RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS

PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL

María Berenguer PontSubdirección General de Orientación y Formación Profesional

Ministerio de Educación

¿Quienes están abordando el tema?

�Organismos internacionales• OCDE• OIT• UNESCO• UE

�Países Norteamericanos�Países Iberoamericanos

�Países Europeos

Proceso de Copenhague

LISBOA 2000

COPENHAGUE 2002

MAASTRICHT 2004

HELSINKI 2006

BURDEOS 2008

BRUJAS 2010

COOPERACIÓN EUROPEA EN FP.

MODERNIZACIÓN SISTEMAS DE FP

ORIENTACIÓN Y SISTEMAS ABIERTOS Y FLEXIBLES

SOCIEDAD BASADA EN CONOCIMIENTO

INSTRUMENTOS (EQF, ECVET, EUROPASS, GARANTÍA DE CA LIDAD). RELACIÓN EDUCACIÓN Y MERCADO LABORAL .

AUMENTAR EL ATRACTIVO DE LA FP

Previsión de puestos de trabajo:

�A partir del 2010 se prevé que sólo un 15% del empleo estará disponible para personas con escolarización básica.

�50% del empleo requerirá trabajadores muy cualificados, nivel terciario.

�Las personas cambiarán 8 veces de ocupación en su vida.

�De aquí al 2050, el número de europeos de 65 años aumentará en un 65 %, mientras que el de personas en edad laboral (15_64) bajará en un 20%

Fuente: Cedefop, 2006

¿Por qué esta medida?

Se prevé en Europa la creación de 19,6 de millones de empleos y 80,4 millones por

jubilación.(CEDEFOP)

CRECERÁ EL PARO MIENTRAS HAY OFERTA DE EMPLEOS

Tendencias del Mercado Laboral:

Prácticamente e l 50% de las necesidades del mercado de trabajo corresponden a nivel de cualificación media . Los puestos de trabajo asociados a este nivel de cualificación tienen una alta empleabilidad, y estabilidad , lo que hace que los países que son capaces de mantener una estructura de este tipo sufren menos los efectos de los periodos de crisis económica .

Fuente: Cedefop: New Skills for New Jobs,2008

� Aunque España aventaja a la UE en personas con titulaciones de nivel superior,

� El sistema estatal de indicadores de la educación expresa que en el año 2007 el 50,6 % de la población española comprendida entre 25 y 64 no tenía acreditación oficial de sus competencias profesionales

27,8

34,5

0

5

10

15

20

25

30

35

Formación superior

Europa

España

Fuente: Eurostat, 2006

Nuestra situación

En España, en estos momentos, tenemos una distribución invertida de porcentaje de ciudadanos por nivel de formación, siendo esta una de las razones por las cuales la crisis económica ha tenido una mayor incidencia en el empleo y nos va a costar más adaptarnos a los cambios previstos en el mercado laboral.

� Se hace necesario no sólo que los jóvenes no abandonen la Educación, sino que se mantengan en los sistemas educativos para alcanzar una titulación postsecundaria.

� Es imprescindible hacer atractivo el retorno de las personas que están fuera del sistema educativo para su recualificación.

� Es importante crear una “cultura” para el aprendizaje a lo largo de la vida en la población y estrategias para su desarrollo.

� Hacer visible la cualificación de la persona para facilitarle la movilidad laboral

� Favorecer la permeabilidad en los niveles educativos.

Conclusiones

Antecedentes

• LOGSE: REAL DECRETO 942/2003, de 18 de julio, por el que se determinan las pruebas para la obtención de los títulos de Técnico y Técnico Superior de Formación Profesional Específica.

• La evaluación y acreditación de competencias profesionales se había experimentado ya en España a través de un proyecto piloto denominado ERA en el año 2003 .

• En algunas Comunidades Autónomas, como por ejemplo Galicia, Andalucía, Castilla la Mancha, Aragón, Navarra o País Vasco se han desarrollado experiencias bajo la normativa de las pruebas para la obtención de títulos o certificados.

