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EIA2020 FICHA RESUMEN DE LAS OPORTUNIDAD DE INDUSTRIA DEL

TRANSPORTE Y TECNOLOGÍAS DE DUALES

Reúne las oportunidades de la Estrategia Industrial de Andalucía 2020, EIA2020:

70 Reforzar la conexión de las empresas tractoras con proveedores locales para reforzar la industria auxiliar de la defensa.

71 Reforzar las capacidades de ingeniería de las empresas tractoras de defensa a través de proyectos innovadores con Universidad y empresas de ingeniería para apoyar los nuevos programas conseguidos.

72 Propiciar las innovaciones para desarrollar el uso dual de las tecnologías en uso civil y militar.

Necesidad

Transporte

Entorno Industrial

Defensa.

Descripción de la Oportunidad

Posicionar a la industria andaluza del transporte y, en especial, la que ha estado ligada tradicionalmente a la industria de defensa, como la aeronáutica, la naval y la automotriz, en la actual respuesta ante los desafíos de seguridad y defensa, aprovechando su capacidad y experiencia para participar en los más importantes proyectos nacionales e internacionales. Todo ello reforzando los activos tecnológicos y las capacidades de conocimiento y talento de la región, propiciando las innovaciones transectoriales para desarrollar el uso dual de las tecnologías, fomentando un efecto tractor de las empresas más experimentadas, generando la creación de nuevas actividades en las empresas y el emprendimiento en forma de spin ups y start ups.

2

Marco de referencia de la Necesidad

La UE se ve sometida a una creciente inestabilidad y a conflictos en sus alrededores, y

surgen nuevas amenazas a la seguridad. La seguridad de los ciudadanos europeos es

ante todo una responsabilidad europea. Conscientes de esta situación, los Estados

miembros vuelven a invertir en defensa. Los veintiocho Estados miembros actuales

destinan el 1,34 % de su PIB a la defensa (en la UE-27, esta cifra es del 1,32 %1).

Con un volumen de negocios de 102.000 millones euros en 2015, 430 000 puestos de

trabajo directos y 1,2 millones indirectos, la industria europea de defensa es un sector

industrial de primer orden. Se caracteriza por aspectos económicos y tecnológicos que

son factores importantes de la competitividad industrial europea.2

Para poder hacer frente a futuras amenazas y proteger a sus ciudadanos, Europa tiene

que potenciar su autonomía estratégica. Esto exige desarrollar tecnologías clave en

áreas críticas y capacidades estratégicas que garanticen el liderazgo tecnológico. La

cooperación a todos los niveles es la única manera de responder a las expectativas de

los ciudadanos de la UE. Estimulando la cooperación, la Unión Europea puede ayudar a

maximizar los resultados y la calidad de la inversión de los Estados miembros en la

defensa.

La industria de la defensa se caracteriza por una gran intensidad en Investigación y

Desarrollo y por una alta competencia basada en el desarrollo tecnológico. Otra razón

para la estratégica importancia del sector de la defensa es que frecuentemente es

percibida como un driver de innovación, cuyos beneficios pueden extenderse hacia

otros sectores de la economía. Otra especificidad de la industria de la defensa

proviene del hecho de que la demanda de esta industria viene exclusivamente de los

Estados y en particular de los presupuestos de defensa nacionales. La industria de la

defensa es en la práctica dependiente de la capacidad de lanzamiento de programas

de desarrollo por los gobiernos y, más generalmente, del nivel de gasto público y de

inversión en defensa. La inversión en investigación en defensa y desarrollo es de

particular importancia ya que determina la calidad de los productos generados por la

industria, su poder innovador y finalmente su competitividad global.3

El comparativamente bajo gasto en defensa de Europa, unido a la no coordinación de

las políticas nacionales, tiene un impacto directo en la competitividad de la industria

de defensa europea. Mientras que colectivamente Europa es aún el segundo

1 COM(2017) 295 Poner en marcha el Fondo Europeo de Defensa

2 COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT.Ex-ante Evaluation Accompanying the document Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Defence Industrial Development Programme aiming at supporting the competitiveness and innovative capacity of the EU defence industry {COM(2017) 294 final} 3 Idem 2

3

comprador de industria de la defensa, las dinámicas de la pasada década manifiestan

que su posición competitiva está retrocediendo rápidamente. De acuerdo con los

datos recogidos por la Agencia Europea de la Defensa (EDA), el gasto europeo en

defensa ha bajado sistemáticamente, cayendo casi el 11% entre 2005 y 20144.

