Los fallos del mercado y la intervención del sector público

Unidad 7

María Paula Brañas Cano Nº6 1ºBACH A

1.El mercado como forma de organizar la economía

ECONOMÍA Nace para

Estudiar la forma más conveniente de organizar la sociedad y de lograr el mejor uso posible de los recursos para satisfacer las necesidades humanas

Organizada por

El mercadoSegún los precios y los

beneficios

Otras formas de organizarla

JerarquíaAlguien que está por encima decidela asignación de recursos y actividadesJefatura de estudios de un instituto

TradiciónSiguiendo costumbres que se han transmitido culturalmente de generación en generaciónCelebrar la navidad

Virtudes del mercado Los recursos se asignan a través de la “mano invisible” ; asigna recursos a aquellas actividades que la sociedad demanda más, y los retira de los que menos. Se mueve por la oferta y la demanda.Si la demanda de un producto A > demanda producto B :-No se venderá el producto B, bajará su precio ,y bajaran los beneficios.-Aumentará la venta de A, subirá el precio, y habrá más beneficios.

Demanda Oferta Competencia Precio Beneficios

BENEFICIOS DE “LA MANO INVISIBLE”

-Se produce lo que los consumidores quieren- Los comerciantes venden por el menor precio posible ya que hay competencia

EJEMPLOPablo, un comerciante con un comercio propio (la economía de la tienda no se rige por la jerarquía ,ya que él es su jefe, ni por tradición,si no por el mercado; la demanda orienta su actividad), tiene una tienda de deportes,en la cual vende dos tipos de pelotas;de baloncesto,y de fútbol.

La “mano invisible” hace que produzca más de las de fútbol, ya que hay mas demanda que de las de baloncesto.Pablo,además,ha subido el precio de las de fútbol,y ha obtenido más beneficio;al contrario que con las de baloncesto.

La clientela de Pablo está muy satisfecha,ya que Pablo ofrece lo que quieren,y con muy buen precio,ya que la tienda de Miguel,las vende más caras..

2.Condiciones ideales de la competencia perfecta.

COMPETENCIA PERFECTA

Base para explicar los fallos que se producen en la economía cuando alguna de las condiciones de ésta no se cumple

Máximo bienestar+Óptima asignación de recursosIntensa competencia por ofrecer el precio más bajo,ya que ninguna de ellas tendría otra ventaja que no sea su precio.

CONDICIONES

Elevado numero de empresas que produzcan lo mismo; competirán y los consumidores pueden elegir

Las empresas deben producir un bien

homogéneo; al consumidor le proporciona la misma

utilidad/satisfacción un bien de una empresa u otra

Debe darse la información perfecta;los consumidores deben saber

cuantas empresas ofrecen el producto y a qué precio,y los

productores saber los precios de sus competidoras

No debe n existir costes de transportes; ninguna debe aprovecharse de su localización para poner un

precio mayor o ofrecer menor calidad

3.Los fallos del mercado: incumplimiento de las condiciones de competencia perfecta

Es difícil encontrar una competencia perfecta .A los incumplimientos de las condiciones se les denominan fallos de mercadoCondición Fallo de mercado

Elevado nº de empresas Nº reducido,o incluso solo una.No hay competencia por ofrecer el mejor producto y el +barato.

Las empresas deben ofrecer un bien homogéneo.

No lo es,por lo tanto baja la competencia.Las marcas,publicidad..pueden hacernos creer que un bien no tiene prod.sustitutivos,eliminando así la competencia y subiendo los precios

Debe darse la información perfecta

No se da.Es difícil de obtener y puede manipular.También oculta las externalidades.

No deben existir costes de transportes

Lo normal es que los haya.Las empresas con mejor localización tienen precios más altos,y para algunos pueden llegar a compensar,ya que se ahorran el dinero en desplazamiento.El Estado no interviene tan directamente.

