Download - TRABAJO FINAL EXPOSICIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE SALUDAnálisis de la Estructura y la
EstrategiaRoberto Carlos Calderón Prado
Herbert Manuel Echegaray PachecoPedro Antonio Riega López
Hugo Fernando Rodríguez Rodríguez
Conocer los aspectos de estructura y estrategia del Instituto Nacional de Salud.
Identificar los factores relacionados al no acompañamiento entre la estructura y la estrategia del INS.
Caracterizar los procesos del INS e identificar sus problemas.
Plantear alternativas de solución a los problemas identificados, particularmente respecto al diseño organizacional del INS.
OBJETIVO
Para el presente trabajo, se realizaron las siguientes actividades de investigación:◦ Revisión de los documentos de gestión
institucional del INS (ROF, MOF, CAP, PEI).◦ Revisión de la normatividad legal del INS.◦ Entrevistas con la Alta Dirección del INS (Jefe
Institucional, Director General de Asesoría Técnica, Director Ejecutivo de Gestión de la Calidad).
METODOLOGÍA
La estructura. La estrategia. La comunicación formal e informal. La relación entre estructura y estrategia. Los objetivos y la formalización de los
procesos.
RESULTADOS
Ministerio de Salud
Instituto Nacional de SaludJefatura
Subjefatura
Oficina General de Auditoría Interna
Oficina General de Información y Sistemas
Oficina General de Administración
Oficina Ejecutiva
de Personal
Oficina Ejecutiva
de Logística
Oficina Ejecutiva
de Economía
Oficina Ejecutiva
de Comercio
Oficina Ejecutiva de
Información y Documentac.
Científica
Oficina Ejecutiva de Estadística e Informática
Oficina Ejecutiva de
Planific., Presup. e
Inversiones
Oficina ejecutiva
de Organiz.
Oficina ejecutiva
de Cooperac. Técnica
Oficina ejecutiva de Investigac.
Oficina ejecutiva de
Gestión de la calidad
Oficina ejecutiva de
Transf. Tecnológ. Y Capacitac.
Oficina general de Asesoría Jurídica
Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la salud
Centro Nacional de Salud Púbica
Centro Nacional de Salud Productos
Biológicos
Centro Nacional de Salud Intercultural
Centro Nacional de Control de Calidad
Dirección ejecutiva y Psicología del
Trabajo
Dirección Ejecutiva de Identificación,
Prevención y Control de Riesgos Ocupacionales y
ambientales
Dirección de Enfermedades Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Enfermedades no Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Calidad
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Humana
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Veterinaria
Dirección Ejecutiva de Prevención de Riesgo y Diseño
Nutricional
Dirección Ejecutiva de Medicina Tradicional
Dirección Ejecutiva de Medicina Alternativa y
complementario
Dirección Ejecutiva de Laboratorios de Control de Calidad
Dirección Ejecutiva de Certificación
Oficina General de Investigación y Transferencia
tecnológica
Oficina General de Asistencia Técnica
Centro Nacional de Alimentación y
Nutrición
Dirección de Ejecutiva de
Ciencia y Tecnología de
Alimentos
Dirección Ejecutiva de
Vigilancia Alimentaria y
Nutricional
LA ESTRUCTURA
Ministerio de Salud
Instituto Nacional de SaludJefatura
Subjefatura
Oficina General de Auditoría Interna
Oficina General de Información y Sistemas
Oficina General de Administración
Oficina Ejecutiva
de Personal
Oficina Ejecutiva
de Logística
Oficina Ejecutiva
de Economía
Oficina Ejecutiva
de Comercio
Oficina Ejecutiva de
Información y Documentac.
Científica
Oficina Ejecutiva de Estadística e Informática
Oficina Ejecutiva de
Planific., Presup. e
Inversiones
Oficina ejecutiva
de Organiz.
Oficina ejecutiva
de Cooperac. Técnica
Oficina ejecutiva de Investigac.
Oficina ejecutiva de
Gestión de la calidad
Oficina ejecutiva de
Transf. Tecnológ. Y Capacitac.