El actual clima de amenaza de la seguridad mundial y la presión de Estados Unidos en el seno de la OTAN, ha llevado a los países integrantes de la OTAN al compromiso de situar el gasto nacional en esta materia, antes de 2024, por encima del 2% del PIB. Para alcanzarlo España tendría que invertir 24.316 millones, es decir, duplicar su presupuesto con unos 13.000 millones de dólares más5

Todo esto justifica el que la política de defensa haya sido incluida entre las prioridades

de acción de las orientaciones políticas del Presidente Juncker. En 2016, la Unión

Europea sentó las bases para una política europea de defensa reforzada. Dentro de un

amplio paquete de medidas que da continuidad a la Estrategia Global de la UE en el

ámbito de la seguridad y la defensa, la Comisión adoptó el Plan de Acción Europeo de

la Defensa.

La Comisión Europea apuesta porque la Unión Europea se convierta en un proveedor

de seguridad. Para ello el Fondo apoyará la investigación colaborativa en defensa y el

desarrollo conjunto de capacidades de defensa. Por tanto, supondrá un punto de

inflexión para la autonomía estratégica de la UE y la competitividad de la industria

europea de la defensa, incluidas las numerosas pymes y empresas de mediana

capitalización que forman la cadena de suministro de defensa

El 13 de septiembre de 2017, en su Declaración sobre el Estado de la Unión, el

Presidente Juncker ha establecido como líneas prioritarias la apuesta por una industria

4 Idem 3

5http://www.abc.es/espana/abci-espana-anos-potencias-mundiales-gasto-militar-201703012241_noticia.html

4

europea más fuerte y competitiva y la propuesta de dotación 5.500 M€ anuales del

Fondo Europeo de Defensa, que actuará como catalizador para una industria europea

de defensa competitiva en Europa, impulsará las capacidades de defensa de Europa y

coordinará, complementará y ampliará las inversiones nacionales en la investigación

para la defensa, en el desarrollo de prototipos y en la adquisición de tecnología y

equipos militares

La Comisión Europea tiene actualmente en proceso de aprobación y sometido a

consulta pública el borrador del Programa de Desarrollo Industrial de Defensa

Europea, basado en el artículo 173 del Tratado de la Unión, para la acción de la Unión

en el campo de la competitividad y la innovación en la industria de defensa de la UE.

Este programa entraría en vigor a partir de enero de 2019 hasta diciembre de 2020.

Complementaría la investigación y el desarrollo llevado a cabo de acuerdo con el

artículo 182 del Tratado. Se esperaría que promoviera todas las formas de innovación y

contribuyera a hacer posible la realización de proyectos de desarrollo de capacidades

de defensa colaborativa que pueden hacer frente a dificultades en momentos

cruciales cuando la tecnología necesita transitar desde la investigación y desde la

tecnología a la fase de desarrollo.

TECNOLOGÍAS DUALES

Hay una larga historia de cómo la I+D relacionada con la defensa ha liderado

extensísimas aplicaciones civiles, como los sistemas de navegación satelitales, los

teléfonos móviles… Sin embargo hoy la tendencia se está invirtiendo, por la necesidad

de las industrias de la defensa de apoyarse en tecnologías de un origen civil, como la

fabricación aditiva, la robótica, los UAV, Big data, materiales avanzados… el concepto

de tecnologías duales, productos y servicios puede abrir nuevas oportunidades de

negocio, oportunidades en un mundo donde las fronteras entre las comunidades

civiles y militares son cada vez mas borrosas.

En 2013, las exportaciones de uso dual intra-EU representaron el 20%

aproximadamente del total de exportaciones. Es particularmente desafiante para las

PYMEs apuntar a mercados fuera de la UE y superar las diferentes barreras

administrativas y regulatorias. Sin embargo, el potencial está ahí. La UE ha autorizado

exportaciones crecientes, desde 24.600 millones de euros en 2010 hasta 41.500

millones de euros en 2014, representando el 2,4% de las exportaciones extra UE6.

