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La Universidad Nacional Abierta y a Distancia de Colombia:

educación superior inclusiva con calidad global

Roberto J. Salazar Ramos

Cada vez es más evidente que la Gobernanza política se ejerce a través de los medios masivos de comunicación, pero también que los medios incrementan su poder de influencia en la sociedad, constituyéndose en una especie de gobernanza mediática por el manejo de la opinión pública; de igual manera, puede constatarse el sutil salto que se generalmente se produce entre el ejercicio de la información periodística y la profunda influencia de la opinología mediática tanto sobre la opinión pública como sobre el sistema judicial/disciplinario, que en muchas ocasiones opera como sustituto de éste último con sus respectivos veredictos. Si a finales de la década de los 40 del pasado siglo Jorge Eliécer Gaitán hablaba de la existencia de dos países: el país nacional y el país político, hoy puede agregarse un tercer país a la realidad colombiana: el país mediático. Tal vez el presente artículo corresponda a un cuarto país, al país académico, que día a día viene perdiendo espacio en los tres “países” anteriores. Su propósito es describir el accionar de una institución de educación superior que, en búsqueda de respuestas al país nacional, viene desarrollando acciones desde los ámbitos del país académico poco conocidas o poco divulgadas en el país mediático, con cierta indiferencia para su desarrollo por parte del país político, pero que, de alguna manera, comienza a despertar en éste el interés para su apropiación burocrática o, quizá, salvadas las esperanzas, para su efectivo potenciamiento.

El artículo hace parte de una serie que pretende caracterizar el perfil de las megauniversidades a distancia que han emergido de las 50 universidades abiertas de naturaleza pública, creadas por diversos gobiernos en todos los continentes durante las últimas tres décadas del siglo XX. En la primera entrega se reseñó a la Open University of Japan.1 En esta se describe a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia de Colombia por los desarrollos alcanzados, especialmente en la última década, y por su proyección en términos de cobertura, calidad, pertinencia social, inclusión social educativa, gestión del conocimiento e innovaciones pedagógico-didácticas con el uso de tecnologías digitales y disponibles al servicio de los procesos formativos.

Perfil institucional Con la política de educación inclusiva y el uso de la modalidad de educación a distancia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia de Colombia –UNAD, viene brindando oportunidades de acceso a la educación superior y, en sus 3,3 décadas de existencia, ha atendido a más de 1,2 millones de colombianos.2 En el nivel de grado, la oferta formativa actual (2014) está constituida por 2 programas de formación técnico profesional, 20 tecnologías, 16 profesionales y 11 programas en el nivel de posgrado.3 La UNAD ofrece también programas de alfabetización, educación básica y media para jóvenes y adultos a distancia, a través de los cuales se han beneficiado más de 100 mil colombianos.                                                                                                                1 Ver Blog: www.aprenderenlasociedaddigital.com 2 Información estimada por el autor de los datos históricos disponibles en Registro y Control Académico de la UNAD. 3 UNAD (2015). Registro y Control Académico. UNAD.

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Sede nacional de la UNAD “José Celestino Mutis” situada en el barrio Restrepo, Sur de Bogotá, dotada de salas virtuales, laboratorios remotos, laboratorios tradicionales, salas de teleconferencias, biblioteca virtual, estudios de radio, estudio de televisión, edificio inteligente con tecnologías remotas, salas interconectadas para el desarrollo de trabajos colaborativos, además de áreas destinadas al desarrollo académico y administrativo. En la actualidad, la institución es líder de la formación universitaria en ambientes virtuales, para lo cual cuenta con una plataforma pedagógica y un Campus Virtual que oferta 1.051 cursos académicos, apoyada en una robusta infraestructura tecnológica, además de su visión que la proyecta como una de las 25 megauniversidades a distancia del mundo y una universidad 3.0 por el uso de recursos inteligentes para el desarrollo de sus procesos formativos, académicos y administrativos. Para el cumplimiento de su misión y al ejercicio de sus responsabilidades sustantivas, la institución dispone estratégicamente de una red integrada por 62 centros de apoyo a lo largo y ancho del país, además de una sede en los Estados Unidos con oferta de programas de grado y posgrado en línea.

Sede nacional José Celestino Mutis en Bogotá. Condiciones y dispositivos de trabajo académico dotados con tecnologías telemáticas, a los cuales acceden los estudiantes. La UNAD fue creada el 7 de julio de 1981 por el Congreso de la República como un establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación Nacional, con el carácter académico de institución universitaria. A diferencia del conjunto de las 50 universidades públicas abiertas con regímenes especiales creadas por sus respectivos gobiernos y que adoptaron la modalidad de educación a distancia para el desarrollo de sus acciones formativas, la UNAD de Colombia nació con severas restricciones en su autonomía académica, organizativa, financiera y administrativa. Sólo después de 24 años de creada obtuvo el reconocimiento de su carácter académico de universidad (diciembre de 2005), mediante cumplimiento de méritos, requisitos legales y evaluación de pares por parte del Ministerio de Educación Nacional. Un año después (agosto de 2006) y con base en la transformación de su carácter académico, el Gobierno nacional cambió su naturaleza jurídica de establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación Nacional por el de ente universitario autónomo, naturaleza de la cual gozaban las otras 30 universidades públicas, excepto la Universidad Nacional –de tradición presencial, que goza de régimen especial. A partir del reconocimiento de su naturaleza de ente universitario autónomo, la institución

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ha venido creando una nueva normatividad, acorde con su autonomía, carácter académico y modalidad abierta y a distancia. Estos cambios de naturaleza y de estructura le han permitido a la UNAD en la última década una mayor dinámica en el cumplimiento de su misión de educación para todos con calidad global y el uso intensivo de las tecnologías telemáticas y otras tecnologías disponibles. La institución se ha convertido en uno de los modelos de organización universitaria de mayor proyección y dinamismo en Colombia y América Latina:

! Es la única universidad pública colombiana que ofrece la totalidad de sus programas mediante la modalidad de educación a distancia y varias de sus metodologías.

! Toda la oferta de sus 49 programas actuales de grado y posgrado cuenta con registros calificados vigentes.

! Cinco de sus programas de grado tienen acreditación de alta calidad, reconocida por el Ministerio de Educación Nacional, previa evaluación y concepto favorable del Consejo Nacional de Acreditación –CNA. Los programas acreditados son: Zootecnia, Administración de Empresas, Ingeniería de Sistemas, Licenciatura en Etnoeducación y Comunicación Social.

! Cuenta con un modelo de Autoevaluación y una metodología cuya implementación le ha servido de base al Consejo Nacional de Acreditación para la aceptación de la institución en los procesos de autoevaluación con fines de acreditación institucional de alta calidad (2013), y se tiene pendiente la designación de pares y fechas de visita para su verificación.

! El 96,2% de la población estudiantil de la Unad proviene de los estratos 1, 2 y 3.

! El 55% de sus estudiantes es de género femenino y el 45% masculino. ! Obtuvo reconocimiento por parte del Ministerio de Educación Nacional

de la orden al mérito “Luis López de Mesa” por la alta calidad obtenida para cinco de sus programas (diciembre 2012).

! Organizacionalmente, hace presencia local y regional con sus 62 Centros de apoyo en el territorio colombiano, agrupados en 8 Zonas.

! Tiene la mayor cobertura poblacional y geográfica de las universidades públicas colombianas.

! Posee una sede en Estados Unidos, Unad Florida, con reconocimiento como universidad On Line por parte del gobierno americano y de los títulos académicos de los programas que ofrece en los niveles de grado y posgrado (maestrías y doctorados).

! En la última evaluación hecha por Trasparencia por Colombia en el año 2012, ocupó el segundo puesto en el ranking de las universidades públicas.