Otros fallos de mercadoEl mercado no ofrece bienes/servicios necesarios:El sector Público tiene que intervenir.El Mercado hace una distribución desigual de la renta, muchas veces causada por una desigualdad de oportunidades ; El sector publico debe intervenir para nivelar.El Mercado se olvida de muchas personas (ancianos,niños,enfermos),que ofrecen ni montan negocios, y por tanto no obtienen nada del mercado . El estado los protege.

4.La falta de competencia:El monopolio y el oligopolio.

Incumplimiento de competencia perfecta

Da lugar a

Competencia imperfecta

Nº no elevado de competidores

Bien no homogéneo

Creando

Mercados no competitivos

Monopolio Oligopolio

Monopolio

Un solo oferente; el consumidor ha de aceptar sus condiciones

Monopolio naturalLa elevada inversión inicial supone una barrera de entrada para otras empresas.Una vez amortizado los costes, ofrece precios más bajos que las empresas que lo intentan posteriormente.

Problema: precios

el nivel del servicio

No tenemos alternativa a ello.

EJEMPLO

Inversión incial alta (oficinas en todas las ciudades,personal,buzones,motos para el reparto..)Si una empresa intentara competir con correos no podría ofrecer unos precios tan bajos sin sufrir pérdidas.Ninguna empresa ha logrado competir con Correos,ya que el precio para enviar una carta es muy bajo y solo es rentable para una empresa que maneje muchas cartas

¿Qué puede hacer el gobierno?

• Cómodo,pero se pueden sufrir los efectos del monopolio mucho tiempo.Esperar a que el correo electrónico supere a Correos, y así que mejore su servicio y baje los precios

No hacer nada y esperar a que surjan alternativas

• Consiguiendo así dos objetivos; precios más bajos(fija los precios de manera que sean asequibles para el consumidor. Correos ;tarifas económicas en los servicios básicos) y más oferta(Correos lleva cartas a lugares donde una empresa privada no llevaría porque no le sería rentable)

Haciendo que el monopolio sea público

• Regular los precios máximos que el monopolista puede asignar a sus servicios.La propiedad sigue siendo privada.El sector público puede obligar al monopolista a ofrecer el servicio en determinadas zonas aunque no sea rentable.

Regular los precios

• El estado obliga al monopolista de la red a cederla a otros operadores por un precio fijado (Telefónica) o a separar la red del servicio (Ferrocarril y la electricidad)

Separar la red y la distribución

En teoría,el control público ya no hace falta,puesto que la competencia hara que los precios y la calidad sean altos

Las empresas privadas gestionarán mejor los recursos,puesto que sus propios beneficios están en juego

A favor

Puede que eliminen trayectos ferroviarios de zonas que no son rentables, y que solo haya trenes en regiones muy pobladas con mucha actividad.

En Reino Unido,al privatizarse,los precios han subido y la calidad no ha mejorado.

En contra

Empresa pública,fijación d precios o liberaciónEn los casos en que se pueda separar la red de distribución del serivcio,como en el ferrocaril o la electricidad,parece una buena solución que una empresa independiente gestione la red, que es donde reside el problema del monopolio natural. Al permitir que existan más empresas ferroviarias,se plantea el problema de que RENFE debe seguir siendo una empresa pública o debe privatizarse.

Otras causas del monopolioPatentes: la empresa es la única que puede fabricar un producto.Siven para premiar la investigación.Solo el inventor puede vender el producto durante un tiempo; es decir,tiene el monopolio del producto.El consumidor quizás tenga que pagar un precio excesivo.Geográficas o espaciales:barreras que pueden impedir la llegada de nuevas empresas. Permite a la empresa mejor localizada cobrar más por el producto. Una pequeña tienda puede tener el monopolio del comercio de alimento en un pueblo de montaña,porque no pueden llegar otros comerciantes.Legales:-En lugares estratégicos el Estado decide crear un monopolio público e impedir que otras empresas compitan en el mercado. CAMPSA era la única empresa distribuidora de carburante en España,hasta que se privatizó(80s) y comenzó a competir con otras empresas.-A veces una empresa privada es la única que tiene la licencia ; sigue habiendo un monopolio privado que de debe ser controlado por las administraciones públicas estableciendo precios fijos y un seguimiento de la calidad del servicio para que no abusen de su posición . Transporte urbano en autobús,en el que la licencia para operar en c/línea es adjudicada a una sola empresa.