6 CALL FOR PROPOSALS. Clusters Go International in the Defence & Security sector COS-CLUSINT-2017-03-6

5

INSTRUMENTOS Y NUEVOS ESCENARIOS

Toda esta apuesta de la Unión Europea favorece la integración horizontal de los centros de investigación públicos y privados y trata de fomentar capacidades tecnológicas que es necesario obtener en el espacio europeo y cuya consecución podría romper las dependencias que aún se tienen de aquellos países que lideran el desarrollo de ciertas familias de sistemas. Un escenario que dará lugar a una investigación menos nacional y más internacional con un papel creciente de los consorcios y los grupos investigadores multinacionales que se traducirá en productos y sistemas más avanzados Además de los ya existentes en materia de seguridad (H2020), la Comisión Europea, como se ha mencionado anteriormente, ha establecido en junio de 2017, el Fondo Europeo de Defensa. El Fondo servirá para coordinar, complementar y ampliar las inversiones nacionales en la investigación para la defensa, en el desarrollo de prototipos y en la adquisición de tecnología y equipos militares. A nivel de los países, sin embargo, la búsqueda de la cooperación con otras empresas europeas se compatibiliza con un agresivo enfoque de exportación exclusivamente nacional. La protección de los campeones nacionales se simultánea con la promoción de una cadena de PYMES competitiva e innovadora, por lo que la protección de los intereses nacionales a través del art. 346 del TFUE seguirá siendo una realidad que tardará mucho en desaparecer. El documento de trabajo “La industria de defensa en España y sus capacidades tecnológicas (2014)”7 de la Fundación Alternativas, valora que “plantear que el futuro mercado de defensa europeo permitirá un acceso a la demanda de bienes y servicios de defensa comunitarios y nacionales en igualdad de condiciones para todas las empresas europeas, especialmente las españolas, además de un error, puede terminar siendo letal. El papel que en ese proceso juega la capacidad tecnológica viene a ser un factor diferencial determinante, incluso mayor que la capacidad industrial pura. En los procesos que se sigan tanto para obtener las nuevas capacidades como para asignar el papel a cada socio en el contexto de la UE, no sólo será relevante la capacidad industrial y los activos constituidos por el capital humano, social o el fondo de comercio, por citar algunos ejemplos, sino los activos tecnológicos. Disponer de nichos de excelencia y asignar eficientemente los recursos para sostenerlos e impulsarlos requiere acertar en la definición del modelo.

7 La industria de defensa en España y sus capacidades tecnológicas. Francisco de Argila Lefler et all,

Documento de trabajo nº 74/2013 2014. Fundación Alternativas. Ministerio de Defensa. http://www.falternativas.org/opex/documentos/documentos-de-trabajo

6

Siendo positivo y poco discutible el objetivo de concordar una política de capacidades europeas y teniendo enorme sentido común crear una dimensión y una escala industrial mayor que la actualmente disponible ya que abarata costes y permite diseñar y producir sistemas que de otro modo no estarían al alcance de algunos países, es imprescindible lograr que ese objetivo no arrase con los activos tecnológicos e industriales de los que disponen los socios individualmente considerados”. Desde el punto de vista operativo, en aquellas capacidades de defensa más costosas y específicas (capacidades nicho) se está fomentando la especialización nacional de forma voluntaria y el fortalecimiento de la interdependencia mutua entre los países miembros. Para la restructuración industrial derivada de las políticas de regionalización inteligente y redes de excelencia, desde la Comisión Europea, en especial DG GROW, y con el apoyo de EDA se está impulsando el empleo de Fondos Estructurales de la UE en aquellas inversiones de I+D consideradas de uso dual, aprovechando el proceso de RIS3, especialización industrial y de reparto regional. Como ejemplo, la publicación en 2014 de la guía la guía “EU funding for Dual Use. Practical guide for Regions and SME”. La Comisión Europea, ha auspiciado la creación de la Red Europea de Regiones Relacionadas con la Defensa (ENDR por sus siglas en inglés "European Network of Defence-related Regions") apoyada por la Comisión Europea e impulsada desde la iniciativa COSME que reúne a autoridades regionales y asociaciones de empresas del sector con el objetivo de compartir experiencias y buenas prácticas en torno a la construcción de estrategias de doble uso y el acceso a financiación UE en este ámbito, en particular para beneficio de las PYME. El objetivo final de la red ENDR es aumentar el número de proyectos relacionados con el doble uso que acceden a financiación europea, contribuyendo así al crecimiento económico y al desarrollo regional de Europa. La red pretende promover actividades de doble uso entre las autoridades regionales, clústeres y empresas, proporcionando una plataforma para compartir información sobre nuevas iniciativas, aumentar su visibilidad y crear asociaciones. Entre las actividades se incluyen las de apoyo a PYME y a empresarios interesados para que desarrollen tecnologías, productos y servicios de doble uso. Las tecnologías de doble uso pueden tener aplicaciones militares y civiles y se encuentran en una amplia gama de sectores como la energía, las tecnologías de la comunicación, la industria aeroespacial, los textiles y los productos químicos. La iniciativa ENDR forma parte de una serie de iniciativas y programas destinados a apoyar la competitividad de la industria de defensa europea y fortalecer la investigación y la innovación relacionada con la defensa. Estas actuaciones se enmarcan en el Plan de Acción Europeo de la Defensa, uno de cuyos objetivos es la promoción de la cofinanciación a través de los Fondos Estructurales e Inversiones europeos de las actividades de defensa y de doble uso en investigación e innovación.

7

Andalucía, a través de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía, forma parte de ENDR. La Comisión Europea invitó a la Agencia IDEA a participar en la red por la importancia de este ámbito en Andalucía y la larga trayectoria de cooperación de la Agencia IDEA con el Ministerio de Defensa, la Comisión Europea y la EDA, además de su relevante papel en la Enterprise Europe Network.