! Por el desarrollo de sus componentes, Gobierno en línea la tiene clasificada en su ranking como universidad de alto desempeño.

! Por segundo año consecutivo ha ocupado el primer puesto entre las universidades públicas, por su aplicación del índice de madurez del Modelo de Estándar de Control Interno –MECI, reconocido por el Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP.*

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! Ha obtenido fenecimiento de cuenta en las vigencias 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010 por parte de la Contraloría General de la República con base en las visitas de inspección in situ realizadas anualmente.*

! Obtuvo fenecimiento de cuenta en 2006 por parte de la Contraloría General de la República, por demostración del carácter de Unad Florida como institución educativa sin ánimo de lucro cuyo dueño legal y legítimo es UNAD Colombia.*

! La Contraloría General de la República dio opinión razonable acerca de los estados financieros de la institución durante las vigencias 2008, 2009 y 2010.*

! En cuanto al tema de la administración del riesgo, la Contraloría General de la República, con base en evaluación realizada, calificó a la UNAD con un nivel de bajo riesgo en las vigencias 2008, 2009 y 2010.*4

! Cuenta con certificación internacional de calidad de su Sistema Integral de Gestión y de sus respectivos procesos, evaluados con base en normas Iso900l, Iso1401:2004, OHSAS e Iso1801:2007 otorgadas por el ente certificador SGS Colombia S. A., y por norma NTCGP1000 aplicada por el Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia.5

! Para su funcionamiento e inversión, el 85% del presupuesto anual de la UNAD es el resultado de la gestión de recursos propios, recibiendo sólo el 15% del presupuesto nacional, relación inversa a la que reciben la mayoría de las universidades públicas del país.

Presencia estratégica de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia en el territorio colombiano con sus 62 centros de apoyo, integrados en 8 Zonas: Amazonia-Orinoquia, Caribe, Centro Bogotá-Cundinamarca, Centro Boyacá, Centro Oriente, Centro Sur, Occidente y Sur.6                                                                                                                4 UNAD (2015). Oficina de Control Interno. La información marcada con asterisco ha sido suministrada por esta unidad. 5 UNAD (2015). Gerencia de Calidad y Mejoramiento Universitario. 6 UNAD (2015). Registro y Control Académico.

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Proyecto público vital La UNAD concibe su misión desde una ética de la responsabilidad social, siendo su principal fundamento de actuación la inclusión social educativa con calidad. Por su naturaleza de universidad pública, de universidad abierta y de universidad a distancia, inserta su misión en las políticas estatales de equidad social y calidad educativa, constituyéndose en una herramienta significativa del Estado para contribuir a la democratización de la educación superior y de la sociedad colombiana. Hacia inicios de 2005, el número de estudiantes matriculados en la UNAD era de 28.231; para finales de 2014, el total de la matrícula fue de 65.091 estudiantes, de los cuales el 97% corresponde a los programas de grado y el 3% a los de posgrado. El crecimiento de la matrícula en estos últimos diez años (2005-2014) ha sido muy significativo, al igual que el incremento del número de programas, que pasó de 28 en 2004 a 49 en 2014. La población matriculada procede de 920 Municipios y, en su conjunto, de 32 Departamentos, constituyéndose la UNAD en la universidad pública de mayor cobertura y la de mayor número de estudiantes.7 Por su estratificación social, el 27,5% de la población estudiantil universitaria proviene del estrato 1, el 45,2% del estrato 2, el 23,5% del 3, el 3,2% del 4, el 0,6% del 5 y el 0,1% del estrato 6. Es decir, la población estudiantil de la UNAD es mayoritariamente de los estratos 1 a 3, con el 96,2%. El 37% de los estudiantes utiliza el crédito educativo para el desarrollo de sus estudios. Por su procedencia étnica, el 6,4% de la población estudiantil es indígena, el 2,7% afrodescendiente, el 0,1% raizal, el 0,03% palenquero y el 0,04% gitana. El 1% de los estudiantes son colombianos que se movilizan o viven en el exterior. La población de estudiantes es mayoritariamente femenina, con el 55%, mientras que la masculina es del 45%. Según rango de edades, el mayor porcentaje de los estudiantes de la UNAD se sitúa entre los 21 y 30 años, correspondiente al 51,9%, seguido del 23,1% con rango de edades entre 31 y 40 años. Sin embargo, el 18,2% se ubica en el rango de edades entre 15 y 20 años. En contraste, en los rangos de los 41 a 61 o más años, el porcentaje es del 6,9%, tres veces menor que el rango de edades de las personas jóvenes. En general, la población estudiantil de la UNAD es en la actualidad mayoritariamente de jóvenes y adultos jóvenes, en un 93,1%, en tanto la población de adultos mayores pasa a ser ahora minoritaria, con el 6,9%, de manera contraria a los porcentajes del comienzo de su funcionamiento. Es decir, cada vez es mayor el número de estudiantes jóvenes que ingresa la UNAD como primera opción, cambiando la tendencia de inicio, en donde la institución era la segunda o tercera opción para poblaciones adultas o primera opción para los adultos que por razones diversas no podían ingresar a las instituciones de educación superior presenciales. Un número significativo de

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estudiantes opta por adelantar o terminar estudios en la institución, en la medida en que la modalidad a distancia les permite compatibilizar los estudios con sus actividades laborales. De hecho, el 92% de los estudiantes ejerce una actividad laboral en los diferentes sectores de la economía y la sociedad.

Hasta finales de 2014, el número total de egresados graduados es de 66.058, de los cuales el 32,5% egresa de la formación tecnológica, el 58,4% de la profesional y el 9,1% de posgrado. Por escuelas, del conjunto total de graduados, el 38,6% corresponde a la Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios, el 24,2% a la Escuela de Ciencias Básicas, Tecnologías e Ingenierías, el 22,9% a la Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades, el 7,6% a la Escuela de Ciencias de la Educación y el 6,7% a la Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente. El mayor porcentaje de graduados ha tenido lugar en la última década (2004-2014), con el 73,7%, mientras que de 1989 a 2003, el porcentaje era del 26,3%, lo que muestra, de alguna manera, el mejoramiento continuo de la efectividad de los procesos de finalización por parte de los estudiantes de sus respectivos programas. Se prevé que para el año 2020 el número de egresados graduados alcance los 100.000, lo que significaría un 34% de incremente con respecto al número actual.8

Estructura organizacional Por la naturaleza de la modalidad a distancia, la UNAD tiene al mismo tiempo un carácter transterritorial, transtemporo-espacial y transfronterizo, y su organización, además del cumplimiento de su misión, tiene también como objeto garantizar la unidad estructural de la institución en los campos académicos, administrativos, de gestión, proyección social, innovación, investigación, internacionalización e inclusión social educativa. Por ello la organización se define a sí misma como un metasistema y determina sus actuaciones en los ámbitos local, regional, nacional, internacional, global y ciberespacial.                                                                                                                8 Ibíd.

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Para garantizar su unidad estructural y el cumplimiento de su misión, el metasistema organizativo de la UNAD está integrado por 4 sistemas:

1) Sistema de Alta política: la formulan el Consejo Superior, el Consejo Académico y la Rectoría.

2) Sistema misional: la desarrollan las Vicerrectorías: Vicerrectoría Académica y de Investigación, Vicerrectoría de Medios y Mediaciones Pedagógicas, Vicerrectoría de Desarrollo Regional y Proyección Comunitaria, Vicerrectoría de Relaciones Internacionales, Vicerrectoría de Servicios al Aspirante, Estudiantes y Egresados.

3) Sistema Funcional: la ejercen la Secretaría General, Oficina de Planeación, Gerencia Administrativa y Financiera, Gerencia de Relaciones Interinstitucionales, Gerencia de Innovaciones y Desarrollo Tecnológico, Gerencia de Talento Humano, Gerencia de Calidad y Mejoramiento Universitario, Oficina de Control Interno y Oficina de Control Interno Disciplinario.