• El proceso de elaboración ha sido amplio y es fruto del trabajo de varios años y ha contado con el consenso entre las administraciones laboral y educativa, comunidades autónomas y agentes sociales.

Base Legislativa

� Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

� Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.� Real Decreto 1224/2009. de 17 de julio, de

reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral.

� Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, que establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo.

� Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad.

LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL

Sistema Nacional de Cualificaciones y formación profesional (SNCyFP)

12

Sistema integral de:

� Formación profesional.

� Cualificaciones.

� Acreditación.Que responda con eficacia y transparencia a las demandas sociales y económicas a

través de las diversas modalidades formativas.

Unidad de referencia (de cambio) entre los sistemas

Unidad de competenciaUnidad de Unidad de

competenciacompetencia

Títulos de FP(UCn)

MP1

MP2

MP3

Certificados de profesionalidad

(UCn)

M1

M2

Reconocimiento de la competencia (UCn)MP4

• El art. 3.5 establece como uno de los fines evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional cualquiera que hubiera sido su forma de adquisición.

• El art. 4.1b determina que uno de los instrumentos es un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las cualificaciones profesionales.

• Art. 8 en cuyo apartado 4 se encomienda al Gobierno fijar los requisitos y los procedimientos para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales, así como los efectos de las mismas.

LEY ORGÁNICA DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESONAL

RD 1224/2009 de 17 de Julio

DE RECONOCIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR LA EXPERIENCIA

LABORAL.

(BOE de 25 de agosto de 2009)

Objeto del RD ¿Qué?

� Establecer el procedimiento y los requisitospara la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas por las personas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.

� Establecer los efectos de esa evaluación y acreditación de competencias.

Objeto del RD

¿Qué se entiende por procedimiento de evaluación y acreditación?

� El conjunto de actuaciones dirigidas a evaluar y reconocer las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.

VVíías de as de aprendizajeaprendizaje

Formación no formal

Experiencia

Formación Formal

Se ordenan y estructuran explícitamente como formación.

Conducen a la obtención de una acreditación oficial.

Es intencionado desde la perspectiva del alumno

Actividades de formación planeadas

No conduce a una certificación oficial

Es intencionado desde la perspectiva del alumno

Actividades en el trabajo, remunerado o no (Por cuenta ajena, por cuenta propia, voluntariado, becarios…)

Actividades en el entorno familiar o en las actividades sociales y de ocio

Supone aceptar la existencia de distintas formas de aprender

Formación

Vías formales de formación

Vías formales de formación

Experiencialaboral

Experiencialaboral

Vías no formales de formación

Vías no formales de formación

Evaluación, y Acreditación de la competencia profesional

Formas de

adquirir

competencia

Supone aceptar la existencia de distintas formas de adquirir competencias profesionales

Fines del Procedimiento

¿Para qué?

� Evaluar las competencias profesionales que poseen las personas mediante procedimientos y metodologías comunes que garanticen la validez, fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la evaluación.

� Acreditar oficialmente las competencias profesionales favoreciendo su puesta en valor.

� Facilitar la inserción e integración laboral, a libre circulación en el mercado de trabajo y la progresión personal y profesional.

� Facilitar el aprendizaje a lo largo de la vida y el incremento de su cualificación profesional ofreciendo oportunidades para la obtención de una acreditación parcial acumulable, con la finalidad de completar la formación conducente a la obtención del correspondiente título de formación profesional o certificado de profesionalidad.

Reconocimiento de Competencias Profesionales

UNIDAD DE COMPETENCIA

TÍTULOS F.P.CERTIFICADOS

PROFESIONALIDADACREDITAR

Ministerio deEducación

Ministerio deTrabajo e

Inmigración

Experiencia laboraly otras vías no formales

PEACP

¿Qué se entiende por evaluación?

Proceso estructurado por el que se comprueba si la competencia profesional de una persona cumple o no con las realizaciones y criterios especificados en las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

Naturaleza y características del Procedimiento

La Evaluación consiste en recoger pruebas suficientes que demuestren que las personas tienen adquiridas las competencias profesionales, según los estándares definidos en las unidades de competencia.