Impacto del Entorno Industrial y de su Cadena de Valor8

Se estima, que el Proyecto Eurofighter apoyó más de 100.000 puestos de trabajo directos e indirectos en 400 empresas en toda Europa. De forma más general, un estudio del impacto de las inversiones en industria de la defensa en Reino Unido, identificó que por cada empleo creado en la industria de la defensa, 1,6 empleos eran generados por el resto de la economía. Otros estudios estiman que cada millón de euros invertidos en el sector defensa de la Unión Europea, puede generar 28,7 empleos. Los proyectos de desarrollo de defensa tradicionalmente requieren personal altamente calificado. En el trabajo de Eurofighter Typhoon R & D, el empleo de EADS (Alemania) estaba compuesto por un 60% de ingenieros y un 25% de trabajadores manuales. Las habilidades laborales en el desarrollo y la producción del Typhoon también resultaron ser altamente transferibles a una amplia gama de actividades civiles y de defensa (por ejemplo, automóviles, electrónica, aviación civil, incluido el Airbus A-380). Además, los sueldos en el trabajo de desarrollo de los proyectos fueron uno 60% superiores a los ingresos brutos medios en todas las industrias de la UE. El impacto esperado de la aplicación del Fondo Europeo de Defensa en la industria de defensa europea preservará y mejorará su capacidad tecnológica para desarrollar nuevas generaciones de tecnologías y productos de defensa críticos y competir en los mercados globales. Sin embargo, los beneficios de seguridad esperados no se limitan a la mejora de la calidad en el mediano-largo plazo: la estandarización y la interoperabilidad de los equipos se encuentran entre los principales beneficios que se pueden esperar del desarrollo de la capacidad de colaboración. A su vez, abrirán oportunidades de colaboración en actividades de apoyo y mantenimiento, reparación y revisión, permitiendo ahorros significativos adicionales, y en operaciones conjuntas, contribuyendo finalmente al refuerzo de la seguridad de la UE y de sus Estados miembros.

8 Ídem 2

8

Tendencias tecnológicas9

Atendiendo a los pronunciamientos actuales y a la orientación que están tomando sus líneas de acción en el terreno normativo, tecnológico y de apoyo financiero, las tecnologías clave que recibirán una atención preferente por parte de las autoridades europeas en los próximos años son:

Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS)

Ciber seguridad

Espacio (comunicaciones, navegación, etc.) Asimismo, el desarrollo de capacidades de defensa comunes centrará sus esfuerzos en cubrir las carencias existentes en los siguientes ámbitos:

Seguridad marítima y vigilancia

Vigilancia y conciencia situacional desde el espacio (space situational awareness)

Comunicaciones por satélite

Ciber seguridad

Air to Air refuelling (AAR)

Contexto Regional

Andalucía tiene una larga tradición en la industria de seguridad y defensa, sobre todo en el sector aeronáutico y naval, con un fuerte peso específico. De hecho, la industria militar ha sido precursora de una parte importante de la industria andaluza, que nació en buena parte ligada a los primeros astilleros de Cádiz, la industria de artillería y ya en el siglo XX, en las primeras aeronaves construida de Tablada. Esta industria aporta un número considerable de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) al tejido productivo regional. Andalucía es la segunda región española, (tras Madrid) en términos de número de empresas y empleo. La industria del transporte de vocación dual en Andalucía tiene un indudable peso económico y una importante capacidad tractora en términos de tecnología e innovación: el sector incluye 119 empresas, 17.000 trabajadores, lo que significa el 7,2% de la mano de obra de la industria en Andalucía, con un volumen de ventas de 3.100 Millones de euros, las exportaciones ascienden a 1.600 millones (el 6,2% del total regional). De manera muy relevante, el 52% del volumen de negocio del sector aeronáutico andaluz corresponde a producción con finalidad militar En términos de PIB, el sector representa el 25,9% de la producción industrial regional, y el 2,1% del PIB andaluz. (Datos 2016 sector aeronáutico y estimados de la tractoras del sector naval y del transporte terrestre). 9 Idem 7

9

En últimos los veinte años se han desarrollado en Andalucía potentes programas de la industria militar: la FAL del avión de transporte A-400M, componentes del carro de combate Leopard, vehículo táctico Pizarro, las fragatas F-100, los aviones de combate Eurofighter. Las principales empresas tractoras tienen presencia en Andalucía: EADS, Navantia y General Dynamics Santa Barbara Sistemas (GDSBS). A estas tractoras les acompaña un importante número de actores y empresas implicadas en el sector: Aernnova, Alestis y Accituri como tractoras de primer nivel acompañando a Airbus. Junto a ellas Aertec, Carbures, CM Computers, Akylefe, Elimco. En el entorno aeroespacial encontramos un grupo de primer orden mundial de agentes tecnológicos y de infraestructuras tecnológicas, como son: Aerópolis y Tecnobahía y CATEC. Es de destacar que, en relación al entorno de UAV, Andalucía cuenta con importantes capacidades y estructuras instaladas que permitirían un óptimo aprovechamiento para el desarrollo de esta oportunidad:

