven): DUQUE, lván

.. lReSirlr¿dor Na(ional). Cir(ular No. 14. Bogotá. 2 de Abril de 2001¿r

L¡nares Jairo. Al¿alde Municipal (2OO1 2OO3). Entrevitta No. 9. 13

de O.tubre 2OO5

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El proceso de elecciones del Consejo Municipal de la Juventud de Sibaté inic¡ó

a mediados de 2OO2, con la reglamentación del decreto no. 28 del 5 de Abrildel mismo año, por medio del cual se da la creación, elección, conformacióne instalación del CMJ Sibaté. Este decreto, emitido por la Alcaldía Municipal,responde a la solicitud del programa presidencial Colombia Joven y de la

Registraduría Nacional de convocar a elecciones de Consejos de Juventud en los

dirtintos municipios. Mediante un comunicado,2a dichas instituciones eJtipulaban

las labores de la Registraduría municipal en términos de fechas, convocator¡a,publicidad, escrutinio, etc. y contemplaban los requisitos que debían cumplir los

jóvenes en eite proceso.

Conociendo los términos de referencia, el grupo de jóvenes que respaldaban

el proceso de elección, se reunían en las tardes en el Concejo Municipalpara socializar y debatir la ley de juventud y para planear el desarrollo de laconvocator¡a en la elección del Consejo. Estas reuniones fueron nutridas con

el aporte del alcalde, quien ettuvo acompañando el proceso de formación delprograma municipal y quien se opuJo a que se eligiera el Consejo Municipal de

Juventud con jóvenes que no hubieran estado en dicho proceso.

...entonces les dije no, me parece que es un Srave error, yo no puedo Preparar en 15

días a unos jóvenet para que se sometan a un Proceso y Participen cuando ustedes llevan

más de un año y ustedei son los llamados a ser seleccionados o sino el Proceso se nos

daña a mitad del camino y iusto cuando vamos a entrar a la etapa decisoria no podemos

abandonar el barco. no les entiendo...25

...todo el mundo quería que los conse.ieros fueran los mismos de Sibaté en e¡ cuento,

el alcalde dice ri yo les invertí en formación estos locos deberían ser los consejeros' yo

no lo permití, porque yo dije que ellos hacían parte de un ettamento institucional y

éticamente eto no es posible, por eso. se Planteo una discusión con la alcaldía, hay fue

cuando empezaron los choque con el alcalde,.. te p¡anteo que los jóvenes de Sibaté

en el cuento quis¡eran ser conseieros de juveniud tenían que renunciar al programa

24 CeuN, Juan Manuel (d¡rector colombia Joven)i DUQUE. lván

". lReSi(trador Nacionalr. Cir.ular No. 14. BoSorá.2 de Abril de 2001

" Linare{ Jairo. Alcalde Municipal (2001 - 2003). Enlrevista No.9. l3de O.tubre 2OO5

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instituc¡onal de juventud, ninguno lo hizo, todo se quedaron, por ero el CMJ esfracalo, e¡e era el ríesgo que se ten¡a que correr...26

Los jóvenes encargados de apoyar este proceso, hablaron con directore, r

inst¡tucione, educat¡vas para pedir espacio, de información y apoyo a¡ procede convocatoria en ¡oj diferentes colegior, tanto de la parte urbana como rur¡con el fin de hacer equitativo el proceso de conroa"toriu; a su vez, el proceso (difusión funcionó como ertrategia para dar a conocer a otrosjóvenes sus derechry responsabilidades como cÍudadanos, y para hacer conc¡ente ¡a importancia (elegir un CMJ como espacio de participación juvenil.

...Es triste reconocerlo, pero la Ley de Juventud la conocemos l0 o 15, en los colegirno se conoce y en el Jector rural aún menos.-. Los jóvenet no no, hemos interesado (esa ley, porque la po¡ítica para Ios jóvenes esta hecha por viejos, con la visión que elltienen de los jóvenes que muchas veces es restrictiva2T

El objetivo planteado en la ertrategia de socialización de la ley de iuventud, eta_nimar a los estudiantes a que se posfularan como cand¡dato, para ser conse¡er<de juventud y además informar en general a los jóvenes con el fin de que fueraelectores delprocesoporíticoqueredesarroIaría posteriormente. comprementandertas accioner y con el apoyo de la Registraduría, se desarrollaron jornadas dinscripción de electorer en los diferentes centros urbanos y rurares, con un tota¡ d1.550 jóvenes inscrito, como electores y 6 candidatos para el CMJ.

La formulación del decreto que daría vida al consejo de juventud fue asesoradipor Colombia Joven y modificado varias vecer, debido a inconformidades frenta la legitimidad del proceso, que generaron conflicto entre los organizadores,algunos candidatos; a consecuencia de erto el programa de iuventud ratifica stabstención en partic¡par en el proceso electoral qu" ,"

"rtub" gestando.

...Dayamu como organización se vincula al proceso de elección por que noJ hacen uniinv¡tación para la erección der consejo, pero no era democrático s¡no que ya estaba tod(cuadrado, i¡mplemente nos ¡nvitaban a que conociéramor, pero nosotroJ no estuvimode acuerdo, hicímos que Je organizara nuevamente el decreto, resulta que habÍan magrupos juveniles, se necesitaba representac¡ón como el sector campesino y ellos no lorestaba teniendo en cuenta...28 (Jaiber Zárate)

El decreto establece las disposiciones generares sobre ra naturareza der cMJ comcorganismo conrulüvo de la administrac¡ón en temas de juventud, ra conformació¡r

26 fulido Oscar Javier. Coordinador Ceneral de ..Jibaté en e¡ cuento,,. Entrevúta,7 Nol. 6 de ASofo 2005

;' Muñoz. Nekon Conseiero de ¡a Juventud. Entrevirta No . 28 de Octubre 2OO5_" Zárdte Jaiber. Consejero de la Juventud Entrevist¿ No2. 14 de Agono 2OO5

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del con§o mediante la representación de jóvenes y organizaciones juveniles, asícomo las funciones que se mencionaron anteriormente. Según esta norma, el CMJSibaté deberá estar integrado por 7 jóvenes inscritos como candidatos, mediante lktasrespaldadas por mínimo 100 firmas, elegidos por el voto popular de ióvenes inscritosante la Reg¡straduría. A su vez, la norma aborda el proceso de elección y conformacióndel CMJ, apuntando que cada organización sólo podrá presentar un candidatocon su respectivo suplente, e<istiendo una representación especial para las minoríascampesinas del municipio. 5e reglamenta con erto todo el proceso de convocatoriae instalación del CMJ con sus respect¡val fechas, contemplando desde la inscripciónde electores (24 de junio de 2OO2) y cand¡datos, la capacitación, la designación dejurados y comisión escrutadora, el día de elecciones (20 de Septiembre), hasta la fechade ¡nstafación del consejo de juventud (ll de octubre de 2@2).2e

Los candidatos para ser consejeros, no tenían que ser parte del programa municipalde iuventud, por lo cual la mayor parte de los postulados como consejeros noestaban de acuerdo con las acciones que desarrollaban este grupo de jóvenesy fueron muy críticos con el proceso, ex¡Jtían cuest¡onamientos a la personaque lideraba el programa, la metodología que util¡zaba y su adecuación a lascondiciones del municipio; a consecuencia de esto los candidatos no hicieronparte del proceso de formación a cargo del programa municipal desde el iniciode la implementación del mismo.

....algo que nunca estuvimo5 de acuerdo, era como el proceso de iuventud Io llevaraLrna perrona rlue no fuera de sibaté.. la persona que lo estaba manejando, se estabaaplicando un plan para cosas que eran de Fusa. ciudad muy diferente. y aplicándoloaquí, apliqLremos cosas reales no se pierda la plata..

Sin embargo los.ióvenes candidatos, partic¡paron en una etapa de formac¡ón durante15 días, donde analizaron conceptual y teóricamente la polít¡ca de iuventud, el papelde Colombia Joven y el decreto O89 (reglamenta los consejos de juventud), con elfin de que se identificara el papel que debeían cumplir al momento de ser consejerosdejuventud. Paralelamente algunos candidatos trabajaron en los colegios talleres paraque los jóvenes participaran en este proceso democrático, aclarando que su papel erael de asesorar y ser consultor en los temar que ,on de competencia juvenil frente a laadministración, y no el de decidir y disponer de recursos como se pensaba.

...sin embargo insistíamos. que Ia formación humana que nos dieron a nosotros dárrela aellos, porque es la formación humana la que lo iost¡ene a uno donde lo pongan, si unoconi¡ce de leyes pero no tiene formación humana se clesbarata todo...l0

29 Alcaldía Municipal de 5ibaté. Decreto No. 2B del 5 de Abril

,^de 2A02. A , hivo Mu,lr(iodl de Sib¿ré. lol o 297 304'" CONZALIS. Hornán. Benel rrorio del p ogr¿-¡d (ihaté erel .uenio. Enirevirta N(r4. l4 Septienrbr€ 2OO5

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Terminando la etapa de formación, se da apertura a los diálogos con laRegistraduría para hacer ror tarietoneJ, e iniciar todo el proceso erectorah Jehace sorteo para identificar el número de tarietón ar cual corresponde cadauno de los candidator, y a5í permitir que se inicie la campaña correspondiente,aunque muchos no lo hicieron. Este proceso culmina con el debate público quese desarrolla entre los candidatos, ra administración y la comunidad, en el salónde eventor de Mega Banco.

