RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS
PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL
María Berenguer PontSubdirección General de Orientación y Formación Profesional
Ministerio de Educación
¿Quienes están abordando el tema?
�Organismos internacionales• OCDE• OIT• UNESCO• UE
�Países Norteamericanos�Países Iberoamericanos
�Países Europeos
Proceso de Copenhague
LISBOA 2000
COPENHAGUE 2002
MAASTRICHT 2004
HELSINKI 2006
BURDEOS 2008
BRUJAS 2010
COOPERACIÓN EUROPEA EN FP.
MODERNIZACIÓN SISTEMAS DE FP
ORIENTACIÓN Y SISTEMAS ABIERTOS Y FLEXIBLES
SOCIEDAD BASADA EN CONOCIMIENTO
INSTRUMENTOS (EQF, ECVET, EUROPASS, GARANTÍA DE CA LIDAD). RELACIÓN EDUCACIÓN Y MERCADO LABORAL .
AUMENTAR EL ATRACTIVO DE LA FP
Previsión de puestos de trabajo:
�A partir del 2010 se prevé que sólo un 15% del empleo estará disponible para personas con escolarización básica.
�50% del empleo requerirá trabajadores muy cualificados, nivel terciario.
�Las personas cambiarán 8 veces de ocupación en su vida.
�De aquí al 2050, el número de europeos de 65 años aumentará en un 65 %, mientras que el de personas en edad laboral (15_64) bajará en un 20%
Fuente: Cedefop, 2006
¿Por qué esta medida?
Se prevé en Europa la creación de 19,6 de millones de empleos y 80,4 millones por
jubilación.(CEDEFOP)
CRECERÁ EL PARO MIENTRAS HAY OFERTA DE EMPLEOS
Tendencias del Mercado Laboral:
Prácticamente e l 50% de las necesidades del mercado de trabajo corresponden a nivel de cualificación media . Los puestos de trabajo asociados a este nivel de cualificación tienen una alta empleabilidad, y estabilidad , lo que hace que los países que son capaces de mantener una estructura de este tipo sufren menos los efectos de los periodos de crisis económica .
Fuente: Cedefop: New Skills for New Jobs,2008
� Aunque España aventaja a la UE en personas con titulaciones de nivel superior,
� El sistema estatal de indicadores de la educación expresa que en el año 2007 el 50,6 % de la población española comprendida entre 25 y 64 no tenía acreditación oficial de sus competencias profesionales
27,8
34,5
0
5
10
15
20
25
30
35
Formación superior
Europa
España
Fuente: Eurostat, 2006
Nuestra situación
En España, en estos momentos, tenemos una distribución invertida de porcentaje de ciudadanos por nivel de formación, siendo esta una de las razones por las cuales la crisis económica ha tenido una mayor incidencia en el empleo y nos va a costar más adaptarnos a los cambios previstos en el mercado laboral.
� Se hace necesario no sólo que los jóvenes no abandonen la Educación, sino que se mantengan en los sistemas educativos para alcanzar una titulación postsecundaria.
� Es imprescindible hacer atractivo el retorno de las personas que están fuera del sistema educativo para su recualificación.
� Es importante crear una “cultura” para el aprendizaje a lo largo de la vida en la población y estrategias para su desarrollo.
� Hacer visible la cualificación de la persona para facilitarle la movilidad laboral
� Favorecer la permeabilidad en los niveles educativos.
Conclusiones
Antecedentes
• LOGSE: REAL DECRETO 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las pruebas para la obtención de los títulos de Técnico y Técnico Superior de Formación Profesional Específica.
• La evaluación y acreditación de competencias profesionales se había experimentado ya en España a través de un proyecto piloto denominado ERA en el año 2003 .
• En algunas Comunidades Autónomas, como por ejemplo Galicia, Andalucía, Castilla la Mancha, Aragón, Navarra o País Vasco se han desarrollado experiencias bajo la normativa de las pruebas para la obtención de títulos o certificados.
