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DISEÑO DE UN PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL APLICABLE
A EMPRESAS DE LA CONSTRUCCION SECTOR VIVIENDA
LAURA STEFANNY DAZA HUERTAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2015
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL APLICABLE
A EMPRESAS DE LA CONSTRUCCION SECTOR VIVIENDA
LAURA STEFANNY DAZA HUERTAS
CODIGO: 20092185019
DIRECTOR
ALFONSO PAZOS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2015
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ................................................................................................. 6
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ........................................................................ 7
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN COLOMBIA .......................................... 9
PRODUCTO INTERNO BRUTO. ........................................................................... 11
RESULTADOS PIB DEPARTAMENTAL 2014. ................................................... 12
GENERACIÓN DE EMPLEO SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. ................ 13
VENTAS (ACUMULADO DOCE MESES). ........................................................... 14
2. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................... 16
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................ 18
4. OBJETIVOS ......................................................................................................... 20
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 20
OBJETIVOS ESPECIFICOS ..................................................................................... 20
5. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................. 21
DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
EL MUNDO ..................................................................................................................... 21
TEORIAS SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ............... 23
DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN
EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN CASOS INTERNACIONALES .............. 27
6. MARCO CONCEPTUAL. .................................................................................. 30
RECOPILACIÓN DEFINICIONES RSE. .............................................................. 33
7. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................ 37
FASE 1: CONSULTA Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
BIBLIOGRÁFICA .......................................................................................................... 37
FASE 2: INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS E IDENTIFICACIÓN DE LOS
FACTORES MÁS IMPORTANTES ............................................................................ 38
FASE 3: DISEÑO DEL PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
APLICABLE A EMPRESAS DEL SECTOR DE VIVIENDA, EN FUNCIÓN DE
LA INVESTIGACIÓN DESARROLLADA. ............................................................... 38
8. RESULTADOS Y ANALISIS DE RESULTADOS .......................................... 38
CONSTRUCTORAS EN COLOMBIA ................................................................... 39
9. CONCLUSIONES ............................................................................................... 92
10. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 94
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 95
CONTENIDO TABLAS
Tabla 1. Fuente, Camacol 2015. .................................................................................... 11
Tabla 2. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015 ....................... 14
Tabla 3. Fuente, Henao Ramirez; La Responsabilidad Social Empresarial Como
Estrategia De Gestión. 2013. ......................................................................................... 36
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015 ................... 12
Ilustración 2. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015 ................... 13
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1. ANTECEDENTES
La responsabilidad social se ha incorporado en la sociedad y en los diferentes
sectores económicos no solo como una exigencia a la industria, si no como un factor
diferenciador que aporta beneficios a la organización por esto, es posible afirmar, que el
concepto de responsabilidad social, se ha convertido en una tendencia creciente, una visión
enlazada a las políticas de las empresas a su planeación estratégica y de gran importancia se
incluyen en sus presupuestos como programas estructurados.
Las prácticas de responsabilidad social, como fenómenos derivados de la sociedad
de consumo, que en ocasiones son ejercidos como acciones filantrópicas, en otros
momentos como acción caritativa, en otras como inversiones económicas intuitivas y en
situaciones más dirigidas por el mercado y la normatividad colombiana como estrategias
de gestión empresarial, esta gestión en el sector de la construcción debe generar beneficios
para las comunidades que van a desarrollar su vida en las zonas estructuradas por las
constructoras, se debe pensar en programas para atender a los diferentes públicos de interés
en cada uno de sus niveles, desde beneficiarios de programas de vivienda, hasta los
trabajadores de la cadena de valor de la actividad: el operativo, pasando por contratistas y
profesionales, hasta llegar a los empresarios.
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SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Para efectos de contextualizar el sector de la construcción, se hace necesario describir
las características de este sector, ya que son muy específicas y difieren de manera sustancial
con la industria manufacturera. El código sustantivo del trabajo, define “Por obra o
actividades de construcción las que tienen por objeto construir cualquier clase de casas o
edificios y las inherentes a esta construcción, excepto su conservación o reparación”. De
acuerdo con Ramírez, la construcción se puede clasificar en tres grandes grupos según su
uso:
La construcción de edificaciones o casas, aplicado a los proyectos de casas,
edificios de oficinas o comerciales, hangares, bodegas, fábricas, escuelas,
hospitales, iglesias, etc., es decir la construcción de edificios cualquiera que sea su
uso.
La construcción de obras de infraestructura, aplicado al resto de construcciones que
se requieren para el funcionamiento de una comunidad como son: vías, puentes,
presas, canales, vías férreas, acueductos, alcantarillados, oleoductos, etc.
Y las construcciones mixtas, que pertenecen a las dos categorías ya que para su
funcionamiento requieren de la construcción de edificaciones y de obras de
infraestructura como puede ser la construcción de un Aeropuerto.
Siguiendo con el mismo autor, los proyectos que se desarrollan en este sector tienen
características propias, que hace que sean diferentes de otros proyectos:
Su objetivo es único y preciso, se define en términos de: Costo, tiempo y calidad.
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Mayormente son proyectos con un alto grado de complejidad: emplea mano de obra
calificada y no calificada con diferentes conocimientos, profesiones y
organizaciones.
Los proyectos son únicos y por lo general nunca serán repetidos.
Los proyectos cuando cumplen con su propósito, hacen que la organización que lo
ejecuta se disuelva o cambie para desarrollar uno nuevo.
La incertidumbre y el riesgo involucrado en un proyecto de este tipo es muy alto,
debido en gran parte al desconocimiento de nuevas tecnologías o procedimientos, a
la respuesta del mercado, a la incidencia de variables macroeconómicas, etc. No se
puede predecir con total claridad el resultado final de un proyecto en términos de
costo, tiempo y calidad.
Jeffrey Hinksman, citado por Ramírez (2004), define el término industria de la
construcción como aquel usado en todo el mundo para englobar un colectivo de empresas
con prácticas muy diferentes, que se reúnen por un tiempo limitado en el lugar en que se ha
de ejecutar una obra de edificación o de ingeniería civil. La escala de trabajos abarca desde
un trabajador único que ejecuta un trabajo que dura sólo unos minutos hasta vastos
proyectos de edificación o de ingeniería civil que duran varios años y que implican a
cientos de contratistas diferentes, cada uno de ellos con sus propias características,
especialidades, maquinaria y equipo.
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SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN COLOMBIA
El sector económico de la construcción juega un papel muy importante en el
dinamismo de la economía nacional, y por esta razón el estudio de este sector es de gran
importancia para entender el contexto, esto debido a que la construcción potencializa el
crecimiento por su alto nivel de encadenamiento con otros sectores productivos actuando
como un factor multiplicador de producción y empleo.
En el cuarto trimestre de 2013 el Producto Interno Bruto (PIB) colombiano mostró un
crecimiento del 4.9% para el sector de la construcción, llegando así a un cierre de año de
4,3% anual, de acuerdo con la información suministrada por el DANE. Este crecimiento
está explicado en gran medida por el buen desempeño del sector de la construcción, que
para 2013 reportó un crecimiento del 9.8%, lo cual obedece a un crecimiento del PIB de
edificaciones del 9.2% y a la variación del 10.4% en obras civiles. El crecimiento que
reportó el PIB colombiano en 2013 va de la mano con la previsión que realizó el Fondo
Monetario Internacional (FMI) presentada en su informe de “Perspectivas de la Economía
Mundial”- WEO por sus siglas en inglés. De acuerdo a la información publicada, la
actividad económica mundial repuntó en el segundo semestre de 2013, en gran medida
gracias a la recuperación de las economías avanzadas, y se prevé, crecerán a una tasa del
3,7% en el 2014. De igual forma, para las economías emergentes el FMI se muestra
optimista y prevé un crecimiento de alrededor del 5,1% en 2014. Es claro que el sector de
la construcción desempeña un papel fundamental como locomotora de desarrollo
económico nacional, aspecto que ha sido evidente en la agenda y formulación de las
políticas públicas. Muestra de ello es el desarrollado de los programas de FRECH II y
10
FRECH III para promover la demanda en los segmentos de vivienda para estratos bajos y
medios, a través de subsidios a la tasa de interés. De igual forma, el Gobierno ha generado
un gran dinamismo en el sector de la construcción mediante el programa de las cien mil
viviendas plenamente subsidiadas. Este programa busca entregar viviendas a la población
de bajos recursos, prestando gran atención a la población en situación de desplazamiento
que hace parte de la “red unidos”, hogares afectados por desastres naturales y hogares que
viven en zonas de riesgo no mitigable. Dentro de esta política se plantean como principales
retos la convivencia y el acompañamiento social a las familias, ante lo cual Camacol ha
venido apoyando a través del programa Comunidad Somos Todos.
Así, según el seguimiento realizado por Camacol a través del sistema georeferenciado
Coordenada Urbana para trece regionales, entre finales del año 2012 y enero de 2014, se
han iniciado alrededor de 39.000 unidades. De forma complementaria, recientemente el
Gobierno Nacional lanzó el programa conocido como Viviendas de Interés Prioritario para
Ahorradores – VIPA, que fue implementada en el 2014. Este programa busco llegar a los
hogares con ingresos entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales, con una exigencia mínima de
ahorro del 5% sobre el valor de la vivienda.
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL, A PRECIOS
CONSTANTES DE 2005 EN MILES DE MILLONES DE PESOS.
De acuerdo a información entregada por el DANE el sector de la construcción en
Colombia genera los siguientes aportes en términos económicos para el PIB de la
construcción y el PIB Nacional en miles de millones de pesos:
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PRODUCTO INTERNO BRUTO.
AÑO
TOTAL COLOMBIA
Edificaciones
Obras Civiles
PIB Construcción
PIB Nacional
2000 5,580 6,743 12,451 284,761
2001 5,927 7,077 13,136 289,539
2002 7,098 7,576 14,756 296,789
2003 7,882 8,036 15,981 308,418
2004 9,700 8,032 17,698 324,866
2005 9,945 8,970 18,915 340,156
2006 11,150 10,063 21,213 362,938
2007 11,327 11,651 22,982 387,983
2008 12,838 12,144 25,009 401,744
2009 12,629 13,752 26,329 408,379
2010 12,592 13,765 26,302 424,599
2011 13,104 15,534 28,469 452,578
2012 13,873 16,472 30,163 470,903
2013 15,461 18,559 33,786 492,932
Tabla 1. Fuente, Camacol 2015.
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RESULTADOS PIB DEPARTAMENTAL 2014.
Los resultados del PIB departamental generados por el sector de la construcción
muestran una dinámica de crecimiento en los principales departamentos de país, teniendo a
la cabeza el departamento de Antioquía y la ciudad de Bogotá:
Millones de pesos por región.
Ilustración 1. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015
Entre tanto, los niveles del PIB de la construcción en 2014 fueron más elevados en
Antioquia al reportar $6.899 miles de millones, seguidos por Bogotá con $6.030 y
Santander $5.218. Por subsectores se encuentra que la capital del país, registra una mayor
participación del componente de edificaciones.
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GENERACIÓN DE EMPLEO SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN.
Para Septiembre de 2015 el número de ocupados en el sector de la construcción se
situó en 1’372.193 trabajadores, cifra que representa una participación del 6,3% en el
empleo nacional.
Generación de empleo sector de la construcción.
Ilustración 2. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015
VENTAS DE VIVIENDA NUEVA
De acuerdo a la dinámica de ventas de vivienda nueva en el país, definido en el
informe económico de Camacol Colombia, podemos observar en la siguiente grafica los
datos en vivienda VIS, no VIS y vivienda VIP:
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VENTAS (ACUMULADO DOCE MESES).
Tabla 2. Fuente Camacol 2015, Informe actividad edificadora 2015
VENTAS TOTALES
VIP
VIS
NO VIS
TOTAL
Hasta 70
Sml.
70-135
Sml
135-235 Sml
235- 335
Sml
>335 Sml
Oc13- sep14
Unidades
22.472
40.578
37.012
18.420
37.786
156.268
Oct 14- sep.
2015
20.991
42.285
39.869
23.169
39.048
165.362
Var%
anual
-6.6%
42%
7.7%
25.8%
3.3%
5.8%
15
De acuerdo con la información suministrada por Coordenada Urbana, en el
acumulado 12 meses a Septiembre de 2015 se registraron 165.362 unidades vendidas, lo
que representa un a crecimiento del 5.8% anual El segmento con mejor desempeño
corresponde fue el de 235-335 SML (No VIS), cuyo crecimiento fue del 25,8% anual,
mientras que el segmento de vivienda de hasta 70 SML registró una contracción del -6,6%
anual.
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2. JUSTIFICACIÓN
Proponer la Responsabilidad Social Empresarial como una estrategia de gestión para
el sector de la construcción de vivienda en el país, se convierte en un reto para el autor,
porqué se trata de llevar una herramienta que logre consolidar una línea de trabajo con
diferentes visiones que logre enfocar los diferentes actores para generar impactos positivos
entre la comunidad y el sector empresarial, aplicando los elementos teóricos y
metodológicos de la responsabilidad Social Empresarial, acercándolos de manera práctica y
sencilla a las organizaciones.
Además de utilizar todos los elementos teóricos y metodológicos de la
responsabilidad social empresarial se debe tener en cuenta la normatividad colombiana y
las guías internacionales que han desarrollado con éxito el tema y pueden aportar un
direccionamiento en el desarrollo de este proyecto, por tal razón se tiene como referencia la
ISO 26000:2010 documento del Organismo Internacional de Normalización que ofrece a
las organizaciones orientación sobre la aplicación de la Responsabilidad Social, la define
como “la responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y
actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento
ético y transparente que: contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el
bienestar de la sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas;
cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de
comportamiento; esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus
relaciones” (p.4).
17
En Colombia se cuenta con una Guía Técnica desarrollada por ICONTEC es la GTC
180, allí la responsabilidad social empresarial se expresa como “el compromiso voluntario
que las organizaciones asumen frente a las expectativas concertadas que en materia de
desarrollo humano integral se generan con las partes interesadas, y que, partiendo del
cumplimiento de las disposiciones legales, le permite a las organizaciones asegurar el
crecimiento económico, el desarrollo social y el equilibrio ecológico”.
Teniendo en cuenta la actualidad del sector de la construcción en Colombia y la
posibilidad que se brinda para desarrollar innovaciones y establecer criterios en la temática
de responsabilidad social empresarial, este documento presenta una utilidad metodológica,
técnica, teórica y aplicable en el sector, estableciendo compromisos con cada actor de la
cadena, y será una guía para el cumplimiento de las expectativas a cada una de las partes
que convergen en la creación de comunidad y sociedad ;derivada de la actividad económica
preponderante del sector en el país.
