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CCOOLLEEGGIIOO DDEE PPRROOFFEESSOORREESS DDEE CCHHIILLEE AA..GG.. Departamento Jurídico
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Moneda Nº 2394 – Santiago – Fonos: 2 470 42 65 – 2 470 42 09
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INFORME JURIDICO LEY N° 20.822, LA CUAL OTORGA A LOS
PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN QUE INDICA UNA BONIFICACIÓN
POR RETIRO VOLUNTARIO
El día 09 de abril de 2015, se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 20.822,
la cual otorga a los profesionales de la educación una bonificación por
retiro voluntario. Por tal motivo, se pone a disposición de todos los
docentes el siguiente informe jurídico de preguntas y respuestas sobre la
citada ley, ello con el fin de aclarar todas las dudas existentes respecto de
la señalada normativa legal.
1.- ¿Quiénes acceden al bono de retiro?.
Todos los profesionales de la educación que durante el año escolar 2015,
pertenezcan a una dotación docente del sector municipal, administrada
directamente por las municipalidades o por corporaciones municipales, ya
sea en calidad de titulares o contratados, o estén contratados en los
establecimientos regidos por el decreto ley Nº 3.166, de 1980, y que al 31
diciembre de 2015, hayan cumplido o cumplan sesenta o más años de
edad si son mujeres, o sesenta y cinco o más años de edad si son
hombres, y hagan efectiva su renuncia voluntaria e irrevocable, respecto
del total de horas que sirven en los organismos antes señalados, en los
plazos y condiciones que fija la ley.
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2.- Entonces, en resumen, cuales son los requisitos para postular al
bono de incentivo al retiro?.
Los requisitos que deben cumplir los docentes para recibir la bonificación
son:
a) Pertenecer durante el año escolar 2015 a una dotación docente del
sector municipal o estar contratados en los establecimientos regidos por el
decreto ley N° 3.166, de 1980.
b) Que al 31 de diciembre de 2015, hayan cumplido o cumplan sesenta o
más años de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o más de edad si son
hombres.
c) Presentar la renuncia voluntaria e irrevocable dentro de los plazos que
fija la ley.
3.- Qué plazo tengo para postular al bono de incentivo al retiro?
(IMPORTANTE).
Al efecto el artículo 2° de la ley señala dos plazos:
- LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN QUE HAYAN CUMPLIDO EL
REQUISITO DE EDAD AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012: Estos deberán
formalizar su renuncia voluntaria con carácter irrevocable ante el
respectivo empleador, acompañada del certificado de nacimiento, HASTA
EL 1 DE JUNIO DE 2015.
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- LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN QUE HAYAN CUMPLIDO O
CUMPLAN EL REQUISITO DE EDAD DURANTE EL PERÍODO
COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2013 Y EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2015, AMBAS FECHAS INCLUSIVE: Estos deberán
formalizar su renuncia voluntaria con carácter irrevocable ante el
respectivo empleador, acompañada del certificado de nacimiento, HASTA
EL 2 DE NOVIEMBRE DE 2015.
4.- Que documentos tengo que presentar a mi empleador para postular
al bono de incentivo al retiro?
Los siguientes documentos:
- Una carta de renuncia voluntaria con carácter de irrevocable (la cual se
encuentra a disposición de los profesores por parte de este Departamento
Jurídico en la página web de nuestra orden gremial).
- Acompañar a dicha carta, un certificado de nacimiento, a fin de acreditar
el requisito de la edad.
5.- ¿Cómo se calculará el bono de incentivo al retiro?
Esta bonificación ascenderá hasta un monto de $ 21.500.000.- (veintiún
millones quinientos mil pesos), y será proporcional a las horas de contrato
y los años de servicio o fracción superior a seis meses en la respectiva
dotación docente o establecimiento regido por el decreto ley Nº 3.166, de
1980. El monto máximo de la bonificación corresponderá al profesional de
la educación que tenga once o más años de servicio en la respectiva
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dotación docente y un contrato de 37 a 44 horas. En todo caso la
proporción se establecerá considerando un máximo de 37 horas de
contrato.
6.- ¿Qué horas se considerarán para el cálculo del bono?
Para el cálculo de la bonificación de cada profesional de la educación, se
considerará el número de horas de contrato vigentes en la respectiva
comuna o entidad administradora, según corresponda, al 31 de octubre de
2014.
7.- ¿Se consideran las horas de extensión horaria que tiene el profesor
al momento de calcular el bono?
Sí, se considerarán tanto las horas titulares, a contrata, como las horas de
extensión horaria que tenga el profesor al 31 de Octubre de 2014. (En el
mismo sentido, Contraloría General de la República, Dictamen Nº 5.438 de
fecha 27 de enero de 2012).