• El proceso de elaboración ha sido amplio y es fruto del trabajo de varios años y ha contado con el consenso entre las administraciones laboral y educativa, comunidades autónomas y agentes sociales.
Base Legislativa
� Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
� Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.� Real Decreto 1224/2009. de 17 de julio, de
reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral.
� Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, que establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo.
� Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad.
LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL
Sistema Nacional de Cualificaciones y formación profesional (SNCyFP)
12
Sistema integral de:
� Formación profesional.
� Cualificaciones.
� Acreditación.Que responda con eficacia y transparencia a las demandas sociales y económicas a
través de las diversas modalidades formativas.
Unidad de referencia (de cambio) entre los sistemas
Unidad de competenciaUnidad de Unidad de
competenciacompetencia
Títulos de FP(UCn)
MP1
MP2
MP3
Certificados de profesionalidad
(UCn)
M1
M2
Reconocimiento de la competencia (UCn)MP4
• El art. 3.5 establece como uno de los fines evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional cualquiera que hubiera sido su forma de adquisición.
• El art. 4.1b determina que uno de los instrumentos es un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales.
• Art. 8 en cuyo apartado 4 se encomienda al Gobierno fijar los requisitos y los procedimientos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales, así como los efectos de las mismas.
LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL
RD 1224/2009 de 17 de Julio
DE RECONOCIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR LA EXPERIENCIA
LABORAL.
(BOE de 25 de agosto de 2009)
Objeto del RD ¿Qué?
� Establecer el procedimiento y los requisitospara la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.
� Establecer los efectos de esa evaluación y acreditación de competencias.
Objeto del RD
¿Qué se entiende por procedimiento de evaluación y acreditación?
� El conjunto de actuaciones dirigidas a evaluar y reconocer las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.
VVíías de as de aprendizajeaprendizaje
Formación no formal
Experiencia
Formación Formal
Se ordenan y estructuran explícitamente como formación.
Conducen a la obtención de una acreditación oficial.
Es intencionado desde la perspectiva del alumno
Actividades de formación planeadas
No conduce a una certificación oficial
Es intencionado desde la perspectiva del alumno
Actividades en el trabajo, remunerado o no (Por cuenta ajena, por cuenta propia, voluntariado, becarios…)
Actividades en el entorno familiar o en las actividades sociales y de ocio
Supone aceptar la existencia de distintas formas de aprender
Formación
Vías formales de formación
Vías formales de formación
Experiencialaboral
Experiencialaboral
Vías no formales de formación
Vías no formales de formación
Evaluación, y Acreditación de la competencia profesional
Formas de
adquirir
competencia
Supone aceptar la existencia de distintas formas de adquirir competencias profesionales
Fines del Procedimiento
¿Para qué?
� Evaluar las competencias profesionales que poseen las personas mediante procedimientos y metodologías comunes que garanticen la validez, fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación.
� Acreditar oficialmente las competencias profesionales favoreciendo su puesta en valor.
� Facilitar la inserción e integración laboral, a libre circulación en el mercado de trabajo y la progresión personal y profesional.
� Facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida y el incremento de su cualificación profesional ofreciendo oportunidades para la obtención de una acreditación parcial acumulable, con la finalidad de completar la formación conducente a la obtención del correspondiente título de formación profesional o certificado de profesionalidad.
Reconocimiento de Competencias Profesionales
UNIDAD DE COMPETENCIA
TÍTULOS F.P.CERTIFICADOS
PROFESIONALIDADACREDITAR
Ministerio deEducación
Ministerio deTrabajo e
Inmigración
Experiencia laboraly otras vías no formales
PEACP
¿Qué se entiende por evaluación?
Proceso estructurado por el que se comprueba si la competencia profesional de una persona cumple o no con las realizaciones y criterios especificados en las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Naturaleza y características del Procedimiento
La Evaluación consiste en recoger pruebas suficientes que demuestren que las personas tienen adquiridas las competencias profesionales, según los estándares definidos en las unidades de competencia.