4) Sistema Operacional, que implementan las Escuelas, Zonas y Centros de Apoyo. Existen 7 Escuelas y 62 Centros agrupados en 8 Zonas: Las Zonas, con sus respectivos centros nodales, son: Amazonia/Orinoquia (Acacías), Bogotá/Cundinamarca (Bogotá), Caribe (Valledupar), Centro Boyacá (Tunja), Centro Oriente (Bucaramanga), Centro Sur (Palmira), Occidente (Medellín) y Sur (Pitalito), además de su sede en Estados Unidos que tiene el reconocimiento de universidad.

Gráfico que muestra los cuatros sistemas del metasistema UNAD, en una relación dinámica. Existen también algunas unidades especiales, como el Instituto Virtual de Lenguas y los subsistemas de investigación, registro y control académico, educación permanente, educación continuada, entre otros.9

                                                                                                               9 Acuerdo 037 del 27 de julio de 2012, por el cual se establece el nuevo Estatuto Organizacional de la UNAD. Artículos 1, 4 y ss.

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Políticas de acceso y permanencia En 1982, durante el Gobierno del Presidente Belisario Betancur, se crea el Sistema de Educación Superior Abierta y a Distancia –ESAD, con el propósito de promover el acceso a la educación superior de un mayor número de colombianos. Una de las estrategias de acceso para los estudiantes, fue el diseño del Nivel Introductorio como un período académico previo a la matrícula en educación superior, con tres finalidades: i) equivalencia con el Examen de Estado por cuanto este requisito se exige por ley a los bachilleres colombianos que ingresan a la educación superior; ii) nivelación de conocimientos del estudiante en los campos de las matemáticas, ciencias integradas, ciencias sociales y el desarrollo de competencias lecto-escritoras; iii) inducción a la modalidad de educación a distancia y el desarrollo de estrategias de estudio para el fomento del aprendizaje autónomo. Sin embargo, muchos de los estudiantes matriculados en el Nivel Introductorio experimentaban frustración al no poder ingresar directamente al programa elegido e invertir tiempo en un semestre académico que no era homologado en el programa, puesto que los estudiantes matriculados en este Nivel no se consideraban formalmente como estudiantes de educación superior. Para el caso de la UNAD, el porcentaje de absorción en los programas formales de los estudiantes provenientes del Nivel Introductorio fluctuaba entre el 40% y el 55%. A partir del año 2004 la UNAD reformó el Nivel Introductorio e incorporó en los diversos programas de grado el Sistema de Inducción Unadista –SIU, eliminando su homologación con el Examen de Estado (denominado hoy Saber 11), orientándolo a un mayor conocimiento de las metodologías y estrategias para el desarrollo de los procesos de estudio en la modalidad de educación a distancia con el uso de tecnologías telemáticas y un conocimiento de la institución para generar vínculos de pertenencia. Al ingresar directamente al programa seleccionado, se incrementó el interés y la motivación del estudiante por su acceso a la institución. Esto explica, en parte, el acelerado incremento de la matrícula de estudiantes en los programas de la UNAD a partir del año 2005, además de la reforma curricular llevada a cabo en 2004, con un mejoramiento sustantivo de la calidad de la formación a distancia. En la actualidad, para el acceso de los estudiantes a sus programas formales de grado, se exige sólo los requisitos de ley: diploma o certificación de bachiller, registro civil, documento de identidad y libreta militar (ésta última es condición de grado para hombres) y haber presentado la prueba o examen de Estado (Saber 11), sin tener en cuenta el puntaje obtenido. La institución no exige al estudiante examen de selección, pues considera que su función es formarlo según los objetivos establecidos por el respectivo programa académico al cual ingresa. No obstante, recalca en el estudiante las siguientes actitudes básicas:

! Valoración de su vocación profesional ! Responsabilidad ética para asumir sus procesos formativos

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! Disciplina como condición para el desarrollo de su autonomía formativa, dada la naturaleza de la modalidad a distancia mediante la cual se ofrecen los programas.

Si bien desde el 2005 se aplica la Prueba Única de Ingreso –PUI, a todo estudiante nuevo, esta no tiene carácter de selección, sino la identificación de sus competencias previas en los campos de la lectoescritura, fundamentos matemáticos y ciencias integradas, cuyos resultados sirven de base para que curse de manera gratuita algunos cursos académicos de nivelación, complementación o suplementación. La PUI permite al mismo tiempo una caracterización sociodemográfica y cultural del estudiante, de mucha utilidad para el diseño de estrategias de planificación académica, pedagógica y didáctica en los procesos formativos, así como para el desarrollo de la consejería. Por otra parte, al inicio de su funcionamiento, la UNAD orientó su desarrollo académico con el diseño y oferta de programas por ciclos, partiendo de la formación tecnológica para pasar a la formación profesional. Además del desarrollo académico, esta estrategia estaba orientada a garantizar la permanencia y culminación de los estudios en el programa seleccionado, pues se partía del principio que entre más corto en tiempo era la duración de un programa, mayor era el número de estudiantes que lo culminaban y, por consiguiente, menor era la deserción y mayor su efectividad. La Ley 30 de 1992, mediante la cual se organiza el sistema de educación superior colombiano, eliminó esta forma de diseño y oferta de programas, considerando que cada programa, sea técnico, tecnológico, profesional o posgradual, tiene una formación terminal. No obstante, para facilitar el desarrollo académico y la flexibilidad curricular, la UNAD ha instituido el concepto de cadenas curriculares de formación, incorporando enfoques multi, inter y transdisciplinarios en el diseño de sus diferentes programas de grado y posgrado, así como homologaciones intrínsecas para facilitarle al estudiante el paso de un eslabón a otro en la cadena curricular.

Centro Comunitario de Atención Virtual “Guido Burbano” de Unad Pamplona (Departamento de Norte de Santander). En términos generales, el estudiante de la UNAD compatibiliza su formación con el desempeño de una determinada actividad laboral u oficio. La modalidad de educación a distancia le brinda las condiciones, estrategias y herramientas necesarias para que ejerza de manera simultánea el aprendizaje académico y el desempeño de actividades laborales. Debido a la organización de la formación por el sistema de créditos académicos, adecuada a la modalidad de educación a distancia, el estudiante puede matricular y cursar de manera simultánea dos o más programas.