Evaluación de

la Competencia

1º Recoger evidencia de competencia.

2º Juzgar si la evidencia estásuficiente demostrada.

Evaluación

1. Respeto de los derechos individuales: Igualdad de oportunidades y transparencia del proceso. El acceso al procedimiento tendrácarácter voluntario y los resultados de la evaluación serán confidenciales.

2. Fiabilidad: criterios, métodos, e instrumentos que aseguren resultados comparables en todas las personas participantes, independientemente del lugar o momento en el que se desarrolle la evaluación de la competencia profesional.

3. Validez: Los métodos de evaluación empleados, y su posible concreción en pruebas, deberán medir adecuadamente la competencia profesional de las personas que se inscriban en el procedimiento.

Principios del procedimiento

4. Objetividad: rigor técnico, la imparcialidad de las comisiones de evaluación y revisión del resultado de las evaluaciones.

5. Participación: La definición, planificación y seguimiento del procedimiento se realizará con la participación de los interlocutores sociales más representativos

6. Calidad: mecanismo de verificación interno y externo que asegure la calidad, el rigor técnico y la validez del mismo.

7. Coordinación y complementariedad en las actuaciones de todas las partes responsables de su desarrollo, con el fin de conseguir la máxima eficacia y eficiencia en su implementación.

Principios del procedimiento (Cont) :

Referente de la evaluación: las unidades de competencia del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales que estén incluidas en títulos de formación profesional y/o en certificados de profesionalidad.

Referente para la evaluación de una determinada unidad de competencia: las realizaciones profesionales, los criterios de realización y el contexto profesional incluidos en cada una de ellas, de acuerdo con los criterios que se fijen en las correspondientes guías de evidencia.

La unidad mínima de acreditación será la unidad de competencia.

Referente de la evaluación y acreditación

El referente para la evaluación

Unidad de competencia

Contexto Profesional

Criterios de realización

Resultado ologro aceptableen situaciones

de trabajo

Nivel aceptable de la realización (Guía para su evaluación)

Campo de aplicación (equipos, materiales,

información, documentos, ...)

Realización Profesional

Fases del Procedimiento

INFORMACIÓN/ORIENTACIÓNINFORMACIÓN/ORIENTACIÓN

PLAN DE FORMACIÓNPLAN DE FORMACIÓN

Asesoramiento�Características:

•Obligatorio.

•Carácter individualizado o colectivo

•Presencial o a través de medios telemáticos

� Funciones: Ayuda al candidato a:

•Autoevaluar su competencia.

•Completar su historial personal y/o formativo.

•Presentar pruebas que justifiquen su competencia profesional

•Orientación formativa.

�El asesor emite informe no vinculante que se traslada junto a la documentación presentada a la comisión de evaluación.

�Si el informe es negativo indicará al candidato la formación complementaria y los centros donde podría recibirla.

FASES DEL PROCEDIMIENT0:

Documentos

del/a

candidato/a

Documentos

del/a

candidato/a

Cuestionario

autoevaluación

Cuestionario

autoevaluación

Análisis de la

documentación

Análisis de la

documentación

SuficienteSuficiente

Recopilar nueva

documentación

Recopilar nueva

documentación

UCUC

Informe del asesorInforme del asesor

Evidencias

suficientes

Evidencias

suficientes NONONONO

SISISISI

Dossier de

pruebas o

evidencias

Dossier de

pruebas o

evidencias

Informe formación

complementaria

Informe formación

complementaria

Decide

continuar

Decide

continuar

NONONONO

SISISISI

Guía de

evidencia

Guía de

evidencia

SISISISI

NONONONO

Salida

procedimiento

Salida

procedimiento

Evaluación�Objeto:

�Comprobar si el candidato demuestra la competencia profesional requerida en las realizaciones profesionales, en situación de trabajo real o simulada fijada a partir del contexto profesional

�Se realiza:

�Analizando:

•Informe del asesor.