Empresas andaluzas con actividad específica y liderazgo a nivel nacional

El Centro de Ensayos de El Arenosillo del INTA (CEDEA), ubicado en Huelva, instalación científico-tecnológica con importante actividad en ensayos de aeronaves no tripuladas, con instrumentación de primer nivel para el seguimiento y parametrización de los vuelos.

El Centro de Vuelos Experimentales ATLAS, ubicado en Villacarrillo, es el centro

privado de ensayos para UAVs civiles, más grande de España.

El Centro Avanzado de Tecnologías Aeroespaciales (CATEC), el mayor centro de investigación privado sobre vehículos aéreos no tripulados de España, y

referencia nacional e internacional en las tecnologías UAVs,

En relación al sector naval, Andalucía es también una referencia. El sistema de defensa electrónica naval desarrollada por NAVANTIA e INDRA está entre los más reconocidos en el mercado internacional. Al servicio de los sectores naval y aeroespacial, pero con vocación de transectoralidad, está siendo promovido por la Junta de Andalucía y cofinanciado por la Subvención Global Andalucía FEDER 2014-2020 el Centro de Innovación en Tecnologías de Fabricación Avanzada Aeronáutica y Naval. El impulso de este centro, reflejado en la firma de un protocolo de actuación, ha correspondido a la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Agencia IDEA), Navantia, S.A., Airbus Operations, S.L., Airbus Defence & Space, S.A., Clúster aerospacial de Andalucía (Hélice), Clúster marítimo naval de Cádiz y Universidad de Cádiz (UCA). Además, Andalucía cuenta con un importante tejido de empresas del sector TIC con capacidad para desarrollar electrónica y software, así como como para la

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instrumentación y procesos necesarios en el cumplimiento de misiones. El Centro Tecnológico CITIC cuenta con importantes capacidades y experiencia en este campo. A todos ellos se suman las Universidades y los grupos de investigación de áreas específicas ligadas a desarrollos en este ámbito. Todos estos elementos conforman un ecosistema de acompañamiento a la innovación con una alta participación de pymes e impulsor de emprendimiento. MARCO ESTRATÉGICO REGIONAL. EL PAPEL DE LA AGENCIA IDEA

Andalucía en su Estrategia de Especialización RIS3 y en su Estrategia Industrial 2014-2020 apuesta por el desarrollo de una industria eficiente y competitiva, con el objetivo de convertir a la industria en el motor del nuevo modelo productivo de Andalucía. Prueba de la apuesta por la industria dual, la Estrategia Industrial contempla entre sus oportunidades verticales las de “Reforzar la conexión de las empresas tractoras con proveedores locales para reforzar la industria auxiliar de la defensa”, “Reforzar las capacidades de ingeniería de las empresas tractoras de defensa a través de proyectos innovadores con la Universidad y empresas de ingeniería para apoyar los nuevos programas conseguidos” y “Propiciar las innovaciones para desarrollar el uso dual de las tecnologías en uso civil y militar”. Para impulsar esta apuesta, Andalucía cuenta con los Fondos Europeos y de Inversión. La Agencia de innovación y Desarrollo de Andalucía ha sido de nuevo reconocida como organismo intermedio para la gestión de la SGA, el PO FEDER 2014-2020, con un presupuesto de 628 millones de euros destinados a potenciar la investigación, el desarrollo, la innovación y a la mejora de la competitividad de las pymes y en la que se enmarcan convocatorias de incentivos y servicios a las empresas, construcción de infraestructuras tecnológicas, así como instrumentos de Compra Pública Innovadora. La SGA 2014-2020 se estructura en tres de los ejes del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020:

EP1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, EP2 Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a ellas y EP3 Mejorar la competitividad de las PYME

Con estos recursos, la Agencia IDEA como gestor de la Estrategia Industrial de Andalucía, responsable de los programas de incentivos a la innovación y competitividad empresarial y desde el mes de julio de 2017 ha puesto a disposición de las empresas industriales andaluzas 242 MILLONES en incentivos a través de:

la Orden de Desarrollo Industrial, mejora de la Competitividad y Transformación Digital de las empresas y la creación de empleo,

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La orden de Incentivos para la promoción de la investigación industrial, el desarrollo experimental y la innovación empresarial

En la misma línea de apoyo, en breve se publicará una nueva orden de incentivos, LOCALIZA IN, dedicada al apoyo a los espacios de innovación empresariales, con un presupuesto de 70 millones de euros.