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En cada período académico, el estudiante matricula un determinado número de créditos académicos, según los mínimos y máximos establecidos. Durante el año, el estudiante puede matricular y cursar hasta 40 créditos académicos. Acorde con su disponibilidad de tiempo, rendimiento académico, disciplina y responsabilidad personal, el estudiante puede cursar un programa académico en igual o menor tiempo promedio al estipulado. Dado su carácter abierto, es el estudiante quien planifica, gestiona y desarrolla los procesos de su propia formación, determinando las estrategias más apropiadas para el logro de sus objetivos. La institución, por su parte, plantea las condiciones necesarias para que el estudiante desarrollo sus acciones formativas. Al inicio de su funcionamiento (1982), la UNAD adoptó el principio de educación permanente y la estrategia de matrícula permanente para el desarrollo de los procesos formativos del estudiante. La vigencia de la matrícula era anual. Para considerarse como estudiante activo, éste debía matricular por lo menos un curso académico. La institución le ofrecía en el período de un año 5 oportunidades para presentar sus evaluaciones académicas, así como 3 opciones para su aprobación. Si no aprovechaba ninguna de las ofertas o si perdía con nota reprobatoria el curso en los intentos establecidos, debía matricular nuevamente el curso. Debido a problemas de financiamiento y de logística respaldada en tecnologías informáticas, hacia finales de 1986 se establecieron medidas para desarrollar otras estrategias: se redujo la vigencia de la matrícula a un semestre, se elevó a 3 el número de cursos matriculados para ser considerado como estudiante activo, se estableció el mecanismo de una única oportunidad para la evaluación académica con derecho a habilitación si lo perdía, se estableció fecha para inicio y terminación de matrícula para cada periodo académico semestral y se agrupó la fecha de inicio y final de su vigencia. Una nueva puesta en funcionamiento de la matrícula permanente se hizo con la creación interna del Centro Nacional de Educación a Distancia –CNED (1994), debido a la creciente “presencialización” de la mediación tradicional a distancia, el debilitamiento del uso de las mediaciones pedagógicas y el creciente poder asumido por los tutores como agentes de transmisión directa de información en las aulas de los Centros Regionales. Para considerarse como estudiante activo a través del CNED, se debía matricular por lo menos 3 cursos; la vigencia de la matrícula era de 6 meses, contada a partir de la fecha individual de matrícula. Se incrementó el uso de las mediaciones pedagógicas, basadas en tecnologías analógicas, materiales didácticos impresos en papel, complementados por audios y vídeos y el uso de la telefonía analógica para las tutorías telefónicas con el recurso a la línea nacional, además del complemento tutorial con la correspondencia postal. Al implementarse la formación en el Campus Virtual mediante el uso de las mediaciones digitales y el sistema de créditos académicos, la institución desestimó el CNED e integró a sus estudiantes en la metodología virtual (2005). Hacia finales de 2014 la institución estableció otra estrategia para implementar la matrícula permanente a partir del año 2015, a través de la cual el estudiante tiene la opción de seleccionar los períodos académicos en los cuales puede

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desarrollar los cursos académicos matriculados. Se ofrecen dos períodos académicos de 16 semanas, uno de febrero a mayo y el otro de agosto a noviembre; en cada semestre del año se ofrecen dos períodos de 8 semanas cada uno, al igual que en el segundo semestre; y entre junio y julio, un período intersemestral de 8 semanas, en los cuales puede adelantar sus procesos formativos, acorde con sus necesidades, requerimientos y dinámicas. Se conserva el rango de matrícula mínima y máxima de créditos académicos, así como su vigencia por un semestre. Además de facilitar la permanencia, la cualificación y la retención, la institución plantea condiciones y exigencias de calidad en el aprendizaje del estudiante. Por diversas razones, el estudiante a distancia y, de manera particular de la UNAD, tiene la posibilidad de retiros parciales de sus procesos formativos y de reingresos periódicos al mismo. En tal sentido, el concepto de deserción es diferente al que se aplica a los estudiantes presenciales. El estudiante a distancia puede estar por fuera de su programa durante dos o más períodos académicos y, sin embargo, vuelve a incorporarse en las condiciones vigentes para el mismo. Las estrategias académicas y la flexibilidad curricular crea las condiciones para que este tipo de estudiante pueda aprovechar las condiciones de una universidad abierta en beneficio de su formación.

Centros Comunitarios de Atención Virtual –CCAV de Unad Sahagún (Departamento de Córdoba) y Unad Corozal (Departamento de Sucre). La UNAD ha venido incorporando de manera sostenida las tecnologías digitales en los procesos formativos y administrativos. Cuenta con un Campus Virtual en condiciones de seguridad, flexibilidad y visibilidad, en el cual los estudiantes desarrollan sus procesos formativos. Pero, acorde con las características de otro de los segmentos de su población estudiantil, que por razones diversas no tiene acceso directo a estas tecnologías telemáticas, la institución ofrece condiciones necesarias, a través de los Centros de apoyo, para que el estudiante pueda acceder a las mismas o a la utilización de los servicios de tutoría programados en estos Centros, acorde con la naturaleza de los respectivos cursos académicos. En virtud de lo anterior, con base en la oferta institucional, el estudiante puede seleccionar en cada período académico el tipo de mediación a través de la cual desarrollará sus procesos formativos: sea por la mediación virtual, la mediación tradicional o la doble mediación. Para finales de 2014, el 65% de los estudiantes realizaban sus procesos de aprendizaje a través del Campus Virtual; el 34% con la doble mediación; y sólo el 1% con la mediación tradicional.

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Por otra parte, para garantizar la permanencia en sus procesos formativos, la institución introdujo en el año 2005 el sistema de Consejería, a través del cual se han creado condiciones básicas para la complementación del seguimiento y acompañamiento al estudiante: la tutoría brinda la asesoría académica, la orientación metodológica y la realimentación a los procesos de aprendizaje; la consejería ofrece orientación y acompañamiento psicosocial. A estas condiciones se integra las líneas y actividades del bienestar universitario, acorde con la modalidad de educación a distancia. A partir de 2015 la institución integra las acciones de consejería a la tutoría académica, orientando las acciones de la Vicerrectoría de Servicios al Aspirante, Estudiantes y Egresados, hacia la supervisión de las condiciones y calidad de los servicios académicos, a través de veedores. Plataforma pedagógica Durante los últimos diez años, la UNAD ha reorientado y fortalecido su proyecto educativo institucional, para lo cual ha formulado el Proyecto Académico Pedagógico Solidario –PAPS, con seis componentes: 1) Organizacional administrativo; 2) Académico cultural; 3) Pedagógico didáctico; 4) Tecnológico contextual; 5) Comunitario regional; 6) Económico productivo. A partir de estos componentes, el PAPS orienta el desarrollo de la institución hacia el cumplimiento de su misión, convirtiéndose en referente de políticas y acciones. Para el desarrollo de los procesos formativos en los ambientes virtuales de aprendizaje, la institución cuenta con una plataforma tecnológica robusta, que soporta las exigencias del número actual de estudiantes y que puede responder a una población de 100 mil. La institución ha establecido como política el uso de software abierto en el desarrollo de los procesos formativos, para lo cual ha adoptado y personalizado el LMS Moodle (Sistema de Gestión de Aprendizaje), y ha adoptado para la gestión administrativa la base de datos estructurada en SQL. Para el diseño y virtualización de los cursos académicos se creó (2004) el Laboratorio Pedagógico de Contenidos Didácticos y Objetos Virtuales de Aprendizaje (CMS), según estándares pedagógicos y de calidad fijados institucionalmente. A esta subplataforma sólo tienen acceso los docentes, tutores y diseñadores de materiales didácticos. Cuenta con el Repositorio de contenidos didácticos y de información, denominado Data_teca, en el cual se alojan los contenidos digitales para uso de los estudiantes en los cursos académicos correspondientes. La subplataforma de Mis Cursos Virtuales permite el acceso de los estudiantes a sus respectivos cursos académicos virtuales de grado y posgrado, en interoperabilidad con otras plataformas, tales como laboratorios, registro y control, biblioteca virtual, repositorios de contenidos didácticos, evaluación, etc. Para los programas de educación permanente (educación básica y media) se cuenta con una plataforma tecnológica, en tanto se ofrecen también los programas de educación básica y media para jóvenes y adultos en ambientes virtuales.