"El conrejo municipal de la Juventud, es una estrategia a nivel nacional quebusca la formulación de políticas y planes que beneficien a ra juventud, tanto enel ámbito municipal como departamental y Nacional. para ello, los consejeros deiuventud deberán asesorar a los Alcaldes y Gobernadores sobre las necesidadesde los jóvenes y poner alternativas de solución a las mismas,'.

Lo anterior, fue un párrafo escrito en la Gaceta Municipal No 39 para el mesde Julio, Agosto y Septiembre de año 2ñ2, haciendo referencia al procesoelectoral gestante e invitando a todos los jóvenes a partic¡par de este proceso deempoderamiento iuvenil.

El CMJ fue creado como un mecanismo de participación, un puente entre laadministración y la juventud, pero para que eso exista es necesaria una base,algo que sortenga eso, acá no se dio, nunca hubo un proceso de base. Entonceslos que estamos en el Consejo no representamos a nadie, o yo no me,iento conderecho a hablar de la juventud en Sibaté ... 3l

Las elecciones se efectuaron el viernes 20 de septiembre de 2OO2, en un procerode participac¡ón popular, mediante mesas de votación instaladas en el parquecentral; eJte día se contó con el apoyo de la fuerza pública, la Registraduría y laadministración municipal para llevar a buen término este evento.

De los l55O jóvenes inscritos para votar en la elección del CMJ, participaron 3ggfinalmente. La primera curul fue otorgada a Jair Alfonso páez con l0l votos, lategunda a Jaiber Zarate con 90 votor, y la tercera a Edgar Cruz con 52 vótos.

3l Muñor. N"l¡on con5eiero de la Juventud.Entrevirta Notl.28 de Octubre 2005

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... la votación fue lo peor, del mundo, porque para el día de Ia votación no hubo la

suficiente motivación, los jóvenes estaban desinformados de lo que se iba hacer, nadieera conciente que realmente esto era importante para crear una polÍtica de iuventudreal, cert¡ficada... los que quedaron. quedaron porque alguien ten¡a que quedar, por quetenia que salir el CMJ...32

... a nosotros nos tomo tres, cuatro meses comprender, que la política nos podÍa ayuda( sí

nos s¡rve. Cómo los jóvenes podrían tener lai ganal de votar, si todo lo malo de este país e,por culpa de los políticoJ, y qué leJ estamos ofreciendo nosotros, polÍt¡cos. la palabra políticoesta muy mal parada frente a Ia iuventud, Io malo fue que solo hubo proceso electoral...33

Los consejeros dan inicia a sus reuniones el 22 de octubre de 2OO2 en la sala de.iuntas de la Alcaldía Municipal, luego en las instalac¡ones de la CaJa de la Cultura; La

primera reunión que hacen es para discutir la estructura interna del CMJ (presidente,vicepresidente y secretaria), para anal¡zar los objetivos básicos por los cualesorientarían ru trabajo, y para decidir el programa para el día de su posesión,

Un mes después se poseriona el CMJ por la Registraduría Municipal en un actoprotocolario, donde el Alcalde, con sus secretarios, leg¡tima el Consejo de laJuventud como un espacio de participación juvenil. En este día re manifestóla voluntad política de la administración para con el proceso y la funciónde los consejeros de aceptar el respaldo tanto de la institución como de Iacomunidad.

El CMJ asumió la tarea de crear un reglamento interno, tal como lo determinala ley,3a en aras de establecer una organización específica del trabajo grupal.Este reglamento define la naturaleza del consejo y su composición bajo la figurade un presidente, un vicepresidente, un Jecretario y unos miembros "vocales".En adelante se acuerdan reglas de juego* como la prohibición a los consejerosde tomar decisiones en asuntos que no son de su competencia y emitir juiciospersonaleJ en nombre del consejo.

El primer presidente que tuvo el consejo fue Jaiber Zarate, quien ejerc¡ó estecargo durante los primeros meses. Posteriormente ocupó este cargo Jair AlfonsoPáez López y finalmente para el mes de Marzo del2OO4 asum¡ó el cargo NelsonMuñoz quien después de haber conversado con la nueva administración encabeza de la Sr. Ana Leonor Gantivar, logra firmar un convenio de asociaciónentre el CMJ y la Alcaldía del Municipio de Sibaté.

l] CONZÁlfS. H*";.. Be,lefi(idrio oel proSrama Sib¿té en el (uento. Fntrevi)ia No4. l4 Septiembre 2OO5'a:^tbtd.- Ley 375 de 1997. Atliculo 22 (h). En: www..olombiajoven.gov.colnormatividad.htm* La reg¡amentación relevante Je refiere a la organización de lar sesione! como: ordinariat (l vez al mer,

extraordinarias (convocadar por ef alcalde, ei preridente de el CñlJ o la mitad de los miembror delmirmo) y abiertar (a Iot demár jóvenet del municipio). Se dan lo! criterior para e¡ quórum deliberatorioo decirorio. para el orden del dÍa, la elaboración de lar actat.

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...e| primer Presidente que eligieron fue laiber Zárate' tair Páez LÓPez' y termino siendo

Nelson Muñoz' quien a través d;N;'trr encuentra un Consejo muy débil un consejo

que ya los m¡smoJ conseieros "" t;"^ en el proceso sino que se daba una guerra feroz

de intereses...35

se establecen ras funciones del presidente y vicepresidente en las que se destacan

las de convocar y coordinar i"'- '"'"¡t"Lt' dirigir debates' fomentar valores'

interlocutar con las autoridai"' rn'nitip"ftt' aesigna.r funciones y Presentar

informes de gestion' ¡t sectaalJse'te atriLuyen tas funciones de llevar el archivo'

elaborar las actas, redactar los infotrn"s y radicar las propuettas y Proyectos

del consejo' entre otral' Los llamados vocales integran comisiones de traba'io'

reciben propuestas hechas PJ!.:"t'il;Jy p'ántun provectoi acordes al

programa de juventud del municipio'

... para que el Conse.io no Jea una inttancia tan débil de participación' debemos tener

funciones claras v esPacios t"";;";"; Para Pretentar P'p'::]1: v lo fundamental: los

recursos, Porque aquí para tont-'"'tl* Ot'ectito es bien difícil"-36

Teniendo en cuenta la anterior estructura de trabaio el consejo inicia su labor'

creando el Logo del Consejo J" "'Lti'á' ""laboran

un eslogan que dice así: "se

es Joven Cuando f*i't"n ra"u[-'i'-pu'" 'intut"' u

T:5 jóve.:e§ a que ParticiParan'

y aportaran ideas al proceso;-'"'iü"" 'nut temálicat a. trabajar y cada uno de

lo conse.ieros empiezan " "'"ü"'* iü'"ttos' según sus intereses y afinidades' se

.iá ruí ."*¡tiones de trabajo definidas así:

I Sector Rural

I Comunicaciones

f e".."u.¡On, Deporte y Espacio público

i Crlruru' Educación Y CaPacitación

I püi"".io^ v Evaluación de Proyectos Juveniles'

De eJtas temáticas el conse'io de la juventud elabora 5 proyectos: el primero

impulsado por el conse.¡e#J;;; ;t*"' con.el- apoyo de la corporación

cultural DAYAMu''ou'""pái'litto"'"t'5alud Sexual v Reproductiva' "el

proyecto consistía "n oUrigá' ; los establecimientoi que vendieran licor a los

ióvenes. a que les ai"'un ánain""'"' lu'npunu de prevención" la retribución

podría ser baiaran un Pto;;;; j;; i*pu""o'' q'" hubieran dispensadores en

los colegios' y que se t'iti"t" i*'tá"tclntización de lo que era la salud sexual

y reProductiva' ""

35 Silru Juan Álruro, Actor lnd¡recto del Proceto

in,ái,,u noro zl cle octubre de 200536 ü"0.r.- ¡f"ft.t conteiero de la Juventud'

intievista Noll 28 de Octubre 2005

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El segundo fue la Cátedra de Sibaté ltinerante, contó con el apoyo de ChepeChaparro, consistÍa en hablar una vez en la semana a los estudiantes de loscolegios del Municipio iqué es Sibaté, su geografía, sur costumbres, tradiciones..?,cátedra que diera identidad a los pobladores.