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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El gremio que agrupa las empresas constructoras en Colombia, la Cámara
Colombiana de la Construcción, Camacol, ha exaltado su compromiso con la
responsabilidad social, como muestra de su preocupación por la situación del trabajador
vinculado a esta actividad y extender más allá de una construcción las actividades de crear
vivienda, buscando generar mejores condiciones y calidad de vida a las familias que
mediante la adquisición de una vivienda generan un vínculo con las empresas
constructoras.
Camacol, ha definido programas de responsabilidad social denominados
“Comunidad Somos Todos” este programa que inició ejecución en el año 2013, se ha
consolidado como un modelo sectorial de acompañamiento comunitario que aporta al
fortalecimiento de comunidades y a la sostenibilidad de los proyectos de vivienda
subsidiada, “Edificarte” programa que busca beneficiar a las familias de policías caídos en
combate o a aquellos que se encuentran en situación de discapacidad, consiste en la
donación de viviendas, con el apoyo de los afiliados al Gremio y en asocio con la
Fundación Corazón Verde. Y actividades de capacitación y formación “El Pacto por la
Formalización” suscrito por Camacol y el Ministerio de Trabajo en el año 2012, es un
acuerdo que busca promover la formalización empresarial y laboral entre los contratistas
del sector, por medio de un proceso de capacitación y difusión de información.
Al ser un sector que impulsa la economía del país el presente proyecto se desarrollará
en el sector de vivienda en Colombia, el cual enfrenta innumerables retos sociales y
ambientales para garantizar la sostenibilidad de su actividad, es por esto que se hace
19
necesario el diseño de un Programa de Responsabilidad Social que involucre a los
diferentes actores vinculados en los procesos de construcción, controlar los aspectos e
impactos ambientales, sociales y económicos generados en y por la organización;
retribuyendo en cierta medida a todos los actores dentro de la cadena surgida por esta
actividad económica.
De acuerdo a lo anterior y analizando la participación de los distintos actores
interesados, la responsabilidad social va formando parte de la planeación estratégica de las
empresas constructoras y genera la siguiente pregunta: ¿Cuáles deben ser los componentes
y criterios para diseñar un Programa de Responsabilidad Social Empresarial que permita
vincular a los diferentes actores presentes y genere beneficios para las comunidades que se
forman gracias al desarrollo de los proyectos de vivienda en el país?
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4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un programa de responsabilidad social aplicable a empresas del sector de la
construcción de vivienda en el país.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Realizar un diagnóstico inicial para la identificación de información
correspondiente al desarrollo de la responsabilidad social empresarial en el sector de
la construcción de vivienda.
Identificar y definir los aspectos que contribuyen en la creación de programas con
un mayor impacto social, ambiental y corporativo.
Diseñar un documento que proponga de acuerdo a los factores identificados, las
mejores herramientas para un programa de responsabilidad social aplicable a las
empresas del sector de la construcción de vivienda.
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5. MARCO DE REFERENCIA
DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN EL
MUNDO
Son varias las instituciones a nivel mundial, que han contribuido con sus aportes
conceptuales y temáticos al desarrollo e implementación de la Responsabilidad Social
Empresarial. Algunas de estas instituciones han manifestado su preocupación por la
conservación del planeta, el respeto por los derechos humanos y la sostenibilidad
económica. En 1997 la Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES) y
el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), promueven el Global
Reporting Initiave (GRI), que desde el 4 de abril del 2002 es una institución internacional
independiente. En cuanto a una definición conceptual, la GRI adopta un planteamiento
operativo y pragmático, y aunque no define expresamente los conceptos de
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, está desempeñando un rol fundamental
en el desarrollo de su expresión, a través de la concreción de indicadores precisos sobre sus
distintas facetas. Franch, Izquierdo, Torres (2007) en su estudio relacionan lo siguiente: En
las directrices se menciona que se utilizan los términos “elaboración de memorias de
sostenibilidad” como sinónimos de “elaboración de memorias de ciudadanía”, “elaboración
de memorias sociales”, “elaboración de memorias de triple cuenta de resultados” y otros
términos que abarcan las dimensiones económica, ambiental y social de la actuación de una
empresa. (p. 40) En enero de 1999 Kofi Annan, Secretario General de Naciones Unidas,
propuso por primera vez la idea del Global Compact (GC) o Pacto Mundial ante el Foro
Económico Mundial de Davos, con el objetivo de impulsar la adopción de principios y
valores compartidos que den un rostro humano al mercado mundial, promoviendo la
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construcción de los pilares social y ambiental necesarios para alcanzar una economía
global, integral y sostenible. Aunque el GC no menciona ni define expresamente el
concepto de RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL en su texto, integrado por
una breve declaración de principios de los documentos de presentación elaborados por
Naciones Unidas, se deduce que esos principios incluyen la responsabilidad de la empresa o
ciudadanía corporativa responsable. En este sentido, se menciona que el GC es un
instrumento posicionado de forma única para promover los objetivos de la ciudadanía
corporativa global y la responsabilidad social
El Consejo Europeo de Feira de junio de 2000 acordó iniciar un proceso de diálogo
europeo para la promoción de la responsabilidad social empresarial. Se pretendía con la
publicación del Libro Verde: Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de
las empresas. En julio de 2001, la unión Europea abrió el debate a escala comunitaria,
susceptible de dar lugar a una iniciativa legislativa sobre el tema. Dicho libro define la
responsabilidad social empresarial como la “integración voluntaria, por parte de las
empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones
comerciales y sus relaciones con sus interlocutores” (Comisión de las Comunidades
Europeas, 2001). También es definida, en un sentido más amplio, como un concepto con
arreglo al cual las empresas deciden voluntariamente contribuir al logro de una sociedad
mejor y un medio ambiente más limpio.
La OECD (Organization for Economic Cooperation and Devolopment), define unas
directrices para empresas multinacionales, elaboradas en 1976 y revisadas en el año 2000.
Estas directrices hace recomendaciones sobre temas sociales y ambientales realizadas por
33 gobiernos (los miembros de la OCDE más Argentina, Chile y Brasil) a las empresas
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multinacionales procedentes de estos países, y como tal, son en la actualidad el único
código de conducta multilateralmente aceptado. Aunque estas directrices no definen
expresamente el concepto de responsabilidad social empresarial, entre sus objetivos se
menciona el de potenciar la contribución de las empresas multinacionales al desarrollo
sostenible para garantizar una coherencia entre los objetivos sociales, económicos y
ambientales.
La Corporate Social Responsibility Europe (CSR Europe) es una red de ámbito
europeo creada en 1995 por 48 empresas europeas con el nombre de European Business
Network for Social Cohesión. La Fundación Empresa y Sociedad, el socio español de CSR
Europe, define la responsabilidad social empresarial como el operar una empresa de una
forma que excede las expectativas generales que la sociedad tiene con relación a las
empresas.
La responsabilidad social empresarial es más que una colección de prácticas
específicas o iniciativas ocasionales motivadas por razones de marketing, relaciones
públicas u otros beneficios para la empresa. Debe ser vista como una serie completa de
políticas, prácticas y programas que están integrados en todas las operaciones y políticas de
las empresas.
TEORIAS SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Así como son muchas las teorías que explican las actividades de RSE que realizan las
empresas, existen también variadas revisiones bibliográficas que buscan clasificarlas
(Carroll, 1979, 1998,1999; Lantos, 2001; Garriga y Melé, 2004). Estas clasificaciones
buscan entender el comportamiento de las empresas invirtiendo recursos en RSE para
24
aquellas actividades que son de carácter económico o aquellas de carácter puramente social
y éticas. Carroll (1991), por ejemplo, explica que es posible distinguir al menos cuatro tipos
de acciones en responsabilidad social que gestionan las empresas:
Responsabilidades Económicas: se busca ser rentable para los accionistas, entregar
buenos trabajos a los empleados y producir productos de calidad para los clientes.
Responsabilidades Legales: se busca cumplir las leyes y las reglas del juego
preestablecidas.
Responsabilidades Éticas: se debe conducir la moral de la empresa realizando lo que
es correcto y justo, evitando generar daños a terceros.
Responsabilidad Filantrópica: se deben hacer contribuciones voluntarias a la
sociedad, dándole tiempo y dinero como una buena obra.
Por otro lado, Lantos (2001) estudia cuatro focos de compromiso de recursos en
actividades de responsabilidad social:
Visión de generación de ganancias como fin único: esta visión está enmarcada en el
ámbito económico de la RSE, en donde la generación de ganancias es el fin único de la
empresa y su único deber con la sociedad es respetar las leyes vigentes (normas explícitas).
Aquí la idea es generar el máximo de utilidades mientras se respeten las leyes.
Visión de generación de ganancias en un ámbito limitado: también es una visión
económica de la RSE, pero además de cumplir la ley, la empresa se entiende como una
entidad que respeta tanto las leyes como las normas tácitas dadas por el entorno en que se
desenvuelve.
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Visión de bienestar social: en esta visión se lleva la ética a un nivel superior, donde la
empresa debe estar consciente del daño que puede causar a la sociedad y hacerse
Universidad de Chile, Facultad de Economía y Negocios Departamento Control de Gestión
y 14 Sistemas de Información responsable de él (gestión de externalidades negativas),
integrando en esta visión las relaciones existentes con los diversos grupos de interés de una
empresa.
Visión de empresa al servicio de la comunidad: esta visión corresponde a una visión
altruista donde la empresa debe usar sus recursos de la manera más eficiente con el fin de
generar bienestar en la sociedad (derramar beneficios sociales). A las dos clasificaciones
anteriores se suma una tercera clasificación (Garriga y Melé, 2004) que se caracteriza por
su rigurosidad formal y amplio poder explicativo. Esta última clasificación analiza distintos
trabajos de RSE en torno a cuatro grupos de teorías: Instrumentales, Integradoras, de
Carácter Político, y sobre Ética y Moral. A continuación describiremos a cada uno de los
grupos de teorías propuestos.
Las Teorías Instrumentales: se enfocan en el estudio de las actividades sociales que
permiten cumplir de mejor forma con los objetivos de creación de riqueza empresarial
(Friedman, 1970; Murray y Montanari, 1986; Lizt, 1996; Porter y Kramer, 2002; entre
otros). Para este primer grupo, las empresas buscarían desarrollar actividades de RSE
siempre que estas acciones estén ligadas a la obtención de mayores beneficios económicos
para sus accionistas. Bajo este enfoque, existe una relación directa entre RSE y creación de
riqueza y sólo el aspecto económico de la interacción entre la sociedad y la empresa es el
que importa al momento de llevar a cabo el negocio.
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Las Teorías Integradoras: En este grupo se desarrollan una serie de trabajos que
buscan explicar el desarrollo de actividades de RSE por el deseo de integrar diversas
demandas sociales. Entre estas demandas destaca el cumplimiento de las leyes, políticas
públicas y la gestión balanceada de los intereses particulares de los grupos de interés de una
empresa (Carroll, 1979; Jones, 1980; Vogel, 1986; Wilcox, 2005). El cumplimiento de las
normas y obligaciones establecidas por una sociedad representan las instituciones que
estructuran las interacciones políticas, económicas y sociales (North, 1990). Bajo este
enfoque de estudio de RSE, las empresas deben respetar las instituciones establecidas en
cada sociedad.
Las teorías de Carácter Político: Se enfatiza el poder social que adquiere la compañía
en la medida que se ve inserta en una sociedad. Particularmente, los estudios al respecto
explican que existe una relación o contrato social entre las empresas y la comunidad en que
participa, el cual viene dado por el poder e influencia que tiene cada empresa sobre la
economía (Davis, 1960; Donaldson y Dunfee, 1994; Wood y Lodgson, 2002). Bajo esta
mirada la empresa se ve presionada por la sociedad a dirigir sus obligaciones y derechos o
participar Responsabilidad Social Empresarial Christian Cancino, Mario Morales Serie
Documento Docente Nº1, Diciembre 2008 15 activamente en asegurar la colaboración
social. En este enfoque no se requiere, necesariamente, la creación de riqueza para ser
considerado como empresa responsable.
Las teorías sobre Ética y Moral en los Negocios: En este enfoque se estudia el
desarrollo de actividades de RSE en respuesta al cumplimiento de derechos universales,
como el respeto por los derechos humanos, los derechos de la fuerza de trabajo, el respeto
por el medio ambiente, la preocupación por un desarrollo sustentable, considerando
27
actividades de negocio que presten atención al progreso tanto de las generaciones presentes
como las futuras (Freeman, 1983; Kaku, 1997; Annan, 1999; Chomali y Majluf, 2007). De
forma particular, los estudios presentes en estas teorías se basan en el desarrollo de
acciones correctas en beneficio del bien común.
DESARROLLO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN EL
SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN CASOS INTERNACIONALES
Siguiendo con el estudio de Acción_RSE (2010), hay algunas empresas del sector de
la construcción en el mundo que han reportado beneficios gracias a la implementación de la
RSE. A continuación se presentan algunos casos de empresas referenciadas en el estudio y
que pueden dar pautas para tener en cuenta en la implementación de la estrategia que
consolide la guía, objeto de estudio en este documento:
Cementos Lima: Este empresa del Perú, desarrolla un plan integral de administración
responsable de sus relaciones con los recursos humanos, comunidades y otros grupos
involucrados, beneficiando directamente a sus trabajadores. Destaca la aplicación de la
RSE en la gestión de riesgos internos/externos, política de reducción de impacto
medioambiental, reparto del 10% de las utilidades entre los empleados de forma trimestral,
política de negociación y comunicación permanente con los sindicatos. Los beneficios
obtenidos han sido en el ahorro por negociación trianual (valoración del tiempo de gerentes
y líderes sindicales): USD 5.143. Los Stakeholders beneficiados son trabajadores, futuras
generaciones y comunidades. .
Braidwater: Empresa localizada en Belfast, Irlanda del Norte. En la construcción de
un área residencial en Belfast, la constructora Braidwater se vio enfrentada a la necesidad
28
de desarrollar una estrategia para remover 38.304 toneladas de residuos. De ese total,
20.340t fueron testeadas, procesadas y utilizadas como relleno inerte, se dispuso de 4.500t
para no ser reutilizadas y 12.888t fueron usadas como relleno en otros proyectos de la
empresa. Uno de los beneficios medioambientales, además de la disposición de residuos,
fue la disminución en emisión de CO2 en 2.099t. Los beneficios para la empresa se dan en
ahorro por reutilización de residuos como relleno: USD 1,9 millones. El Stakeholders
beneficiado son las futuras generaciones y comunidad. National Industrial Symbiosis
Programme (2010).