•Documentación aportada.

�Recabando nuevas evidencias.

FASES DEL PROCEDIMIENT0:

Evaluación (Cont.)

�Métodos :

• La observación del candidato en el puesto de trabajo

•Simulaciones

•Pruebas estandarizadas de competencia profesional

•Entrevista profesional

•Otros

�La selección de los métodos y su concreción en actividades de evaluación se realiza de acuerdo con:

•La naturaleza de la unidad de competencia

•Las características del aspirante.

•Los criterios recogidos en las guías de evidencia

FASES DEL PROCEDIMIENT0:

Evaluación (cont)

�Planificación:

•La evaluación se desarrolla siguiendo una planificación previa

•Constará al menos de:

•Las actividades,

•Los métodos,

•Lugares y fechas

•De cada actividad quedará un registro firmado por el aspirante y el evaluador

�El resultado se expresa como demostrada o no demostrada.

�El candidato debe ser informado de los resultados y tiene derecho a reclamación

�Expediente del proceso custodiado por la Administración competente

FASES DEL PROCEDIMIENT0:

Comprobación de la

documentación

Comprobación de la

documentación

Informe

del/a

asesor/a

Informe

del/a

asesor/a

Información

candidato/a

Información

candidato/a

Definición de

competencias a

demostrar

Definición de

competencias a

demostrar

Suficientes

pruebas

Suficientes

pruebas

Propuesta de acreditación

Propuesta de acreditación

Selección métodos e

instrumentos

Selección métodos e

instrumentos

Guía de

evidencia

Guía de

evidencia

Selección

actividades

Selección

actividades

UCUC

Definición criterios

de evaluación

Definición criterios

de evaluación

Plan de lugares

equipamiento

fechas

Plan de lugares

equipamiento

fechasPlan acordado con

el/la candidato/a

Plan acordado con

el/la candidato/a

Evaluación

competencias

Evaluación

competencias

Informe de

evaluación de UC

Informe de

evaluación de UC

Competencia demostrada

Competencia demostrada

Itinerario formativoItinerario formativo

NONONONOSISISISI

Propuesta deACREDITACIÓN

Propuesta deACREDITACIÓN

NONONONO

SISISISI

Acreditación y registro.

�La administración competente expide una acreditación de cada unidad de competencia.

� Se transfiere los resultados a un registro de carácter estatal, nominal y por UC cuyo responsable es el Servicio Público de empleo.

FASES DEL PROCEDIMIENT0:

Efectos de las acreditaciones

La acreditación de una unidad de competencia tiene efectos de acreditación parcial acumulable

�En la Administración educativa: convalidación de los módulos profesionales correspondientes según la norma por la que se establece cada uno de los títulos.

�En las Administración laboral: exención de los módulos formativos asociados, según la norma por la que se establece cada uno de los certificados.

Al concluir el procedimiento, a las personas evaluadas se les remitirá un escrito con:

a) Posibilidades de formación de las UC no acreditadas.b) Posibilidades de formación para completar la formación conducente a

la obtención de un título de formación profesional o certificado de profesionalidad relacionado con las mismas

Unidad de competencia

Unidad de Unidad de competenciacompetencia

Títulos de FP

(UCn)

MP1

MP2

MP3

Certificados de

profesionalidad

(UCn)

M1

Reconocimiento de la

competencia (UCn)

Unidad de referencia entre los sistemas

VÍAS FORMALES DE FORMACIÓN

EXPERIENCIA LABORAL

RESULTADOSDE

APRENDIZAJE

Aceptar la relación entre resultado de aprendizaje y competencia

RelacionarRelacionar

VÏAS NO FORMALES DE FORMACIÖN

COMPETENCIA PROFESIONAL

Esto supone…

Sobre los asesores

� Requisitos:• Experiencia de al menos cuatro años como:

• Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional.

• Formadores especializados en la UC correspondiente.

• Profesionales expertos en las UC.

• Superar un curso de formación específica.