El otro proyecto fue el de turismo ecológico, caminos real, erte proyecto ,etrabajo con Ia organización 6ea Paz. "en ese tiempo lo trabajamos como consejo,pero ellos tuvieron mayor respuesta directamente con la alcaldía, entonces unose va cansando de eso, habíamos trabajado ese proyecto como consejo y ellos alpasarlo como organización juvenil tiene mas acogida"

El Banco de proyectos sociales, la base de datos la cual alcanzaron a recogerinformación de l2O0 jóvenes aprox¡madamente, todo esto con el fin de priorizaren los proyectos la "mano de obra sibateña" y además, que los jóvenes tuv¡eranparticipación directa en los diferentes espacios de decisión y fueran reconocidoscomo sujetos con derechos y deberes sociales.Se lograron alSunar capacitaciones con el sena, futuro Colombia, para el grupobase, pero para los consejeros directamente no existió capacitación alguna,tampoco hubo un acompañamiento real por parte de Ia administración, ni porotras instituciones, por lo tanto el conrejo trabaio con las herramientas que tenia.

..en general. la idea era que 5e crearan ejtímulos a los me.jores deportistas, al mejoractor del año si. becas para universidades. una política agraria, sabiendo que sibaté es

un municipio rural, en los colegios que espec¡alizaran a los muchachos en trabajo delcampo, producción mas tecn¡ficada. porque aquí para que queremos lO.O0O arquitectossi al año se construyen 3 casas de manera exagerada. todas fueron propuestas que notuvieran trascendencia...3T

De esa base de datos nace el interés impulsar la primera Muestra de Artes yOficios para el Municipio de Sibaté, eJte evento se hizo con el fin de agrupar enun solo espacio a todos los artesano, jóvenes del municipio, para que tuvieranun espacio para mostrar lo que hacían y fueran reconocidos; esto les permitióadquirir además del reconocimiento, una entrada económica. Esta actividadcontó con gran acog¡da por parte de los jóvenes Sibateños, y dio soporte paraque en la actualidad se conformara la Casa del Artesano.

..Primera muestra de artes y oficios, la idea era que se hubiera institucionalizado.. . .

salieron cosas buenísimas, jóvenes que cantaban que escribían. queríamoJ lanzar unlibro de poesía. recogimos ma5 o menos unos 700 poemas y nos dimos a Ia tarea de

37 Zárate )ai¡>er. Conrejero de la JuventudEntrevirra No2. 14 de Agorto 2005

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arreglarlos para que la alcaldía not diera la publicación v se quedo en ta alcaldía' se

perdió el libro. los Poemas ''"

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la Casa de la J'qYegYYl*erl*+*W¡.-=s*E'cF:"

El 18 de Noviembre de 2OO3 se reúne el consejo para- la organización del

lanzamiento de la Casa o" "i"""ir:i'

¿lot'ti"nao el papel real del conse'io

en relación con el horizont" J" -f

" t"t' como un espacio de encuentro y

Darticipación iuvenil' En las *"t]t O" "-"i"¡"

realizadas'se invitaron a los ióvenes

áe sibaté en et cuento 0"" ;:;;;;;; áa "'"nto

vaitcutieran la cartilla

de caracterización del ioven ''*i"ot' ü* es un diagnostico' económico' social

v cultural de los iou"n"" 'i"naJf i"l'l^ otta*to áel Programa municipal' iba

a ser lanzada a ta comunidaa l"u;;ú ;t;." día de la inauguración'

,....eita cartilla no fue lo que se esperaba' * ]l-",ltltn"J' ioven sibateño' esa palabra

cu'r'ua"r¡rua¡On tiene mucho poder y poco contenloo" '

La Casa de la Juventud abre sus puertas a'los jóvenes-en 'noviembre

de 2003'

::";;ñoco,ario9"Sl,ii"H:,1"1*ffi ";ru*:;;'#'?f ii1;:i"'""#::ti'i11","::ff l"'ffi ;.i"áf ;i"i9-111',",L1i"Í1".iii;.11"",

il'"i""'.." o" que la casa pudiera ser el ePicentro'-oe

il;il;l;',":l::::i,iililj1i:"if :;:'J[ll:;':.i,'i:;::'i,i:creación de Programas Y Pt

de los i óvenes sibateños' t":""'"* ;¿;;i" 3'T' I :]:. iiii' T,:.:'ff:'?3';;;it-o 48.ooo'ooo en el aDovo de este tiPo de rntcr¿

no existir una organización'rlliJ,",*"rá.-oei conselo, los recursos no tueron

eiecutados' quedando o**o'it"itt oara ta siguiente administración'

...los muchachos necesitaban un esPacio' porque llegaban a'esa oficina donde trabaiábamos

r2 perronas uno' n.ontuaos unlin.li"""offiupui" rr"guu"l:'::::1ffi:;::':;Jt"''"'

i:,1'#ñ;;; ; " y.:, :1:1J:;!:H:i:'"il:'.5,'li'll';;; de,a iuven,ud,a...iunto con Piedad de 6ollrodíu*or.ár...0,

guerreamos hasta que Ya no I

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y competitividad, y Ecosistema y Desarrolo sostenibre) como se estabanmanejando, sino, que se hicieran mesas de trabajo según las diferentes practica,y expresiones juveniles, porque sino, se corría el riesgo de no dejar claro laspropueJtas e iniciativas que tenían ros ióvenes, (de pasar ser tenidos en cuentacomo ejecutores de programas, proyector, ser capacitados) como finalmentesucedió: el tema de juventud quedó transversal en todo el plan de de¡arrollohasta el mes de Noviembre del año 2005 momento en el cual se debate enel Concejo Municipal la reestructuración administrativa, que da origen a laSecretaría de Educación, Cultura y Juventud.

Hicimos una reun¡ón con la alcaldesa. Leonor, ella se comprometió y firmo un documentoque iba apoyar la juventud, al conrejo, tan pronto se posesionara teníamos una reunión,(y este documento se perdió, se lo robaron)... Ella noj invito hacer parte en el plan dedesarrollo... este ejerc¡cio fue incierto, quedaron volando muchas cosas 45

Es un plan que se ha hecho en una sesión de 4 horas donde nos traieron gente de co¡egiosy no pudimos hacer nada y terminamos ¡egitimando un proceso que no se debió dehaber dado así... En estos momentos las relaciones con la adm¡nirtración municipal noson como fuerter, no hay lazos de cooperación ni lazos de unidad, ni de integración 46

A n¡vel departamental los consejeros, Lideres Juveniles y Representantes de algunasorganizaciones del Municipio de sibaté y de soacha se reúnen con er fin de eraborarla Ponencia para la Audiencia púbrica de ra provincia que se flevaría acabo er 2 defebrero de 2oo4. La ponencia tenía como objetivo centrar describir brevementela situación de los jóvenes de la provincia para luego si, hacer la exposición de gejes para el trabajo con jóvenes: Arte y Cultura, Deporte, Salud, Empleo, políticay Medio Ambiente, con la intensión no solo de referirse a estos temas, ,ino, darposibles alternativas de trabajo. La iniciativa fue escuchada, pero a la fecha no haexistido ningún pronunciamiento a nivel Departamental, ni Municipal.

A pesar de todo esto el consejo de ra Juventud siguió funcionando. para Marzo deraño 2oo4 se reúnen y elaboran un documento denominado "convivencia En Lacasa de la Juventud", donde se especifican ros parámetros mínimos que se debentener en cuenta cuando se esté dentro de la casa, generando una normatividadpara el préstamo del espacio, de libros y enseres.

4 Záñte )aibet. Con\ejero de la Juventud tntrevirta No2. 14 de Agorto 2005- Silva Judn Á¡varo. A.tor lnd¡redodel ho(eso. Entrevi(¿ NolO.2lle O(tubre

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con 6ea Paz y entra a reprerentar loj intereseJ de la organizacirin en el consejo dejuventud, y eso da para que el consejo se acabe de desintegrar 49

Uno de los objetivoJ centrales del CMJ era el fortalec¡miento y organ¡zación delos jóvenes, reflejado con la legalización de la Corporaciín (a paz La separaciónde la corporación y el consejo por intereres propior. h tr de cedibilidad delconseio ante la administración pública a la hora de tEdiul Fol/ectos, y ¡ascríticai frente a los procesos desarrollados por los á*¡eroa determinaron lacompleta desintegración del consejo de la juventud-...Cría Cuervos y te sacaran los ojos...(Jaiber Zárate)

Sibaté no ha sido ajeno a procesos iuveniles, 5e han eí¡ofado p¡ocesos de formacióny organización pero se han mantenido en el anoo¡rn'h\ l¡x prrcos de organizaciónjuvenil hanvariado desde sus diferentes formas de c¡@tis a nivet porítico, artesana¡,deportivo, espiritual y por supueJto a nivel ariistico--. ¡e habla de las organizaciones,mas no hay un referente real y creo que aún se basa es err b Sre re d¡ce. pero en realidadno hay un estudio concreto de sus practicas.so

Después de lo sucedido con el Conseio Munirpd de Ia i¡¡er¡tud y del trabajorealizado. a través del Programa Municipal de h Jr¡¡e¡rtr¡ú -Sibaté en el Cuento,ls1.de1otó ul cambio a nivel participativo y organizativo & br jóvenes Sibateños,viéndose reflejado en los altos índiaes en t" oo.mrrrr"OO., de oqganizacioneisociales de base (Corporaciones, Asociaciones, Rrndacirs) q.E en los dos últimosaños se han consolidado.