Oficina general de Asesoría Jurídica
Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la salud
Centro Nacional de Salud Púbica
Centro Nacional de Salud Productos
Biológicos
Centro Nacional de Salud Intercultural
Centro Nacional de Control de Calidad
Dirección ejecutiva y Psicología del
Trabajo
Dirección Ejecutiva de Identificación,
Prevención y Control de Riesgos Ocupacionales y
ambientales
Dirección de Enfermedades Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Enfermedades no Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Calidad
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Humana
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Veterinaria
Dirección Ejecutiva de Prevención de Riesgo y Diseño
Nutricional
Dirección Ejecutiva de Medicina Tradicional
Dirección Ejecutiva de Medicina Alternativa y
complementario
Dirección Ejecutiva de Laboratorios de Control de Calidad
Dirección Ejecutiva de Certificación
Oficina General de Investigación y Transferencia
tecnológica
Oficina General de Asistencia Técnica
Centro Nacional de Alimentación y
Nutrición
Dirección de Ejecutiva de
Ciencia y Tecnología de
Alimentos
Dirección Ejecutiva de
Vigilancia Alimentaria y
Nutricional
DIVISIÓN DEL TRABAJO
Organismo Público Ejecutor
Capacitación interna, externa, transferencia
tecnológica
Regulación de la investigación en
humanos
Ausencia de línea media
Ministerio de Salud
Instituto Nacional de SaludJefatura
Subjefatura
Oficina General de Auditoría Interna
Oficina General de Información y Sistemas
Oficina General de Administración
Oficina Ejecutiva
de Personal
Oficina Ejecutiva
de Logística
Oficina Ejecutiva
de Economía
Oficina Ejecutiva
de Comercio
Oficina Ejecutiva de
Información y Documentac.
Científica
Oficina Ejecutiva de Estadística e Informática
Oficina Ejecutiva de
Planific., Presup. e
Inversiones
Oficina ejecutiva
de Organiz.
Oficina ejecutiva
de Cooperac. Técnica
Oficina ejecutiva de Investigac.
Oficina ejecutiva de
Gestión de la calidad
Oficina ejecutiva de
Transf. Tecnológ. Y Capacitac.
Oficina general de Asesoría Jurídica
Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Protección del Ambiente para la salud
Centro Nacional de Salud Púbica
Centro Nacional de Salud Productos
Biológicos
Centro Nacional de Salud Intercultural
Centro Nacional de Control de Calidad
Dirección ejecutiva y Psicología del
Trabajo
Dirección Ejecutiva de Identificación,
Prevención y Control de Riesgos Ocupacionales y
ambientales
Dirección de Enfermedades Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Enfermedades no Transmisibles
Dirección Ejecutiva de Calidad
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Humana
Dirección Ejecutiva de Producción e
Investigación Veterinaria
Dirección Ejecutiva de Prevención de Riesgo y Diseño
Nutricional
Dirección Ejecutiva de Medicina Tradicional
Dirección Ejecutiva de Medicina Alternativa y
complementario
Dirección Ejecutiva de Laboratorios de Control de Calidad
Dirección Ejecutiva de Certificación
Oficina General de Investigación y Transferencia
tecnológica
Oficina General de Asistencia Técnica
Centro Nacional de Alimentación y
Nutrición
Dirección de Ejecutiva de
Ciencia y Tecnología de
Alimentos
Dirección Ejecutiva de
Vigilancia Alimentaria y
Nutricional
Producción de biológicos no tiene
mandato legal
InvestigaciónInvestigaciónInvestigaciónInvestigaciónInvestigaciónInvestigación
ROF
• Organización por división y
especialización del trabajo.
• Inconsistencias respecto a la ley
(mandato expreso) y también con la
realidad.
MOF
Inconsistencias fundamentales:
requisitos mínimos, descripción de
funciones.Distorsión por el
sistema CAS.
CAP
No es real:Distorsión por el
sistema CAS.Ubicación de
trabajadores en otras
dependencias.
LA ESTRATEGIA
Misión“Somos un organismo público ejecutor del Ministerio de Salud, especializado
en la gestión del conocimiento en salud, responsable de la generación de evidencias científico-tecnológicas para el diseño de políticas, normas e
intervenciones, la provisión eficiente de productos especializados así como la transferencia de tecnología y capacidades a las distintas entidades de los
sectores público y privado, con el fin de contribuir a mejorar la productividad laboral, la calidad de vida de la población, y el desarrollo inclusivo y
sostenible del país”.