La Orden de I+D+i, en su convocatoria especifica de Unidades de Innovación, considera como sectores prioritarios tanto las TICs como a las industrias Avanzadas Vinculadas al Transporte, ambas consideradas prioridades de especialización inteligente de la RIS3Andalucía, asignándole a cada una un presupuesto de 2,0 millones de euros. Además se ha lanzado el 6 de septiembre un Plan Director de Espacios productivos, que da un tratamiento específico a los espacios de innovación especializados y se está trabajando en un Plan actuación de Clusters en Andalucía Por último, se destaca la labor de captación de inversiones que desarrolla la Agencia IDEA, permitiendo generar un modelo productivo en la región consolidado. Pero además, como la Comisión Europea insta a las regiones a que desarrollen mecanismos de “hibridación” y armonización entre los fondos estructurales y otros instrumentos de financiación de la innovación y la competitividad en Andalucía, como COSME y H2020, el Gobierno de Andalucía está estableciendo alianzas con programas como las ERANETs o las JTIs. En relación a estas últimas, la Agencia IDEA ha firmado un acuerdo con Clean Sky2 para facilitar la participación de las empresas andaluzas en las convocatorias de esta iniciativa. El Memorando de Entendimiento sobre cooperación fue firmado por la Agencia IDEA y la Empresa Común Clean Sky 2, en junio de 2015. Son importantes también las sinergias de planificación regional con la política Europea del Espacio. Andalucía está muy atenta a las oportunidades de uso dual que pueden generarse para las empresas de la contribución del espacio a las capacidades de seguridad y defensa común de Europa. Las aplicaciones europeas basadas en el espacio como a la navegación de precisión (Galileo), vigilancia (Copérnico), comunicaciones (Govsatcom) tienen un desarrollo potencial extraordinario que las empresas pueden aprovechar poniendo en el mercado tecnologías y servicios que permitan hacer frente a situaciones de seguridad como respuesta a los desastres, las fronteras, la vigilancia marítima y los ataques terroristas. El relanzamiento de la Política Europea de Seguridad y Defensa y especialmente, el nuevo marco europeo de actuación 2014-2020, supone un entorno óptimo para el apalancamiento de estas actividades.

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ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE LA AGENCIA IDEA EN EL MARCO DE LAS TECNOLOGÍAS DUALES

La relación de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía y el Ministerio de

Defensa (MdD) se formalizó en el año 2011 con la firma de un convenio de

colaboración para el intercambio de información, mutuo asesoramiento y desarrollo

de actividades conjuntas en el ámbito de la promoción de la I+D+i y el desarrollo

tecnológico e industrial en el ámbito de las tecnologías de doble uso.

A partir de ese momento se abrió un ámbito de trabajo específico para la Agencia de

Innovación en Andalucía en la promoción y apoyo de las tecnologías de doble uso, que

ha tenido como resultado, además del fortalecimiento de los lazos de colaboración

entre ambas entidades, la identificación de oportunidades para las compañías

andaluzas y la aplicación a las necesidades del sector de los instrumentos públicos de

promoción empresarial.

Fruto de esta colaboración ha sido, entre otros:

La promoción conjunta del Programa Coincidente, Programa de cooperación en

Investigación Científica y Desarrollo en Tecnologías Estratégicas para el

aprovechamiento de las tecnologías de carácter civil desarrolladas en el ámbito del

Plan Nacional de I+D para incorporar soluciones tecnológicas innovadoras de

interés para el MdD, fomentando así el tejido industrial, científico y tecnológico

dedicado a la defensa. En nuestra Comunidad Autónoma esta colaboración ha

tenido como resultado un incremento del 300% en la participación de las empresas

e instituciones andaluzas en el mismo.

La realización de un estudio de identificación de oportunidades y estrategias para

la base tecnológica e industrial andaluza en el Mercado de seguridad, que ha

servido para conocer la estructura del tejido industrial en el sector y sus

capacidades tecnológicas.

Las iniciativas y programas en colaboración con el Ministerio de Defensa (MdD)

desarrolladas en la región andaluza, han permitido además poner a disposición de

las empresas una relación de necesidades tecnológicas y mapas de demanda

temprana (del MdD) y han contribuido a reducir barreras relacionadas con

normativas y procedimientos de compra. Así mismo ha sido posible coordinar y

complementar el apoyo a proyectos de tecnologías avanzadas, de tal manera que

las empresas con proyectos de interés para ambas partes reciban un apoyo

adecuado. De igual forma se ha trabajado conjuntamente en la defensa de los

intereses de la participación de la industria andaluza en programas internacionales.