E tas organizaciones aunque difieren en sus r¡ecesilader obietivo, e interesesconfluyen en algo que e, común para todas, y es poterriatizar d trabap con iuventud,defender los espacios de participación e incidir artio¡ladammte en la, in t¡tuciones deapoyo local. Artío.¡lar un trabajo en grupo ha sido d.ficit, pero sená el mayor logroque tenga la iurrentud Sibateña. porque si se logra, lo,s pú"-, rrc dependerán-devoluntades políticas' sino de ras necesidades reares de lor ¡o^**r. Dentro de erteproceso organizativo se ha logrado identificar la Arcciacbn de Jóvenes umbral, la

49 S¡lva Juan Álvaro, Actor lndirecto del proceso. Entrevista

.^ Nolo.2l de Octubre de 2OO5'" Pulido Oicar Jav¡er. Coordinador Ceneral de ..Sibaté

enel Cuento . Entrev¡rta Nol. 6 de Agosto 2OO5

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Corpomción Gea Paz, la Corporación Cultural FAUS, la Corporación Manos Ecoactivas,

La fuociación Motores de Desarrollo, Fundación Alucinarte, entre otras.

5e están generando espacios de participación a partir de algunas organizac¡ones. pero

también la falta de articulación de las mismas organizaciones hacen que estoJ espacios

no logren su objetivo fundamental que ei como generar, unos espacios no a nivel deorgan¡zac¡ón sino a nive¡ de juventud, porque horita el proceso juvenil en Sibaté es muy

fragmentado, porque no hay los lazos comunicantes entre las organizaciones.5l

En este sentido, también se hace necesario comentar la labor que han desarrolladolas agrupaciones juveníles del Municipio, que en su lucha por defender sus

o(presionej artísticar y culfurales, ¡us estilos de vida, en Ia actualidad han logradoposicionasen a nivel Mun¡c¡pal como agenter sociales: entre ellos se encuentran las

agrupaciones que se reúnen entorno al HIP- HOB al ROCK al DIBUJO MANGA,al ANIME. La Casa de la Juventud ha r¡do el epicentro de este tipo de expresiones,porque ha creído en ellor y por lo tanto apoyado sus iniciativas desde la eiecuciónde su proyecto: Hacia Un Consejo de la Juventud R€presentativo e lncluyente (el

cual es apoyado por la agencia de cooperación técnica alemana 6T2)*.

Este proyecto tenía como objetivo inicial volver a elegir el Consejo Municipal dela Juventud: pero conforme fue pasando la ejecución del proceso de formaciónen la Política Publica de Juventud y al referenciar la experiencia del CMJ, empezóel cuertionamiento por parte de los jóvenes, ipor qué no terminaron su periodoelectoral?, y al ver que en su momento no se contaba con una voluntad políticadefinida, se decidió posponer las elecciones por un periodo de tiempo, para así

dar paso a la ejecución de otro tipo de programas de apoyo a lar exprerionesjuveniles, que lograran crear un escenario de participación y empoderamientoque sentara las bases organ¡zativas para la futura elección del Consejo"".

Horita eleS¡r un CMJ es muy difícil porque, las dinámicas de la política actual no permite

que Je avance en la construcción de este conseio, porque finalmente este conseio etta

dado a la voluntad polÍtica... ii no existe articulación, no puede existir polít¡ca, no

puede existir conse.io, no puede exist¡r nada porque lo que le va a dar el sosten¡miento

al proyecto er la art¡culac¡ón frente al estado frente al gobierno local, eso es lo que va a

sostener los proyectos, a las organizaciones y no va a dejar que las ideas y los Iideres se

sigan fugando como se han fugado siempre 52

51 si¡va.Juan Álvaro. Actor lndirecto del Procero. Entrevista Nolo. 2l de octubre de 2oo5

" Con la eiecución de este proyecto re apoyado diferentes eventos que identif¡can lal exprerione,artÍJt¡car y cultura¡es de los ióvener s¡bateñor. como er el Primer Encuentro de Sectorer UrbanoJ.el Siba Rap, el Torneo de Break, El SAR (s¡baté. Arte y Rock). e¡ ll Encuentro de Jóvener lnterpretetde la Canción Social y el Cine Club "MIRANDO CON OTROS OJOS". PLANET MANGA.

** Con erto se pretendía que los jóvener se apropiaran de la Casa y lo util¡zaran como un eipaciopara Ia ¡nteracción y el encuentro de ¡as diferentes expretiones artífico y cultural. atí como

.. t¿mb¡én para el fortale(imiento de lar inactivar iuveniler y de las orgañizacionei de bare.tDro.

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Relaciones de Cooperación entre Agentet§ocia les e ln ¡titu c io n a les

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En la primera parte del documento se hizo una diferencia entre actores soc¡ales

e institucionales, haciendo énfasis en el papel que jugaron los jóvenes y sus

iniciativas de acción en la conformación del cMJ sibaté. 5e rev¡5ó iSualmente

el coniunto de experiencias que determinaron el proceso de juventud, siendo

relevante concluir pautatinamente con las lecciones y aprendizajes suscitados

en la experiencia. En términos conceptuales, se Pretende analizar las fortalezas

y debilidades, ac¡ertot y desac¡ertot det CMJ y su relación con el programa

institucional, a Partir de las categorías de Relaciones de cooperación y no

cooperación de la teoría de juegos'

Es ¡mportante en Primera medida explicar en qué cont¡§te la teoría de juegos'

Ésta se refiere al ,.examen del comportamiento estraté8ico de jugadores que

interactúan motivados por la maximización de la utilidad" en sus acciones. La

maximización de la utilidad consiste en obtener los mejores resultadot en una

decisión, pues la teoría de juegos e5 fundamentalmente una ettrateSia de toma

de decisiones. Así, la teoría de juegos contempla por lo menos cuatro cosas:

Un coniunto de jugadores que toman las decisiones y se PresuPonen ra-

cionales (desean obtener el me.ior resultado)'

Un conjunto de información del que disponen los jugadores, que incluye

el conocimiento de las reglas de juego' una aproximación a las condiciones

de otros participantet y de los límites del entorno del juego'

Las estrategias, como funciones que le indican al jugador qué acciones elegir

en una tituación determinada' Y

Los pagos a los jugadores en el término de la interacción'

se entiende "jugadores" como agentes socialet, tanto jóvenes como instituciones,

¡nmersos en relaciones e interaccione§ que determinan sut prácticas políticas'

La idea consiste en identificar las decisiones que toma cada uno' según la

información disponible, el contexto normativo, y las estrategias asumidas' con

el fin de compiender los resultados y consecuencias de la interacción: "En un

.juego cada iugador debe ponderar hasta qué punto 5us objetivos coinciden o

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chocan con los obietivos de los demás, y debe decidir si coopera o compite contodos o con algunos de ellos.,,s3

De esta manera, es porible establecer la categoría de relociones de cooperación,como formas de interacción entre agentes sociales, donde eJ necesario tener encuenta ¡os intereses particulares de los individuos o las corectividades, es decir, erconjunto de preferencias determinadas por experiencias previaJ, por el nivel deinformación y las creencias. Esto se resume en el siguiente esquema:

DE§EOS

ACC!óN

--------+ CREETi¡CTAS

1s;tis;rr¡§§s§t§r

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Fig. 3 EJtructura de la elecc¡ón racional. Jon Elster.

El esquema de Elster 54 irustra ra forma en que ra acción racionar eJtá determinadapor elementos emocíonales como los deseos y creencias, que se alimentan a suvez de la información disponible. Expone tres condÍcione, de ta acción 5s:

. Debe ser la mejor forma de satisfacer el deseo del agente,. Las creencias deben tener la mayor probabilidad de ser verdad. dada lainformación disponible, y

' La cantidad de información que posee er agente debe ser er resurtado de unainversión óptima en la adquisición de información.

Con lo anterior, es posible decir que la interacción entre agente, sociale,(iugadores) depende de los deseos personales, la cantidad de iniormación y el"costo" en la obtención de la misma, las creencias que generan esta información yel resultado final de la acción con sus posibles consecuencias. Teniendo en cuentaestos aspectos' las relaciones de cooperación se refieren a aqueflas estabrecidaspara el beneficio mutuo de los participantes, en el que se esperan los mejoresresultados como producto de ra interacción. Las rerociones de no cooperoción,refieren a las interaccíones de *suma

cero',. cuando lo que representa beneficiopara un agente, es pérdida para lo5 otros.