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El Campus Virtual es el centro pedagógico de la plataforma tecnológica, en el cual se crean las condiciones adecuadas para que el estudiante acceda al Core de cada curso académico, a la guía de actividades, agenda de trabajo, rúbricas de evaluación, contenidos didácticos, teleconferencias en línea o diferidas. Para que el curso académico se ofrezca en Campus Virtual, debe cumplir previamente con un riguroso proceso de control de calidad y obtener la certificación correspondiente. En la actualidad, el Campus Virtual tiene en oferta 1.051 cursos académicos, derivados de sus diferentes programas de grado y posgrado. El modelo pedagógico contempla especificaciones para el diseño de currículos a partir de núcleos problémicos, diseño de procesos de aprendizaje basados en actividades pedagógicas, desarrollo de contenidos didácticos referenciados en competencias, evaluación del aprendizaje centrada en procesos, acompañamiento académico pedagógico al estudiante concebido como proceso de interacción e interactividad, utilización pedagógica de medios y diseño de mediaciones para ambientes virtuales de aprendizaje, redes académicas de cursos, redes de aprendizaje, entre otros dispositivos. Escuelas y programas Las escuelas académicas de la UNAD incorporan conceptos interdisciplinarios en su desarrollo, ligado a las cadenas curriculares, articulación del diseño de los currículos con la flexibilidad y pertinencia en su oferta y formación. Estas acciones se vinculan a las responsabilidades sustantivas asumidas por la institución, relacionadas con la investigación, la proyección social, la inclusión social educativa, la innovación y la internacionalización. Desde el punto de vista formativo, las actuales Escuelas y programas académicos de la UNAD, son los siguientes:

! Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios –ECACEN (1982). Formación tecnológica en: Gestión Comercial y de Negocios, Gestión de Transportes, Gestión de Obras Civiles y Construcciones, Gestión Industrial, Gestión de Empresas Asociativas y Organizaciones Comunitarias, y Gestión Agropecuaria. Formación profesional: Administración de Empresas, que tiene actualmente acreditación de alta calidad. Formación posgradual: Especializaciones en Gerencia de proyectos, Gestión pública, Gerencia Estratégica de Mercadeo y Maestría en Administración de Organizaciones.

! Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente –

ECAPMA (1983). Formación técnica profesional: Producción Bovina y Producción de Palma de Aceite. Formación tecnológica: Gestión de Empresas Ganaderas, Gestión de Plantaciones de Palma de Aceite, Producción Agrícola, Producción Animal, Saneamiento Ambiental y Tecnología en Sistemas Agroforestales. Formación profesional: Zootecnia (con acreditación de alta calidad), Agronomía e Ingeniería ambiental. Formación posgradual: Especializaciones en Biotecnología Agraria y en Nutrición Animal Sostenible.

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! Escuela de Ciencias Básicas, Tecnologías e Ingenierías –ECBTI (1982).

Formación tecnológica: Tecnología de Alimentos, Tecnología de Audio, Tecnología en Automatización Electrónica, Tecnología en Desarrollo de Software, Tecnología en Gestión de Redes, Tecnología en Logística Industrial y Tecnología en Sistemas de Comunicaciones Inalámbricas. Formación profesional: Ingeniería de Alimentos, Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Electrónica e Ingeniería de Telecomunicaciones. Formación posgradual: Especializaciones en Procesos en Alimentos y Biomateriales y en Seguridad Informática.

! Escuela de Ciencias de la Educación –ECEDU (2007). Formación

profesional en Licenciatura de Etnoeducación (con acreditación de alta calidad), Licenciatura en Filosofía, Licenciatura en Matemáticas y Licenciatura en Inglés como segunda lengua extranjera. Nivel posgradual: Especializaciones en Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje Autónomo, en Educación, Cultura y Política y en Educación Superior a Distancia.

! Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades –ECSAH (1986,

1993). Formación profesional: Psicología, Filosofía y Comunicación Social (con acreditación de alta calidad).

! Escuelas de Ciencias de la Salud (2013). Formación tecnológica de

varios programas en el campo la aplicación de las tecnologías en las ciencias de la salud. Formación profesional: Administración en salud.

! Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas (2013). Se encuentra

actualmente en el diseño de varias propuestas formativas. En general, en sus diferentes Escuelas académicas, la UNAD ofrece 2 programas de formación técnica profesional, 20 tecnologías, 16 profesionales, 10 especializaciones y 1 maestría. Unad Florida comenzó siendo un College –CNAD y, en la medida en que fue cumpliendo las condiciones exigidas por la legislación norteamericana, alcanzó su carácter de universidad en línea. Ofrece la totalidad de sus 5 programas de grado, 4 maestrías y 3 doctorados a través de los ambientes virtuales de aprendizaje. Los programas de grado o Bachelor son:

! Arts in Mass Comunication ! Arts in Social Psychology ! Science in Industrial Administration ! Science in Commercial and Marketing ! Science in Sustems Engineering.

Maestrías:

! Master of Arts in Teaching English as a Foreign Language ! Master of Arts in Education Specialization in Higher Education

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! Master of Arts in Education Specialization in On Line Education ! Master of Business Administration.

Doctorados:

! DBA International Business Specialization ! DBA Administration Management Specialization ! Ed in Educational Technology.

Centros Comunitarios de Atención Virtual Los Centros de apoyo instituidos por la UNAD en las diversas regiones de Colombia son unidades estratégicas para el desarrollo de su misión, prestación de servicios académico-administrativos a los estudiantes y puntos de actuación para el desarrollo de sus responsabilidades de proyección social, innovación, investigación, internacionalización e inclusión social educativa. Estos Centros han tenido connotaciones distintas, en la medida en que la institución ha venido implementando las diferentes metodologías dentro de la modalidad de educación a distancia.

Centro Comunitario de Atención Virtual –CCAV Unad Cartagena de Indias (Departamento de Bolívar), que dispone de salas de Internet, áreas de reuniones para el desarrollo de actividades en pequeños grupos, auditorios de teleconferencias, salas de acceso al Campus Virtual, laboratorios remotos y tradicionales, espacios sociales y áreas de trabajo administrativo y académico de los tutores que operan desde el Centro y de los estudiantes que requieren del apoyo correspondiente. Los centros de apoyo, denominados al inicio como Centros Regionales de Educación a Distancia –CREAD, se crearon dentro del marco del desarrollo de la metodología tradicional de educación a distancia, con funciones de complemento y suplemento de los procesos formativos y de aprendizaje de los estudiantes. Pero en la medida en que se han venido desarrollando otras metodologías dentro de la modalidad de educación a distancia, también se ha modificado tanto la conceptualización como el carácter estratégico de los centros de apoyo. En tal sentido, las denominaciones que califican a los centros de apoyo, son las siguientes:

- Centros de Educación a Distancia –CEAD - Centros Comunitarios de Atención Virtual –CCAV - Unidades de Desarrollo Regional, UDR - Centros Regionales de Educación Superior –CERES.

En su momento (1983), el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior –ICFES, reglamentó la creación de los centros de apoyo, emulando de alguna manera a los Centros Asociados de la UNED de España,

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con la denominación de Centros Regionales de Educación a Distancia –CREAD. Con la reforma de la estructura organizativa llevada a cabo por el Gobierno nacional en 2003, la denominación de los CREAD en la UNAD se cambió por la de Centros de Educación a Distancia –CEAD. Los Centros de apoyo que se mantienen aún con esta denominación interna son: Acacías, José Acevedo y Gómez (Bogotá), Arbeláez, Girardot, Fusagasugá, Gachetá, Soacha, Tunja, Sogamoso, Duitama, Soatá, Chiquinquirá, Bucaramanga, Barrancabermeja, Málaga, Ocaña, Florencia, Ibagué, El Líbano, Medellín, La Dorada, Palmira, Popayán, Santa Marta, Valledupar, Barranquilla y Riohacha.