Oligopolio

Mercado caracterizado por la existencia de un nº pequeño de empresas, por lo que puede considerarse un fallo de mercado,ya que entonces no se da la competencia adecuada.

Oligopolio natural•No hay un elevado nº de empresas;en algunos sectores es imposible que haya muchas empresas porque la propia estructura del negocio lo impide.•La inversión incial es muy elevada,supone una barrera de entrada.

EJEMPLO

Telefonía móvilInversión incial alta

Para conseguir Bº>Cº, se necesitan un elevado nº de clientesEn España hay 4 empresas que tienen red propia.El Estado les concedió las licencias(Movistar,Orange,Vodafone y Yoigo), a un nº suficiente para que haya competencia entre los operadores. Puede que sea el nº limite de licencias para que consigan obtener rentabilidad.

El oligopolio del sector

energético de España

El oligopolio del sector petrolero

de España

OTROS EJEMPLOS

Cártel y otras prácticas anticompetitivas

Se da cuando los oligopolios se ponen de acuerdo para fijar los preciosLa Org.de Países Exportadores De Petróleo han intentado subir los precios del petróleo mediante un acuerdo para reducir la producciónEn España la Comisión Nacional de la Competencia investiga las prácticasc ontrarias a estos acuerdos.Investigó a las 3 grandes competencias de telefonía móvil,por subir los precios simultáneamente, a las gasolineras (precios idénticos), y los distribuidores de productos alimentarios (todas las marcas de leche subieron sus precios a la vez).Si se demuestra,pueden ser multadas

LAN involucrada en otro megacartelLa lista de productos afectados por los carteles es abrumadora. Enumera Agostini: gasolina, vitaminas, cosméticos, carnes, seguros, construcción, teléfonos celulares, cervezas, cigarrillos, juguetes, cemento, papel, tubos de cobre, remates de obras de arte, diamantes, antidepresivos, banda ancha, café, gas comprimido, DVDs, plasma y un largo suma y sigue.

Otro de los grandes casos de colusión involucra a una empresa chilena: LAN Cargo. La Comisión Europea impuso una multa de US$1.108 millones a once aerolíneas, acusándolas de coordinar precios en el negocio de carga. La empresa chilena acordó pagar US$ 88 millones al regulador americano por el mismo caso y los particulares que demandaron le significaron otro desembolso de US$66 millones.

Junto con LAN fueron multadas por las autoridades europeas Air Canada, Air France, KLM, Bristish Airways, Cathay Pacific, Japan Airlines, Singapore Airlines y Qantas, entre otras.

Otro caso reciente es el del cartel de las pantallas de LCD, en que se vieron involucradas LG, Sharp y Chunghwa. En este caso, las autoridades infiltraron una cámara en una reunión del cartel que logró ser usada como elemento de prueba. La Comisión Europea también multó a la industria de la cerveza y hubo otro caso de la industria de electrodos de grafito.

En Chile, la llamada "guerra del plasma" terminó con las multitiendas Paris y Falabella acusadas de usar su poder de mercado para presionar a sus proveedores de tecnología en el precio de los plasmas. Falabella fue multada con US$5 millones y Paris con US$3,1 millones.

84 médicos especialistas de Punta Arenas fueron sancionadas por concertar sus precios a través de una sociedad denominada Ampatagonia. Grupos radiales llegaron a una conciliación con la Fiscalía Nacional Económica luego de reconocer prácticas anticompentencia y empresas de transporte público de Osorno también fueron castigadas por este mismo delito.