Visión“En el Perú la población cuenta con salud plena, alta capacidad
productiva y mayor calidad de vida, como resultado de un Sistema de Salud integrado, eficiente, accesible y protector del medio ambiente,
basado en evidencias científico-tecnológicas”.
Valores corporativos
1.Gestión por resultados
2. Transparencia
3. Sostenibilidad.
4. Inclusión socialy descentralización
5. Competitividad y calidad
Valores personales
1. Identidad
2. Respeto mutuo
3. Solidaridad
4. Excelencia
5. Cooperación
Lema
“ Investigar para mejorar la salud”
MAPA CONCEPTUAL DE LA FILOSOFÍA INSTITUCIONALINSTITUTO NACIONAL DE SALUD
Prioridad: Generación de evidencia aplicable.
Misión. “Somos un organismo público ejecutor del Ministerio de Salud, especializado en la gestión del conocimientoen salud, responsable de la generación de evidencias científico-tecnológicas para el diseño de políticas, normas eintervenciones, la provisión eficiente de productos especializados así como la transferencia de tecnología ycapacidades a las distintas entidades de los sectores público y privado, con el fin de contribuir a mejorar laproductividad laboral, la calidad de vida de la población,y el desarrollo inclusivo y sostenible del país”.
Visión. “En el Perú la población cuenta con salud plena, alta capacidad productiva y mayor calidad de vida, como resultado de un Sistema de Salud integrado, eficiente, accesible y protector del medio ambiente,
basado en evidencias científico-tecnológicas”.
Valores personales
1. Identidad2. Respeto mutuo3. Solidaridad4. Excelencia5. Cooperación
1. Desarrollo deinvestigaciones relevantes y de calidad en salud a nivel institucionalregional y nacional
Objetivos estratégicos generales
Valorescorporativos
1.Gestión por resultados
2. Transparencia
3. Sostenibilidad.
4. Inclusión socialy descentralización
5. Competitividad y calidad
Indicadores de resultado
1. Porcentaje deinvestigacionesconcluidas.
2. Número de políticasy normas propuestas
3. Tasa de crecimientode la producciónde bienes y serviciosespecializados
4. Porcentaje de procesosde transferenciatecnológica mejorados
5. Porcentaje deprocesos de gestióninstitucional optimizados
Indicadores de impacto
1.Índice de desarrollo humano
2. Esperanza de vida alnacer
3.Tasa de mortalidad infantil
4. Tasa de mortalidad materna
5. Productividadlaboral.
2. Fortalecimiento de la capacidad de formulación depropuestas depolíticas y normas en salud pública
3. Mejoramiento de la producción de bienes y serviciosespecializados y estratégicos
4. Mejoramientodel desarrollode procesos de transferenciatecnológica en salud
5. Optimización delos procesos de gestióninstitucional
1.1 Fortalecer la regulación y articulación de la investigación en salud.
1.2 Desarrollar investiga ciones con eficacia y eficiencia
1.3 Fortalecer la promoción y difusión de la investigación
1.4 Fortalecer RRHH en investigación
2.1 Fortalecer la conducción del proceso de desarrollo de políticas y normas
2.2 Sistematizar evidencias para la formulación de normas y políticas
2.3 Mejorar la interacción con actores involucrados intra e intersectoriales
3.1 Desarrollo de la capacidad de análisis de la manda real
3.2 Fortalecer la capacidad productiva institucional
3.3 Fortalecer el sistema de comercialización.
4.1 Mejorar la identificación y priorización de las necesidades de TT
4.2 Desarrollar tecnologías en salud a ser transferidas
4.3 Mejorar la transferencia de las tecnologías
4.4 Implementar un sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación
5.1 Desarrollar RRHH5.2 Modernizar infraestr.
física y tecnológica5.3 Rediseñar los proc.
institucionales5.4 Mejorar la articulación
institucional5.5 Implementar
mecanismos de monitoreo y evaluac.
