DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DEL ESTADOMdulo I ETAPA PREPARATORIA1Fases de la Contratacin EstatalACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUALPlan Operativo Institucional. Presupuesto Institucional. Plan Anual de Contrataciones. Expediente de Contratacin. Designacin de Comit Especial. Elaboracin de Bases. Convocatoria.ConsultasObservaciones Presentacin de propuestas Evaluacin de propuestas Adjudicacin de Buena ProImpugnacionesPerfeccionamiento del ContratoEjecucin de prestaciones.Adicionales.Reducciones.Gastos Generales.Penalidades.Multas y Moras Declaracin de conformidad. Liquidacin.

3. Ejecucin Contractual2. Seleccin1. Actos PreparatoriosLOS ACTOS PREPARATORIOS (I)Aprobacin del PACRequerimientoValor ReferencialDisponibilidad Presupuestal- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramtica y del gasto- Monto de la certificacin- Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado- Aprobado por el Titular de la Entidad.- El usuario debe definir con precisin las CCTT.- Finalidad pblica3Aprobacin Expediente de ContratacinComit EspecialAprobacin de Bases- Informacin de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - Valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de seleccin- Sist. de contratacin

- rgano colegiado Organiza/ conduce el proceso de seleccin 3 miembros Convocatoria- Aprobacin Titular de la Entidad /DelegacinEs por escrito/ Visado por el CE.EstandarizacinLOS ACTOS PREPARATORIOS (II)451. Programacin y Actos PreparatoriosPlan Anual de ContratacionesExpediente de ContratacinBasesComit EspecialPLAN ANUAL DE CONTRATACIONES66EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

EL PAC COMO INSTRUMENTO DE GESTIN LOGSTICA8La elaboracin del PAC comprende 2 etapas: ELABORACIN DEL PAC1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC2. Las unidades orgnicas propondrn a travs de un cuadro de necesidades, los B, S y O que requerirn durante el ao, haciendo uso del catlogo nico de b, s y o.1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del ao al que corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad sealar los plazos internos para que las unidades orgnicas determinen las necesidades de bienes y servicios que requerirn para cumplir con las actividades previstas en el proyecto de POI del ao siguiente.1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC122 ETAPA - APROBACIN DEL PACFORMULACIN DEL PACPASOS CONCRETOS A SEGUIR:Usuarios definen requerimientosConsolidacin de cuadro de necesidadesSEACELOCAL Y WEB DE LA ENTIDADEN SINTESIS: ELABORACIN DEL PACAprobacin de PIADifundir:Dentro de los 5 das hbiles de aprobadoSegunda Etapa (15 das hbiles despus)Primera EtapaPlanAnualAprobacin15CONTENIDO DEL PACCOMUNICADO N 004-2010-OSCE/PRE

Sobre registro obligatorio de procesos de seleccin por encargo llevados a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS16

FORMATO del pac 2012

FORMATO del pac 201219Puede ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de metas institucionales:

- Para incluir o excluir procesos de seleccin, o, - El valor referencial difiera en ms del 25% del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.MODIFICACIN DEL PACNO OLVIDAR:La aprobacin de las modificaciones del PAC es similar al procedimiento de aprobacin y difusin.SUPERVISIN Y EVALUACIN DEL PACOJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.

MANUALES E INSTRUCTIVOS DE REGISTRO DEL PAC EN EL SEACEOBSERVACIONES FRECUENTES:En el SEACE se viene observando frecuentemente lo siguiente:Oportunidad: No se convocan los procesos de seleccin en forma oportuna, a pesar de encontrarse previsto en dicho instrumento, lo que contraviene lo dispuesto en el artculo 7 del Reglamento.

Fraccionamiento: Se advierten indicios de fraccionamiento, pues en las distintas versiones del PAC se aprecian contrataciones con el mismo objeto, descripcin y/o tipo de proceso.EXPEDIENTE DE CONTRATACINEXPEDIENTE DE CONTRATACINPor qu es necesario contar con un expediente de contratacin? Cul es su Finalidad?

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN El REA USUARIA es la responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras a contratar, las que deben encontrarse descritas en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia.

Debe definir la finalidad pblica de la contratacin.NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseos, fabricantes, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico.

EXPEDIENTE DE CONTRATACINFASE INICIAL: Requisitos mnimos para su aprobacin:Los RTM comprenden:EXPEDIENTE DE CONTRATACINSistema de contratacinModalidad de SeleccinModalidad de ejecucin contractualDisponibilidad PresupuestalTipo de procesoResumen ejecutivoEn obras y actividades derivadas de proyectos de inversin :

Declaracin de viabilidad del SNIPExpediente TcnicoDisponibilidad del terrenoDebe incluir: EXPEDIENTE DE CONTRATACINEXPEDIENTE DE CONTRATACINEn proceso declarado desierto: Slo si se ha modificado algn extremo del expediente de contratacin, la siguiente convocatoria contar con nueva aprobacin del expediente. EXPEDIENTE DE CONTRATACINPara determinar:

Valor referencial.Existencia de pluralidad de marcas y postoresPosibilidad de distribuir la buena pro.Informacin que pueda servir para establecer factores de evaluacin.Pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos.ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADOEl valor referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la contratacin de bienes, servicios u obras sobre la base de los precios de mercado.

El OEC debe determinar el valor referencial.