• No pueden participar como evaluadores en une misma convocatoria

�Funciones:• Asesorar al candidato en la puesta a punto del proceso y en el desarrollo de

su historial profesional y formativo. (Buscar y documentar indicios de evidencia)

• Elaborar un informe orientativo.

• Colaborar con las comisiones de evaluación

Sobre los evaluadores

� Requisitos:• Experiencia de al menos cuatro años como:

• Profesores de los Cuerpos docentes de la familia profesional.

• Formadores especializados en la UC correspondiente.

• Profesionales expertos en las UC.

• Superar un curso de formación específica.

� Funciones:• Concretar las actividades de evaluación de acuerdo con lo establecido en la

comisión y en las guías de eviencia.

• Seguir el plan establecido.

• Evaluar al candidato.

• Resolver incidencias

• Registrar sus actuaciones.

Convocatorias

� Deben contemplar, al menos:

•La identificación de las unidades de competencia.

•Los requisitos generales y específicos no académicos.

•Los lugares o medios para formalizar las inscripciones y los puntos específicos en los que se facilitará la información y orientación.

•Los lugares en los que se desarrollará el procedimiento.

•El período de inscripción y los plazos de las distintas fases del procedimiento.

•El procedimiento y los plazos para presentar reclamaciones.

•Número límite de personas a evaluar, si lo hubiera, y los criterios de admisión.

Convocatorias

� Planificación y coordinación de las convocatorias:

� Se debe tener en cuenta el plazo en el que se van a convocar todas las UC para que se pueda completar, al menos, un certificado de profesionalidad.

� Facilitar a las personas adultas sin título de ESO el solicitar la inscripción en cualquier momento. Convocar ,al menos, una vez al año alguna cualificación profesional de nivel 1.

� Las organizaciones sindicales y empresariales podrán solicitar convocatorias específicas para necesidades de determinadas empresas o colectivos con especiales dificultades

Convocatorias

� La Administración general del Estado, con la colaboración de las CCAA, podrá realizar convocatorias para determinados sectores o colectivos de carácter supra-autonómico, cuando se deba garantizar:

• La integración de intereses contrapuestos de diversas CCAA.

• La igualdad en las posibilidades de acceso para las personas residentes en el territorio.

� Las convocatorias se publicarán íntegras en los boletines o diario oficiales y un extracto de las mismas en el BOE, para que el aspirante pueda inscribirse en cualquier convocatoria. (Art. 13.4)

Requisitos

� Tener nacionalidad española, ciudadanía comunitaria o tarjeta de familiar, tener autorización de residencia y trabajo en España.

� Tener 18 años cumplidos para cualificaciones de nivel 1 y 20 años para cualificaciones de niveles 2 y 3.

� Tener:

• experiencia laboral: 3 años (mínimo de 2000 horas trabajadas) en los últimos 10 años, y para UCs de nivel 1, 2 años (1200 horas)

• y/o formación relacionada con las competencias profesionales a acreditar (300 horas en los últimos 10 años, 200 para niveles 1 o las horas de formación del módulo asociado si es menor que estas cifras)

� Mayores de 25 años que no puedan acreditar experiencia o formación: inscripción provisional y deberán presentar alguna prueba de derecho y serán informados por asesores.

Comisiones de evaluación

�Composición:

• Mínimo 5 personas acreditadas representantes de los sectores formativos y productivos.

• Presidente, secretario y vocales.

• Se podrán incorporar expertos sin voto.

• Presidente: 6 años de experiencia laboral o docente y 2 de asesor o evaluador

Comisiones de evaluación

�Funciones:

• organizar el proceso a través de un plan y gestionar su actuación

• valorar la documentación aportada.