8.- ¿Qué pasa si un profesor tiene menos de 30 hrs. y está en edad de
jubilar, puede acceder al bono?
Sí, porque el bono es inclusive para los profesores que tienen 1 hora de
contrato.
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Tabla de Distribución Proporcional del Bono de Incentivo al Retiro
(FUENTE MINEDUC)
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9.- Con el bono de retiro anterior si no lo aceptaba me declaraban
vacante el cargo, ¿puede ocurrir lo mismo?.
No, porque ahora es absolutamente voluntario.
10.- ¿Qué significa que el bono de retiro sea voluntario?.
Que nadie lo puede obligar ni presionar para que jubile, ni menos
despedirlo por edad; por lo tanto, si el docente quiere seguir trabajando,
no tiene impedimento para hacerlo.
11.- Al postular al bono de incentivo al retiro debo inmediatamente
dejar de trabajar?.
No, pues el hecho que usted postule al bono de incentivo al retiro no
significa que en ese momento debe dejar de trabajar, toda vez que la ley
señala expresamente en su artículo 3° que “El término de la relación
laboral sólo se producirá cuando el empleador ponga la totalidad de la
bonificación que corresponda a disposición del profesional de la educación
que haya renunciado al total de las horas que sirve en la entidad
empleadora y siempre que éste haya cumplido sesenta o más años de
edad, en el caso de las mujeres, o sesenta y cinco años o más, en el caso
de los hombres”.
Es decir, debe dejar de trabajar, y por tanto termina la relación laboral, en
el momento que el empleador ponga la totalidad de la bonificación que
corresponda a disposición del profesional de la educación y obviamente ya
haya cumplido la edad legal para jubilar.
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12.- Es compatible este bono de incentivo al retiro con cualquier otra
indemnización que pueda recibir a consecuencia del término de mi
relación laboral?.
La ley señala expresamente que la bonificación por retiro voluntario será
incompatible con toda indemnización o bonificación que, por concepto de
término de la relación o de los años de servicio, pudiere corresponder al
profesional de la educación, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago
concurra el empleador, especialmente a las que se refieren, los artículos 73
y 2º transitorio del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1996, del Ministerio
de Educación, y con las que se hubieren obtenido por aplicación de lo
dispuesto en los artículos 7º y 9º transitorios de la ley Nº 19.410, o en el
artículo 7° de la ley Nº 19.504, o en el artículo 3º transitorio de la ley Nº
19.715, o el artículo 6º transitorio de la ley Nº 19.933, o en los artículos
segundo y tercero transitorios de la ley Nº 20.158 o en los artículos noveno
y décimo transitorios de la ley N° 20.501.
Con todo, si el profesional de la educación hubiere pactado con su
empleador una indemnización a todo evento, conforme al Código del
Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podrá optar por esta última.
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13.- Si mi sostenedor tiene a disposición los dineros para pagar mi
bono de incentivo al retiro ¿tiene un plazo para pagar mi bono o, por
el contrario, puede prolongar arbitrariamente el pago de mi bono?.
Su sostenedor tiene un plazo legal para el pago de la bonificación
respectiva y materializar el término de la relación laboral, que es a más
tardar en el plazo de seis meses, contados desde el traspaso de los
recursos que correspondan, por parte del Ministerio de Educación.
14.- Puede mi sostenedor hacer un uso distinto con el dinero del pago
de mi incentivo al retiro?.
No, este pago será una obligación del sostenedor y no podrá utilizar los
recursos en ningún otro fin, según señala expresamente el artículo 3° de la
ley de incentivo al retiro.
15.- Si recibo el bono de incentivo al retiro, puedo incorporarme
inmediatamente a otra dotación docente municipal?.
No puede. Al respecto el artículo 3º de la ley de incentivo al retiro señala
expresamente que los profesionales de la educación que cesen en sus
empleos por aplicación de lo dispuesto en esta ley no podrán incorporarse
a una dotación docente administrada directamente por las
municipalidades o las corporaciones municipales, ni ser nombrados o
contratados bajo cualquier modalidad o régimen laboral, incluidas las
contrataciones a honorarios, en municipalidades, corporaciones
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municipales o establecimientos regidos por el decreto ley N°3166, de 1980,
durante los cinco años siguientes al término de la relación laboral.
16.- Que ocurriría si recibí el bono de incentivo al retiro e igualmente
me incorporo posteriormente a una dotación docente municipal?.