El OEC puede solicitar apoyo que requiera del rea Usuaria, este ltimo est obligado a dar apoyo bajo responsabilidad.

VALOR REFERENCIAL

33Como mnimo se debe emplear dos (02) fuentes:VALOR REFERENCIALGarantas

Costo total de propiedad

VALOR REFERENCIAL35INCLUYE:El costo del Bien o Servicio, adems de su margen de comercializacin o utilidad.

Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos Laborales y cualquier otro concepto.

En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el VR debe calcularse respetando todas las normas laborales.VALOR REFERENCIALBIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde aprobacin del Expediente de Contratacin.

CONSULTORA DE OBRA: 06 meses desde aprobacin del expediente de contratacin.

OBRAS: 06 meses desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico.

VALOR REFERENCIALANTIGEDAD: Objeto delprocesoValor Referencial (VR)Lmite InferiorLmite SuperiorBienesEs nico, incluye IGVNo se haestablecido100% del VRServiciosEs nico, incluye IGVNo se haEstablecido100% del VRConsultora de obrasEs nico, incluye IGV90% del VR100% del VREjecucin de obrasEs nico, incluye IGV90% del VR110% del VRVALOR REFERENCIALLMITES:DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALContenido de la Certificacin Presupuestal: 39INQUIETUDESEn un estudio de posibilidades que ofrece el mercado se tiene que el requerimiento valorizado es de S/. 500,000.00, pero no se cuenta con disponibilidad presupuestal completa para la contratacin, ya que slo se tiene S/. 460,000.00. El valor referencial se establece en S/. 460,000.00. Esta contratacin es esencial y no puede dejar de brindarse pues se trata de limpieza para las dependencias de la Entidad. En este caso se puede afirmar que: La Entidad debe cancelar el proceso de seleccin por falta de presupuesto y solicitar apoyo a otras Entidades para que realicen la prestacin. El requerimiento debe ser reducido a fin que est acorde con el presupuesto, pero ello implicar no limpiar la totalidad de residuos de la entidadLa Entidad debe decidir la importancia de la contratacin y en todo caso, buscar el financiamiento en el presupuesto, modificando internamente su distribucin El Valor Referencial debe establecerse sobre la disponibilidad de fondos debido a que no se cuenta con ms presupuesto y esperar que las empresas presenten propuestas.

InquietudesUna vez efectuado el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se obtiene la cotizacin de la Empresa Huambrilla S.R.L., y tambin un dato histrico de la misma Empresa Huambrilla S.R.L.. Sobre la base de estas dos fuentes de informacin se determina el valor referencial del proceso. Pregunta: El estudio es vlido?

No es vlido porque al ser la empresa Huambrilla SRL la que cotiza y la que ofrece el precio histrico tenemos una sola fuente.No es vlido porque no se acredita la pluralidad de postores y/o marcasEs vlido porque una fuente es la cotizacin realizada y otra fuente es el precio histrico. Al existir dos fuentes de informacin el estudio resulta vlido.Es vlido debido a que existe la posibilidad de utilizar una sola fuente de informacin.

OPINIONES OSCEwww.osce.gob.pe 43Es posible que la aprobacin de expediente de contratacin y las Bases de una AMC que deriva de otro proceso de seleccin por declaratoria de desierto (licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa) sean aprobados por quien haya sido facultado para dicha aprobacin; o debe ser aprobado por la instancia que aprob el expediente de contratacin y las Bases del proceso de seleccin original? OPININ N 094-2011/DTNEn los procesos de seleccin a convocarse en la Amazona, es legalmente correcto que las bases deben establecer un valor referencial considerando el IGV, y otro valor referencial sin considerar el IGV?OPININ N 007-2012/DTNTitular de la Entidadrea usuariargano encargado de las contratacionesComit Especial

FUNCIONARIOS Y RGANOS RESPONSABLESArt. 5 del Reglamento:4646Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad.Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones.Ejemplos: Congreso de la Repblica: PresidentePoder Judicial: PresidenteEmpresas del Estado: Gerente GeneralGobierno Regional: PresidenteGobierno Local: AlcaldeTITULAR DE LA ENTIDADDELEGACINEl Titular de la Entidad puede delegar facultades que le concede la norma de contrataciones, siendo indelegables los siguientes:

Autorizacin de exoneraciones.Declaracin de nulidad de oficio. Aprobacin de prestaciones adicionales de obra.Emisin de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas.Decisin de encargar procesos a entidad privada nacional o internacionalTITULAR DE LA ENTIDAD4848OEC

Definicin:C.T. Caractersticas Tcnicas V.R.Valor referencialDeterminacin del tipo de proceso de seleccin: LP, CP, ADP, ADS, AMC.Responsable del Fraccionamiento: No se debe dividir una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin.NECESIDADConsolidar en el PACrea Usuaria: Realiza el requerimiento (determina necesidades, caractersticas tcnicas y la cantidad de lo que se va a adquirir o contratar). Indica Finalidad Pblica de la Contratacin Estudio de las posibilidades que ofrece el Mercado

AREA USUARIA y OEC49A PARTIR DEL 2013: Obligatoriamente debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados.

REQUISITOS:

FUNCIONARIOS Y/O SERVIDORES DEL OECDirectiva N 001-2011-OSCE/CDCapacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica: no < 80 horas lectivas (5 ltimos aos) 2. Experiencia laboral general: no < a 3 aos3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada: no