Evaluación de
la Competencia
1º Recoger evidencia de competencia.
2º Juzgar si la evidencia estásuficiente demostrada.
Evaluación
1. Respeto de los derechos individuales: Igualdad de oportunidades y transparencia del proceso. El acceso al procedimiento tendrácarácter voluntario y los resultados de la evaluación serán confidenciales.
2. Fiabilidad: criterios, métodos, e instrumentos que aseguren resultados comparables en todas las personas participantes, independientemente del lugar o momento en el que se desarrolle la evaluación de la competencia profesional.
3. Validez: Los métodos de evaluación empleados, y su posible concreción en pruebas, deberán medir adecuadamente la competencia profesional de las personas que se inscriban en el procedimiento.
Principios del procedimiento
4. Objetividad: rigor técnico, la imparcialidad de las comisiones de evaluación y revisión del resultado de las evaluaciones.
5. Participación: La definición, planificación y seguimiento del procedimiento se realizará con la participación de los interlocutores sociales más representativos
6. Calidad: mecanismo de verificación interno y externo que asegure la calidad, el rigor técnico y la validez del mismo.
7. Coordinación y complementariedad en las actuaciones de todas las partes responsables de su desarrollo, con el fin de conseguir la máxima eficacia y eficiencia en su implementación.
Principios del procedimiento (Cont) :
Referente de la evaluación: las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales que estén incluidas en títulos de formación profesional y/o en certificados de profesionalidad.
Referente para la evaluación de una determinada unidad de competencia: las realizaciones profesionales, los criterios de realización y el contexto profesional incluidos en cada una de ellas, de acuerdo con los criterios que se fijen en las correspondientes guías de evidencia.
La unidad mínima de acreditación será la unidad de competencia.
Referente de la evaluación y acreditación
El referente para la evaluación
Unidad de competencia
Contexto Profesional
Criterios de realización
Resultado ologro aceptableen situaciones
de trabajo
Nivel aceptable de la realización (Guía para su evaluación)
Campo de aplicación (equipos, materiales,
información, documentos, ...)
Realización Profesional
Fases del Procedimiento
INFORMACIÓN/ORIENTACIÓNINFORMACIÓN/ORIENTACIÓN
PLAN DE FORMACIÓNPLAN DE FORMACIÓN
Asesoramiento�Características:
•Obligatorio.
•Carácter individualizado o colectivo
•Presencial o a través de medios telemáticos
� Funciones: Ayuda al candidato a:
•Autoevaluar su competencia.
•Completar su historial personal y/o formativo.
•Presentar pruebas que justifiquen su competencia profesional
•Orientación formativa.
�El asesor emite informe no vinculante que se traslada junto a la documentación presentada a la comisión de evaluación.
�Si el informe es negativo indicará al candidato la formación complementaria y los centros donde podría recibirla.
FASES DEL PROCEDIMIENT0:
Documentos
del/a
candidato/a
Documentos
del/a
candidato/a
Cuestionario
autoevaluación
Cuestionario
autoevaluación
Análisis de la
documentación
Análisis de la
documentación
SuficienteSuficiente
Recopilar nueva
documentación
Recopilar nueva
documentación
UCUC
Informe del asesorInforme del asesor
Evidencias
suficientes
Evidencias
suficientes NONONONO
SISISISI
Dossier de
pruebas o
evidencias
Dossier de
pruebas o
evidencias
Informe formación
complementaria
Informe formación
complementaria
Decide
continuar
Decide
continuar
NONONONO
SISISISI
Guía de
evidencia
Guía de
evidencia
SISISISI
NONONONO
Salida
procedimiento
Salida
procedimiento
Evaluación�Objeto:
�Comprobar si el candidato demuestra la competencia profesional requerida en las realizaciones profesionales, en situación de trabajo real o simulada fijada a partir del contexto profesional
�Se realiza:
�Analizando:
•Informe del asesor.