Recorte de una noticia encontrada en : http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=93120

5.La información imperfecta,la publicidad y las externalidades.

LA PUBLICIDADResulta difiícil conocer las características de un producto a la perfección.A veces, no solo pretende informar objetivamente, sino también manipular.Una buena publicidad puede permitirle a la empresa subir el precio (El consumidor piensa que es mejor y está dispuesto a pagar más).

El sector público no puede meterse en la libertad del consumidor en qué comprar,pero sí velar por sus derechos:1)La publicidad no puede ser fraudulenta:no puede publicitar características o efectos falsos.2)El etiquetado debe ser riguroso y cierto: c/vez se exige más información en las etiquetas.3)El producto debe cumplir con la ley en cuanto a la calidad de fabricación y composición;si representa un riesgo para la salud,debe ser retirado del mercado4)El producto debe tener garantía:los productos electrónicos y eléctricos han de tener una garantía mínima de 2 años seguna la UE.5)El consumidor tiene dcho. a devolver un producto defectuoso

LAS EXTERNALIDADES•Costes que las empresas y los consumidores no contabilizan en forma monetaria ,pero son soportados por toda la sociedad.•Falta información acerca de los costes reales del consumo/producción.•Probablemente,el precio real sería más alto y la cantidad de producción con externalidades seria menor.•En los coches, la externalidad sería la contaminación ,y el ruido que produce.

Para rectificarlas,el Estado… :

• Cumpliendo así dos objetivos ;baja el consumo de ese bien o no aumenta ,y el estado recauda dinero para compensar los efectos.

• Puede actuar con prohibiciones o restricciones

• Los impuestos impuestos en el tabaco ,y su prohibición en ciertos lugares

Adjudica impuestos en las externalidades

negativas

• Como es en el caso de los proyectos destinados al desarrollo de plantas de Energía Solar

Promover la producción de

una externalidad positiva e inlcuso

promover subvenciones

6.Los bienes públicosBienes cuyo consumo no puede ser restringido ,o solo puede serlo con un coste muy alto.(Alumbramiento de calles)El fallo es que las empresas privadas no les interesa porque no hay beneficios, con lo cual, no hay “mano invisible”,y el mercado no proporciona lo que la sociedad necesita.El Sector Público los proporciona; financiados con unos impuestos que el Estado implanta. Normalmente ,con el presupuesto general ,aunque algunos impuestos se dedican específicamente a financiar determinados servicios (Tasa de basuras)

7.La distribución desigual de la renta

Destribución desigual de la renta

Los ingresos anuales de unas personas son muy distintos a las otras.

Para calcular la desigualdad

Se compara la renta del 20% de la población que más recibe con la que percibe el 20% de la población que menos

Para algunos economistas…:

Es positivo;ya que se valora el rendimiento,la capacidad y formacion.

Pero en realidad… :

La desigualdad es consecuencia de una situación incial injusta en la que los individuos no tienen las mismas oportunidades.Gente con mucha capacidad y habilidad no disponen de la renta necesaria para llevar a cabo negocios,o no pueden permitirse estudios superiores.

Los pobres siguen siendo pobres, y los ricos más ricos.

“¿Por qué la desigualdad importa? La pregunta se adentra en el terreno de la ética y la justicia social. Pero también hay argumentos economicistas. El analista del Banco Mundial, Branko Milanovic, uno de los principales expertos internacionales en la materia, advierte que "el incremento de los desequilibrios en ingresos se traduce después en una brecha de educación y de salud, lo que merma el crecimiento" porque los países con menores niveles sanitarios y de formación son menos dinámicos.El aumento de la desigualdad de ingresos, además, afecta a la vida política. "La gente más rica es capaz de controlar los procesos políticos a través de la financiación de partidos y se benefician de forma desproporcionada porque logran mejores empleos", señala. A su juicio, la discriminación por riqueza "no es diferente de la discriminación por razones de sexo o raza: un largo segmento de la población no tiene oportunidad de utilizar sus capacidades para beneficiarse a sí mismo y a la sociedad", lo que "obviamente lleva a unos menores ingresos en general".