• determinar los métodos e instrumentos de evaluación

• evaluar la competencia

• elaborar actas

• documentar el proceso para su seguimiento y control

• resolver reclamaciones

• informar al candidato

Estructuras organizativas responsables

M. de Educación y M. de Trabajo e Inmigración

Administración General

del Estado

Estructura responsable

Administración ComunidadAutónoma

Comisión Interministerial

Administración Educativa y Laboral

Comisión Interministerial

� Funciones:• Garantizar el cumplimiento de los principios, fines y

funciones del procedimiento.• Realizar el seguimiento y evaluación del mismo,• Recabar la información necesaria.• Disponer de la información sobre convocatorias• Facilitar intercambio de evaluadores y asesore• Con las CCAA:

• Elaborar los instrumentos de apoyo.• Promover acuerdos para la realización de determinadas

fases.• Establecer convocatorias supraautonómicas.

Estructura organizativa Comunidad Autónoma

• Gestión única del procedimiento.

• Seguimiento y evaluación de resultados.• Información

• Asesoramiento.• Evaluación de candidatos.

• Acreditación y registro de las unidades de competencia.

• Garantizar la participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas

Funciones• Planificar dirigir y coordinar el procedimiento.• Facilitar datos necesarios a la Administración General e Estado.• Designar comisiones de evaluación.• Dictar las instrucciones que orienten las actuaciones de las

comisiones.• Determinar sedes (Art. 29: Centros integrados, Centros de

referencia nacional, centros que impartan formación profesional, espacios ubicados fuera de los centros).

• La formación de asesores y evaluadores.• Habilitar a los asesores y evaluadores. Mantener un registro.• Establecer un plan de calidad.• Guardar y custodiar la documentación.• Acreditar las UCs y registrar las acreditaciones.

Otros Aspectos

• Seguimiento y evaluación. Plan de seguimiento y un Informe anual por la Administración General del Estado.

• Gestión de calidad. Evaluaciones internas y auditorías externas.

• Inicio: a partir de la entrada en vigor del RD, un año para su puesta en marcha.

Apoyos al procedimiento

A- Información y Orientación �Las Administraciones garantizarán un servicio abierto y permanente para:

� Informar sobre:• la naturaleza y las fases del procedimiento.• el acceso al mismo• sus derechos y obligaciones• las acreditaciones oficiales que pueden obtener• los efectos de las mismas.

Para que las personas puedan tomar una decisión fundamentada sobre su participación.

�Acompañar , en su caso, en el inicio y desarrollo del mismo.

Información y Orientación (Cont.)

�A través de :

� Administraciones educativas y laborales� Administraciones locales.� Agentes Sociales� Cámaras de Comercio� Otras entidades y organizaciones y privadas� Una Plataforma de Información y Orientación (Ministerio de

Educación (todoFP.es) y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA) que permita obtener información sobre:• el procedimiento• las convocatorias• las ofertas de formación• Herramientas para la autoevaluación y elección de itinerarios

formativos

Información y Orientación (Cont.)

�Las Administraciones competentes garantizarán la formación y la actualización de:

� Orientadores� Otros profesionales de las Administraciones

educativas y laboralespara el desarrollo de esta función de información y orientación

sobre el procedimiento.

�La Administración General del Estado desarrollará fórmulas de cooperación y coordinación entre todos los entes implicados

B- Instrumentos de Apoyo �Objetivo: Ministerio de Educación y Ministerio de trabajo e Inmigración en colaboración con las CCAA elaborarán instrumentos para

� Optimizar el procedimiento.� Garantizar su homogeneidad y fiabilidad.

�Instrumentos (al menos):� Manual de procedimiento con una

• guía del candidato • guía del asesor y • guía del evaluador.

� Cuestionarios de autoevaluación de las unidades de competencia.� Guías de evidencias de las unidades de competencia. (Suponen una

ayuda para el evaluador para concretar criterios, evidencias y métodos, para cada unidad de competencia)

¿?

www.educacion.gob.es

• Europa propone 3 prioridades hasta 2020: – Crecimiento inteligente: una economía basada en

el conocimiento e innovación.– Crecimiento sostenible: una economía que haga

un uso más eficaz de los recursos, que sea limpia y competitiva.

– Carácter integrador: una economía con altos niveles de empleo y cohesión social y territorial.