•Documentación aportada.
�Recabando nuevas evidencias.
FASES DEL PROCEDIMIENT0:
Evaluación (Cont.)
�Métodos :
• La observación del candidato en el puesto de trabajo
•Simulaciones
•Pruebas estandarizadas de competencia profesional
•Entrevista profesional
•Otros
�La selección de los métodos y su concreción en actividades de evaluación se realiza de acuerdo con:
•La naturaleza de la unidad de competencia
•Las características del aspirante.
•Los criterios recogidos en las guías de evidencia
FASES DEL PROCEDIMIENT0:
Evaluación (cont)
�Planificación:
•La evaluación se desarrolla siguiendo una planificación previa
•Constará al menos de:
•Las actividades,
•Los métodos,
•Lugares y fechas
•De cada actividad quedará un registro firmado por el aspirante y el evaluador
�El resultado se expresa como demostrada o no demostrada.
�El candidato debe ser informado de los resultados y tiene derecho a reclamación
�Expediente del proceso custodiado por la Administración competente
FASES DEL PROCEDIMIENT0:
Comprobación de la
documentación
Comprobación de la
documentación
Informe
del/a
asesor/a
Informe
del/a
asesor/a
Información
candidato/a
Información
candidato/a
Definición de
competencias a
demostrar
Definición de
competencias a
demostrar
Suficientes
pruebas
Suficientes
pruebas
Propuesta de acreditación
Propuesta de acreditación
Selección métodos e
instrumentos
Selección métodos e
instrumentos
Guía de
evidencia
Guía de
evidencia
Selección
actividades
Selección
actividades
UCUC
Definición criterios
de evaluación
Definición criterios
de evaluación
Plan de lugares
equipamiento
fechas
Plan de lugares
equipamiento
fechasPlan acordado con
el/la candidato/a
Plan acordado con
el/la candidato/a
Evaluación
competencias
Evaluación
competencias
Informe de
evaluación de UC
Informe de
evaluación de UC
Competencia demostrada
Competencia demostrada
Itinerario formativoItinerario formativo
NONONONOSISISISI
Propuesta deACREDITACIÓN
Propuesta deACREDITACIÓN
NONONONO
SISISISI
Acreditación y registro.
�La administración competente expide una acreditación de cada unidad de competencia.
� Se transfiere los resultados a un registro de carácter estatal, nominal y por UC cuyo responsable es el Servicio Público de empleo.
FASES DEL PROCEDIMIENT0:
Efectos de las acreditaciones
La acreditación de una unidad de competencia tiene efectos de acreditación parcial acumulable
�En la Administración educativa: convalidación de los módulos profesionales correspondientes según la norma por la que se establece cada uno de los títulos.
�En las Administración laboral: exención de los módulos formativos asociados, según la norma por la que se establece cada uno de los certificados.
Al concluir el procedimiento, a las personas evaluadas se les remitirá un escrito con:
a) Posibilidades de formación de las UC no acreditadas.b) Posibilidades de formación para completar la formación conducente a
la obtención de un título de formación profesional o certificado de profesionalidad relacionado con las mismas
Unidad de competencia
Unidad de Unidad de competenciacompetencia
Títulos de FP
(UCn)
MP1
MP2
MP3
Certificados de
profesionalidad
(UCn)
M1
Reconocimiento de la
competencia (UCn)
Unidad de referencia entre los sistemas
VÍAS FORMALES DE FORMACIÓN
EXPERIENCIA LABORAL
RESULTADOSDE
APRENDIZAJE
Aceptar la relación entre resultado de aprendizaje y competencia
RelacionarRelacionar
VÏAS NO FORMALES DE FORMACIÖN
COMPETENCIA PROFESIONAL
Esto supone…
Sobre los asesores
� Requisitos:• Experiencia de al menos cuatro años como:
• Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional.
• Formadores especializados en la UC correspondiente.
• Profesionales expertos en las UC.
• Superar un curso de formación específica.