La Conferencia Internacional sobre Dual Use en el marco de RIS3 celebrada en

octubre de 2015 en Sevilla, antecedente de la Jornada de hoy y muestra primera de

la fructífera colaboración de IDEA y MdD con la Agencia Europea de la Defensa, DG

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GROW y JRC de la Comisión Europea. Este evento supuso la confirmación de la

apuesta de la Administración andaluza por las Tecnologías Duales y el apoyo

público específico a este ámbito mediante la comunicación y promoción del

enfoque de doble uso. Entre sus conclusiones, en la que participaron numerosos

expertos internacionales, se puso de manifiesto la oportunidad que las tecnologías

duales suponían para el desarrollo económico de las regiones, en concreto de

Andalucía, y la ventana de oportunidad que el marco de intervención 2014-2020

abre para el apoyo a nuevos proyectos, reforzando la imagen de Andalucía como

entorno propicio para su desarrollo.

El evento “Strengthening Europe's Aeronautical Research and Innovation: Dual Use

Regional Funding, European Defense Fund and Infoday Iberia Cleansky”, que

tendrá lugar en Sevilla el próximo 15 de noviembre de 2017.

Actuaciones propuestas

El aprovechamiento de esta oportunidad necesita de:

La potenciación de las empresas andaluzas que ya están ocupando posiciones

de liderazgo en tecnologías, productos y servicios duales, a nivel nacional e

internacional, de forma que desarrollen su cadena de valor completa y tejido

industrial en la región.

La inclusión dentro de la cadena de valor andaluza de otras empresas con

capacidades y conocimientos adecuados para el aprovechamiento de esta

oportunidad y que hasta la fecha han sido ajenas a esta cadena de valor.

El nivel de competitividad de la industria es el resultado de la capacidad de las

empresas para aprovechar el ciclo que se inicia con una fase de innovación,

continúa con el desarrollo de producto propio, su venta a nivel nacional y,

necesariamente, finaliza con la exportación del mismo. Por esta razón, sólo se

alcanzará el nivel necesario para adquirir posicionamiento en el mercado global

si se persevera en las estrategias de especialización, consolidación y

optimización de costes.

Las empresas de primer nivel necesitan, no solo acometer procesos de

consolidación, I+D, internacionalización y de mejora de la productividad, sino

también a desarrollar el tejido industrial de segundo y tercer nivel, con modelos

de riesgo compartido en toda la cadena de valor, que permitan a las empresas

más pequeñas acceder a la financiación que necesitan y les abra la

interlocución con las empresas internacionales.

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Estamos por tanto ante una triple oportunidad:

Diversificar el sector aeronáutico y naval en Andalucía, incrementando el peso

de actividades

Ampliar el rango de tecnologías y actividades en Andalucía, incorporando

nuevas compañías y actividades

Convertir Andalucía en una región de referencia internacional para el

desarrollo, fabricación, experimentación y ensayos de tecnologías duales.

Por tanto, se proponen acciones tales como:

1. Alinear, optimizar, poner en valor y acercar a las empresas de forma coordinada los instrumentos de financiación disponibles para las Pymes, Grandes Empresas, gestores del conocimiento e infraestructuras tecnológicas.

Se trata, entre otros de:

Programas de Incentivos PO FEDER regionales y nacionales,

gestionados por IDEA, CDTI, MEIC…facilitando a las empresas la

clarificación y eliminación de barreras relativas a la elegibilidad de

los gastos de proyectos dirigidos a generar productos y servicios

finales dual use.

El programa COINCIDENTE del Ministerio de Defensa Español,

especialmente orientado a PYMES, Universidad y Centros

Tecnológicos

Compra Publica Innovadora, que es especialmente prometedora y

permite compartir los riesgos entre la Administración y la Industria.

Acción Preparatoria de Defensa y actuaciones del Fondo de Defensa

Europeo

H2020

Fondos Reembolsables y otros instrumentos financieros regionales o

nacionales

La adecuada coordinación de todos estos instrumentos en base a los distintos

marcos de financiación disponible y adaptados a las necesidades del desarrollo

industrial y la I+D en este sector, puede fomentar el desarrollo de una base

Industrial y Tecnológica de Doble Uso en Andalucía y fortalecer los activos

regionales para convertirse en actores competentes en el marco internacional,

protegiendo al tejido andaluz en un contexto europeo.

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2. Además de la financiación de programas de I+D+i, la Administración puede

contribuir a la mejora de la competitividad del sector, a través de servicios de

acompañamiento:

o Comunicando con antelación sus necesidades para poder anticipar las

investigaciones e inversiones y que la demanda publica actúe como

elemento dinamizador de la innovación,

o Monitorizando de forma continua el conocimiento de los avances europeos,

las posibles ayudas y fondos de financiación,

o Orientando las actividades e iniciativas de los Centros Tecnológicos hacia las

necesidades de la Defensa y de las capacidades industriales estratégicas,

o Estableciendo un marco de relación con la industria que intensifique el

conocimiento de las capacidades del tejido tecnológico nacional.