53 vOnTON. D¿vi). lntroduc(ión ¿ la teoría de iuegor.q,r Madrid: Alianza Ediloriat. 1996. pá8. I6-' E§TER. Jon. TeorÍa de ¡a elección racionaly Jus riva¡er.

En: Reflex¡oner robre la invettigación en cienc¡a, jociale,

<q y e(ludior políticor. Opág. Cit. pá8. 2'" lbid. pás. 22

la teoría del juego es neceraria para expl¡car interdependenc¡as compleias. En un"juego" hay varios jugadorer o actores. Cada actor debe adoptar una acción o unaestrategia. cuando todos los actores han escogido estrategias, cada uno obt¡ene unpremio que depende de lar estrategias escogidas por él y por los otros. El premio decada uno depende de la opción de todos."56

En este orden de ideas, entenderemos fortalezas y debilidades, ac¡ertos ydesaciertofT generados en ¡a experienc¡a del CMJ Sibaté como el productode relaciones de cooperación y no cooperación por parte de la administraciónmunicipal y los jóvenes, bajo las siguientes premiras:

La¡ condicionet de los actores. La administración municipal contaba conlos recursos financieros y humanos para ejecutar el programa ¡nstitucional "sibatéen el cuento", sin embargo, no existían procesoJ consolidados a nivel juvenil,sino iniciativas dispersas en diferentes actividadeJ. De principio, hay condicionesdivergentes en la situación de los actores, en tanto los jóvenes del municipio nohabían generado recurros y procesoJ oqgan¡zat¡vos al nivel de la administración.Desde luego, eJta eJ una situación predominante en ¡a ejecución de programasjuveniles, pero genera cuertionamientos sobre las relaciones de poder que seestablecen entre el que posee los recursos y los beneficiarios.

Es ¡mportante resaltar que la disponibilidad de recursos prerupuestale5 permitiópromover en primera medida la formacíón en los temas de participación .iuvenil,la investigación en oferta inrtitucional, y un nivel de convocatoria significativo.A esto 5e le suma la adquisición de espacios como la Casa de la Cultura y de laJuventud, sitios claves a nivel territorial y georeferencial para los jóvenes.

Así mismo, "Sibaté en el cuento" contó con una imagen inst¡tuc¡onal y recursohumano capacitado, que incentivó la partic¡pación devariosjóvenes y su formaciónen política de juventud, normat¡vidad, trabajo en equipo y desarrollo humano.Estos elemento, pueden considerarse como ..incentivos" para la cooperación delos jóvenes al participar en el programa institucional.

Deseos y preferencias. La voluntad política manifiesta de la administraciónno implicaba neceJariamente el interés de los jóvenes de partic¡par. Como se vioanter¡ormente, los objetivos de "s¡baté en el cuento', estaban enfocados hacia laformación a nivel político y la creacíón del Consejo de Juventud, temas que nohablan sído desarrollados previamente ni por la administración (que centraba

oc0,,lUEÉo)

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I56 "... game theory is needed to exp¡ain theee complex interdependencier. ln a ..game- there

are several players or adort, Each actor mutt adopt an action or a rtrategy, When all actorshave chosen strategier. each obtain, a reward that dependr on the rtrateg¡e, chosen by himand by the otheri. The reward ofeach depends on the choice ofall.- EISTER, Joñ. Rationality

<7 ¿nd emotion(. En: hltp://wwwsemin¿rio2005.unal.edu.colliabaioJ.htmlrElrter-' VéaJe Anexo C Cuadro de y'(iertos y deracierlot

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C.9o,Ea,d,

Ju atención en la prevención del consumo de §uitancias psicoactivas) ni por los

jóvenes (que desarrollaban actividades en tomo al deporte y al arte).

En el panorama institucional se vio cómo no odJtía una oferta juvenil

conrolidada en la administración y cómo 5e lim¡taba al tema de la prevención.

Así lo contemplaban los objetivos específicos del Plan de Desarrolld8:

. "Prevenir la aparición de jóvenes consumidores e infractore, y la formación de

pandillas en nuestro municiPio.. Cenerar acciones directas hacia la población detectada fomentando la

geJt¡ón intra e intersector¡al' con el fin de consolidar las redes de apoyo a la

rehabilitación y reinserc¡Ón social med¡ante búsqueda de opciones funcionales

y operativat.. Crear la oficina de la juventud."

Esta imagen que mantenía la administracion condijonaba en gran medida las

efrategias de interlocución con la jwentud y el establecimiento de las reglas de

'Juego", siendo un cambio significativo la formulxión y orientación part¡ciPativa de

sibaté en el cuento. sin embargo, se evidencjarcr¡ conflictos de intereses explícitos

entre las personas interesadas en dirigir el programa' que fragmentaron de principio

la gestión inst¡tucional y la credibilidad de algunos jóvenes en el proceso que

empezaba. Así, la experiencia inició con un J¡ttema de pre-ferencias difuso que requirió

de un proceso de formación a nivel juvmil (que brindara los incentivos necesar¡ot

para participar) y de organización a nivel institucional (que posibilitara una gestión

eficiente de los recursos mediante la conformación de un equipo de trabajo)'

Es necesario resaltar finalmente, que la elección del CMJ respondió más a una

conformidad con la ley por Parte de la administración municipal' que a una

necetidad sentida en los procesos juveniles de S¡baté, que a un deJeo colectivo

de los jóvenes.

la información. Existía un amplio desconocimiento de los términos de

la interacción por parte de los dos actores. Por una parte, las ¡nttituciones

evidenciaban un necesario fortalec¡miento de su oferta a nivel juvenil y, por

otra, lo5 ióvene, desconocían en gran medida la producción institucional acerca

de la política, las normas y los mecanismot Part¡ciPación iuvenil'

La falta de información generó confusiones a nivel administrativo. 5i bien la

intenc¡ón del trabajo con jóvenes se enfocó hacia la participación juvenil, el

desconocimiento de los procesos juveniles en el municipio conllevó a que ésta se

58 Alcaldia Municipal De sibate. o pa8

Cii. pág.53

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(defect) paulatinamente el proceso, dejando instalada Ia figura del Consejo deJuventud, pero Jin un apoyo político ciaro, fundamentaip"ra que una instanciacomo el CMJ funcione. Aquí se trata, desde luego, áe una relación de nocooperación, que afectó la relación de los consejeros ion ;óvenes aet prog.amainrtitucional, generando conflictos y rivalidades ""r.!

i"rlO"**.LaJ ertrate€iat asumidas por los consejeros ,e concentraron en obtener mayorinformación sobre la situación de los jóvene, un

"i ,nrn,apio y el desarrollode sus actívidades, organizando evenú, como ta muestra de artes y oficios, ycoordinando algunas iniciativas que finalmente no se llevaron a cabo. A pesar queel CMJ contaba con elementos que constituían incentivos para la organizacióncolectiva, como una oficina, equipo de cómputo y una biblioteca e¡pecializada enjuventud' no existió ra suficiente motivación-para ;antener er proceso. Esto e5 unapregunta fundamentar en ra consoridación de ros consejos de Juventud, en tantodesde.la normatívidad se prescribe que ros conse¡erofo recibirán honorariospor tal condición"se, sin incruirse de igual manera íncent¡vos craros que apoyen ragertión que desarrollan los consejos en distintos municipios.

Esto implica, en el caso del CMJ Sibaté, que la existencia de ciertos recursosfísicos, que pueden ser entendidos."rnn .:ln."nr¡rárl;, io gu.untir"n qu" lo,procesos de organización colectiva a nivel interno se dieran perse.

l,os pagos. En este punto e, importante retomar las preguntas por la cooperacióny la no cooperación, en aras de establece, dif"ru*iu;;;-la interacción de losjóvenes con rai institucioner. se han descrito " ú i;ü der texto diferentessituaciones que ilustran ra interacción entre jóvenes e i"nstituciones y entre rosmismos jóvenes' siendo necesario estabrece; una síntesis de ras reraciones decooperación y no cooperación.

Roger Fetersen@, basándose en.eljuego del dilema del prisíonero6j, propone unamatriz que ilustra er estabrecimíento áe reraciones ae coope.acion entre actore,sociales. Como se había mencionado antes, lo ,oop"*iá, ,onsiste en obtenerl2s meiores beneficios pora las portes ol término de una acción. Esto implicael ejercicio.mutuo de aportar con ciertos recurros, voluntade, e iniciativas alde¡arrollo de las accíones colectivas. Segrln petersen, porg:".pfo, en un ejerciciode cooperación donde g es el máximá a" U"n"n.io i"aíriaual, y 2 el mínimocolectivo; las relaciones se establecerían ae ta siguiente manera,

fl O"..",o OaS O" 2OOO. Opag. Cit. Art. 27-- PETERSEN. Roger. The strategi( ure of emotion íh conflict. ponencia prerentada en er rercerseminar¡o tnternac¡onal de ciencias socia¡e, y EÍlator editicos. Aog;i Jn-,u"i]üuo N".ionrt., de Colombia. Octubre de 2005."' Eldilema delpririonero el un juego bartante clifund¡do,obre laj paradoiar de la acción colectiva.uo, pririoneror acuJadoj de un rn¡smo delito ti"n"n t" opaion i" .on-ár"i u'"o .."r"r". auO"opción genera años de cárcet o ra tiberlad. dep*¿t"n¿" ¿.1" ¿"ciioil;i;i;"*'

La condición de cooperación sería el mutuo beneficio (4,4) representado por la

Recompensa (R),

La condición en la que una de las partet tiene la Tentación fi) de no cooperar ydeserta (defect) de la acción, recibiendo el mínimo beneficio (2),

La condición en la que una de las pañes coopera, a pesar de la deserción de la

otra, recibiendo la Compensación (S) por la acción individual (8), yl¡ condición de no cooperación, donde las dos partes desertan de la acción co-

lect¡va, generando la Fenalidad (P) mutua y el mínimo beneficio colectivo (2,2).