• No pueden participar como evaluadores en une misma convocatoria
�Funciones:• Asesorar al candidato en la puesta a punto del proceso y en el desarrollo de
su historial profesional y formativo. (Buscar y documentar indicios de evidencia)
• Elaborar un informe orientativo.
• Colaborar con las comisiones de evaluación
Sobre los evaluadores
� Requisitos:• Experiencia de al menos cuatro años como:
• Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional.
• Formadores especializados en la UC correspondiente.
• Profesionales expertos en las UC.
• Superar un curso de formación específica.
� Funciones:• Concretar las actividades de evaluación de acuerdo con lo establecido en la
comisión y en las guías de eviencia.
• Seguir el plan establecido.
• Evaluar al candidato.
• Resolver incidencias
• Registrar sus actuaciones.
Convocatorias
� Deben contemplar, al menos:
•La identificación de las unidades de competencia.
•Los requisitos generales y específicos no académicos.
•Los lugares o medios para formalizar las inscripciones y los puntos específicos en los que se facilitará la información y orientación.
•Los lugares en los que se desarrollará el procedimiento.
•El período de inscripción y los plazos de las distintas fases del procedimiento.
•El procedimiento y los plazos para presentar reclamaciones.
•Número límite de personas a evaluar, si lo hubiera, y los criterios de admisión.
Convocatorias
� Planificación y coordinación de las convocatorias:
� Se debe tener en cuenta el plazo en el que se van a convocar todas las UC para que se pueda completar, al menos, un certificado de profesionalidad.
� Facilitar a las personas adultas sin título de ESO el solicitar la inscripción en cualquier momento. Convocar ,al menos, una vez al año alguna cualificación profesional de nivel 1.
� Las organizaciones sindicales y empresariales podrán solicitar convocatorias específicas para necesidades de determinadas empresas o colectivos con especiales dificultades
Convocatorias
� La Administración general del Estado, con la colaboración de las CCAA, podrá realizar convocatorias para determinados sectores o colectivos de carácter supra-autonómico, cuando se deba garantizar:
• La integración de intereses contrapuestos de diversas CCAA.
• La igualdad en las posibilidades de acceso para las personas residentes en el territorio.
� Las convocatorias se publicarán íntegras en los boletines o diario oficiales y un extracto de las mismas en el BOE, para que el aspirante pueda inscribirse en cualquier convocatoria. (Art. 13.4)
Requisitos
� Tener nacionalidad española, ciudadanía comunitaria o tarjeta de familiar, tener autorización de residencia y trabajo en España.
� Tener 18 años cumplidos para cualificaciones de nivel 1 y 20 años para cualificaciones de niveles 2 y 3.
� Tener:
• experiencia laboral: 3 años (mínimo de 2000 horas trabajadas) en los últimos 10 años, y para UCs de nivel 1, 2 años (1200 horas)
• y/o formación relacionada con las competencias profesionales a acreditar (300 horas en los últimos 10 años, 200 para niveles 1 o las horas de formación del módulo asociado si es menor que estas cifras)
� Mayores de 25 años que no puedan acreditar experiencia o formación: inscripción provisional y deberán presentar alguna prueba de derecho y serán informados por asesores.
Comisiones de evaluación
�Composición:
• Mínimo 5 personas acreditadas representantes de los sectores formativos y productivos.
• Presidente, secretario y vocales.
• Se podrán incorporar expertos sin voto.
• Presidente: 6 años de experiencia laboral o docente y 2 de asesor o evaluador
Comisiones de evaluación
�Funciones:
• organizar el proceso a través de un plan y gestionar su actuación
• valorar la documentación aportada.