3. Fomentar la participación de las empresas en las iniciativas nacionales y europeas

de apoyo a la I+D+i en ámbitos civil y de defensa. En este sentido es muy

importante

o La colaboración con CDTI, como NCP de H2020 del ámbito de Seguridad y

Defensa y su interlocución en la Agencia Europea del Espacio

o La colaboración con el Ministerio de Defensa, la Agencia Europea de la

Defensa y la Comisión Europea.

o La labor de la Enterprise Europe Network, en su nodo andaluz CESEAND

o La acción de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía en el

marco de las actuaciones de la Estrategia Industrial Europea y en la ENDR.

4. Auspiciar la colaboración de los clusters andaluces relacionados con las tecnologías

de Uso Dual en un “Meta cluster andaluz Dual Use” donde se integren el cluster

aeronáutico y el naval con el resto de las capacidades empresariales, tecnológicas y

de conocimiento.

o Contribuir a la internacionalización de las capacidades andaluzas a través de

la integración en proyectos internacionales de defensa

o Fomentar la fertilización cruzada y cooperación entre los clusters europeos.

Tanto los relacionados con la defensa como con otros clusters industriales

no relacionados y desarrollar e implementar estrategias conjuntas en el

área de tecnologías, productos y servicios de doble uso.

o Colaboración interclusters para el establecimiento de estrategias para abrir

mercados en países que no pertenecen a la UE, aprovechando el esfuerzo

que está impulsando la Comisión para fomentar la participación de PYMEs

que no hayan participado anteriormente en programas de doble uso y

apoyar el acceso transfronterizo. Para ello, aprovechar las oportunidades de

los partenariados internacionales que se están auspiciando, en base a las

RIS3 regionales por las Plataforma de Modernización Industrial de la RIS3.

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o Aprovechar el impulso de la Estrategia Industrial Europea llevando la

participación de Andalucía en todos los foros a los que pueda contribuir.

Agentes a involucrar en el proceso

Las Empresas líderes, los clusters y las pymes relevantes del sector

aeroespacial, naval y TICs de Andalucía

Grandes Tractoras europeas de la Industria de la Defensa.

Centros de Conocimiento y Transferencia. Infraestructuras Tecnológicas y

Universidades.

Junta de Andalucía, los responsables de Centros Directivos Públicos Andaluces,

en especial Agencia IDEA, por su papel de instrumento de apoyo empresarial y

por su bagaje en esta temática.

Ministerio de Defensa del Reino de España

Ministerio de Economía y Competitividad

CDTI

Comisión Europea, DG GROW, DG REGIO,EASME

Agencia Europea de la Defensa

JRC. RIS3 PLATFORM

Enterprise Europe Network

European Network of Defence-related Regions (ENDR)

Relación con los objetivos de la EIA2020

Esta oportunidad está muy relacionada con los siguientes objetivos:

1. Industrializar Andalucía.

Elevar la aportación de la industria manufacturera y de los servicios avanzados

científicos y técnicos al VAB de Andalucía hasta el 18%. Aumentar en un 20% el

número de empresas manufactureras y de servicios industriales de entre 10 y 50

personas trabajadoras. Aumentar un 50% el VAB generado por las actividades de

media y alta tecnología.

2. Aumentar el empleo industrial.

Avanzar en la creación de empleo industrial y mejorar la calidad del mismo a través de

mejoras en la formación y cualificación de las personas trabajadoras que mejoren la

estabilidad y la seguridad en el trabajo.

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3I. Mejorar la innovación en la industria.

Reforzar la innovación en la industria manufacturera, incorporando conocimiento que

permitan la introducción de innovaciones aplicadas al mercado a través de la mejora

en la transferencia tecnológica, de la incorporación intensiva de Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC) y Tecnologías Facilitadoras (KET) y del

aseguramiento de la propiedad industrial.

Duplicar el número de empresas manufactureras innovadoras en el sector industrial.

Elevar un 20% la intensidad de innovación de las empresas con actividades

innovadoras del sector industrial. Elevar el número de solicitudes de patentes

nacionales un 50%.

4. Internacionalización de las empresas industriales.

Lograr un potente tejido industrial exportador con más empresas exportadoras de

forma habitual y con mercados diversificados, así como aumentar la inversión

extranjera directa industrial en Andalucía.

Aumentar un 50% la exportación de actividades de media y alta tecnología. Elevar la

Inversión Extranjera Directa (IED) en la industria manufacturera y en los servicios

avanzados científicos y técnicos un 30% en el marco 2014-2020 respecto de la del

marco anterior.