Diez años del derecho a la información en

México

La reforma constitucional en derechos humanos: nuevos paradigmas para su garantía

Dr. Sergio López AyllónCIDE

11 de junio de 2012

10 años después…

El nuevo paradigma

Las raíces internacionales

del derecho

Retos en su aplicación e

interpretación

El horizonte de la rendición de

cuentas

El derecho a la información: su raíz como derecho fundamental

Celebramos diez años de la LFTAIPG

Pero lo historia es más vieja…

En realidad es un derecho que hunde sus raíces en las Convenciones de Derechos Humanos Artículo 13 de la Convención Americana de los

Derechos Humanos Artículo 19 del Pacto Internacional de los Derechos

Civiles y Político

Un poco de historia…

1977 se incorpora el derecho a la información al artículo 6 Constitucional

Largo debate sobre el alcance y contenido de este derecho

Incluso la SCJN lo interpretó en 1986 como un derecho social…

Pocos en ese entonces lo interpretaron mirando a las Convenciones sobre DH, ratificadas por el Senado en 1982

El derecho en las convenciones

Libertad deexpresión

Libertad de buscar

(investigar)

Libertad de recibir

Libertad de difundir

informacionesopiniones

ideas

porcualquier

medio

CIDH: Claude Reyes vs. Chile

En septiembre de 2006 la CIDH aborda el problema del derecho humano de acceso a la información pública.

Caso en materia de inversión extranjera.

La Corte estimó que la Convención “protege el derecho que tiene toda persona a solicitar el acceso a la información bajo el control del Estado” con las salvedades de la misma Convención.

Existe una “obligación positiva” del Estado de entregar la información.

La información debe ser entregada sin necesidad de demostrar un interés directo.

Las etapas en México

Reconocimiento del derecho como garantía individual por la SCJN (1996-2000)

Legislación federal y estatal en materia de acceso a la información (2002-2007)

Reforma constitucional al artículo 6 constitucional (2007) Principio de publicidad Principio de máxima publicidad (pro homine)

Reforma constitucional en materia de derechos humanos (2011)

Implicaciones de la reforma de 2011: la transparencia

La obligación de “promover” y “garantizar” implica acciones positivas y activas.

El Estado tienen obligaciones de comportamiento y aún de resultados

Existe una obligación positiva de todas las autoridades del Estado mexicano de proveer información: Preservación de documentos Publicación de uso de recursos públicos e indicadores de gestión

De manera más amplia esta obligación da origen a las políticas de transparencia entendidas como las acciones para maximizar el valor social de la información gubernamental

Obligación de “tomar medidas adecuadas”: es decir legislar para permitir la vigencia del derecho

Tenemos una reforma pendiente a la LFTAIPG

Implicaciones: interdependencia e indivisibilidad

Los DH sin interdependientes en la medida que establecen relaciones recíprocas e indivisibles en la medida que no son derechos aislados

Derecho de acceso a la información tiene relaciones directas con: El derecho a la educación La libertad de recibir información (pluralismo) El derecho a la vida privada El derecho a la protección de datos personales

Implicaciones: progresividad y principio pro homine

Progresividad implica pasos sucesivos

Pero también prohibición de regresividad

El artículo sexto introduce el principio de publicidad y máxima publicidad en la aplicación e interpretación del derecho: Excepciones limitadas al principio de publicidad En caso de duda favorecer la publicidad

Más allá del derecho: la rendición de cuentas

El estado democrático supone dos condiciones: Procedimientos electorales Rendición de cuentas

La información es condición necesaria de la RdC (pero no la agota)

El reto: como conectar lo logrado para lograr una rendición de cuentas efectiva