Centro Comunitario de Atención Virtual –CCAV de UNAD Zipaquirá (Departamento de Cundinamarca) y CCAV UNAD Pitalito (Departamento del Huila), en remodelación. Las Unidades de Desarrollo Regional –UDR, son puntos iniciales de apertura de la acción institucional en determinados puntos o regiones del país, de tal manera que son centros embrionarios y cuyo desarrollo depende de las acciones concertadas con las autoridades y organizaciones locales y regionales. Las actuales UDR son: Cúcuta, Cali, Guainía, Valle del Guamuez, Tumaco, Cubará. Los Centros Regionales de Educación Superior –CERES, están constituidos por alianzas entre diversas instituciones y organizaciones con el propósito de fomentar la presencia y acceso en las regiones a las instituciones de educación superior. Se crearon por iniciativa del Ministerio de Educación Nacional. A las instituciones que administran los CERES se les denominada operadoras. Particularmente, la UNAD es operadora de los CERES de Socha, Garagoa, Cumaral, Curumaní, El Banco, Villa Concepción de la Plata (Plato), El Líbano, Mariquita, Santander de Quilichao, Patía/El Bordo, San Vicente del Caguán, Mariquita, Vélez, La Plata. Los Centros Comunitarios de Atención Virtual –CCAV, se han venido edificando a través del desarrollo de la metodología e_Learning, con el propósito de facilitar el acceso de los estudiantes a los ambientes digitales y como ejes de la telemática comunitaria que adelanta la institución. En su diseño arquitectónico se articula el modelo pedagógico y la metodología e_Learning con el uso de las tecnologías digitales. Cuentan con salas y mesas de trabajo para el desarrollo de acciones colaborativas, interacciones pedagógicas, auditorios para teleconferencias, espacios para el acceso a la biblioteca virtual y estancia de consultas, salas de Internet, acceso a laboratorios virtuales, entre otros servicios. Sin embargo, los CCAV, como su sigla lo indica, se orientan fundamentalmente al fortalecimiento de los vínculos de la institución con las comunidades locales y regionales, como factor de desarrollo basado en las tecnologías telemáticas.

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Los centros de apoyo que tienen estas características, son los siguientes: Sahagún, Eje Cafetero (Dosquebradas-Pereira), Neiva, Pamplona, Quibdó, Cartagena de Indias, Corozal y Zipaquirá.

A la izquierda, Centro Comunitario de Atención Virtual –CCAV de UNAD Neiva (capital del Departamento del Huila) y a la derecha el CCAV UNAD Quibdó (capital del Departamento del Chocó). Se encuentran en obras de remodelación los CCAV de Pitalito y San Juan de Pasto. En obras los nuevos CCAV de Puerto Colombia (Barranquilla), San José del Guaviare y Facatativá.

Centros Comunitarios de Atención Virtual –CCAV actualmente en construcción. De izquierda a derecha: CCAV UNAD San José del Guaviare, CCAV UNAD Facatativá (Departamento de Cundinamarca), CCAV UNAD Puerto Colombia (Departamento del Atlántico) y CCAV UNAD San Juan de Pasto (Departamento de Nariño) en remodelación. Se proyecta para inicio de obras en 2015 los CCAV de Turbo, Bucaramanga, San José de Cúcuta y Riohacha.

CCAV proyectados para su construcción en 2015, de izquierda a derecha: CCAV UNAD San José de Cúcuta (Capital del Departamento de Norte de Santander), Riohacha (capital del Departamento de la Guajira), Bucaramanga (capital del Departamento de Santander) y Turbo (sector de Urabá, Departamento de Antioquia). Para el desarrollo del proyecto de adecuación de algunos de sus centros de apoyo a las características de los Centros Comunitarios de Atención Virtual, fue infructuoso contar con el apoyo gubernamental, tanto en el nivel nacional como en el regional y local, razón por la cual, con la respectiva aprobación del Consejo Superior y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se realizó un préstamo al Fondo de Desarrollo de la Educación Superior –FODESEP, que se está amortizando con recursos propios. Como contribución al desarrollo educativo de la sociedad colombiana en el postconflicto y atendiendo a su misión de inclusión social educativa, en el año 2012 la UNAD presentó a la Comisión VI de la Cámara de Representantes el

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proyecto de creación de una estampilla con cobertura nacional para la UNAD, con el propósito financiar la construcción y dotación de 60 Centros Comunitarios de Atención Virtual, ubicados así: 20 en zonas de fronteras, 20 en zonas de conflicto y 20 en zonas de poblaciones desplazadas. El proyecto tuvo acogida entre los congresistas de la Comisión y se hicieron varios sesiones ordinarias. Para su aprobación final la Comisión solicitó concepto favorable de la Ministra de Educación Nacional y, el día de la sesión para aprobación definitiva por parte del Congreso, mientras el señor Presidente de la República prometía en Quibdó una estampilla de apoyo la Universidad Tecnológica del Chocó, ese mismo día la Viceministra de Educación Superior, comisionada por la Ministra, manifestó en la sesión del Congreso que el concepto del Ministerio era desfavorable.10 Políticas de calidad Tradicionalmente la UNAD ha mostrado interés por la creación de condiciones académicas, pedagógicas, tecnológicas y administrativas para cumplir su misión con calidad. La educación a distancia no siempre ha sido una modalidad de fácil aceptación y, a pesar de sus cincuenta años de desarrollo en el campo de la educación superior a nivel internacional, siguen existiendo prejuicios en algunos sectores de la sociedad y en quienes, de alguna manera, se encargan de las políticas de gobierno y de las políticas públicas. Por ello en algunos países ha sido importante la formulación de políticas de Estado que promueven la educación a distancia como otra modalidad educativa para contribuir al mejoramiento de la cobertura y la inclusión educativa, sobre todo con el uso de tecnologías analógicas y digitales. Las universidades abiertas creadas en las tres últimas décadas del siglo pasado nacieron con regímenes especiales otorgados por sus respectivos gobiernos y con financiamiento oficial para el desarrollo de sus finalidades de equidad y cobertura educativa con calidad. Este no ha sido aún el caso de Colombia. No obstante, la UNAD ha diseñado el Sistema Integrado de Gestión, que contempla como “alcance de actuación la prestación de los servicios de formación en los diferentes ciclos educativos, la proyección social-comunitaria, la investigación y la gestión pedagógica bajo la modalidad abierta y a distancia como ejes fundamentales de desarrollo de su misión, en coherencia con las funciones sustantivas que la definen como universidad autónoma, socialmente responsable y comprometida con el mejoramiento continuo de sus procesos de gestión”.11 Se aplican las normas ISO 9001 y NTC-GP 100 para la gestión de sus procesos, ISO 14001 para la gestión ambiental, OHSAS 18001 para la seguridad en el trabajo, ISO 27001 para la gestión de seguridad de la información y la norma ISO 20000-1 para la gestión de servicios de infraestructura tecnológica, procesos y normatividad de calidad que busca el beneficio de la comunidad unadista.                                                                                                                10   En los días subsiguientes el Gobierno nacional dio su total apoyo para gestionar en el Congreso la aprobación de la estampilla a la Universidad Nacional presencial, con el fin de proveer recursos de alivio a su situación financiera.  11 UNAD (2014). Sistema Integrado de Gestión. Ver: http://informacion.unad.edu.co/informes-de-gestion/24-gestion-institucional/58-sistema-integrado-de-gestion  

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Las políticas de calidad están referidas al mejoramiento continuo de la gestión para la satisfacción de todos los actores y beneficiarios de sus programas y servicios, la prevención de la contaminación para mitigar impactos ambientales y el fomento del desarrollo sostenible de la institución, la promoción de la salud y prevención de lesiones y enfermedades laborales de su personal, la prestación eficaz y eficiente de los servicios de infraestructura tecnológica en función de las responsabilidades misionales de la universidad, así como la protección, preservación y administración de la información institucional, su salvaguarda, confiabilidad, integridad y disponibilidad.