Inmobiliaria Aconcagua. Empresa Chilena.: Convencidos de que trabajar en un
ambiente grato con alegría aumenta la productividad, Inmobiliaria Aconcagua desarrolla el
“Mes de la Alegría” aplicando las ideas de Patch Adams. Se involucra a los trabajadores,
sus familias y también, a los propietarios. Algunas de las actividades fueron proyecciones
de películas, fiestas infantiles, desfiles de carros alegóricos por departamento, concursos de
disfraces, visitas musicales sorpresas para los trabajadores durante la hora del almuerzo,
desayuno en obras entre los obreros y el gerente general, entre otras. El beneficio para la
empresa se notó en el aumento de la productividad (se mide comparando lo ejecutado con
lo planeado) al mes anterior: 3.8%. Valor ganado en UF comparando agosto / Julio: 868.01
UF. Los Stakeholders beneficiados son trabajadores, clientes y comunidad. Acción_RSE /
UAI (2004).
Cemex. Empresa Mexicana: La empresa de cementos Cemex vio fuertemente
reducidas sus ventas con la crisis de 1994 en México. La empresa históricamente había
servido a las clases altas, grandes constructores e instituciones gubernamentales.
Conscientes de que el 75% de la demanda de cementos se canalizaba en pequeñas tiendas,
29
el 50% de la población se construía sus propias casas, y que el sector menos golpeado por
la crisis era el de bajos ingresos, la empresa desarrolla el programa Patrimonio que focaliza
sus servicios a los segmentos de bajos ingresos de la población. Este programa consta de
tres pilares: un modelo de ahorro grupal, instalación de oficinas de asesoramiento y
solución a problemas de distribución. El beneficio para la empresa es: Créditos USD 10
millones, Tasa de no pago: 1% e ingresos del proyecto: USD 143 millones. Los
Stakeholders beneficiados son: clientes, accionistas y comunidades. Rodríguez (2003).
Bovis Lend Lease: Empresa de Inglaterra. Bovis Lend léase tiene cinco objetivos de
sostenibilidad: La reducción de la huella de carbono, la reducción de residuos, un
abastecimiento responsable de materiales, el diseño sostenible y la diversidad. Se establece,
por ejemplo, que la mayor parte del consumo de energía de la empresa es en base a
electricidad y gas. El beneficio para la empresa es el contrato firmado para la construcción
de escuelas por su enfoque sustentable: USD 3,84 millones. Los Stakeholders beneficiados
son futuras generaciones y clientes. Constructionline (2010).
30
6. MARCO CONCEPTUAL.
Existen múltiples definiciones propuestas por un sinfín de organizaciones nacionales
e internacionales. A nivel internacional, la Comisión Europea, por medio del Libro Verde
de Responsabilidad Corporativa y en la Comunicación 2002/347 de la citada Comisión,
define la RSC como “la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y en sus
relaciones con sus interlocutores”. A estos efectos, la RSC es esencialmente un concepto
por el cual las empresas deciden contribuir voluntariamente a mejorar la Sociedad y a
preservar el medio ambiente. A través de ella las empresas se conciencian del impacto de su
acción sobre todos los grupos de interés y expresan su compromiso de contribuir al
desarrollo económico, a la vez que a la mejora de la calidad de vida de los trabajadores y
sus familias, de la comunidad local donde actúan y de la sociedad en su conjunto.
Otra de las definiciones que podemos señalar es la propuesta por la Organización
Internacional del Trabajo (ILO, 2007) que estipula que la RSC es “el reflejo de la manera
en que las empresas toman en consideración las repercusiones que tienen sus actividades
sobre la Sociedad, y en la que se afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto
en sus propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores”. En
dicha definición se hace hincapié en que el compromiso de las organizaciones
empresariales con su responsabilidad social debiera ser una respuesta amparada en la
voluntariedad y referida a actividades e iniciativas que sobrepasan el mero cumplimiento de
la legislación.
31
La dimensión estratégica de la Responsabilidad Social Empresarial es el camino que
construye y alimenta la reputación de la empresa. Este es también un propósito que el
empresario legítimamente persigue en el mundo económico actual. Porque hoy se sabe que
los clientes son sujetos de evaluación más que sujetos de consumo. El cliente ya no juzga
solamente por el precio y la calidad del servicio o producto, sino también por el
comportamiento y la participación en la sociedad de la empresa. Lo mismo hace el
empleado y el colaborador desde sus respectivos ámbitos. Pero para que ese resultado o
legítimo propósito se logre, la Responsabilidad Social Empresarial debe ser entendida como
un proceso estratégico y, por tanto, permanente, cuyo objetivo final es contribuir a la
sostenibilidad.
La Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (AECA), en
su Marco Conceptual de la RSC , define este término como “un compromiso voluntario de
las empresas con el desarrollo de la Sociedad y la preservación del medio ambiente, desde
su composición social y un comportamiento responsable hacia las personas y grupos
sociales con quienes interactúa”. De la definición anterior se desprende que la RSC se
configura como el compromiso de las organizaciones empresariales con un conjunto de
personas que interactúan en la Sociedad, cuyo planteamiento va más allá del objetivo
clásico de la maximización del beneficio en la medida que se debe buscar la mejora desde
una triple dimensión: económica, social y medioambiental.
Porto y Castromán sostienen que ser socialmente responsable no significa limitarse a
acatar las obligaciones jurídicas, sino que también es ir más allá de su cumplimiento
invirtiendo más en capital humano, en el entorno y en las relaciones con los involucrados
en las empresas. Las organizaciones que emprendan este camino deben hacerlo a
32
conciencia, evitando cumplir sólo por mera apariencia ya que la Responsabilidad Social
Empresarial es la contribución activa y voluntaria de las organizaciones para el
mejoramiento social, económico y ambiental. Incluye un conjunto de prácticas, estrategias
y sistemas de gestión empresariales que persiguen un nuevo equilibrio entre las
dimensiones ética, social y ambiental. El consenso habitual de la definición se centra en
considerar que el desarrollo económico ya no es la única referencia, la protección del medio
ambiente y el bienestar social deben añadirse como objetivos de las empresas.
Si bien podemos seguir citando multitud de definiciones, las cuales enfatizan distintas
dimensiones del concepto, podemos encontrar los conceptos más importantes dichos sobre
la RSE en la siguiente tabla:
33
RECOPILACIÓN DEFINICIONES RSE.
AÑO AUTOR DEFINICIÓN FUENTE O CITA
1953 Bowen
Obligación del Empresario de
seguir políticas, tomar decisiones y
actuar en términos de objetivos y
valores de nuestra sociedad.
Botero (2009)
1960 Keith Davis
Decisiones y acciones tomadas por
el empresario más allá de aspectos
económicos y Técnicos
1963 Joseph W.
McGuire
La empresa no solo tiene
responsabilidades económicas y
jurídicas sino también determinadas
responsabilidades con la sociedad
1967 Clarence C.
Walton
Reconoce la íntima relación
existente entre la empresa y la
sociedad y recomienda a los altos
directivos que la tengan en cuenta sin
desconocer los objetivos de ambas
1970 y
1971
Morrel Heald,
Harold Johnson y
George Steiner
La empresa debe ayudar a la
sociedad a alcanzar sus objetivos
básicos
1972 Manne y
Baidez
Diferencias entre Responsabilidad
Social Legal (Cumplimiento de leyes)
y Responsabilidad Social Voluntaria
(Admite Responsabilidades Morales)
Franch, María
Rosario Balaguer,
Izquierdo, María
Ángeles Fernández,
& Torres, María Jesús
Muñoz. (2007)
1973 Davis
La empresa aparte de sus ganancias
económicas puede lograr beneficios
sociales
Rahman (2011)
1975 Sethi
Distingue entre el comportamiento
de las empresas: “Obligación Social”,
“Responsabilidad Social” y
Sensibilidad Social”
34
1975 Davis y
Blomstrom
Obligación empresarial de adoptar
medidas para proteger y mejorar el
bienestar de la sociedad
1979 Carroll
La RSE abarca expectativas
económicas, legales, éticas y
discrecionales que la sociedad tiene de
la organización
1983 Carroll
La RSE implica que los negocios
sean económicamente rentables,
respetuosos de la ley, éticos y
socialmente apoyadores
1984 Freeman
Teoría sobre los grupos de interés.
(clientes, competidores, asociaciones
profesionales, medios de
comunicación, ambientalistas,
proveedores, gobierno, defensores de
consumidores, comunidades locales y
comunidad empresarial
Rahman (2011)
1984 Drucker
La Rentabilidad y la
responsabilidad pueden ser conceptos
compatibles. Las actuaciones
socialmente responsables pueden ser
oportunidades de negocio.
Botero (2009) 1985
Wartick y
Cochran
RSE integración de los principios
de responsabilidad social, los procesos
de respuesta social y las políticas
desarrolladas para hacer frente a los
asuntos sociales
1991 Carroll
Pirámide de la RSE – Dimensiones:
Económica (Generar utilidades), legal
(cumplir la Ley), ética (Ser ético) y
Filantrópica (Buen Ciudadano
Corporativo
35
1997 Elkington
Triple Botton: Responsabilidad
Social (Personas), Responsabilidad
ambiental (Planeta) y Responsabilidad
Económica (Beneficio). La empresa se
puede considerar como una institución
para la prosperidad económica, la
equidad social y la protección del
medio ambiente Rahman (2011)
1998 Mcintosh, et al Ciudadanía corporativa: Relación
entre las empresas y la sociedad
1999 WoodwardClyde
RSE contrato entre empresa y
sociedad. La comunidad otorga a la
empresa una licencia para operar, a
cambio, las empresas retornan un
comportamiento aceptable.
1999 Khoury et al RSE relación de la empresa con
todas las partes interesadas Franch, María
Rosario Balaguer,
Izquierdo, María
Ángeles Fernández,
& Torres, María Jesús
Muñoz. (2007) 1999 Kofi Annan
Pacto Global. Adopción de
principio y valores compartidos que
den un rostro humano al mercado
mundial.
2001 Warthust
Estrategia de RSE Internalización
de la empresa de los efectos sociales y
ambientales de sus operaciones a
través de la prevención de la
contaminación proactiva y evaluación
del impacto social
Rahman (2011) 2001 Lantos
Tres tipos de RSE: Ética (Empresas
moralmente Responsables), altruista
(voluntariamente Verdadera) y
estratégica (compromiso de
actividades de servicio a la comunidad
que logren los objetivos estratégicos
del negocio)
2002 Comisión
Europea
RSE Las empresas integran las
preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones
comercial y sus relaciones con sus
interlocutores sobre una base
voluntaria
36
2003 Pueyo
Las organizaciones ejercen su
responsabilidad social cuando prestan
atención a las expectativas que sobre
su comportamiento tienen los
diferentes grupos de interés.
Franch, María
Rosario Balaguer,
Izquierdo, María
Ángeles Fernández,
& Torres, María Jesús
Muñoz. (2007)
2004 Waddock
RSE Estrategia y las practicas
operativas que una empresa desarrolla
y su relación con el impacto en los
Stakeholders y en el ambiente
Botero (2009)
2004 Garriga y
Mele
Clasificación de las Teorías de
RSE:
Teorías instrumentales, Teorías
Políticas, Teorías Integradoras y
Teorías Éticas
2004 Schvarstein
Una organización es socialmente
responsable cuando instituye un
conjunto de prácticas obligatorias y
voluntarias, orientadas a promover la
satisfacción de las necesidades
sociales de sus integrantes y las de los
miembros de su comunidad.
Inteligencia Social
2004 Lozano
La organización es un ciudadano
más de la sociedad, debe cumplir
funciones y asumir responsabilidades
sociales. La RSE es una parte integral
de la esencia de los negocios.
Tabla 3. Fuente, Henao Ramírez; La Responsabilidad Social Empresarial Como
Estrategia De Gestión. 2013.
37
7. MARCO METODOLÓGICO
El presente proyecto es una investigación descriptiva que busca diseñar un programa
de responsabilidad social aplicable a empresas del sector de vivienda, a través de la
determinación del estado del arte y del estado actual de la responsabilidad social del sector
en Colombia y de la definición de las materias de responsabilidad social aplicables. El
alcance de este proyecto de investigación está orientado a la construcción y fundamentación
teórica de una concepción alternativa de Responsabilidad Social, construida a partir de la
identificación de los factores de éxito diferenciadores que permitan a las empresas del
sector de vivienda un desarrollo óptimo y sostenible, mediante un comportamiento ético y
responsable, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente y fomentando el
desarrollo sostenible en todas las partes interesadas.
La investigación propuesta plantea el desarrollo de las siguientes fases:
FASE 1: CONSULTA Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA
Para posibilitar la obtención de una línea base confiable y adecuada para el proyecto,
se ha procedido a recolectar, revisar e interpretar la información relacionada con la
responsabilidad social en el sector de vivienda, contenida en la documentación existente en
varias instituciones, estatales y privadas; la revisión de libros, publicaciones y otros
documentos relacionados con el tema; y reuniones y entrevistas con expertos en el sector.
38
FASE 2: INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS E IDENTIFICACIÓN DE LOS
FACTORES MÁS IMPORTANTES
Se hace el análisis de la información obtenida mediante la consulta bibliográfica
realizada y la interpretación de los datos en relación con el problema y la hipótesis; y se
identifican los factores o materias que forman parte y están correlacionados con la
responsabilidad social, es decir, que la describen. Esta fase tiene una función descriptiva y
explicativa, ya que se pone en relación unos fenómenos con otros y se explica la dinámica
de esas relaciones.
FASE 3: DISEÑO DEL PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
APLICABLE A EMPRESAS DEL SECTOR DE VIVIENDA, EN FUNCIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN DESARROLLADA.
Mediante todos los datos disponibles proporcionados por la investigación, se diseña
el programa de responsabilidad social en función de dichos datos. Esta fase convierte la
teoría estudiada en práctica.
8. RESULTADOS Y ANALISIS DE RESULTADOS
FASE 1: Realizar un diagnóstico inicial para la identificación de información
correspondiente al desarrollo de la responsabilidad social empresarial en el sector de la
construcción de vivienda.
39
CONSTRUCTORAS EN COLOMBIA
En Colombia existen aproximadamente 356 constructoras, a continuación se describen
algunas de las que tienen presencia en Bogotá y Cundinamarca principalmente (Finca raíz,
2016).
1. CONSTRUCTORA BOLIVAR
2. CONSTRUCTORA COLPATRIA
3. CONSTRUCCIONES ARRECIFE SAS
4. CUSEZAR
5. AR CONSTRUCCIONES
6. OSPINAS
7. URBANSA
8. ACIERTO INMOBILIARIO S.A.
9. INVERSIONES ALCABAMA S.A.
10. RESIDERE S.A.S.
11. CONSTRUCTORA PARQUE CENTRAL.
12. RONDEROS ASOCIADOS
13. GRADECO CONSTRUCCIONES & CIA S.A.S.
14. PARALELO ARQUITECTOS S.A.S
15. BEGAR ANDINA S.A.S.
16. CONACERO
17. GALLERY CONSTRUCTORA
18. EMTIRIA S.A.S.
19. CONSTRUCTORA MMVR
40
20. TOSCANA CONDOMINIO CAMPESTRE SAS
21. CONSTRUCTORA TORRES DE GRANADA SAS
22. LGN ARQUITECTOS S.A.
23. COMMUNE SAS
24. AREA CUADRADA CONSTRUCTORES
25. CONSTRUCTORA PISERRA SAS
26. BAUS S.A.S.
27. MARVAL S.A.
28. MEVIC S.A.
29. CONSORCIO EDIFICAR
30. PROMOTORA ANDALUCIA
31. CONSORCIO EDIFICAR
32. CONSTRUCTORA PISERRA SAS
33. CONCONCRETO S.A.
De las compañías constructoras que tienen presencia en Colombia, solo unas pocas
presentan reportes de sostenibilidad, o informes de gestión que incluyan temáticas socio –
ambientales, y que permitan conocer las actividades que éstas empresas han desarrollado en
dichos aspectos.