Fragmentos de una noticia titulada "Ricos más ricos, pobres más pobres" por El País,en 2011 http://elpais.com/diario/2011/12/11/negocio/1323612865_850215.html

La educación fomenta la igualdad de oportunidades

La educación gratuita y universal, contribuye a favorecer la igualdad de oportunidades.Se debe ofrecer a todas las personas , independientemente de su capacidad económica, la posibilidad de formarse de un modo prácticamente gratuito hasta alcanzar un grado de formación profesional superior o universitario.La eduación cotribuye la formacion de alumnos como personas, y a preparar para trabajos más cualificados.Implica obtener salarios más elevados.

¿Es suficiente?

No.No basta con que el colegio,el insitituo ,la formación profesional y la universidad sean gratuitos.Existen diferencias en cuanto al ambiente de estudio de la familia y la capacidad económica para costear profesores particulares,academias de idiomas,cursos en el extranjero….Las Administraciones Públicas intentan compensar estas diferencias con diversas actuaciones.Promocionando

Escuelas Oficiales de Idiomas ;pueden

aprender un idioma a un precio reducido

Proporcionando un servicio de

asistencia social que ayude a las personas mas desfavorecidas

Mediante subsidios de desempleo y

otras ayudas destinadas a los desfavorecidos

Concediendo becas para la compra de libros de texto y material escolar

Favoreciendo la conciliación entre la

vida laboral y familiar,es

decir,permitiendo a los padres pasar

más tiempo con los hijos

Estableciendo clases de apoyo fuera del

horario escolar

Las ayudas a los emprendedoresA menudo ,los emprendedores no disponen del capital necesario .Las grandes empresas siempre tienen más recursos que las pequeñas para ampliar su negocio y, con frecuencia, las buenas ideas no pueden llevarse a cabo por falta de recursos. Es imposible evitar que exista esta desigualdad, pero el sector público puede intentar ayudar a quienes desean desarrollar una ideaEl Instituto de

Crédito Oficial concede créditos

a bajo interés para

emprendedores o o ejerce como intermediario

entre ellos y los bancos y cajas

de ahorro.

Estas organizaciones sin ánimo de lucro, y también algunos bancos y cajas de ahorro conceden créditos a los proyectos empresariales.El banco valora el proyecto y estudia su visibilidad y las perspectivas de rentabilidad.No obstante, conseguir financiación para un nuevo proyecto es muy difícil, y quizá haya que enfrentarse a dificultades para devolver el crédito.También conceden microcréditos a ciertos colectivos (mujeres,despempleados,jóvenes) que desean emprender un negocio.

Se necesita un buen plan de empresa para convencer al banco

8.La protección a los desfavorecidos

Muchas personas quedan excluidas por el sistema de mercado. Los niños, los jubilados, los discapacitados, los desempleados…no obtienen un salario.Causas:No pueden trabajar (los niños, los ancianos, los discapacitados)El mercado no le proporciona trabajo aunque lo estén buscando (desempleados de larga duración)Su trabajo no tiene compensación (amas de casa)

¿Qué hace el Estado?El Estado proporciona unos servicios y rentas básicas a los que todo ciudadano tiene derecho:Sanidad pública gratuitaPrestaciones y subsidios por desempleo : se otorgan a las personas que han trabajado y han perdido su empelo, y a quienes tienen además una situación social que requiere ayuda ,como los desempleados con familias a su cargo.Pensiones por jubilación ,viudedad ,orfandad o discapacidad total o parcial.Asistencia social y ayuda domiciliaria.

EJEMPLO

Labor de Fundación ONCE, Cáritas, Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano del Programa Operativo contra la Discriminación del Fondo Social Europeo con el apoyo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social del Gobierno de España