Ceremonia de recertificación internacional de Calidad del Sistema Integrado de Gestión de la UNAD (2009), en la cual aparecen, de izquierda a derecha, el Rector de la UNAD, la Ministra de Educación Nacional, la Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Director de SGC Colombia y el Gerente de la Gerencia de Calidad y Mejoramiento Universitario de la UNAD. El mapa del Sistema Integrado de Calidad está estructurado a partir de cuatro tipos de procesos: estratégicos, misionales, de apoyo y evaluación. Los sistemas están integrado por las cadenas de Gestión de calidad, gestión ambiental y gestión de seguridad y salud. Las Cadenas (C) de procedimientos, asociados a los procesos orientadores, son las siguientes:

• Procesos Estratégicos: C-1 Mejoramiento universitario, C-2 Gestión de información y C-6 Planificación institucional

• Procesos misionales: C-7 Ciclo de vida del estudiante, C-8 Gestión de programas académicos y de formación, C-9 Gestión de Bienestar Institucional, C-11 Gestión de la investigación y del conocimiento y C-13 Proyección social para el desarrollo regional y la inclusión educativa.

• Procesos de apoyo (logísticos): C-4 Gestión de recursos físicos, administrativos y financieros, C-5 Gestión del talento humano, C-10 Internacionalización y C-12 Gestión de servicios de infraestructura tecnológica.

• Procesos de evaluación: C-3 Evaluación y control de la gestión. Desde el año 2007 y sucesivamente hasta 2014 la institución viene recertificando los diversos procesos y cadenas de procedimientos del Sistema integrado de gestión, lo que se ha logrado con el compromiso de toda la comunidad, que ha convertido ya en cultura la política de calidad de los procesos de gestión en el desarrollo de sus actividades como contribución al cumplimiento de la misión institucional. Desde la perspectiva académica, la cultura de la autoevaluación permanente ha sido una de las políticas de calidad asociada al desarrollo de su misión de educación para todos con calidad global.

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“La excelencia académica se ha constituido en un reto importante en el quehacer educativo de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y se refleja en el compromiso con el mejoramiento continuo de sus programas académicos y de la gestión. Ha garantizado en el tiempo, el cumplimiento de objetivos estratégicos, mediante procesos continuos de evaluación que han fortalecido el liderazgo y los sistemas de gestión en el marco una cultura de la calidad.”12

Los procesos de autoevaluación con fines de acreditación de programas de alta calidad se inician formalmente en 1996, orientados al cumplimiento de las directrices para los programas de ingeniería. En 1999 se formuló el proyecto de autoevaluación institucional y al año siguiente se realiza el ejercicio proyectado y se elabora el respectivo plan de mejoramiento institucional y por programas, que se incorpora al plan estratégico y operativo de la universidad. Entre 2001 y 2006 se crea el Comité de Autoevaluación Institucional y por programas, se realiza la recolección de información con base en instrumentos diseñados, cuyos resultados se utilizan para la versión preliminar del documento de condiciones iniciales. En 2007 se radica el documento de Condiciones Iniciales en el Consejo Nacional de Acreditación para ingresar al Sistema Nacional de Acreditación, ingreso que se materializa en el año 2009. Un año antes se protocoliza el establecimiento del Comité Institucional de Autoevaluación con fines de Acreditación de Alta Calidad de la UNAD y se establece el Plan de Acción con el propósito de la acreditación de varios de los programas académicos de la institución, sobre todo aquellos de mayor trayectoria. En el año 2011 se redefine el modelo de autoevaluación de programas y de la institución y se recibe visita de pares externos para la evaluación de cinco programas presentados para acreditación de alta calidad y al año siguiente se obtiene la acreditación de alta calidad de la Licenciatura en Etnoeducación, Administración de Empresas, Ingeniería de Sistemas, Comunicación Social y Zootecnia. En 2012 se define el Modelo de Acreditación y del Proceso de Autoevaluación Institucional y se inicia el proceso de acreditación institucional y, en 2013 se crea el Grupo de Asesoría y Seguimiento de la Acreditación –GASA, como apoyo logístico al proceso de autoevaluación institucional y de programas. Este largo itinerario permite evidenciar el compromiso de la comunidad universitaria de la UNAD con la calidad de sus programas y de su gestión, materializada en la acreditación de alta calidad de 5 de sus programas académicos, en la recertificación del Sistema Integrado de Gestión, en la calificación de un sistema de control interno como eficiente y efectivo en los últimos 5 años y en el nivel de riesgo bajo de la universidad calificado por la Contraloría General de la República en los últimos cinco años.

                                                                                                               12 UNAD (2013). Modelo de Acreditación. Ver: http://informacion.unad.edu.co/acreditacion-institucional-antecedentes-proceso

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Fomento y desarrollo de la investigación La investigación es parte consustancial del quehacer académico institucional, tanto en términos formativos como en el dinamismo de los procesos de gestión de conocimientos a través del diseño y realización de proyectos focalizados. Los procesos investigativos se desarrollan bajo las directrices del Sistema de Gestión de Investigación (SIGI), concebido como un sistema misional integrado por un conjunto de estructuras organizativas, procesos y procedimientos, que articula la investigación a las Escuelas y unidades misionales de la Universidad.13 Se cuenta con 44 líneas institucionales de investigación que han sido formuladas y se implementan en el sistema Misional (Vicerrectorías) y Operativo (Escuelas, programas y Centros de apoyo). Actualmente se desarrollan 112 proyectos de investigación. Dentro de la dinámica del desarrollo investigativo se han constituido hasta ahora 106 grupos de investigación avalados institucionalmente y 47 reconocidos por COLCIENCIAS en la convocatoria 640, además de 37 grupos categorizados por la misma convocatoria. Se registran en COLCIENCIAS 25 investigadores en categoría Junior o Asociado y 128 semilleros de investigación. Se dispone del Centro de Investigaciones Agrícolas y Biotecnología –CIAB, ubicado en el CCAV de Dosquebradas/Pereira y el Centro de Investigación Acción Psicosocial Comunitaria –CIAPSC, que opera desde el CEAD de Florencia.

Centro Comunitario de Atención Virtual, CCAV Unad Dosquebradas/Pereira (Departamento de Risaralda), desde donde operan las sedes del Centro de Investigaciones Agrícola y Biotecnología –CIAB, y del Centro de Investigación Acción Psicosocial Comunitaria –CIAPSC. Se encuentran indexadas en publindex de COLCIENCIAS la revista Nova en categoría B, Revista de Investigación Agraria y Ambiental en categoría C y Revista de Investigaciones UNAD en categoría C. Otras tres revistas no indexadas se encuentran en proceso de semillero. Estas revistas se gestionan en el Open Systems Journal (OSJ), dispositivo de código abierto que se utiliza para facilitar el desarrollo de publicaciones de acceso libre, revisión de publicaciones por parte de pares, presentación en línea de artículos de revista, flujo editorial por completo, incluyendo el envío de artículos y múltiples rondas de revisión por pares e indexación.