• determinar los métodos e instrumentos de evaluación
• evaluar la competencia
• elaborar actas
• documentar el proceso para su seguimiento y control
• resolver reclamaciones
• informar al candidato
Estructuras organizativas responsables
M. de Educación y M. de Trabajo e Inmigración
Administración General
del Estado
Estructura responsable
Administración ComunidadAutónoma
Comisión Interministerial
Administración Educativa y Laboral
Comisión Interministerial
� Funciones:• Garantizar el cumplimiento de los principios, fines y
funciones del procedimiento.• Realizar el seguimiento y evaluación del mismo,• Recabar la información necesaria.• Disponer de la información sobre convocatorias• Facilitar intercambio de evaluadores y asesore• Con las CCAA:
• Elaborar los instrumentos de apoyo.• Promover acuerdos para la realización de determinadas
fases.• Establecer convocatorias supraautonómicas.
Estructura organizativa Comunidad Autónoma
• Gestión única del procedimiento.
• Seguimiento y evaluación de resultados.• Información
• Asesoramiento.• Evaluación de candidatos.
• Acreditación y registro de las unidades de competencia.
• Garantizar la participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas
Funciones• Planificar dirigir y coordinar el procedimiento.• Facilitar datos necesarios a la Administración General e Estado.• Designar comisiones de evaluación.• Dictar las instrucciones que orienten las actuaciones de las
comisiones.• Determinar sedes (Art. 29: Centros integrados, Centros de
referencia nacional, centros que impartan formación profesional, espacios ubicados fuera de los centros).
• La formación de asesores y evaluadores.• Habilitar a los asesores y evaluadores. Mantener un registro.• Establecer un plan de calidad.• Guardar y custodiar la documentación.• Acreditar las UCs y registrar las acreditaciones.
Otros Aspectos
• Seguimiento y evaluación. Plan de seguimiento y un Informe anual por la Administración General del Estado.
• Gestión de calidad. Evaluaciones internas y auditorías externas.
• Inicio: a partir de la entrada en vigor del RD, un año para su puesta en marcha.
Apoyos al procedimiento
A- Información y Orientación �Las Administraciones garantizarán un servicio abierto y permanente para:
� Informar sobre:• la naturaleza y las fases del procedimiento.• el acceso al mismo• sus derechos y obligaciones• las acreditaciones oficiales que pueden obtener• los efectos de las mismas.
Para que las personas puedan tomar una decisión fundamentada sobre su participación.
�Acompañar , en su caso, en el inicio y desarrollo del mismo.
Información y Orientación (Cont.)
�A través de :
� Administraciones educativas y laborales� Administraciones locales.� Agentes Sociales� Cámaras de Comercio� Otras entidades y organizaciones y privadas� Una Plataforma de Información y Orientación (Ministerio de
Educación (todoFP.es) y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA) que permita obtener información sobre:• el procedimiento• las convocatorias• las ofertas de formación• Herramientas para la autoevaluación y elección de itinerarios
formativos
Información y Orientación (Cont.)
�Las Administraciones competentes garantizarán la formación y la actualización de:
� Orientadores� Otros profesionales de las Administraciones
educativas y laboralespara el desarrollo de esta función de información y orientación
sobre el procedimiento.
�La Administración General del Estado desarrollará fórmulas de cooperación y coordinación entre todos los entes implicados
B- Instrumentos de Apoyo �Objetivo: Ministerio de Educación y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA elaborarán instrumentos para
� Optimizar el procedimiento.� Garantizar su homogeneidad y fiabilidad.
�Instrumentos (al menos):� Manual de procedimiento con una
• guía del candidato • guía del asesor y • guía del evaluador.
� Cuestionarios de autoevaluación de las unidades de competencia.� Guías de evidencias de las unidades de competencia. (Suponen una
ayuda para el evaluador para concretar criterios, evidencias y métodos, para cada unidad de competencia)
¿?
www.educacion.gob.es
• Europa propone 3 prioridades hasta 2020: – Crecimiento inteligente: una economía basada en
el conocimiento e innovación.– Crecimiento sostenible: una economía que haga
un uso más eficaz de los recursos, que sea limpia y competitiva.
– Carácter integrador: una economía con altos niveles de empleo y cohesión social y territorial.