Agente I / Agente 2 Cooperación.Deserción

Cooperación RI,R24,4

sl,T28,2

Deserción fl,s22,8

P1, P2

2,2

Fig. 4. Matriz Dilema del pris¡onero

La matriz ilustra los "paSos" o los beneficios que reciben los actores comoconsecuencia de sus acciones. En este caso, la matriz refiere a una acción que

se entabla colectivamente, contemplando las consecuencias para las acciones

individuales al cooperar y al desistir de la acción. Desde luego, la reflexión más

importante rem¡te a considerar que, si bien el beneficio más alto (8) lo recibe el

que coopera en compensación por el que deserta, la acc¡ón cooperativa llevada

a cabo colectivamente genera un beneficio mutuo (4,4), que a su vez implica

sacrificio y compensación. Al tratarse de una acción colectiva, deben existir

acuerdos entre las parte, que definan los objetivos, medios y fines a su término,

designando funciones y posibles beneficiosl la cooperación implica acciones que

trascienden las posibilidades individuales, siendo necesario respetar las reglas

establecidas y la distribución equ¡tativa de los beneficios.

"Cada acto de cooperación aporta un Pequeño beneficio a todos' incluso al que

coopera. Aunque los beneficios d¡rectos para el que coopera sean demasiadopequeñot para motivarlo a actuar, Puesto que ta cooperación tiene 5us costot, es

,n"jo, puru todos si todos cooperan que el hecho de que nadie coopere"62

62 ELtTER- Jon. El cemento de lagociedad. Barcelona: Ed¡torialCedita. 1997. pá9. 24

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Fig. 5 Representación de Juego' Roger Herten

Con Io anterior se quiere enfatizar en la importancia de la cooperación para

llevar a cabo empresas colea-rva's' acciones qul rcquieren acuerdos producto del

conJenro. Estos acuerdos deben formularse como reglas de juego Para entablar

las acciones' es imPortante incluir en ellas l'a información necesaria para

;;*ü;;l;t roles y ñrnciones detrnida¡ de las partes' incentivos que inviten a

i" ;;;;t;¿"' asi ámo ctari¿al en h dst¡ibución de los beneficios' teniendo

en cuenta las consecuencias que implica el abandono de la acción colectiva' Los

llamados "pagos-, que 5e Presentan en eJte caso como aprendizajes generados de

i" *p"tlü" a"t C¡ru SiUat¿' pueden ser sintetizados como sigue:

I [a creación del Conseio Municipal de Juventud de Sibaté fue una iniciativa

¡mportante en el fomemo f ionsolidación de los procesos de organización

;;;i' ;;a;*" en la idenúficación de los jóvenet como actoret sociales en

el municiPio.I La elección del CMJ implicó el surgimiento de un diálogo e interlocución entre

los jóvenes y la administración mtiricipal' así como un conoc¡miento paulatino

de la normativid"a 'ig"nt" "n ¡uventud' de los derechos y mecanismos de

ParticiPación en nue§tro País'

r;i;;;."r. de formación' la voluntad política y la- existenc¡a de incentivos

- ir,l; imprescindibles para la organización del cMJ '

t La voluntad política de la aJministración por iniciar el proceso de part¡ciPac¡ón

- ¡rr""ii "" i¡laté no implicaba el interés de los jóvenes por desarrollar dichos

procesos. Es preciso ton'iá"'ut la situación de los actores sociales' su nivel de

L

información, sus deseos y preferenc¡a5' antes de iniciar un Proceso participativo

,i:l"","ffrde la institución municipal se limitó a.la elección del cMJ'

evidenciando el abandono ürr it'rnt"5t a; tooperación) de la interlocución

con los.ióvenes electos' Al tJ:i:"ü; ;;;i"stancia de carecter institucional v

normativo principalmente' lt ""*t"rit t"t"tener los'niveles de interlocución

e incidencia "n tus a"ti'iol'";;:T;;;oi;n a'nivel administrativo v el

atr,"r.*.."n""e de las instituciones con el Conseio' -l

r El hecho de que los

'ó'"t";'";;;;l-participaran'

en' el proceso formativo

de "sibaté en el cuento" ilñ;-; áesconocimiento significativo en las

funciones que debían "tu,lli'":;;';;,'*rros' conllevando a adquirir la

información necesar¡a o*"

"""t"'"i''

]n-"í tont"'t" iuvenil del municipio'

Esto es important" "" t';;; .';"'áto- tu-to',nuaon tobre normatividad y

oarticipación "' n"t"'unu1"'I'o iamUien el conocimiento del contexto y

. i:'.tl?:,1""5J::Tt¿it'itT:"no de ros factores qu.epermitió ra adquisición

y organización aa "'pu'ilT""iu";;;;;;l";tuá' como un espacio de

participación y Por ende de visibilización juvenil'

r La gestión desarrollada ;:;;;;;sie rundamentó' en Ia inrormación

v las herramien,", .ogn,irui ou" tenían, en su experiencia y liderazgo para

l i*.tr.f r" de las iniciativas del Consejo'

r El consejo fue una inttan:;; oll*n'o"t'u" o:11: t:"'ntu'uron diferentes

lideres' sin emba's" a"'p'; á" l'";xferiencia viviaa' muv pocos ióvenes son

los que creen "n "uo,

orI."rll a" pu.ti.ipu.ion y empoderamiento iuvenil'

r La elección del cMJ ' '" J;il;; :; ta áe ta c"sa ae la Juventud v el apovo

institucional' r" p"''¡ti#l'ui'ü'"lio'" a" Sibaté' spr reconocido a nivel

Departamental v ¡lution"i'to-'o 'ná á" f"t Prim'elol Municipios gestores en

la implementació" o" ;;;;"t ;lu r" ¡uu"ntu¿' t"oría que en la actualidad

es muY cuestionada'

Teniendo como referente los anteriores asPectos' el tema de Juventud refleja un

Danorama desconcertante' ilü;J"-s¡baté en..el cuento desde el inicio

estuvo basado en "buenas i"iJ"t¡8""t-' Pero no te tuvo en cuenta los procesos

¡,,""i,"*.*,,.':','':l'X'iili*i:,'i::*:::ru;::?:ilff '..:i""j::l:::todo ese proceso hoy enota tant¡'r":::';^;;.',

i.,a"r las partes el objetivo a

i3ü:E:i::ff .'ñ*"J?i[:::;H:[I1,l""kf:;1i:¿H:l:.Í"",:',"*conformación de una organtzac':" :,'^::::;;^^". .,,,. ," les habían designado

L-lrr"*"4 (por desconocimiento de las funciones que'

y ia falta de legitimidad Jiil;';";;;stancia de participación)' el abandono

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del espacio de ra casa de ra juventud, poca información y documentac¡ón sobreel tema (los actoreJ se rehúsan a habrai sobre ra ",.p.ri.n.iu

y ra documentaciónque se genelo, la mayor parte se perdÍó), y una adninistración que no quieresaber nada de juventud.

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Las lecciones aprendidas, los aciertos y desaciertos en la experiencia del CMJSibat4 analizados bajo la teoría de juegos, describen fundamentalmentelor comportamientos arumidos por ros' jórienes y los actores ínstituc¡onares,determinados por el contexto de desarrollo y pámoción de la participacióniuveni¡ que se adelantaba en el munícipio. ie'han descrito en términos decooperación' factores fundamentares en er estabrecimiento de reraciones a niverpolítico y democrático: la información y el nivel de conocimiento, las normasy los acuerdos colectivos' así como ra obtención de .esrrtados que beneficienel ejercicio de la ciudadanía y la gestión institucional. Erto, factores, a nivelpolítico' se relacionan con ra necesidad de fomentar ra democracia por medio dela cultura y las prácticas cotidianas.de ros actores sociares, a partir de experienciascor_r:r:ta: como el proceso juvenil en Sibaté. Lo siguiente, consi$e en un breveanálisis de la llamada Cultura Democrática, con á Rn au que funcione comopropuerta conceptual para futuro, proceso, de desarrollo juvenil.