Entre las pocas constructoras que han reportado su desempeño en cuanto a responsabilidad
social empresarial, se encuentra la constructora bolívar, y conconcreto. Seguidamente, se
detallarán las temáticas sobresalientes en el reporte de sostenibilidad del grupo bolívar y el
informe de gestión de conconcreto, para reconocer cuáles son los principales factores que
41
están determinando la responsabilidad social en el sector de la construcción de vivienda en
el país.
CONSTRUCTORA BOLIVAR
En el informe de sostenibilidad del año 2012, se incluyen actividades consolidadas del
grupo empresarial Bolívar, del cual hacen parte: Davivienda, Seguros Bolívar y
Constructora Bolívar; está basado en los lineamientos del Global Reporting Initiative
(GRI), reconociendo como grupos de interés del grupo a: accionistas, inversionistas, medio
ambiente, comunidad, estado, accionistas, intermediarios financieros, gremios y
asociaciones, clientes, proveedores contratistas, empleados y aliados.
AREA DE RSE
DEFINICION
ACCIONES REALIZADAS
AMBITO ETICO
Se refiere a la cultura de la
legalidad y la transparencia, el
respeto por los derechos humanos
y el compromiso de ser referente
de ética y responsabilidad social
en los sectores en los que opera la
compañía.
Principios y valores Éticos,
inclusión de la responsabilidad
social empresarial en los
principios corporativos, misión y
visión.
Programa de anticorrupción.
AMBITO ECONOMICO
Se refiere a la necesidad de
generar riqueza para la
sostenibilidad de las empresas que
hacen parte del grupo y para
compartirla con sus grupos de
interés.
Cuarto estado financiero:
integración de la información
social y ambiental a su gestión
económica y la distribución del
valor generado, entre sus
diferentes grupos de interés.
Gestión del riesgo para que la
generación de valor a grupos de
interés, sea sostenible y que la
compañía sea capaz de ajustar
niveles de riesgo a las
rentabilidades esperadas.
42
AMBITO MEDIO-AMBIENTE
Se refiere a las acciones y
decisiones orientadas a llevar a las
empresas y a sus grupos de interés
a lograr eco eficiencia mediante la
evaluación y el reconocimiento
del impacto de las actividades y
procesos en la cadena de valor.
Disminución de consumo de
materiales, agua y energía.
Medición y gestión de huella de
carbono. Manejo adecuado de
residuos.
AMBITO LABORAL
Se refiere al desarrollo integral y
al bienestar de los colaboradores,
así como a la promoción de
buenas prácticas en las fuerzas de
trabajo que la empresa impacta.
- Beneficios como: préstamo de
vivienda, primas extralegales,
auxilio de alimentación y
transporte extralegal, auxilio
funerario, póliza de salud o
medicina prepagada y prima o
bonificación por cumplimiento de
metas.
-Formación académica y personal
para los hijos de los colaboradores
de la compañía, a través de la
fundación Hogar Infantil Bolivar
Osito Pardo.
-Salud y seguridad en el trabajo.
Capacitación en responsabilidad
Social Empresarial e inglés.
-Apoyo a estudiantes promisorios
en sus últimos semestres de su
carrera, para vincularlos a la
compañía.
-Oficina de orientación al
personal, para mejorar la calidad
de vida de trabajadores y
colaboradores del grupo
empresarial.
AMBITO COMERCIAL
Se refiere a la integridad en las
prácticas comerciales con clientes,
intermediarios, proveedores y
demás aliados comerciales
-Innovación y calidad en
productos y servicios.
-Procesos de selección
transparentes de proveedores y
condiciones de negociación que
permiten una relación equilibrada.
-Reconocimiento y premios a
proveedores, como forma de
motivación a la alta calidad.
43
AMBITO SOCIAL
Se refiere a potenciar el
compromiso social con todos los
grupos de interés y con la
sociedad en general a través d de
la Fundación Bolívar Davivienda.
-Donaciones a educación e
investigación, servicios sociales,
cultura y recreación, educación e
investigación, medio ambiente,
desarrollo comunitario y vivienda.
-Institución universitaria Colombo
Americana UNICA. Fundada en
2004 como una contribución del
sector empresarial al desarrollo
social del país; y para los cuales
hay programas de becas,
facilidades de financiación.
-Gestión social a través de la
Fundación Bolívar Davivienda.
Fuente: Autora. Basado en (Sociedades Bolivar, 2012)
CONSTRUCTORA CONCONCRETO
En el informe de gestión de 2014, se revelan las diferentes acciones realizadas por la
compañía en el tema de responsabilidad social empresarial; a través de la fundación
conconcreto; cuyos programas de apoyo a las comunidades, a la niñez y a los trabajadores
de la construcción pretenden contribuir a la solución de conflictos y a la generación de
oportunidades para todos los colombianos (CONCONCRETO, 2014). En este sentido se
reconocen tres ejes fundamentales de la responsabilidad social de conconcreto, los cuales
son:
44
AREA DE RSE
DEFINICION
ACCIONES REALIZADAS
SOSTENIBILIDAD
ECONÓMICA:
Sustentada en una estrategia de
agregación de valor mediante la
innovación y el talento humano,
generación de rentas de largo plazo y
búsqueda de nichos de mercado con
mayores márgenes.
-Participación en los procesos licitatorios de la
primera ola de concesiones de cuarta generación de
la Agencia Nacional de Infraestructura.
-Inversión en proyectos de generación de energía en
el sur de Colombia.
-Unión de conocimiento de la academia con la
experiencia de la compañía para ejecutar proyectos
en menor tiempo, con nuevas herramientas y con
menores impactos ambientales a través del Centro
de Innovación Conconcreto.
-Expansión internacional.
-Prevención y control del riesgo de lavado de
activos y financiación del terrorismo.
COMPROMISO
SOCIAL
Mediante la reinversión en el talento
humano de la organización, la
búsqueda de oportunidades, el
mejoramiento de estas en las
comunidades donde se tiene presencia
y el desarrollo humano y profesional
del grupo de colaboradores.
-Pagos oportunos de Seguridad social y
parafiscalidad
-Comercialización de soluciones de vivienda para
comunidades de estratos medio y vivienda de
interés social.
-Alta Seguridad y salud laboral en las operaciones,
a través de la calificación o medición RUC del
consejo colombiano de seguridad y las no
conformidades en el sistema de gestión OHSAS
18001.
PROTECCIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE
Acciones de mejoramiento para
disminuir el impacto en el entorno,
controlar las emisiones que tienen
una influencia global y optimizar la
utilización de recursos, disminuyendo
también los desperdicios
-Implementación de prefabricados, sistemas
modulares, pre ensamble y reutilización de
materiales, para reducir la generación de
escombros.
-Diseño y arquitectura responsable con el plan de
negocio, altamente eficiente, comercialmente
atractiva y sostenible. Construcción de proyectos
ambientalmente amigables.
-Planificación de la logística de separación,
almacenamiento y transporte interno y externo de
los diferentes tipos de residuos
-Estrategia Sacos verdes - capacitación a 118
personas en gestión integral de residuos.
-Certificación de Icontec bajo el estándar
internacional ISO 14001.
-Eficiencia en el consumo de recursos, disminución
de emisiones de CO2, ahorro en consumo
energético.
Fuente: Autora. Basado en (Conconcreto, 2012)
45
FOMENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL - CAMACOL.
La Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL, es una asociación gremial de
carácter nacional sin ánimo de lucro, que reúne a nivel nacional empresas y personas
naturales relacionadas con la Cadena de Valor de la Construcción (CAMACOL, 2016).
Dado que la sostenibilidad hace parte de los pilares de crecimiento y desarrollo del Gremio,
Camacol, promueve a las empresas afiliadas a incorporar la Responsabilidad Social
Corporativa en sus procesos de gestión con los diferentes grupos de interés, en cada uno de
sus niveles, desde beneficiarios de programas de vivienda, hasta los trabajadores de la
cadena de valor de la actividad, pasando por contratistas y profesionales, hasta llegar a los
empresarios; y para ello lidera el desarrollo de programas y actividades en torno a los
siguientes objetivos estratégicos (CAMACOL Bogotá y Cundinamarca, 2016):
o Aportar al desarrollo, crecimiento y competitividad de las empresas a partir de
procesos de formación.
o Fomentar la formalización del sector.
o Aportar al mejoramiento del entorno del negocio.
o Contribuir al desarrollo humano de los grupos de interés del sector.
o Identificar y generalizar las buenas prácticas del sector.
Los programas creados en torno a la responsabilidad social empresarial del sector son:
Manos que construyen: Programa creado para mejorar la calidad de vida de los
trabajadores de la construcción, promoviendo su sentido de pertenencia con el sector,
aumentando su productividad y calidad en los productos y procesos, a través de:
46
Capacitación: Cursos en obra de formación técnica, alfabetización, validación de
primaria y hasta décimo de bachillerato.
Fortalecimiento a condiciones laborales: Dirigido a contratistas con el objetivo
de fortalecer su gestión empresarial, mejorar las condiciones laborales de los
trabajadores y contribuir a la formalización laboral.
La Seguridad Hace Maestros: Programa de prevención de accidentalidad que
busca sensibilizar a trabajadores mediante espacios lúdicos, sobre la adopción de
comportamientos seguros y respeto de las normas de seguridad.
Vivienda: Facilitar a los trabajadores el acceso a programas de ahorro, créditos
hipotecarios y subsidios, para que los trabajadores y sus familias accedan a una
vivienda propia. Este programa se realiza en alianza con el Fondo Nacional del
Ahorro FNA y Cajas de Compensación Familiar.
Promoción de Valores, Convivencia y Buen Uso del Tiempo Libre: Este
componente transversal tiene como objetivo fomentar la autoestima, el respeto, el
amor en la familia y la disciplina, entre otros valores.
Comunidad Somos Todos: Busca fortalecer la relación de las empresas con sus clientes de
vivienda a través de procesos de acompañamiento comunitario que contribuyan a la
convivencia armónica, la administración adecuada, el mejoramiento de la calidad de vida y
a la sostenibilidad de las agrupaciones de viviendas.
Edificarte: Programa que busca beneficiar a las familias de policías caídos en combate
o a aquellos que se encuentran en situación de discapacidad. Consiste en la donación de
47
viviendas, con el apoyo de los afiliados al Gremio y en asocio con la Fundación Corazón
Verde.
Movilidad.
Pacto Construir Movilidad, Una Obra de Todos: Implementación de ‘Pactos de
Buenas Prácticas’ y acuerdos voluntarios de autorregulación entre las empresas del
sector, con el fin de minimizar el impacto del sector en la movilidad de la ciudad,
estableciendo sinergias entre los actores de la cadena de valor de la construcción y
la comunidad para contribuir a mejorar la movilidad de la ciudad.
Obras y transporte de materiales: Para minimizar el impacto en la movilidad
alrededor de las obras, se definieron 10 buenas prácticas que las empresas deben
comprometerse a cumplir y que se van complementando con nuevas buenas
prácticas en aspectos adicionales a la movilidad como son el ambiental, seguridad
de los trabajadores y relación con los vecinos, entre otros.
Movilidad Sostenible: En 2014 Camacol B&C incorporó al Pacto el capítulo de
movilidad sostenible, que busca reducir el impacto del transporte de personas
vinculadas al sector edificador sobre el ambiente, la movilidad, la calidad de vida, a
la vez que le apunta a mejorar la productividad.
Construcción Sostenible Centro de transferencia de conocimiento que promueve el
desarrollo sostenible en el sector constructor, abriendo espacios informativos y de
discusión, a través de capacitaciones, cursos, conversatorios, sensibilización y difusión de
48
buenas prácticas relacionados con temas técnicos y normativos de materiales, procesos
constructivos e innovación.
Garantías Posventa: Estrategia para documentar estándares de los procesos de
construcción y entrega de inmuebles acordes con las necesidades y capacidades actuales del
sector, desde el trabajo conjunto de constructores, industriales y entidades reguladoras. Uno
de sus principales productos es Construgarantías, proyecto de autorregulación del sector,
que involucra un observatorio de solicitudes posventas, un manual de usuario y un manual
de tolerancias.
Camacol, también incluye el tema de la formación y capacitación, en su componente de
responsabilidad social empresarial, a través de (CAMACOL, 2015)
o Pacto por la Formalización: El Pacto por la Formalización suscrito por Camacol y
el Ministerio de Trabajo en el año 2012 es un acuerdo que busca promover la
formalización empresarial y laboral entre los contratistas del sector, por medio de
un proceso de capacitación y difusión de información.
o Diplomado Supervisión Técnica de Obras de Edificaciones: Camacol, en
conjunto con la Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito, lideró la creación
de un diplomado dirigido a ingenieros civiles y arquitectos, para formar personal
calificado en el manejo de herramientas para realizar una supervisión asertiva,
conocimiento de las normas de supervisión de acuerdo al reglamento NS R-10
(Reglamento Colombiano de construcción sismo resistente) y criterios de
ordenamiento territorial orientado al licenciamiento.
49
Por ultimo en lo que respecta a la gestión ambiental del gremio, Camacol ha liderado
algunas iniciativas, tales como (CAMACOL, 2015):
Guía de Construcción Sostenible: Camacol en convenio con la IFC
(corporación financiera Internacional) ha desarrollado el análisis de prefactibilidad,
análisis de sensibilidad, estudio de costos y determinación de eficiencia para definir
los elementos de la reglamentación de Construcción Sostenible para el ahorro de
agua y energía. El reglamento se adoptó recientemente y, además de los beneficios
que en materia de reducción del consumo energético generará sobre los nuevos
desarrollos inmobiliarios, el regloamento incorpora parámetros de sostenibilidad
ambiental en el diseño y construcción de las nuevas edificaciones, lo que permitirá
mejorar la calidad y confort de los espacios e impulsar la industria de la
construcción para que sea más competitiva y sostenible.
Pacto Intersectorial por la Madera Legal: Desde 2009 Camacol ha estado
presente en el esfuerzo para enfrentar el problema de tráfico forestal ilegal en
Colombia.