5.6 Fortalecer la rectoría en materias de competencia institucional
Objetivos estratégicos específicos
Síntesis del Plan Estratégico Institucional 2010-2014
Instituto Nacional de Salud
LA FORMALIZACIÓN DE LOS PROCESOS
Sólo los procesos de
apoyo
Jefatura Unidad de Coordinación
Centros Nacional
Equipo de Investigación
Laboratorios farmacéuticos
Universidad
Agencias internacionales
Gobiernos Regionales
Hospitales
Colegios profesionales
Investigadores extranjeros
Unidad fxFines múltiples
Agenda recargada
LA ESTRUCTURA, LA COMUNICACIÓN Y EL PROCESO DE INVESTIGACIÓNEN EL INS
STAKE HOLDERS INS COMO EJECUTOR DE INVESTIGACIONES
Centros Nacional
Equipo de Investigación
CENSI
CNCC CENSOPAS
CNPB CNSP
CENAN
• Muchos objetivos• Independientes
• En fx. a prioridades ajenas• Duplicación
• Contradicción
LA ESTRUCTURA, LA COMUNICACIÓN Y EL PROCESO DE INVESTIGACIÓNEN EL INS
PROPUESTA
INCORPORACIÓN DE LA LÍNEA MEDIA
Planeamiento Desarrollo RRHHG. Calidad
UBICACIÓN CORRECTA DE ÓRGANOS DE LÍNEA
MAPA DE PROCESOS DEL INSComunicación con el usuario
Retroalimentación del usuario
(quejas/encuestas)
PROCESOS MISIONALES
PROCESOS ESTRATEGICOS
PROCESOS DE SOPORTE
US
UA
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M
INS
A, D
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/ Exp
ecta
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s
Planeamiento Gestión organizacional
Gestión de Compras: Bienes y servicios
Gestión de equipos, infraestructura y mantenimiento
ELABORACIÓN DE POLÍTICAS Y NORMAS
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
INVESTIGACIÓN
Gestión de la Tecnología de la
Información
Gestión Económica y
financiera
US
UA
RIO
M
INS
A, D
IRE
SA
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AS
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RG
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AC
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ST
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UB
LIC
AS
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RIV
AD
AS
, P
OB
LA
CIO
NS
atis
facc
ión
/ b
enef
icio
Gestión de Recursos Humanos
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA
Gestión de la Calidad
Control, análisis y mejora
Direccionamiento
CENSI
CNCC CENSOPAS
CNPB CNSP
CENAN
•1 objetivo•En fx. a prioridades•Cooperación•Especialización
LA ESTRUCTURA Y EL PROCESO DE INVESTIGACIÓNEN EL INS
INFORMACION CIENTIFICA
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
DESARROLLO TECNOLOGICO
PRODUCTOS ESTRATEGICOS
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
POLITICAS, NORMAS E INTERVENCIONES
INVESTIGACION
INFORMACION TECNICA
ADMNISTRATIVA
NECESIDADES DE SALUD DE LA POBLACION
NUEVO CONOCIMIENTO CIENTIFICO
NUEVA TECNOLOGIA
PROPUESTA DE NUEVAS POLITICAS,
NORMAS E INTERVENCIONES
INSUMOS PARA INTERVENCIONES
SANITARIAS
ENFOQUE SISTEMICO DE LOS PROCESOS MISIONALES DEL INS DEL PERU
CONOCIMIENTO, EVIDENCIA
INSUMOS PARA INTERVENCIONES
SANITARIAS
GOBIERNOS REGIONALES-
DIRESAS
MINSA
COMUNIDAD CIENTIFICA
CIUDADANOS
ENTIDADES NACIONALES E
INTER-NACIONALES
RETROALIMENTACION
ENTRADA PROCESOS SALIDA USUARIOS
HERRAMIENTAS DE GESTION
SALUD PUBLICA
ALIMENTACION Y NUTRICION
SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTAL
CONTROL DE CALIDAD
PRODUCTOS ESTRATEGICOS
SALUD INTERCULTURAL
REDES NACIONALES
RAIS/RINS
EJES TEMATICOS
DES
AR
RO
LLO
DE
CO
MPE
TEN
CIA
S D
E LO
S R
ECU
RSO
S H
UM
AN
OS
Piloto de Estructura Horizontalbasada en Comités
InterfuncionalesSubjefatura
CapacitaciónGestión de la
calidad
Planificaciónpor
programas
Evaluación de Políticas
Director de procesos
Investigación
Formulación de Políticas
Producción de Bienes y Servicios
Transferencia Tecnológica
MUCHAS GRACIAS