La Culturo Democrático trata principalmente de dos aspectos directamenterelacionados: en primer lugar, la denomin ada Culturo potítrá, que conrirte en elconiunto de significados, creencias, símbolos y percepciones acerca del sirtemaPoltico

y 1el

papel que juega los actores sociaies en ei mismo. En segundo lugaqla Culturo Ciudodono, refiere a los comportamiento, que asumen lo, actores conrespecto a esos significados, y a las interacciones que ertablecen con los demásen términos de convivencia, respeto a las normai sociales, y a las formas deorganización con el territorio.

En erte ,entido, la €ultura Democrát¡ca se refiere a los significados, creencias yvalores' manife¡tados en comportamientos que favorecen

-a ra consoridación del

sistema democrático y a jus nornaj y príncipios: libertad de expres¡ón, igualdadde oportunidader, respeto a la difeiencia, pluralidad cultural, participación,y reipeto a los derechos humanos, entre otro§. Los componentes de la Cultura

Democrática (Cultura Política y Ciudadana) son elementoJ de análisir que permitenprincipalmente establecer una relación entre actores sociales e inJtituciones, entrejuventud y política, en este caso.

Así, es posible identificar dimensiones de análisis en las que re fundamenta elejercicio de la democracia:

Un coniunto de significados, valores, ideales, percepciones, que configuran laCultura Política de los jóvenes según sus vivencias con la esfera pública en elmundo de la vida.Una serie de normas y leyes establecidas por los ciudadanos como acuerdoscolectivos para la regulación de su propia conducta.Una infraestructura inst¡tuc¡onal, que ref¡ere a las entidades administrat¡vas,instituciones políticas e instancias de part¡cipación como los ConsejosMunicipales de Juventud.Actores sociales, jóvenes que asumen comportamientos democráticos cons-t¡tuyendo una Cultura Ciudadana, basada en la apropiación de significados,valores e ideales; en el respeto a normal y leyes colectivas; en la relación coninstituciones; y en el sent¡r cotid¡ano de la vida.

Fig. 6 Dimensiones de la Cultura Democrática

Es necesario también, tener en cuenta un elemento clave para comprenderla interacción entre ciudadanía joven e institucionalidad y la complejidad derituacíoner en la que se inscribe: El mundo de lo vido. Este es aquel en el que .,se

encuentran las personas en su actuar ordinario, en su comprender el mundo, enauto comprensión mutua y en su discurrir y deliberar en privado y en comunidad,buscando llegar a acuerdos necesarios cuando la mera comprensión no baste".63En el mundo de la vida también es necesario contemplar los lenguajes, lossímbolos, gestos y formas de intercambio con lo5 demár que pertenecen al

63 HOYOs. 6u¡11".*o. La5 cienciar de Ia diecu!¡ón en la teoría del actuarcomunicativo. En: Reflexioner Jobre ¡a ¡nvert¡ga(¡ón en cienciaJro<ia¡es y eJtudios políticor. Memor¡at de¡ seminar¡o. Un¡verr¡dadNac¡onal de Co¡ombia: Bogotá. Octubre de 2002. pág. ll6

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ámbito de la cotidianidad, pero que ,on determinantes en la constitución derelaciones sociales. Desde luego, es importante incluir también los niveles deconflicto y violencia que presente el contexto.

Ahora bien, iqué es lo importante del tema de la Cultura Democrática? Y ZCómose relaciona con los procesos de organización social? Fundamentalmente, porquepone la democracia en la interacción cot¡diana con los demás, en la base de las

instituciones, apuntando a un fortalec¡miento delfactor político en los ciudadanos,entendido como el rerpeto por lo público y la conciencia de lo colectivo. En

otras palabras, experiencias participativar como el CMJ de Sibaté y sus procesos

de organización juvenil, se inscriben y construyen a partir de la interaccióncotidiana con los demás en Ju rol político, y en procesos que se fundamentan envalores democrát¡cor. Lor CMJ permiten la conrtrucción paulatina de ciudadaníaal ser espacios de participación y al permitir a los jóvenes penrar a nivel políticoy colectivo, aunque no es la única instanc¡a de participación donde se pueda

distinguir el ejercicio de Ia cultura democrática.

En la actualidad las organizaciones sociales 5e han convertido en importantesescenarios para la participacióny la incidencia en elpacios de decisión tanto publicacomo privada, se han logrado vincular a la vida Económica, Política, Cultural delpaís, todo esto ha traído algunot efectos poJ¡tivoJ sobre la participación de losjóvenes, porque ellos han encontrado en este tipo de escenarios la oportunidadpara expresar y defender sus preferencias frente al gobierno local. Por lotanto la relación de los jóvenes con la esfera política pasa por la necesidad departicipación y la demanda por mayorer niveles de reconocimiento, productode suJ práctical cotidianas, sentirer y ertilos de vida, que generan imaginariosy referentes frente a los actores inst¡tucionales, sociales y comunitarios. A su

vez, erta necesidad es reforzada por el conocimiento y la apropiación de los

mecanismos de participación y los derechos juveniles, que permite adquirirelementos para la interpelación y demanda a la esfera ¡nrt¡tucional*.

La po¡ítica esta muy desprestigiada, por eso no me gusta, pero me parece que de alguna

manera hay que estar vinculado a ella... Yo pref¡ero ertar detrás del telón, no estar

al frente echando discursos para luego no cumplir nada,,. Yo creo que el papel de

los jóvenes debe ser el de renovar, el de darle un cambio de verdad a esta política

paquidérmica de Sibaté, Esto tiene que renovarse a arriba hacia abajo y de abajo hacia

arriba; e¡to significa de alcaldía hacia abajo y de jóvenes hacia alcaldía64

* A caura del dgconoc¡mi€nto de mecanirmor y h€rramier*ar de pariidón Jo<¡al y a la autenc¡a de un

rentido de lo públ¡co, lot ióvene, no te interetan en ha@r parte de lot proceoJ participativor. ademát

el imaSinario y lar experiena¡ar frente al gobiemo, los partidot políticor, la burocrac¡a. han reforzado

erte tipo de (omportamier*o. La mayor parte de ióveñeJ no partidpan porque te tiene la concepciónque hirtóriaamente todar lar dec¡riones re hah tomado de eta mánera,.. el 6mb¡o de una cultura con

, eleñento, trad¡c¡onaler dom¡nanter haoa una de @rácter demoarático e, el ¡deal de esta propuefa.& Muñoz. Nel¡on Conreiero de Ia Juventud. Eñtrevitta Noll. Cata de la cultura. 28 de octubre 2oo5

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Partiendo de esta reflexión, la idea que se genera es: promover el enfoque deIa Cultura Democrática como sustento para Ia formulación de programas dedesarrollo juvenil, de tal forma que se fomenten la apropiación de conocim¡entoty valores democráticos, manifestados en el cambio de comportamientos políticosa través de las practicas cotidianas de los actores sociales. Esto requiere de unproceso colectivo, que involucre las diferentes instituciones, organizaciones Base,JAC, Grupo de Oración, Colegios, grupos que prertan Servicio Social como lo esLa Policía, Lor Bomberor, La Defensa civil, es decir, la propuesta metodológica dela sistematizac¡ón pretende víncülar ¡nteBectorialmente e interistitucionalmentea las comunidades de un contexto local.

La participacíón en el sistema polítíco requiere una preparación por parte dela comunidad en términos de convivencia, solidaridad, respeto a la diferencia,entre otros, los cuales permiten la construcción de un ambiente de decisión enel ejercicio del diálogo y la interlocución con los demás; esta acción racionalpermite el consenro sobre valores, normas y acciones, que legitimen los procesosde participación hacia lo público, formando así un patrón cultural que identifiquelos principios democráticos. En otras palabras, erto sólo se logra si exirte unintercambio de información, desde una perrpectiva dialógica (con argumentos),entre las instituciones, organizaciones y comunidad en general, donde se logreidentificar los objetivos en común y empezar a realizar acciones colectivamente.

En este ejercicio de participación se reconoce el papel de los otros como factorimportante para la transformación de las realidades sociales, por lo tanto ni lao<clusión, n¡ la sectorización de los prcceror conllevarán a consolidar la culturademocrática, tampoco es crear ejpacior o instanc¡ar para la participación, es legitimarlo5 ya o(istentes, y darles la importancias que merecen así como a los actores.

Este eiercic¡o se debe ser interinrtitucional e intersectorial con el fin de vinculara toda la comunidad y mas para el municipio de Sibaté que desde hace algúntiempo ha venido afrontado problemáticas graves como la Ambiental, sinencontrar ninguna solución eficaz, por lo tanto esta propuerta permitirá generaruna sociedad más responsable e individuos már conJc¡enter de sus actor. EJteideal sólo puede traducirse en acción efectiva cuando esté acompañada deuna población organizada y preparada para conocer, entender y reclamar sus

derechos y además ejercer sus responsabilidades.