Con el objetivo de revisar, analizar y construir los lineamientos para el futuro del
P acto Intersectorial por la Madera Legal se realizaron encuentros donde el Gremio
ratificó su participación.
FASE 2: Identificar y definir los aspectos que contribuyen en la creación de programas
con un mayor impacto social, ambiental y corporativo.
50
IMPACTO SOCIAL DEL SECTOR CONSTRUCCION – VIVIENDA
El sector de la construcción de vivienda, tiene una gran relevancia para el desarrollo del
país, no sólo porque impulsa la generación de empleo, y la economía nacional; sino porque
la vivienda además de considerarse un derecho, determina una circunstancia particular de
los seres humanos. Por tal motivo la vivienda no solo debe entenderse como un simple
refugio o cobijo dónde habitar, sino como un sitio donde la persona puede realizar su plan
de vida y su vida familiar, donde se protege contra amenazas a su seguridad o su salud y
puede vivir en paz y dignidad (Rodríguez, 2013). En concordancia con lo anterior, y de
acuerdo a los propósitos de la presente investigación, se toman como referencia los pilares
del plan nacional de desarrollo 2014 – 2018 en lo que respecta al sector vivienda,
especialmente para población vulnerable; determinando así cuáles son los principales retos
y criterios que debe tener en cuenta éste sector, para generar un impacto social positivo en
sus proyectos.
Pilares del plan nacional de desarrollo 2014-2018 para el sector vivienda
El plan de desarrollo reconoce como uno de sus pilares fundamentales, la reducción de la
pobreza para el logro de una mayor equidad e inclusión social; en ésta búsqueda se
establece como estrategia efectiva:
El acceso de la población a una vivienda digna, con acceso adecuado a agua y
saneamiento básico, con facilidades de transporte y acceso a tecnologías de
información y comunicaciones, servicios adecuados de salud y una educación
pertinente y de calidad, entre otros. (Departamento Nacional de Planeación DNP,
s.f.)
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En el marco del capítulo “Colombia equitativa y sin pobreza extrema” y su objetivo 3
“Reducir las brechas poblacionales y territoriales en la provisión de servicios de calidad en
salud, educación, servicios públicos, infraestructura y conectividad”, se menciona la
Política de Habitabilidad Rural, bajo la competencia del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural (MADR), y que tiene como objetivo ampliar el acceso y la cobertura
habitacional rural para mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven
en el campo; a través de acciones como:
Provisión de soluciones habitacionales integrales, con diseños acordes con las
necesidades y las condiciones socioambientales de los hogares rurales.
Incremento de la eficacia en la ejecución del subsidio familiar de vivienda rural.
Rediseño de los instrumentos existentes.
Creación de nuevos incentivos y estrategias diferenciales de subsidios, ahorro y
crédito.
En el capítulo de movilidad social, (estrategia enfocada al empoderamiento de la
población y a su transformación en actores de su propio desarrollo), se encuentran objetivos
y estrategias que son de relevancia para el desarrollo del presente trabajo; los cuales se
desglosan a continuación:
Objetivo 1 “Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las
capacidades de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y
productiva” - Condiciones de habitabilidad
Las condiciones de habitabilidad de las viviendas, constituyen una variable con gran
influencia en la salud pública y la calidad de vida de las personas. Según las cifras del IPM
(el Índice de Pobreza Multidimensional) el 11,2 % de los hogares del país no tenían acceso
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a fuente de agua mejorada, en tanto que el 11,8 % tenían una inadecuada eliminación de
excretas; y según información estadística del DANE para vivienda y hogares, en 2013 el
19,2 % de los hogares urbanos presentaban déficit de vivienda, de los cuales 7,5 %
(772.517 hogares) correspondían a déficit cuantitativo y el 11,7 % (1.201.618 hogares) a
déficit cualitativo. Esta situación refleja las fallas en las estructuras urbanas colombianas,
por un lado los asentamientos precarios son altamente vulnerables a desastres, y por otro
lado hay una distribución desigual a lo largo del territorio, donde se destacan las regiones
Atlántica y Pacífica como las que tenían las mayores privaciones en 2013.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población
Mejorar las condiciones de habitabilidad es un factor fundamental para el
empoderamiento de las poblaciones más vulnerables, ya que no es suficiente contar con
vivienda; lo trascendental en la lucha para la superación de las condiciones de pobreza, es
que la población tenga acceso a una vivienda digna. Para este caso el gobierno trabajará en
dos frentes: acciones que permitan disminuir la situación de déficit cuantitativo mediante
programas de acceso a nuevas viviendas, y las que impacten la situación de déficit
cualitativo a través de programas de mejoramiento de viviendas y conexiones
intradomiciliarias, entre otros.
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Objetivo 5. Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de
vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “ciudades amables y
sostenibles para la equidad” en complemento con las acciones estratégicas de movilidad
urbana.
El proyecto de la construcción de ciudades amables y sostenibles para la equidad, está
dirigido a la superación de la pobreza en zonas urbanas a través del mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad (vivienda y su entorno, agua potable y saneamiento básico) y
movilidad, requiriendo entonces de la articulación de los sectores de vivienda, agua potable
y saneamiento básico, y movilidad urbana, logrando así una concepción integral del
desarrollo urbano.
El desarrollo de esta estrategia es el siguiente:
REDUCIR EL DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO URBANO ASOCIADO CON EL IPM
•La estrategia establece como meta intermedia reducir el número de personas que habitan en viviendas con materiales de paredes inadecuados a 565.685 en el año 2018, mediante la iniciación de 800.000 viviendas urbanas a nivel nacional.
•Dentro de esta estrategia se encuentra la implementación de programas del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio como: subsidio familiar de vivienda en especie o Programa Vivienda Gratuita y subsidio familiar a través del Programa de Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores (VIPA). La meta intermedia, junto con sus indicadores de productos, se encuentran descritos en las estrategias del objetivo 5.
REDUCIR EL DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO
URBANO
•En la ejecución de esta acción estratégica el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio articulará acciones con otras entidades como el Departamento de Prosperidad Social (DPS), las cajas de compensación familiar (CCF) y el Sistema General de Regalías (SGR) para darles continuidad a programas de mejoramiento de condiciones de habitabilidad y de conexiones intradomiciliarias (Programa Conéctate con el Agua), con el fin de reducir el déficit habitacional cualitativo en las zonas urbanas y asegurar la conexión efectiva a los servicios de acueducto y alcantarillado.
•Como complemento, se diseñarán nuevos modelos de cofinanciación que involucren diferentes fuentes de financiación, públicas y privadas, incluidos la participación y los aportes de los beneficiarios.
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a) DESARROLLO URBANO.
Ordenamiento territorial y ciudades amables y sostenibles para la equidad
Dado que el ordenamiento territorial es el instrumento básico que garantiza la adecuada
localización y acceso a los equipamientos y servicios públicos. Se consideraron las
siguientes intervenciones al respecto:
Asistencia técnica por parte del Ministerio de vivienda, ciudad y territorio en la
revisión y ajuste de los POT para que las entidades territoriales incorporen temas
como la habilitación de suelo para vivienda, los tratamientos urbanísticos y el
análisis de riesgo de desastres conforme a las normas nacionales.
Fomento a la financiación del desarrollo urbano sostenible, a través de la
elaboración de propuesta técnica y reglamentaria por parte de MinVivienda, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público) y el DNP; sustentados en la captura de
mayores valores del suelo (plus valor), con el fin de fortalecer la aplicación de los
instrumentos financieros existentes o introducir nuevos instrumentos, que
garanticen condiciones de eficiencia, efectividad y equidad en la financiación de los
diferentes equipamientos urbanos de los territorios.
Incentivo a los entes territoriales para la formulación de actuaciones urbanas
integrales, en el marco de su autonomía territorial, que implementen y articulen la
oferta de: equipamientos sociales y colectivos, sistemas de transporte funcionales a
los nuevos proyectos de vivienda, la localización de actividades productivas y
comerciales que garanticen una oferta adecuada de empleo para los nuevos
residentes.
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Perfeccionamiento de los instrumentos de ordenamiento territorial y gestión del
suelo, establecidos en la Ley 388 de 1997, mediante nuevas regulaciones y el
acompañamiento a las entidades territoriales en la implementación de dichos
instrumentos
Construcción de un catastro moderno, eficiente y multipropósito
Para ello se requiere gestionar distintos aspectos como, el desarrollo de la cartografía
básica actualizada a diferentes escalas; la actualización de las metodologías de los distintos
procesos catastrales, la profundización en la interrelación del catastro con el registro;
realización de procesos de actualización permanente, el ajuste de los tiempos de
actualización catastral según la dinámica inmobiliaria y la aplicación de criterios técnicos
para el reajuste de los avalúos catastrales por conservación. Además se requiere la
expedición de una ley Catastro que agrupe toda la normatividad nacional vigente.
b) OFERTA Y DEMANDA DE VIVIENDA
Reducir el déficit habitacional cuantitativo urbano asociado al IPM
Como se mencionó anteriormente, estas acciones están estrechamente relacionadas con
la habitabilidad, y están dirigidas al mejoramiento en el acceso a una vivienda digna, y los
servicios públicos domiciliarios.
Fortalecer los instrumentos de acceso a vivienda para los hogares
La superación de la pobreza de las poblaciones más vulnerables, requieren de la
eliminación de las distintas condiciones que limitan su acceso a una vivienda digna y al
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad. Para ello el gobierno nacional realizará
acciones como el establecimiento de instrumentos de financiación que promuevan la
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construcción sostenible y eficiencia energética de las viviendas, como la asignación de
subsidios familiares de vivienda en dinero o en especie, garantías crediticias, y
arrendamiento con opción de compra para la adquisición de vivienda nueva, (entre otros);
igualmente se incluye una segunda generación del Programa de Vivienda Gratuita,
coberturas a la tasa de interés a créditos hipotecarios para la adquisición de Vivienda de
Interés Prioritario y Viviendas de Interés Social nuevas. Asimismo, las entidades
territoriales apoyarán la financiación de vivienda social, implementando programas e
instrumentos complementarios y articulados a la política nacional de vivienda.
Articular el sector vivienda con otros sectores para lograr la provisión de
equipamientos sociales alrededor de los nuevos proyectos de vivienda.
Esta estrategia busca implementar el artículo 11 de la Ley 1537 de 2012 a través del cual
los ministerios y entidades de orden departamental y municipal priorizarán recursos “para
la construcción y dotación de equipamientos públicos colectivos e infraestructura de
servicios públicos domiciliarios para los proyectos de Vivienda de Interés Social y
Prioritaria que se realicen con la financiación o cofinanciación del Gobierno nacional, y las
operaciones urbanas Integrales adoptadas por el Gobierno nacional”. Además se
promoverán esquemas de Asociación Público-Privada que permitan el desarrollo de
vivienda nueva y equipamientos urbanos en el país, con una visión integral de ciudades
sostenibles.
Generar un marco regulatorio y de financiación adecuado para la construcción y
urbanismo sostenible
Se formulará e implementará la política de construcción y urbanismo sostenible a través
de la cual se busca disminuir los impactos negativos sobre el ambiente, generados por los
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procesos inadecuados de planeación, diseño, construcción y uso de las edificaciones y su
entorno; esta política se desarrollará a partir de la formulación y adopción del Reglamento
Técnico para Construcción Sostenible. Además se desarrollará una reglamentación para
incluir criterios de sostenibilidad ambiental y cambio climático en proyectos de desarrollo
urbano y edificaciones públicas bajo esquemas de Asociación Publico Privada.
Formular un sistema de información integral de la construcción sostenible
Se requiere contar con un Sistema de Información Integral de la Construcción Sostenible
que proporcione información sobre cada una de las etapas del ciclo de vida de las
edificaciones, el desarrollo de metodologías de medición adecuadas, para la creación de una
línea base que definirá objetivos específicos en términos de ahorro en los consumos de
energía y agua. Estas prácticas de construcción sostenible, serán extendidas hasta la mano
de obra a través de capacitaciones y formación técnica, y hasta la población, a través de un
programa de acompañamiento social que incluya sensibilización y educación en el manejo
y uso de estas tecnologías.
Implementar el análisis de impacto normativo en reglamentos y normas técnicas de
aplicación en vivienda
Realización de análisis de impacto de la normatividad para vivienda, por parte del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y demás entidades, según sus competencias
para presentarlos a la Comisión Intersectorial de la Calidad. Para las demás normas técnicas
que puedan incidir en la construcción de vivienda de interés social y de interés social
prioritario, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en coordinación con el DNP,
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definirá el mecanismo y la instancia institucional para evaluar el impacto de estas normas,
previo a la expedición por parte de la entidad competente.
c) ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Dada la importancia estratégica del acceso de la población a los servicios de agua y
saneamiento básico, para el mejoramiento de la habitabilidad de las viviendas, y por ende
para la superación de la pobreza; se aborda esta temática desde distintos frentes, que
garanticen la provisión, calidad y continuidad del servicio de acueducto y alcantarillado,
con sostenibilidad ambiental; y enmarcado en políticas orientadas a reducir la
vulnerabilidad ante el riesgo de desabastecimiento de agua por disponibilidad del recurso
hídrico.
d) MOVILIDAD URBANA E INTERURBANA
La movilidad es también un factor estratégico en el concepto de las ciudades amables y
sostenibles para la equidad; ya que las soluciones que se implementen para el mejoramiento
de la movilidad y transporte interurbano e intermunicipal, inciden en la calidad de vida, el
desarrollo económico y la competitividad de las ciudades.
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IMPACTO AMBIENTAL DEL SECTOR CONSTRUCCION – VIVIENDA
El sector de la construcción de vivienda históricamente ha generado múltiples impactos
ambientales en sus zonas de influencia, generalmente usan una gran cantidad de recursos y
emite diferentes tipos de material contaminante en el desarrollo de su actividad
(CAMACOL, 2013).
Es por ello que la sostenibilidad ambiental debe ser tenida en cuenta en cada una de las
etapas de la industria de la construcción y de la subsecuente ocupación de las edificaciones,
implementando el concepto de construcción y arquitectura sostenible, entendida como
aquella que tiene en cuenta el impacto que va a tener el edificio durante todo su ciclo de
vida, desde su construcción, pasando por su uso y su derribo final. La arquitectura
sostenible, reflexiona sobre el impacto ambiental de todos los procesos implicados en una
vivienda, desde la extracción de materiales, fabricación de elementos e insumos y
componentes y su transporte, las técnicas de construcción que supongan un mínimo
deterioro ambiental, la ubicación de la vivienda y su impacto con el entorno, el consumo de
energía en el funcionamiento, esto quiere decir en el uso, y su impacto, llegando inclusive
al reciclado de los materiales cuando la casa ha cumplido su función y se derriba
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012).
Para el desarrollo de la presente investigación se analizarán las medidas ambientales
propuestas para el sector de la construcción. Por un lado se revisarán los elementos de la
reglamentación de Construcción Sostenible definidos en la resolución número 549 del 10
de Julio de 2015 a través de la Guía de Construcción Sostenible, documento que hace
énfasis en acciones para el ahorro de agua y energía. Como complemento, se analizará el
documento “criterios ambientales para el diseño y construcción de vivienda urbana” , el
60
cual realizó el ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, luego de hacer una
consultoría técnica orientada a establecer criterios ambientales y propuestas de gestión
ambiental de enfoque principalmente preventivo, para el diseño y la construcción de
vivienda urbana; y que además de acciones para el ahorro de agua y energía, incluye
acciones de gestión sostenible del suelo, y de los materiales constructivos.
Guía de construcción sostenible para el ahorro de agua y energía en edificaciones
Este documento pretende proporcionar una herramienta para la implementación de
estrategias de construcción sostenible para ser aplicadas en los municipios de todo el país,
es una referencia para el diseño de nuevas edificaciones eficientes en el consumo de agua y
energía. Para establecer las metas de ahorro se siguió una metodología que tuvo en cuenta:
Zonas climáticas. El clima es el factor más determinante en el consumo de agua y
energía y su comprensión permite establecer condicionantes para el diseño con el
fin de evitar una incidencia negativa de las condiciones ambientales en el confort
del edificio.
Consumo promedio de agua y energía según el tipo de edificio y la zona climática.
Análisis de sensibilidad, con el fin de identificar el potencial de ahorro de agua y
energía de diferentes medidas.
Análisis de costos para determinar el costo de implementación de las medidas y el
periodo de retorno de inversión.
Finalmente, se obtuvo como resultado una herramienta de toma de decisiones
denominada Matriz de Implementación, la cual clasifica cada medida de gestión ambiental,
según su potencial de ahorro de agua/energía, su costo de implementación, el periodo de
61
retorno de la inversión, la disponibilidad en el mercado y la facilidad de inclusión; además
el documento ofrece una guía de diseño, construcción e implementación de cada una de
estas medidas. Algunas de las más relevantes, según estos criterios se describen en la
siguiente matriz.
Relación
Ventana / Pared
Esta es la relación del área de ventanas u otras áreas de vidrios con el área bruta
de pared exterior llamada Relación Ventana/Pared (RVP).
Sombra
horizontal y
vertical.
En los climas tropicales donde la ganancia de calor en el edificio se vuelve una
desventaja, las ventanas con sombra ayudan a reducir la ganancia de calor hacia el
edificio, se usan los dispositivos de sombra horizontal (también llamados aleros), y
los dispositivos de sombra vertical (también llamados aletas).
Iluminación
natural - Control
fotoeléctrico de la
iluminación
perimetral
Los controladores fotoeléctricos sienten la disponibilidad de luz día dentro de las
edificaciones y apagan o encienden las luces según haga falta. Se sabe que esto
aumenta la eficiencia energética de las edificaciones.
Densidad de
potencia de luz.
La densidad de la potencia de luz es la potencia eléctrica total usada por las
luces instaladas en el edificio dividido por el área total del edificio. Para un nivel de
iluminación dado, entre más bajo el LPD, más eficiente el edificio. Depende
directamente del uso de lámparas eficientes en energía.
62
Economizadores
de aire.
Son equipos que se instalan en los sistemas de aire acondicionado que admiten
aire fresco cuando la temperatura ambiente exterior se equiparan con los niveles de
temperatura interior deseadas. Este equipo también detiene la operación del chiller
ahorrando así energía.
Corrección de
factor de potencia
El factor de potencia se define como la relación de la potencia real que fluye al
sistema con la potencia aparente en el circuito. Entre más alto el factor de potencia,
mayor será la eficiencia energética del sistema. Se pueden instalar dentro del
sistema eléctrico del edificio para mejorar su eficiencia energética
Accesorios de
ahorro de agua
La grifería eficiente resultara en consumos más bajos de agua. Ahora, se dispone
de grifería conservadora de agua en el mercado que ofrece la misma funcionalidad
de flujo y limpieza con menor uso de agua.
Tratamiento de
aguas residuales y
reciclaje de agua.
Alrededor del 85% del agua potable fluye como aguas negras. Estas aguas
negras, si se tratan, se pueden convertir en una fuente de agua que puede reemplazar
el uso de agua potable para actividades como lavar inodoros y riegos de jardines.
Recolección y
reutilización de
agua de lluvia
El agua lluvia es una de las fuentes de agua más puras. Si se captura y se trata
bien
Criterios ambientales para el diseño y construcción de vivienda urbana
Este documento del ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, establece criterios
ambientales y propuestas de gestión ambiental de enfoque principalmente preventivo, para
el diseño y la construcción de vivienda urbana, dichos criterios se desarrollaron teniendo en
63
cuenta tres objetivos básicos de la gestión ambiental y a su vez principios de la arquitectura
sostenible:
La racionalización del uso de los recursos naturales.
La sustitución con sistemas o recursos alternativos.
El manejo del impacto ambiental.
Así mismo se tuvieron en cuenta tres ejes temáticos para el desarrollo de los criterios,
tales como el agua, aire, suelo y materiales constructivos, ya que presentan una fuerte
interrelación que entre sí y porque sobre ellos se generan los mayores impactos ambientales
en el proceso de producción de vivienda, ya que su mal manejo incide de manera directa en
las condiciones de habitabilidad y sostenibilidad ambiental de la vivienda. A continuación
se presenta una recopilación de los criterios ambientales a tener en cuenta por parte del
sector de la construcción, especificando el tipo de impacto ambiental al que responde y su
objetivo principal.
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AGUA
IMPACTO
OBJETIVO
CRITERIO
-Alto consumo y desperdicio
de agua en los procesos de uso
doméstico.
-Captación de importantes
volúmenes de agua de las
fuentes naturales y
ecosistemas, generando
desequilibrios hidráulicos y
eco sistémicos.
-Transformación y pérdida de
ecosistemas de captación,
almacenamiento y regulación
naturales, por la construcción
de sistemas de acueducto.
-Contaminación del sistema
hídrico por vertimiento de las
aguas servidas con contenidos
orgánicos, desechos y trazas de
productos químicos.
- Racionalizar el consumo de
agua.
- Adoptar fuentes
abastecedoras alternativas del
agua.
- Minimizar vertimientos.
- Uso de aparatos y dispositivos
eficientes (economizadores o
ahorradores)
- Optimización de las redes de
suministro y desagüe.
- Utilización del agua lluvia uso,
re-uso y reciclaje de aguas grises.
- Uso de aguas negras para riego
de zonas verdes o jardines, previa
sedimentación y digestión
anaerobia de lodos.
-Separación de colectores de
aguas residuales y aguas lluvias
-Eliminación de grasas del
sistema de aguas residuales
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ENERGIA
IMPACTO
OBJETIVO
CRITERIO
-Desperdicios del recurso por
prácticas inadecuadas de
usuarios.
-En la etapa de uso de la
vivienda se genera el mayor
impacto ambiental, derivado
principalmente de los hábitos
de consumo de energía.
- Racionalizar el uso de
energía.
- Sustituir con sistemas
energéticos alternativos.
-Manejar el impacto ambiental
por el consumo energético-
-Uso eficiente de la
iluminación natural.
- Uso eficiente de la
ventilación natural.
- Uso eficiente de la asolación.
- Aprovechamiento de la
energía solar.
- Aprovechamiento de energía
proveniente de biomasa.
-Uso de aparatos y dispositivos
de menor consumo energético
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MATERIALES CONSTRUCTIVOS
IMPACTO
OBJETIVO
CRITERIO
-Explotación minera y de
recursos naturales, con la
consecuente pérdida de suelo y
subsuelo, de cobertura vegetal,
de diversidad biológica, de
áreas de captación de agua y
escorrentías, entre otras por la
producción de materiales para
la construcción.
-Generación de desechos y
vertimientos a fuentes hídricas.
-Racionalizar el uso de
materiales.
-Sustituir materiales y procesos
de alto impacto.
-Manejar el impacto ambiental.
-Uso de materiales regionales.
-Aplicar las propiedades físicas
de los materiales modulación
de elementos de construcción.
-Reutilización y reciclaje de
materiales.
-Uso de materiales con menor
impacto ambiental.
-Manejo de residuos de
materiales de construcción.
- Procesos ordenados y
sostenibles en las obras.
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SUELO
IMPACTO
OBJETIVO
CRITERIO
-Ocupación informal y el
desarrollo por autogestión de
las soluciones habitacionales
en zonas marginales o
periféricas de las ciudades
-Ocupación indiscriminada de
zonas de protección y reserva,
la contaminación y alteración
del entorno, el consumo de
recursos naturales, el cambio
de uso del suelo, la alteración y
ocupación de rondas de
cuerpos de agua y la
modificación irreversible del
paisaje natural.
-Construcción de viviendas en
zonas de alto riesgo.
-Racionalizar el uso del suelo.
-Alternativas de restitución y
ocupación del suelo.
-Manejar el impacto ambiental
por el desarrollo constructivo
de vivienda.
-Adecuada conformación del
espacio habitable eficiente
ocupación del terreno
-promoción de proyectos con
densificación en altura.
-Rehabilitación de
edificaciones urbanas.
- Re densificación de sectores
urbanos.
- Armonización con la
topografía del terreno.
- Ubicar la construcción de
acuerdo con el uso del suelo,
urbano o de expansión urbana,
reglamentado en los
instrumentos de ordenamiento
territorial.
- Armonización de la vivienda
con el entorno natural manejo
de material proveniente de
excavación promoción de la
instalación de cubiertas
ajardinadas
FASE 3: Diseñar un documento que proponga de acuerdo a los factores identificados, las
mejores herramientas para un programa de responsabilidad social aplicable a las empresas
del sector de la construcción de vivienda.
68
DISEÑO DE UN
PROGRAMA DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
APLICABLE A EMPRESAS
DEL SECTOR VIVIENDA
69
INTRODUCCION
El desarrollo sostenible es un reto que en los últimos años ha tomado cada vez más
relevancia, dados los altos niveles de deterioro socio-ambiental, producto de los modelos
económicos y las dinámicas sociales de la población mundial. Sin duda, uno de los agentes
sociales que debe sumarse a la lucha en el alcance de éste objetivo, son las organizaciones
de todo tipo.
La responsabilidad social empresarial, es un concepto que promueve el diseño y
aplicación de estrategias por parte de la organización, conducentes a hacerlas responsables
por los impactos o efectos que éstas pueden generar en su entorno social, ambiental y
económico como consecuencia del desarrollo de sus operaciones; y a ser agentes de cambio
y replicadores de la sostenibilidad.
El sector de la construcción de vivienda, tiene grandes retos en materia de sostenibilidad,
ya que los procesos tanto de diseño, como de construcción de la misma; pueden determinar
en gran parte de la calidad de vida de las personas que posteriormente habiten en ellas, no
sólo en términos sociales, sino ambientales y económicos.
Por esta razón es necesario otorgar una guía de responsabilidad social empresarial a
organizaciones de este sector, para que partiendo del análisis de sus principales retos en
materia de sostenibilidad, desarrollen una gestión organizacional fundamentada en
principios y valores, que les permita generar un impacto positivo en su entorno y en su
relación con los actores involucrados, tanto internos como externos.
70
OBJETO Y ALCANCE
El presente programa de responsabilidad social, tiene como objetivo ser una guía que
oriente a las organizaciones del sector de construcción de vivienda, en la adopción de
objetivos, metas y estrategias encaminadas a generar un impacto positivo en el entorno de
sus operaciones, reconociendo la importancia de establecer su responsabilidad y
compromiso como agente económico con cada una de sus partes interesadas y con la
sociedad en general.
El programa de responsabilidad social, está diseñado para todas las organizaciones
pertenecientes al sector de la construcción de vivienda. Es de aclarar que los lineamientos
tanto sociales, como ambientales y económicos, están especialmente diseñados para los
proyectos de construcción de viviendas de interés social, ya que son los que tienen mayor
impacto en la calidad de vida de la población vulnerable, y está alineada a los propósitos
del plan nacional de desarrollo, para la superación de la pobreza y el logro de una sociedad
con mayores índices de equidad. Sin embargo, la organización es la que define cuáles de
los lineamientos y criterios, aquí señalados, se ajustan a la realidad de su objeto social, a
las necesidades de sus grupos de interés, y en general a sus requerimientos en
responsabilidad social y empresarial.
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PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN
En este primer apartado, debe informarse el contexto general de la organización,
relacionando aspectos como su área de desempeño, sus estrategias productivas, y los
aspectos básicos de su gobierno corporativo. Se incluyen aspectos como:
Nombre de la organización.
Principales marcas, productos y/o servicios.
Estructura operativa de la organización, incluidas las principales divisiones,
entidades operativas, filiales y negocios conjuntos
Localización de la sede principal de la organización.
países en los que opera la organización
Naturaleza de la propiedad y forma jurídica.
Descripción de los mercados, incluyendo el desglose geográfico, los sectores que
abastece y los tipos de clientes/beneficiarios, Cantidad de productos o servicios
prestados.
Número de empleados, Número de operaciones.
Ventas netas. capitalización total, activos totales, costes, cambios en la estructura
del capital social.
Debe manifestarse el compromiso de la compañía con sus grupos de interés y el medio
ambiente; y la dirección debe declarar el motivo de la importancia de la responsabilidad
social empresarial para su organización, y cuáles son sus objetivos principales en ésta área.
Igualmente deben definirse las principales estrategias, que se han diseñado para el logro
de cada uno de los objetivos en responsabilidad social empresarial, teniendo en cuenta el
72
contexto de la organización y sus principales retos en cuanto a su desempeño económico,
ambiental y social; así como los estándares internacionales, que la empresa haya acogido.
La compañía debe informar acerca de las principales actividades realizadas para el logro
de los objetivos; presentando logros y fracasos durante el último periodo que se desee
reportar; y una conclusión y análisis de los mismos, así como la proyección del desempeño,
objetivos, metas y estrategias corporativas de responsabilidad social para el siguiente año.
EJE ECONOMICO
El eje económico del programa de responsabilidad social, será la herramienta que
permita visualizar el desempeño económico de la organización en lo relacionado con los
fundamentos de su sostenibilidad; en otras palabras la solidez económica y financiera de la
organización, no puede estar basada en la generación de externalidades negativas a la
sociedad. Por esta razón, las empresas del sector de la construcción de vivienda, además de
reportar datos sobre la situación, el desempeño y los cambios en su situación financiera;
deben evidenciar el aporte de las mismas, a la sostenibilidad del sistema económico donde
están inmersas y a los diversos grupos de interés.
La compañía debe reflejar en sus estados financieros, como balance general, estado de
pérdidas y ganancias; datos relevantes en ésta materia como los pagos totales a empleados,
por concepto de salarios, y prestaciones sociales, beneficios sociales en forma de vivienda,
créditos bonificados, auxilios de transporte, indemnizaciones por despido. Debe
especificarse los porcentajes aportados por el trabajador y por la empresa en relación al
salario, y el desglose del salario desglosado por sexo.