                                                                                                               13 UNAD (2013). Sistema Integrado de Gestión de la Investigación (SIGI). Ver: http://academia.unad.edu.co/acerca-del-sistema-de-investigacion-sigi

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En el último año (2014) se publicaron 16 libros, 114 artículos, se realizaron 13 congresos para la puesta en común de procesos y resultados de investigación, y sus docentes presentaron 274 ponencias en diferentes eventos académicos dentro y fuera del país.14 Convenios de cooperación En diversos momentos de su historia la institución ha suscrito convenios de cooperación con instituciones de educación superior internacionales y con organizaciones que apoyan el desarrollo de la modalidad de educación a distancia. Entre los convenios vigentes con el objeto de llevar a cabo acercamientos para la dinamización de temas como doble o más titulaciones, pasantías de profesores, estudiantes y administrativos, desarrollo de procesos de investigación y cooperación con marcos abiertos y convenios específicos, se destacan los siguientes: Instituto de Ciencia Animal –ICA (Cuba), Universidad Modular Abierta –UMA (El Salvador), Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (Chile), Universidad de Granada (España), Universidad Internacional de Andalucía (España), Universidad de Murcia (España), Universidad Nacional Estatal de Educación a Distancia –UNED (Costa Rica), Universidad Nacional de Educación a Distancia –UNED (España) y Universidad Abierta de Israel. La UNAD se encuentra afiliada a organizaciones de apoyo a la modalidad de educación a distancia, como la Asociación Colombiana de Educación Superior a Distancia –ACESAD, la cual ha presidido en varios períodos. Así mismo, al Consorcio Red de Educación a Distancia –CREAD, a la Asociación Iberoamericana de Educación Superior a Distancia –AIESAD, en la que ocupa la primera Vicepresidencia y es miembro del International Council of Distance Education, ICDE.15 Gobernanza institucional En virtud de la Ley 30 de 1992, que rige la educación superior en Colombia, la máxima autoridad de las universidades es el Consejo Superior Universitario. Para el caso de la UNAD, sus miembros son:

- Ministro de Educación Nacional o su delegado, quien lo preside - Delegado del Presidente de la República - Un Gobernador designado por la Federación Nacional de

Departamentos o su delegado - Un representante del Sector productivo, elegido por el Consejo Superior

entre los aspirantes inscritos por convocatoria pública - Un Exrector, elegido por el Consejo Superior de candidatos inscritos por

convocatoria pública - Un representante de los estudiantes, elegido por el estamento - Un representante de los docentes, elegido por el estamento - Un representante de los egresados, elegido por el estamento

                                                                                                               14  Ibíd.  15 UNAD (2015). Vicerrectoría de Relaciones Internacionales.

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- Un representante de las Directivas Académicas, elegido por el Consejo Académico.

- El Rector de la institución, con voz pero sin voto. Con la expedición de la ley 30 de 1992, se establece el mecanismo de la elección y designación de los rectores de las instituciones de educación superior públicas de manera autónoma, mediante consulta popular como base para seleccionar una terna y designación del rector por parte del Consejo Directivo de las instituciones técnicas, tecnológicas e instituciones universitarias o por parte del Consejo Superior en el caso de las universidades. Antes de la Ley 30, la designación de los rectores de las instituciones de educación superior públicas le correspondía directamente a la rama del poder ejecutivo, particularmente al Presidente de la República para las instituciones de educación superior del orden nacional, al Gobernador para las IES departamentales y al Alcalde para las IES municipales. A pesar de la ley 30, la designación del rector de la UNAD por parte del Presidente de la República se mantuvo hasta el año 1998, por su naturaleza de establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación Nacional y por su carácter académico de institución universitaria. Debido a jurisprudencia de la Corte Constitucional, todas las IES públicas adoptaron el sistema de designación de sus rectores y autoridades de manera autónoma, correspondiéndole tal tarea a los Consejos Directivos de las instituciones universitarias públicas, como sucedió específicamente con la UNAD. Pero la gobernanza institucional va mucho más allá de la estructura jurídica establecida por la norma. La Universidad Nacional Abierta y a Distancia es una construcción colectiva de sus estudiantes, docentes, egresados, administrativos y directivos, pero también de las comunidades en las cuales se inserta. Su gobernanza tiene como fundamento la pertinencia de su miembros en el desarrollo de la institución como un proyecto público vital para la sociedad y la población colombiana. De ahí su vocación comunitaria, su pertinencia regional y local y su carácter global. Por ello, a todas aquellas personas que han hecho parte de este proyecto, sea de manera ocasional o permanente, desde afuera o desde adentro, pensionados o en ejercicio, ausentes o presentes, es de significativa importancia rendirles un homenaje de reconocimiento por el compromiso manifiesto y los aportes realizados en su construcción, que no cesa aún y jamás terminará, pues la UNAD se concibe en permanente estado de proyecto y en constante inacabamiento. Sus retos son permanentes, así como permanentes son sus acciones para responder a los mismos. Por su misión y naturaleza, visión y modalidad educativa, la UNAD le sigue apostando éticamente a su responsabilidad social educativa como foco de sus acciones. Nuestro reconocimiento también a quienes han ejercido cargos de dirección en su trayectoria histórica de más de tres décadas. Al mencionarlos, junto a sus vicerrectores académicos y de desarrollo regional, se corre el riesgo de excluir a muchos, pero es sólo cuestión de espacio. Ellos también, al igual que sus

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estudiantes, docentes, egresados y administrativos, han compartido su piel con la sociedad desde la UNAD.

Períodos Rectores Vicerrectores Académicos 1982-1985 Hernando Bernal Alarcón (D.P.)

(i) Miguel Antonio Ramón Martínez (Académico), Islem Ramírez (Operativo), Darío Salazar y Adolfo Iragorri (Administrativo)

1985-1986 Jaime Ospina (D.P.) (i) Graciela Amaya de Ochoa (Académica), Miguel Antonio Ramón Martínez (Operativo)

1986-1993 María Teresa Arias de Barrero (D.P.) (i)

Miguel Roberto Hernández Saavedra (Académico), Jesús Emilio Martínez (Administrativo), Miguel Antonio Ramón Martínez (Operativo)

1993-1995 Gabriel Jaime Cardona Orozco (D.P.) (i)

Hernán Peñas Cabrales (Académico), Miguel Antonio Ramón Martínez (Operativo), Jesús Emilio Martínez (Administrativo)

1995-1998 Jesús Emilio Martínez (Consulta y D.P.) (ii)

Luis Fernando Páramo (Académico), Elsa Marina González (Desarrollo Regional), Betty Góngora Pedraza (Administrativa)

1998-2001 Betty Góngora Pedraza (Consulta y D.P.) (ii)

Roberto Salazar Ramos y Gloria Contreras de Barbosa (Académico), Jaime Alberto Leal Afanador (Desarrollo Regional), Gabriel Lagos (Administrativo)

2001-2004 Betty Góngora Pedraza (Consulta y CD) (iii)

Carmen Amalia Camacho (Académica), Gabriel Lagos y Sergio Plata (Administrativo)

2004-2007 Jaime Alberto Leal Afanador (consulta y CD) (iv)

Roberto Salazar (Académico), Sheifar Ballesteros (Administrativo)

2007-2011 Jaime Alberto Leal Afanador (CSU) (v)

Gloria Herrera Sánchez (Académica), Roberto Salazar Ramos (Medios y Mediaciones Pedagógicas), Claudia Patricia Toro Ramírez (Desarrollo Regional y Proyección Comunitaria)

2011-2015 Jaime Alberto Leal Afanador (consulta y CSU) (vi)

Elizabeth Vidal Arizabaleta y Constanza Abadía García (Académica), Gloria Herrera Sánchez (Medios y Mediaciones Pedagógicas), Edgar Guillermo Rodríguez (Desarrollo Regional y Proyección Comunitaria)

(i) Designación Presidencial directa; (ii) Selección de terna por consulta popular y designación presidencial; (iii) Selección de terna por consulta popular y designación por parte del Consejo Directivo; (iv) Selección de terna con base en candidatos inscritos por parte del Consejo Directivo y designación del Rector por parte del mismo; (v) Designación directa por parte del Consejo Superior Universitario; (vi) Consulta popular y designación por parte del Consejo Superior Universitario. Este reconocimiento se extiende también a las personas que, más allá de las nacionalidades de origen, con esfuerzo, tesón y compromiso, han venido construyendo a Unad Florida, bajo el liderazgo de Magdalena Pinzón de Posada por cerca de 15 años y a Juan Pablo Estegmann en su continuación. Por todos los aspectos referidos, y muchos otros sin mencionar ni describir, el país nacional, el país académico y el país político, en el mejor sentido de la expresión, requiere del fortalecimiento de un proyecto educativo como el representado por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia.