DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES:

RIESGOS Y OPORTUNIDADES

SEMINARIO REGIONAL DE PROMOCION DE LA NORMATIVIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ –

CD HUANCAVELICA

Ing. Antonio Taype Choque.

OBJETIVOS

En la presente exposición se pretende analizar, los aspecto básicos que debe tener presente en las construcciones de edificaciones.

Aquellos que signifiquen riesgos en los diferentes tipos de construcción y se comenta temas relacionados.

Impulsar el trabajo profesional en el diseño y construcción de edificaciones

Concertar a las personas e instituciones involucradas para generar oportunidades.

DIAGNOSTICO DE CONTRUCCION DE

EDIFICACIONES EN HUANCAVELICA

INTRODUCCIÓN

Vivienda , espacio resguardado, adecuado como morada para el

ser humano. Tanto si se trata de una humilde choza o de una

mansión sofisticada, y al margen de su interés arquitectónico, la

vivienda siempre ofrece un refugio seguro y es el centro de la

vida cotidiana.

Las características concretas de una casa dependen del clima,

del terreno, de los materiales disponibles, de las técnicas

constructivas y de numerosos factores simbólicos como la clase

social o los recursos económicos de sus propietarios.

Hasta hace poco tiempo, en las zonas rurales, laspersonas han compartido su casa con los animalesdomésticos. Hoy las viviendas también pueden disponerde diversas zonas no habitables, como talleres, garaje ohabitaciones de invitados, aparte de los diversos serviciosque se necesitan en la vida diaria.

Las casas se pueden construir por encima o por debajo delnivel de suelo, aunque la mayoría de las viviendasmodernas están emplazadas en un nivel superior al delterreno, en ocasiones sobre sótanos semienterrados,especialmente en los climas fríos.

LA VIVIENDA A TRAVES DEL TIEMPO

VIVIENDA EN UNA ZONA URBANA

VIVIENDA RUSTICA

VIVIENDA DE MATERIAL NOBLE

EVOLUCION HISTORICA DEL

ESPACIO URBANO

La historia del espacio administrativo tiene dos grandes

ramas:

1.- Por un lado encontramos los acontecimientos que

hicieron posible el surgimiento del edificio de oficinas o

administrativo

2.- Por otro lado todos aquellos eventos que se desarrollan

una vez establecida la tipología y de como a ido

evolucionando hasta nuestros días.

ASPECTO FÍSICO DEL ÁREA DE

ESTUDIO HVCA.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA :

La Ciudad de Huancavelica se encuentra ubicadoen los 12º 47’06” de latitud Sur y 74º58’17” delongitud Oeste a una altitud de 3,660 m s.n.m.dentro del territorio de la provincia deHuancavelica que se encuentra ubicado entre los12º22’05” y 13º11’25” de latitud sur y 74º40’18” a75º34’38” de longitud oeste.

UBICACION POLITICA

El distrito de Huancavelica se encuentra ubicado

políticamente en el Departamento del mismo nombre, limita

con los siguientes distritos:

Por el Norte con los distritos de Palca, Huando y Acoria;

Por el Sur con el distrito de Huachocolpa, santa Ana y

Castrovirreyna;

Por el Este con el distrito de Yauli y Ccochaccasa,

Por el Oeste con Ascensión y Nuevo Occoro.

CREACION POLITICA

Huancavelica es una ciudad con raíces coloniales que a

su paso dejaron los españoles en la época de la gran

explotación minera por la cual se le conocía

Huancavelica la tierra del Mercurio o Villa Rica de Oropesa,

fue creada un 4 de Agosto de 1571 por el Virrey Don

Francisco Toledo con el nombre de “Villa Rica de

Oropesa”, (impulsado por necesidades de control fiscal de

la Monarquía”.

HUANCAVELICA AL AÑO 1964

HUANCAVELICA A LOS AÑOS 1964

PLAZA DE ARMAS

ARCO COLONIAL ENTRADA A

ASCENCION

ARCO COLONIAL DE ASCENCION

VIVIENDAS EN SANTA ROSA

BARRIO DE SAN CRISTOBAL

BARRIO CENTRO

EJE MOTORA EN HUANCAVELICA

PLANO ACTUAL DE HUANCAVELICA

Edificación actual

CARACTERISTICA DE LA POBLACION

A través del Catastro EN 2004 realizado en el áreaurbana del distrito de Huancavelica y áreas de expansiónurbana nos arroja las siguientes características de lapoblación; considerando que no abarca datos estadísticoslos cuales los representamos en los siguientes gráficos ycuadros:

POBLACIÓN POR SECTORES

Sector Cantidad

I – SAN CRISTÓBAL 5525

II - SANTA ANA 4133

III – CERCADO 3789

IV – YANANACO 3702

TOTAL 17149

DIAGNOSTICO DE LA EDIFICACIONES EN LA

CIUDAD DE HUANCAVELICA

SECTOR o ZONA MATERIALES PREDOMINATES

RIESGOS MEDIOS Y/O ACCIONES

CENTRO HISTÓRICO

(Zona monumental) 7%

ADOBE y teja (mayor de 50 años) NOBLE – LADRILLO Y Cº (teja o losa aligerada) (entre 20 y 50 años)

- Instalaciones antiguas. - Fallas estructurales (riesgo sísmico). - Casonas en mal estado (abandonadas). - Alteración del entorno urbano-monumental. - Hacinamiento de Inmuebles. - Excesivas subdivisiones - Vías angostas - Heterogeneidad de uso del suelo y de función. - Escasez de estacionamientos

- Restauración, refacción, ampliación acondicionamiento y/o remodelación. - Saneamiento de la propiedad y autorización del INC. - Difusión del Reglamento de la Zona Monumental. - Descongestión del Centro Histórico: Proyecto Usos Especiales CONTORNO PLAZA DED ARMAS - Plan de Gestión del Centro Histórico

ZONA URBANA CENTRAL

15%

ADOBE Y TEJA (entre 20 y 50 años) NOBLE - LADRILLO Y Cº (teja o losa aligerada) (menor de 20 años)

- Construcciones incompletas - Exceso de voladizos - Construcciones sin Licencia - Lotes vacíos sin cercar - Casas rústicas - Servicios básicos incompletos - Subdivisiones informales - Vías angostas - Hacinamiento de viviendas - Congestionamiento vehicular y comercio ambulatorio(informal) - Escasez de estacionamientos

- Regularización de Licencia de Construcción. Ley Nº 29090. - Regularización de Habilitaciones Urbanas D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA - Ley Nº 29300 - Plan de Movilidad y Vial de Cajamarca - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva

EXPANSIÓN URBANA (Barrios y

alrededores) 55%

ADOBE, TEJA O CALAMINA (menor de 20 años) NOBLE - LADRILLO Y Cº (teja, eternit, calamina o losa aligerada) (menor de 20 años)

- Lotizaciones aisladas - Subdivisiones informales - Ventas No Autorizadas - Construcciones informales - Invasión de la vía pública - Renuencia a aperturas de vías y a la entrega de aportes de equipamiento urbano

- Regularización de la Habilitación Urbana (Comités y Asociaciones) - Comités de Gestión y Juntas Vecinales - (DIAGNOSTICOS Y PLANES ESPECIFICOS) - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva

DIAGNOSTICO DE CONST. DE EDIFICACIONES

EN CIUDAD DE HVCA

ZONA PERIURBANA

14% ( millpo, Belen pata, sequia alta etc.

NOBLE – LADRILLO Y Cº (calamina, eternit o losa aligerada) (menor de 5 años)

- Lotizaciones aisladas - Habilitaciones informales - Falta de servicios básicos - Falta de accesos viales - Subdivisiones informales - Ventas No Autorizadas (clandestinas) - Renuncia a aperturas de vías y a la entrega de aportes de equipamiento urbano

- Promoción y difusión de la Normatividad - Reglamento Provincial de Construcciones-PLANES ESPECIFICOS. - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva

ZONA AGROECOLÓGICA

(reservada, PATURPAMPA)

9%

ADOBE Y/O LADRILLO (menor de 5 años)

- Casas de campo preexistentes - Construcciones no autorizadas - Ventas informales - Subdivisiones rústicas antirreglamentarias - Ventas No autorizadas - Sin servicios de desagüe ni Planta de Tratamiento

- Participación de COFOPRI (antes PETT- Hvca) - Reglamento Provincial de Construcciones- ZONIFICACIÓN Y PLANES ESPECIFICOS. - Aplicación de multas y sanciones - Ejecución Coactiva

Situación Legal de predios

Del 100 % de viviendas existentes en cada zona

Zona centro 60 % inscrito en RR.PP

Barrio Santa Ana 20 % Inscrito en RR:PP

Barrio San Cristobal 23 % Inscrito en RR.PP

Barrio Yananaco 25 % Inscrito en RR.PP

Distrito Ascencion 24 % Inscrito en RR.PP

Licencias de construcción de

edificaciones.

Construcciones con licencia de construcción 20%

Construcciones clandestinas 80 %

FACTORES:

Falta titulo de propiedad

Falta de titulo matriz de las comunidades.

COFOPRI

Trabaja en virtud al Decreto de Urgencia N° 014-2000.

Decreto supremo N° 010-2000-MTC y Ley 27313.

Regulariza los contratos dela personas que compraron casas. Departamentos o lotes en programas de vivienda del estado, para que puedan obtener un titulo de saneamiento de propiedad a su nombre.

INSTITUCIONES IMPLICADAS EN ESTE

PROCESO

MUNICIPALIDADES: Están encargadas de supervisar y controlar el uso de las tierras.(Ley Nº 28853, art, 64)

NOTARIAS: Están encargadas de certificar y verificar la documentación, bajo responsabilidad y tramita los procesos correspondientes.

REGISTROS PÚBLICOS: Instituto encargada de dotar de seguridad Jurídica y económica a los actos y contratos a través de la Publicidad Registral.

ESQUEMA GENERAL

ESQUEMA DEL PROCESO DE SANEAMIENTO FISICO DE TERRENOS Y EDIFICACIONES:

SANEAMIENTO FISICO DE

TERRENOS Y/O EDIFICACIONES

HABILITACIÓN

URBANA

ADQUISICIÒN DE TERRENOS

COMPRA – VENTA,

ADJUDICACIONES,

PRESCRIPCIÓN

ADQUSITIVA, ETC.

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL Y/ O

DISTRITAL

NOTARIAS

INSCRIPCIÓN EN

REGISTROS PÚBLICOS

MODO DE ADQUISICION MAS USUAL

ESQUEMA

COMPRA – VENTA (lote único) Vendedor comprador Compromiso de Compra –Venta (Minuta realizada en la notaria) (Certificado de Zonificación y Vías) (Municipalidades) Título de Propiedad (Notaria)

INSCRIPCION DE CONSTRUCCIONES

EDIFICACIÓN

CONSTRUIDA

(REGULARIZACIÓN)

OBRA

NUEVA

LICENCIA

DE OBRA

FINALIZACIÓN

DE OBRA

DECLARATORI

A DE FÁBRICA

INSCRIPCIÓN EN

REGISTROS

PUBLICOS

NORMAS QUE REGULAN LAS

CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES

LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES

REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA

LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Importancia de la normatividad

Las Normas Técnicas se utilizan para asegurar un nivel mínimo de calidad en las edificaciones de manera que puedan ofrecer seguridad, comodidad y una buena calidad de vida a sus ocupantes.

La calidad de una construcción depende principalmente de tres aspectos, diseño estructural, materiales utilizados y el proceso constructivo empleado.

Normatividad

El Reglamento Nacional de Edificaciones, establece criterios mínimos a considerar en el diseño de estructuras, especificaciones de los materiales que se utilizan y los procedimientos adecuados para las diversas etapas en la construcción.

PROBLEMA :

Como primer punto, el principio de la problemáticaque la municipalidad enfrenta, está enfocada enciertos puntos principales, uno de ellos es lanaturaleza de la sociedad peruana.

ZONA DE PAMPA AMARILLA

Ley No. 27157. Ley de Edificaciones, del Procedimiento para

la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades

Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.

Como segundo punto en nuestra problemática setiene una ley muy actual: La Ley 27157 y sureglamento

Los arquitectos, los ingenieros hacen un plano y se lo danal propietario, hacen la descripción de la edificación ypunto; si eso cumple o no cumple con el reglamento esproblema del propietario y ése es el enfoque que tenemos,esa es nuestra realidad.

El tercer punto que vemos es en los cambios de usos, que se da en el acondicionamiento de locales que originalmente tuvieron uso de oficinas o usos de tiendas.

CONSECUENCIAS

La Regularización de la propiedades informales se realizan acogiéndose a la Ley 27157, generando desorden en el ornato de la ciudad.

El proceso de conformidad de obra municipal está a cargo de las supervisiones del Colegio de Ingenieros y del Colegio de Arquitecto y seguimos como municipalidad sin intervenir en esto.

NORMAS QUE REGULAN LAS

CONSTRUCCIONES DE EDIFICACIONES

LEY Nº 29090 - LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES

REGLAMENTO aprobado mediante D.S. Nº 024-2008-VIVIENDA

LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30º DE LA LEY Nº 29090: LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

RIESGOS EN LA CONSTRUCCION

La no prestancia a las normas y reglamentos como:

Reglamento Nacional de Edificaciones

NTE E-030 Diseño Sismorresistente

NTE E-050 Suelos y cimentaciones

NTE E-060 Concreto Armado.

NTE E-070 albañilería.

NTE E-080 Adobe

NTE E- 090 Estructuras metálicas

NTE E-101 Estructuras de madera

NTE E-102 Diseño y const. con madera.

EDIFICACION

Cumplimiento de la Norma

HABILITACION URBANA COMPROMISO DEL GOBIERNO: Zonificación, agua,

luz, desagüé, comunicaciones etc.

ARQUITECTURA

ESTRUCTURA

INSTALACIONES SANITARIAS

INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS.

RIESGO SISMICO

Cada año hay varios millones de temblores en el

mundo.

Algunos miles son registrados por los sismógrafos a

lo ancho y largo del mundo.

Algunos cientos son percibidos por la población general.

Algunas decenas provocan daño en ciudades

(población o construcciones).

Menos de una decena son de magnitud suficiente como para ser considerados terremotos y llamar la atención de los medios de comunicación y sólo uno ó dos serán de magnitud mayor a 8 en Escala de RITCHER

MALA CONSTRUCCION

OPORTUNIDADES

Oportunidades de Inversión en Programas de Vivienda (FONDO MIVIVIENDA);

Norma EM.040 – Instalaciones de Gas en las Edificaciones – Ventilaciones y Evacuaciones(Especialista Integrante del Comité Técnico de Normalización);

Sistema Constructivo No Convencional Eternit – Drywall

"Redes Eléctricas en Habilitaciones Urbanas"(Dirección de Normas Eléctricas – MEM).