73
De la misma forma, deben reportarse los flujos de dinero a otros grupos de interés, como
al estado por concepto de impuestos, tasas y contribuciones, a los accionistas de la
organización por concepto de utilidades, a proveedores por concepto de costes operativos.
En éste ámbito se deben incluir además, las donaciones, aportes voluntarios e
inversiones en la comunidad, se incluyen: las donaciones a ONG´s y centros de
investigación no relacionados con la empresa, así como el patrocinio de servicios y
programas que beneficien a la comunidad, con infraestructura.
El aspecto económico de la responsabilidad social corporativa, también se refleja en la
adquisición de seguros, o créditos de carbono, y otras implicaciones financieras del cambio
climático, que la organización haya decidido asumir.
Deben relacionarse los impactos económicos indirectos, tanto positivos como negativos
por las operaciones de la compañía y sus inversiones en infraestructura que se hayan
realizado para el beneficio público, tales como el desarrollo económico en sectores con alta
incidencia de la pobreza, cambios en el mercado laboral, etc. También debe demostrarse el
compromiso de la compañía con el apoyo y búsqueda de relaciones comerciales con
proveedores locales, y de relaciones laborales con habitantes de la zona de influencia de los
proyectos de construcción de vivienda.
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INDICADORES DE DESEMPEÑO ECONOMICO
INDICADOR DESCRIPCIÓN META AÑO
Egresos –
recursos humanos
Pagos de salarios.
Egresos -
estatales
Pagos de prestaciones sociales.
Egresos –
capitalistas
-Egresos por beneficios especiales a trabajadores – Hombres.
-Egresos por beneficios especiales a trabajadores – Mujeres.
Egresos –
operativos.
Egresos por concepto de impuestos, tasas y contribuciones.
Egresos – causas
sociales.
Pagos totales a los accionistas de la organización.
Egresos –
infraestructura.
Pagos a proveedores por compra de materias primas y
suministros.
Egresos – cambio
climático
Donaciones, aportes voluntarios e inversiones en la comunidad.
% de proveedores
locales
Inversión en infraestructura para el mejoramiento de la calidad de
vida, de las comunidades locales.
% de mano de
obra de
comunidades
locales
Inversión en iniciativas como auditoria de riesgos ambientales,
reciclaje, intervención es en producción más limpia.
EJE AMBIENTAL
En éste eje, es necesario que la organización defina su compromiso con la gestión
ambiental de todas sus operaciones, a través de una política, objetivos, metas e indicadores,
así mismo, debe comunicarse el desempeño de la compañía, en lo relativo a la gestión de
sus aspectos ambientales, durante el último año.
Los proyectos de vivienda, en especial los de interés social, deben comprometerse con el
uso sostenible de los recursos naturales, por esta razón deben incluirse criterios de
sostenibilidad ambiental en las etapas de diseño y construcción, y en lo posible en el uso de
75
la vivienda; para reducir el consumo de energía y de agua, y en lo posible para disminuir
los gastos de las familias.
Consumo de agua: El diseño de la vivienda, debe estar pensado para reducir el
consumo de agua, y considerar alternativas que permita el reciclaje y aprovechamiento de
aguas lluvias.
Consumo de energía: El diseño de la vivienda debe garantizar el uso eficiente de
energía disminuyendo los costos de consumo con espacios naturalmente ventilados e
iluminados, evitando a los hogares el uso de sistemas mecánicos de calefacción o
ventilación.
Aprovechamiento y disposición de los residuos sólidos: El diseño de la construcción,
debe incluir espacios adecuados dentro del amoblamiento urbano para el acopio y
disposición de los residuos sólidos.
Además de los factores, anteriores es imprescindible contar con unos criterios que
aseguren la adecuada selección del terreno (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2011), la compañía constructora debe asegurarse de tener en cuenta los
siguientes:
Consulta de las normas urbanas para conocer el uso, ocupación y aprovechamiento
del suelo contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial, el terreno donde se
desarrolle el proyecto debe estar incluido en las zonas urbanas de uso residencial
para vivienda de interés social, declaradas de desarrollo o construcción prioritaria,
destinadas a la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto
riesgo, donde se desarrollen macroproyectos urbanos y otras operaciones como
76
actuaciones en áreas con tratamientos de renovación urbana o mejoramiento integral
que incluyan el desarrollo de soluciones de vivienda social.
Los proyectos de vivienda de interés social deben desarrollarse en el suelo urbano,
si se encuentran en un suelo de expansión, estos deben incorporase al suelo urbano
previa formulación y aprobación de un plan parcial de ordenamiento territorial.
Seguimiento de las normas urbanísticas específicas en el diseño del proyecto, como
índices de ocupación, de construcción y densidades.
Investigación y del tipo de suelo, para obtener criterios para el diseño de la
vivienda. Debe tenerse en cuenta la orientación y topo-clima, usos y tratamientos
del terreno, usos del entorno inmediato, focos de contaminación, tipo de suelo,
pendiente del terreno, vegetación, hidrología, afectaciones geológicas, y evacuación
de basuras.
Aseguramiento de la no existencia de focos de contaminación biológicos como
virus, bacterias, alérgenos y plagas, o contaminantes químicos que afecten el suelo,
el agua o el aire, vibraciones e impactos ocasionados por usos del entorno
inmediato, en el lote donde se desarrollará el proyecto, para garantizar un entorno
saludable a los que ocupen las viviendas.
En la selección del terreno se debe considerar un estudio del impacto en la
vegetación existente en el desarrollo del proyecto y de la posibilidad de introducirla
en el proyecto a desarrollar.
En la selección del terreno se debe analizar la hidrología del área, para ello hay que
conocer las corrientes o depósitos de agua que pueden ser útiles o bien aquellas que
puedan afectar las condiciones de vida en el proyecto, se debe investigar sobre la
77
presencia de aguas superficiales o zonas inundables y evaluar su impacto en el
desarrollo del proyecto; evitando que el proyecto se ubique en una zona de
inundación o cerca de un humedal, se debe tener en cuenta que no se debe urbanizar
en los 30 mts del área de ronda de los cuerpos de agua.
El terreno seleccionado no puede localizarse en zonas afectadas por deslizamientos
del suelo, pues tienen consecuencias como el cambio de sitio de las construcciones,
agrietamiento o cuarteamiento y rompimiento de redes de agua y drenaje.
Conocimiento e inclusión de las condiciones climáticas del territorio en el momento
de proyectar el diseño urbanístico de las viviendas de interés social, con el fin de
evitar riesgos a la salud y al bienestar general de sus futuros habitantes.
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INDICADORES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL.
INDICADOR DESCRIPCIÓN META AÑO
% Disminución
de consumo de agua
m3de agua consumidos en el periodo actual
m³ de agua consumidos en el periodo anterior
%Disminución
de
vertimiento de
aguas residuales
m3de aguas residuales en el periodo actual
m3de aguas residuales en el periodo anterior
% de disminución
del consumo de
energía
kwh ⁄ consumidos en el periodo actual
kwh ⁄ consumidos en el periodo anterior
% Disminución
de residuos sólidos
generados
Toneladas de residuos generados en el periodo actual
Toneladas de residuos generados en el periodo anterior∗ 100
Cantidad de
residuos sólidos
aprovechados.
Toneladas de residuos aprovechados.
Emisiones de
gases de efecto
invernadero
Toneladas de emisiones de CO2
Cantidad de
materiales
sustituidos
Toneladas de materiales sustituidos por unos de menos impacto ambiental.
Cantidad de diseños
y construcciones
generadas con
criterios de
sostenibilidad
-N° de proyectos con uso eficiente de la iluminación natural. -N° de proyectos con separación de colectores de aguas residuales y lluvias. -N° de proyectos con aparatos y dispositivos de menos consumo energético instalados. -N° de proyectos ubicados de acuerdo al uso del suelo, y según las normas urbanísticas POT – EOT.
Disminución de
cantidad de agua
captada de fuentes
m3de agua captados en el periodo actual
m³ de agua captados en el periodo anterior
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naturales.
Cantidad de
agua re utilizada
M3 de aguas negras y /o lluvias recirculadas o reutilizadas.
Cantidad de
residuos peligrosos
generados
Toneladas de residuos peligrosos generados.
EJE SOCIAL
En este ámbito la compañía constructora de vivienda debe definir e implementar
estrategias conducentes a generar un impacto positivo entre sus grupos de interés, que
incluyen: trabajadores, estado, proveedores, contratistas, organizaciones sociales,
comunidad y clientes.
Responsabilidad con los clientes
En concordancia con los requerimientos nacionales de vivienda, para la superación de la
condición de vulnerabilidad y pobreza, y el logro de una mayor equidad; deben tenerse en
cuenta durante el diseño y construcción, los siguientes aspectos mínimos propios de una
vivienda digna; sobre todo en lo que respecta a proyectos de vivienda de interés social y
vivienda gratuita.
En primera instancia para la definición de parámetros arquitectónicos, y diseño de
calidad en la vivienda, debe tenerse en cuenta:
Las necesidades, aspiraciones y posibilidades económicas de las familias.
La composición de los grupos familiares a los cuales se dirige el proyecto.
Las funciones básicas que se desarrollarán en la vivienda y, la contribución al uso
racional de energía.
80
Teniendo en cuenta lo anterior, debe diseñarse una vivienda que cuente con los
siguientes aspectos (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2011):
Establecimiento de un área adecuada para dormir, que incluya el espacio necesario
para el mobiliario de almacenamiento de ropa, como medida de protección de las
condiciones de salud de los miembros del hogar.
El espacio y el mobiliario necesario para el aseo personal y de la ropa; por lo que
toda vivienda debe tener una unidad sanitaria que brinde: disposición sanitaria de
excretas, aseo personal en ducha y lavamanos y una zona de lavado, secado y
planchado de ropa.
Una unidad de alimentación, que incluya el espacio necesario y el mobiliario para el
almacenamiento, limpieza, procesamiento y consumo de los alimentos.
Los beneficiarios de una vivienda deben gozar de seguridad de la tenencia, que les
garantice protección legal contra el desahucio (sin el debido proceso), el
hostigamiento u otras amenazas.
Disponibilidad de servicios, materiales e infraestructuras los beneficiarios de una
vivienda deben permanentemente acceder al agua potable, la energía para la cocina
y alumbrado, instalaciones sanitarias y de aseo, lugares de almacenamiento de
alimentos, sistemas de eliminación de desechos, drenajes y servicios de emergencia.
Gastos de vivienda soportables los gastos del hogar que entraña la vivienda no
deben impedir, ni comprometer el logro y la satisfacción de otras necesidades
básicas del hogar.
Vivienda habitable la vivienda debe ofrecer un espacio adecuado a sus ocupantes y
protegerlos del frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otros peligros para la
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salud, riesgos estructurales y vectores de enfermedad. debe garantizar también la
seguridad física de los ocupantes.
Vivienda asequible la vivienda debe ser asequible a los grupos en situación de
desventaja y garantizar la prioridad a los grupos desfavorecidos como las personas
de edad, los niños, los incapacitados físicos, los enfermos desahuciados, las
personas infectadas con el virus ViH, las personas con problemas médicos
persistentes, los enfermos mentales, las víctimas de desastres naturales y las
personas que viven en zonas de riesgo, entre otros grupos de personas.
Lugar la vivienda debe estar en un lugar con acceso a centros de empleo, servicios
de atención de salud, guarderías, escuelas y otros servicios sociales. no debe estar
construida en zonas de alto riesgo, lugares contaminados ni en la proximidad
inmediata de fuentes de contaminación que pongan en peligro el derecho a la salud
de los habitantes.
Adecuación cultural de la vivienda la manera en que se construye la vivienda, los
materiales de construcción utilizados y la formulación de políticas deben apoyar la
expresión de la identidad cultural y la diversidad de la vivienda.
Distribución de dormitorios de acuerdo a la composición familiar; la vivienda debe
contar con un dormitorio independiente para la pareja, el cual pueden compartir solo
con los hijos menores de 3 años (cuando los haya); y un dormitorio separado para
cada género con capacidad máxima de 3 personas por habitación.
Conocimiento de la participación de personas con alguna limitación física
permanente de movilidad u orientación, para la incorporación de parámetros de
accesibilidad indispensables para la movilidad de personas con discapacidad física.
82
Inclusión de espacio público en el proyecto de vivienda de interés social, como
zonas libres públicas adecuadamente localizadas con proporciones y características
de diseño que inviten a su disfrute por parte de los usuarios.
Además de lo anterior, debe tenerse en cuenta la localización del proyecto de vivienda
en la ciudad, ya que debe garantizarse el acceso a los servicios comunitarios que propician
una mejor calidad de vida para la población, tales como:
Servicios para la salud y asistencia pública que incluyen: centros de salud y
de atención de urgencias, Clínicas veterinarias.
Servicios para la educación que incluyen: Educación pre-escolar, Guarderías y
jardines de niños, Educación básica, Escuela primaria, secundaria y tecnológica.
Servicios para la recreación, la cultura y el deporte: Cines, teatros, auditorios, salas
de concierto, Clubes deportivos y gimnasios, parques con juegos infantiles
y áreas de convivencia.
Servicios directos para el funcionamiento de oficinas de correo, teléfonos e Internet.
Centros de atención de la policía y bomberos.
Servicios de comercio de menudeo.
Servicios de transporte público.
Seguridad y salud en el trabajo
En esta área la compañía debe enunciar los objetivos y estrategias que ha diseñado
en relación a:
Formación y Educación para trabajadores.
Diversidad e Igualdad de Oportunidades
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Igualdad de retribución entre mujeres y hombres.
Armonía relación empresa – trabajador.
Mejoras en la forma de contratación y estabilidad laboral.
Desarrollo organizacional, clima laboral, gestión del cambio.
Organización de los trabajadores en órganos representativos.
Seguimiento al aumento o la disminución del número de empleos netos, para
valorar la contribución de la organización al desarrollo económico general y a la
sostenibilidad del colectivo de trabajadores.
Constante análisis de la tasa de rotación de empleados, como indicativo de bienestar
laboral, clasificado po sexo, edad, puesto de trabajo.
Ofrecimiento de beneficios sociales, como seguro de vida, seguro médico,
cobertura por incapacidad/invalidez, licencia de maternidad, fondo de pensiones,
entre otros.
Fomento a la participación de los empleados y trabajadores de todos los niveles, en
los procesos de planificación, implementación y evaluación del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, por medio de prácticas de comunicación
como el auto-reporte de factores de riesgo, y la propuesta de actividades
relacionadas con la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades laborales,
de acuerdo a su experiencia en su respectivo puesto de trabajo.