"Para fomentar Ia cultura cív¡ca es importante preparar a los ind¡v¡duor para su eventual¡ntervención en el iirtema político y €rear el entorno político apropiado para que el

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ciudadano actúe y participe en Io, canales institucionale§. para lograr tal propósitoes necerario que haya congruencia "n,r".-l?,

valores e ¡d""; ;;" re tranrm¡ten y lasettructuras en las que aquéllos se e*presan,,65.

Pistas Metodoló¡pícas para el DeraTollo

Finalmente, una vez identificadas las dimensiones para el desarrollo de unaCultura Democrática, es necesario relacionar f", .ut{ári"r--n los procesos decooperación entre ciudadanía ioven e instituc¡onuf iáalL ,ig,ri"nte matriz definela complejidad de las relaciones sociales y de la intera.ciOn coi Io, ot.os; para ello,además de tener un contexto s.c¡armente aceptado e5 n"ai"r¡o tener unas basesmínimas a la hora de entablar interacciones, como lo ron ,oiJ"r*, y preferencias,la información, las estrategia, y unos pagos los o¡ales es lo mas jignificativo paracada uno de los jugadores. Además de áo t"rb¿;;;; identificar cual sonIas percepciones e intereses del los j,,gade6, fr";i" ;ffi:reos y preferencias,y como ,e relacionan las instituciones en ese prcceso, un" p"nor"*u permítiráanalizar los niveles de cooperación "n

¡" r"fu.¡jn "ni.-ilua".

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En este rent¡do, la propuesta metodológica refiere a que, ra intervención enprocesos juvenires' inicialmente requiere'ia identificaciói-y er conocimiento delas neceridades reales de la población juvenil y ,r, au.ulai, "n

un determinado:lt"*tg. así como de aquellas iniciativas a"ru.rolt"J",

"n las prácticas socialesde los jóvenes que puedan ser fortatecidas p".t"l;;;;in de instituciones yorganizaciones sociales.

65 PESCHIRD. Ju.qr"line. [a Cultura políticaDemocrát¡ca. En: de(eyee.ife,or8,mv¡acultura_pol¡tica democratica.htm#t

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CUTruRA DEMOCRÁTICA

JÓVENES E INsTITUcIoNEs

TEORTA DE .,UEGOS

Fig.7 Cuadro Relacional de Categorías

Este proceso de identificación requiere una etapa de indagación y reconocimientode la población juvenil y sus prácticas culturales, polít¡car y económicas, quepermitan ubicar losjóvenes dentro de sus condiciones soc¡ales particularery dentrode la transformación de su entorno social. Para lograr este objetivo, es necerariola conformación de un grupo interdisciplinario que incluya la diversidad de losactores inmerso, en los procesos juveniles: organizaciones, jóvenes agrupadosen torno al arte y al deporte, jóvenes provenientes del entorno rural, jóvenesescolarizados y no escolarizados, etc.

La función principal de este grupo sería la identificación de actores director e¡ndirector que intervengan en los procesos de desarrollo juvenil, contemplandola labor que desempeñan, la oferta institucional y los servicios que prestan enrelación a la población ioven. De esta manera, se trata de conformar un grupode jóvenes que indaguen en sus propias prácticar, en las condiciones del contextoy de las instituciones para ru prop¡o desarrollo.

El conocimiento de la oferta institucional implica establecer la forma comofuncionan las instituc¡ones, cómo están organizadas, cómo se toman las decisiones,bajo qué parámetros legales trabajan y cómo se distribuyen los recurJos. Erto conel fin de generar una interlocución directa de los jóvenes con la administraciónmunicipal, propiciar un diálogo común y una relación dialógica entre ellos.

Después de la obtención de la información, es necesario realizar un análisis quedefina el qué, el cómo, el quién y el'dónde de la oferta institucional en relacióncon la demanda real de la población juvenil. En esta etapa de indagación yanálisis es posible utilizar diversas metodologías como el Diagnóstico Rápidopartic¡pativo, Grupos Focales, árbol de problemas, sondeo de opinión, entreotras. Con eJto re pretende conrtruir colect¡vamente un documento, dondese prioricen los problemas, demandas y necesidades, visibilizando las posiblesolucione¡ a trabaiar.

Esta demanda ¡nstitucional en la mayor parte de los casos no es cubierta, por lotanto los ióvener tienen que generar estrategias de organización y auto gertiónlas cuales les permitirán tener mayores niveles participación y con ello inclusiónsocial. La gestión de este tipo de procesos, para por diferentes momento, quedesde la teoría de Juegos puede ser analizado así:

la relación de los actores implica reciprocidad en sus decisiones, es necesarioque los involucrados permanezcan durante el transcurso de las acciones segúnlos acuerdos preestablecidos.

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5i bien los beneficios de la acción colectiva, no suPera los beneficios de la

acción individual, Puesto que esta acción implica sacrificios o restricciones' 5e

fundamenta en una asignación mát iusta y equ¡tativa de los beneficios' En este

aspeao tos vatores deriocráticos implican una conciencia colectiva y no en el

egoismo económico de las acciones, en tér¡nir¡os de individualismo'

Lás niveles de cooperación ent¡e lor hduidrÚ E deterriina por los ¡ntereses

emocione§ y motivaciones, que les genem aixs €n @nq€to' Por lo tanto la

p"ii.lpu.iOn y fus transformaciones de lo's proo¡ oci¡les dep€nde de este tipo

i" u*ionur. á interés de las institr'¡cixres en imertir en acciones colectivat con

los jóvenes, implica una motir¡acir¡n de b'5 númoc puesto que la participación

juránil no ,oto aepende de la motivai5n de h irsritrrftn ino de la apropiación

ie los jóvenes de su rol como ciudadanoe y srieto de deteóos'

En tá'átu.iOn a" la juventud con la§ instiü¡cionet' la aonstrucción deocuerdos

coleaivos, que estilecen las forma¡ de interacción entre ellos' se definen

en la formulación, ejecución e implernentación de lo que se ha llamado'

particularmente en el últ¡mo decen¡o' 'Política Pública de Juventud"66'¡l

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66 La lntervención del ertado en la tociedad' en térm¡not de derechos y

¿"U"r"r. ," manifielta a travél de acuerdot' que te van pactando que

oui""_a" ,^o, contextot teneralet para llegar a accioñe§. ¡oc¿let' Ia'

i',ri", ron runda."nt"les a l¿ hora de <onstruir un tejido social'

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ENTREVI§ÍA No.tNombre: Oscar Javier PulidoFecha: 6 de Agosto 2005Lugar: Casa de la JuventudCargo: Coordinador General del Programa "S¡baté en el Cuerito-.

ENTREVI§ÍA No.2Nombre: Ja¡ber ZárateFecha: 14 de Agosto 2005Lugar: Casa del EntrevistadoCargo: Consejero de la juventud

ENTREVI§ÍA No.3Nombre: Maria Femanda LópezFecha: 26 de Agosto 20O5Lugar: Casa de la JuventudCargo: Beneficiaria del programa Sibaté en el cuento

ENTREV!§ÍA No.4Nombre: Piedad Tamayo de 6oll.Fecha: 6 de Septiembre 2O05Lugar: Casa de la EntrevistadaCargo: Secretaria de Desarrollo Social (2001-2003)

ENTREVISÍA No.5Nombre: Hernán GonzálesFecha: 14 de Septiembre 2OO5

Lugar: Casa de la JuventudCargo: Beneficiario del programa Sibaté en el cuento

ENTREVI9ÍA No.6Nombre: Jhoana MayorgaFecha: 28 de Septiembre 20O5Lugar: Casa de la JuventudCargo: Beneficiaria del programa Sibaté en el cuento

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cENTREVTSIA No.7Nombre: Jaider VelandiaFecha:4 de Octubre de 2005Lugar: Casa del EntrevistadoCargo: Profesor de piano, Casa de la Cultura. Actor lndirecto del proceso

ENTREVTSTA No.8Nombre: Lorena HuertasFecha: 12 de Octubre de 2OO5Lugar: Casa de la Entrevistadacargo: Encargada del tema de juventud' niñez y educación para ra administración(2OOt-2OO3)

ENTREVTSTA No.9Nombre: Jairo LinaresFecha: 13 de Octubre de 2OO5Lugar: Casa del EntrevirtadoCargo: Alcalde para el periodo (2OO!_2OO3)

ENTREVTSTA No.tONombre: Juan Álvaro SilvaFecha: 2l de Octubre de 2OO5Lugar: Casa de la JuventudCargo: Coordinador de la casa de la Juventud. Actor indirecto del proceso.

ENTREVISÍA No.ltNombre: John RamÍrezFecha: 25 de Octubre de 2OO5Lugar: Casa de la JuventudCargo: En cargado del tema de Juventud 099g _ 2OOO). Actor indirecto del proceso.

ENTREVI§ÍA No.t2Nombre: Nelson MuñozFecha: 28 de Octubre de 2OO5Lugar: Casa de la Cultura o

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Cargo: Consejero de la Juventud

sibaté en el cuento

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