Adicionalmente deben comunicarse los logros y dificultades encontradas en el Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, presentando las estrategias llevadas a
cabo por la compañía para evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales. Así mismo deben comunicarse las estadísticas de ocurrencia de
84
éstos, en el último año, con la respectiva investigación de causas, y reporte de acciones
preventivas y correctivas llevadas a cabo por la organización, para el mejoramiento
continuo del sistema.
Derechos humanos
Las organizaciones constructoras de vivienda, deben tener en cuenta criterios que
mejoren su desempeño con los grupos de interés, en lo que respecta a sus derechos
humanos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
Según lo anterior, las organizaciones deben:
Definir una política y objetivos en materia de derechos humanos.
Incluir temáticas y análisis de derechos humanos, en los proyectos, acuerdos,
contratos e inversiones que suscriba o realice la compañía.
Definir procedimientos y requisitos que incluyan el respeto a los derechos humanos,
para la elección de proveedores.
Establecer mecanismos de conocimiento y divulgación del compromiso de la
empresa con los derechos humanos, a todos los niveles de la misma.
Identificar situaciones de violación de los derechos humanos en la organización,
tales como casos de discriminación, violencia, explotación o trabajo infantil,
derechos indígenas; y definir procedimientos para corregirlos o provenirlos.
Realizar un seguimiento del impacto de la organización, a los derechos humanos de
la comunidad donde tiene presencia. Llevando a cabo un sistema de control y
atención de quejas y reclamos de los derechos humanos.
Comunidades locales, anti corrupción y libertad de competencia
85
En éste ámbito las empresas del sector vivienda, deben gestionar el impacto que
tienen sobre las comunidades locales, dónde se ubica la zona de influencia de sus
proyectos. En ese sentido la compañía debe implementar:
Estrategias conducentes a promover la participación comunitaria en sus
proyectos, para tener en cuenta sus necesidades y expectativas.
Programas de desarrollo de la comunidad donde se describan mecanismos para
minimizar, mitigar y compensar los impactos socioeconómicos adversos de la
compañía y para identificar oportunidades de aumentar los impactos positivos
del proyecto en la comunidad.
Seguimiento constante del impacto negativo en las comunidades locales de los
proyectos. Identificación del tipo de impacto (económico, social, cultural y
medioambiental), teniendo en cuenta la intensidad/gravedad del impacto; su
duración probable del impacto; la reversibilidad del impacto; y su magnitud.;
para ello puedes utilizarse mecanismos como evaluaciones de impacto social y
evaluación de impacto en la salud.
Definición de medidas de prevención y mitigación frente a los impactos
negativos de las operaciones de la organización, en la comunidad.
Identificación de la vulnerabilidad de las comunidades locales frente a los
impactos generados por las operaciones de la organización, tales como: grado de
aislamiento físico o económico de la comunidad local, nivel de desarrollo
socioeconómico, estado de la infraestructura socioeconómica (sanidad,
educación), proximidad con las operaciones, Nivel de organización social; y
86
solidez y calidad del gobierno de las instituciones locales y nacionales en torno
a las comunidades locales.
Definición de una política anticorrupción en la compañía, que evite las prácticas
corruptas entre los empleados, directivos y socios; adopción de un
procedimiento que permita la revisión constante de unidades de negocio, y
proyectos frente a esta temática; y el diseño de un plan de capacitación a los
empleados de todos los niveles de la empresa.
Seguimiento a los casos encontrados dónde se involucren prácticas corruptas, y
generación de procesos de investigación de causales, y mecanismos de
intervención de forma correctiva y preventiva al respecto.
Asimismo, la organización debe establecer un compromiso contra prácticas
monopolísticas, y el fomento de la libre competencia
87
INDICADORES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL.
INDICADOR
DESCRIPCIÓN
METAS
AÑO
Rotación de empleados
Índice – tasa de rotación del personal.
Vinculación de
trabajadores.
N° de trabajadores de la compañía
según el tipo de contrato.
Accidentes de trabajo y
enfermedades
laborales.
-N° de accidentes de trabajo en el años.
-N° de incidentes de trabajo en el año.
-N° de enfermedades profesionales
generadas.
Equidad de salario
Relación del promedio salarial entre
hombres y mujeres.
Beneficios sociales.
N° de iniciativas en el año, en pro del
bienestar social de los trabajadores
Formación y educación
N° de trabajadores vinculados a
programas de capacitación y
educación, promovidos por la empresa.
Participación en seguridad
y salud en el trabajo.
-N° de trabajadores capacitados en
seguridad y salud en el trabajo.
-N° de trabajadores que auto reportan
condiciones de riesgo.
Política de respeto a los
derechos humanos
-N° de jornadas de sensibilización en
derechos humanos.
-N° de incidentes relacionados con
derechos humanos.
Política de prevención de la
corrupción
-N° de jornadas de sensibilización en la
prevención de prácticas corruptas.
-N° de casos de prácticas corruptas.
88
Participación comunitaria
-N° de mecanismos de participación de
la comunidad local.
-N° de mecanismos de investigación de
expectativas, necesidades y
aspiraciones de las familias
beneficiarias de los proyectos de
Vivienda de Interés Social.
Diseño con criterios sociales
-N° de viviendas diseñadas y
construidas con criterios de eficiencia
en la distribución del espacio.
-N° de viviendas diseñadas y
construidas proyectando gastos bajos
de mantenimiento para familias
vulnerables.
-N° de viviendas diseñadas con
criterios de accesibilidad a personas en
condición de discapacidad
-N° de viviendas con garantía de todos
los equipamientos sociales.
-N° de viviendas con vías de acceso y
sistemas de transporte público.
Otros programas de Responsabilidad Social.
En el ámbito Nacional se identifica el trabajo desarrollado por CAMACOL en el área de
la Responsabilidad Social Empresarial de las empresas del sector de la construcción, en la
orientación que dicta el gremio se identifican diferentes programas que involucran el
trabajo sobre la dimensión económica, social y ambiental, y que conjugan el objetivo de la
guía, razón por la cual se sugiere a las organizaciones que deseen implementar la guía;
vincularse a los programas ya existentes como estrategia facilitadora para la formulación de
planes y programas con impacto directo cuando se construyen proyectos de vivienda
89
gratuita o de interés social, buscando aunar los conflictos que pueden surgir por los
cambios en las condiciones de habitad, empleo, convivencia y cultura en el desarrollo de
proyectos financiados por el Gobierno Nacional. Los programas surgne a partir de la
comprensión de la construcción de un conjunto habitacional más allá de la suma de
viviendas familiares, a la visión de construcción de escenarios para la interacción social.
90
NOMBRE
PROGRAMA
OBJETIVO
DESCRIPCIÓN
Comunidad Somos
Todos vivienda
subsidiada
Brindar asesoría y apoyo a las
empresas de construcción para el
desarrollo de planes de
acompañamiento comunitario en
proyectos con subsidio del Gobierno
Nacional.
Busca apoyar a las empresas de construcción en el diseño de planes de acompañamiento
comunitario que faciliten el asentamiento de las familias a su nuevo entorno, por medio del trabajo
en tres ejes: apropiación, convivencia y mantenimiento, abordando temas relativos al
fortalecimiento de habilidades para la sana convivencia, apropiación y uso adecuado de la vivienda
y zonas comunes, comprensión de derechos y deberes, organización comunitaria para la
administración de la copropiedad, hábitos para el pago de obligaciones, resolución pacífica de
conflictos y participación. El trabajo que se adelanta en este esquema se enmarca bajo los conceptos
de la ley de propiedad horizontal como eje orientador y se lleva a cabo a través del uso de
metodologías pedagógicas para acompañar a las familias en el proceso de no tener, al tener y
mantener su nueva vivienda.
Manos que
construyen
Generar los mecanismos y alianzas
que permitan contribuir al
mejoramiento integral de la calidad
de vida de los trabajadores de la
construcción, logrando su integración
a la cadena de valor, promoviendo el
sentido de pertenencia con el sector y
el compromiso con los resultados,
calidad de los productos y eficiencia
en los procesos.
Busca sensibilizar a las empresas y sus trabajadores acerca de la importancia del auto cuidado y de
tener comportamientos seguros para prevenir accidentes en obras y plantas, propendiendo por el
bienestar de todos.
Pacto de
Movilidad Desarrollo de buenas practicas
Identificar, divulgar y masificar las buenas prácticas que implementan las diferentes empresas del
sector en torno a la movilidad, estableciendo sinergias entre los actores de la cadena de valor de la
construcción y comunidad para contribuir a mejorar la movilidad de la ciudad.
91
Construcción
sostenible Promoción de buenas practicas
Crear espacios en los que se permita identificar, socializar y promover buenas prácticas así como
soluciones de diseño y construcción eficientes y seguras para el ejercicio de la construcción en
armonía con los lineamientos normativos y el cuidado del medio ambiente.
Obras Escuela
El objetivo del programa “OBRAS
ESCUELA” es propiciar espacios de
aprendizaje significativo a las
personas con baja escolaridad o sin
ella que pertenecen al sector de la
construcción
A través de la validación de la básica primaria, actualizar conocimientos, activar los saberes previos
y mejoran su desempeño en la cotidianidad, ofreciendo una formación integral que los haga más
conscientes de su participación como actores de paz, de progreso y desarrollo. Logrando así:
• Elevar el perfil del trabajador de la construcción y empresas afines.
• Aumentar la autoestima de las personas que participan del programa.
• Hacer que los trabajadores se conviertan en un modelo a seguir para sus hijos.
• Propiciar formación de valores, base de la democracia y convivencia.
• Fomentar la disciplina y la responsabilidad a través del cumplimiento de tareas escolares.
• Desarrollar el uso correcto del lenguaje en escucha, habla, lectura y escritura, con base en la
adquisición de nuevos aprendizajes.
• Generar espacios de convivencia familiar a través de las experiencias del día a día en la escuela.
•Disminuir el índice de accidentalidad de los trabajadores a través de la lectura de avisos y otros
medios de comunicación en las obras.
Biocasa y
Cátedra Abierta
Orientar al Gremio sobre cómo
minimizar los daños ambientales
ocasionados por las acciones
inherentes a su actividad.
Capacitar al Sector Constructor en la incorporación de parámetros de sostenibilidad desde la
planificación, diseño y construcción de edificaciones, aplicando el uso de tecnologías limpias.
Casas para el que
construye
Inclusión de los trabajadores del
sector en los programas de vivienda
liderados por el gobierno nacional
Apoyar a los trabajadores del sector para el acceso a los programas de vivienda con subsidio del
gobierno- VIPA
Acompañamiento
al trabajador de la
construcción para
postulación a las
VIPA
Guiar al trabajador de la construcción
en su proceso de postulación a los
programas de vivienda del Gobierno
Nacional.
Programa de socialización, gestión y acompañamiento a todos los trabajadores de las empresas
afiliadas que cumplan con los requisitos y deseen acceder al programa de las 86 mil viviendas.
92
9. CONCLUSIONES
La responsabilidad social se ha convertido en una gestión empresarial
fundamental en el desarrollo de las organizaciones; y las exigencias de la
sociedad, el estado y los grupos de interés en general en la formulación de
informes de sostenibilidad, permite que las empresas del sector de la
construcción de viviendas más específicamente, avancen en el involucramiento
de actividades sostenibles en toda su cadena de valor.
Es claro que el sector de la construcción desempeña un papel fundamental
como locomotora de desarrollo económico nacional, aspecto que ha sido
evidente en la agenda y formulación de las políticas públicas. Muestra de ello es
el desarrollado de los programas de FRECH II y FRECH III para promover la
demanda en los segmentos de vivienda para estratos bajos y medios, a través de
subsidios a la tasa de interés.
Aunque el Gobierno ha generado un gran dinamismo en el sector de la
construcción mediante el programa de las cien mil viviendas plenamente
subsidiadas, prestando gran atención a la población en situación de
desplazamiento es evidente el insuficiente apoyo e interés en cuanto a los temas
ambientales se derivan de dicha actividad económica, siendo el mismo un asunto
dejado al azar por las constructoras.
93
De las constructoras objeto de estudio solamente dos (2) generan reportes de
sostenibilidad al ente encargado como es el caso de CAMACOL.
Los reportes de sostenibilidad analizados presentan muchas debilidades que
deben ser reforzadas para su mejoramiento continuo, aun asi, las dos
organizaciones hacen un esfuerzo para incluir a los grupos de interés, sus
necesidades y expectativas en los reportes.
El diseño del programa de responsabilidad social para el sector de
hidrocarburos busca ser una guía para alcanzar la sostenibilidad, mediante 3 ejes
temáticos esenciales en la gestión empresarial: eje económico, eje social y eje
ambiental, aterrizados en las necesidades y expectativas de los grupos de interés
alrededor de la construcción.
94
10. RECOMENDACIONES
El sector de la construcción avanzada día a día y sus condiciones son
cambiantes por lo que es necesario actualizar las investigaciones futuras, ya que
con el incremento en las construcciones y en quienes quieren invertir en finca
raíz toda información se renueva o se reestructura teniendo en cuenta las nuevas
exigencias de mercado.
El amplio poder de las empresas constructoras y el desconocimiento de la
sociedad civil son entre otros los factores que les permite imponer sus propias
decisiones en cuanto a temas ambientales se refiere aun sin tener claridad y
conceptos técnicos especializados en manera ambiental.
Los reportes de sostenibilidad ambiental y los programas de responsabilidad
social deben ser de exigencia obligatoria para todas las compañías del sector de
la construcción por el gran impacto generado por sus actividades y los efectos
de la cadena de valor en el ambiente, la comunidad y la sociedad en general.
Las evaluaciones realizadas en el presente proyecto fueron de tipo
disciplinar, se recomienda realizarlas en un grupo interdisciplinar de
profesionales que aporten conocimientos de cada una de sus competencias.
95
BIBLIOGRAFÍA
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edificaciones. Recuperado el 19 de O4 de 2016, de
CAMACOL. (2015). Informe de Gestión. Recuperado el 24 de 04 de 2016, de
CAMACOL. (2016). Quienes somos. Recuperado el 23 de 04 de 2016,
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CONCONCRETO. (2014).
Departamento Nacional de Planeación DNP. (s.f.). Plan Nacional de Desarrollo 2014 -
2018. Recuperado el 10 de Abril de 2016,
Finca raíz. (2016). Constructoras en Colombia. Recuperado el 21 de 04 de 2016, de
http://www.fincaraiz.com.co/constructoras/
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2012). Criterios ambientales para el
diseño y construccion de vivienda urbana. Recuperado el 20 de 04 de 2016.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2011). Guías de asistencia
técnica para viviendas de interés social. Recuperado el 26 de 04 de 2016,
Rodríguez, D. (2013). El derecho a la vivienda en Colombia, una mirada político-
constitucional y jurisprudencial. Recuperado el 25 de 04 de 2016,
Sociedades Bolivar. (2012). Informe de sostenibilidad. Recuperado el 22 de 04 de 2016,