Debe, previamente a incorporarse a una nueva dotación docente, devolver
la totalidad de la bonificación percibida, expresada en unidades de
fomento, más el interés corriente para operaciones reajustables.
17.- Si acepto el Bono de Retiro? Tengo derecho albono postlaboral?.
Sí, es más, el artículo 5° de la ley así lo permite, señalando expresamente
que los profesionales de la educación que se desempeñen en el sector
municipal, ya sea por administración directa de las municipalidades o a
través de corporaciones municipales, en calidad de titulares o contratados,
que postulen a la bonificación que se otorga en el artículo 1° de esta
ley(bono de retiro), en los plazos estipulados en su artículo 2°, tendrán
derecho a presentar, en el mismo plazo, la solicitud para acceder al bono
que se establece en la ley N° 20.305. (bono post laboral).
18.- Si yo no postulé al bono post laboral dentro del plazo de 12
meses contados desde que cumplí la edad legal para jubilar pues
estaba esperando el bono de incentivo al retiro, ¿puedo postular
conjuntamente a la ley de incentivo al retiro y al bono post laboral sin
perder ninguno de los dos beneficios?.
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Si, pues la ley de incentivo al retiro permite expresamente postular al bono
de incentivo conjuntamente con el bono post laboral;y para ello se
considerarán los plazos y edades de la ley de incentivo al retiro, sin que
sean aplicables a su respecto los plazos de doce meses señalados en la ley
del bono post laboral, ley N° 20.305.
19.- Una vez cumplida la edad legal para jubilar, puedo dejar de
cotizar en mi AFP sin que por ello pierda el bono post laboral?.
Conforme al reciente dictamen N° 17.609, de la Contraloría General de la
República, de fecha 04 de marzo de 2015, no es impedimento para obtener
el Bono Post Laboral (Ley Nº 20.305) el haber dejado de cotizar al cumplir
la edad legal para jubilar, sino que se establece como requisito para
obtener el Bono Post Laboral el haber estado cotizando a la fecha de
publicación de la Ley del Bono Post Laboral, esto es, el 05 de diciembre de
2008, con lo que se hace posible acceder a los dos beneficios, dejar de
cotizar al cumplir la edad legal para jubilar y percibir el Bono Post Laboral.
20.- ¿Si yo postulo al bono de incentivo al retiro, tengo derecho a mi
feriado legal?.
Conforme lo dispuesto en el artículo 4° de la ley, el profesor que postule al
bono de incentivo al retiro tendrá derecho al pago de su feriado legal, esto
es, a los meses de enero y febrero, siempre y cuando cumpla los siguientes
requisitos:
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1.-Haber presentado su renuncia voluntaria a fin de obtener el bono de
incentivo al retiro.
2.-Haber prestado servicios a su empleador por más de 6 meses continuos.
3.- Que tengan contrato vigente al mes de diciembre del año respectivo
(cualquier día del mes de diciembre).
Ejemplo: Si yo postule al bono de incentivo al retiro, y se pone término a
mi contrato en diciembre de 2015, y además he prestado servicios a mi
sostenedor por más de 6 meses, tengo derecho al pago de mis
remuneraciones correspondientes a los meses de enero y febrero de 2016.
21.- ¿Quién pagará el bono de incentivo al retiro?.
El pago de la bonificación será de cargo de los sostenedores del sector
municipal hasta el monto que les correspondiere pagar en el caso de la
indemnización establecida en el artículo 73 del Decreto con Fuerza de Ley
N°1, de 1997, del Ministerio de Educación (11 meses). Para este pago, las
municipalidades o corporaciones municipales podrán solicitar anticipos de
la subvención de escolaridad.
Luego, en caso de existir diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal y el monto total de la bonificación por retiro, el Fisco
otorgará a los sostenedores del sector municipal un aporte extraordinario
equivalente a dicha diferencia.
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22.- ¿Si firmé mi renuncia voluntaria para eximirme de la evaluación
docente, tengo derecho al bono de incentivo al retiro?.
Conforme a la jurisprudencia que existe en este punto, emanada de la
aplicación de la anterior ley que otorgó un incentivo al retiro (ley N°
20.501), por parte de Contraloría General de la República, en dictamen N°
49.601, de fecha 08 de agosto de 2011, en la medida que usted
permanezca en sus funciones al momento de poder postular a la futura ley
de incentivo al retiro, dado que todavía no alcanza la edad legal de
jubilación, y a cuyo favor no se ha devengado a dicha fecha la
indemnización por haberse eximido de la evaluación contemplada en el
artículo 73 del Estatuto Docente, SI TIENE DERECHO A LA FUTURA LEY
DE INCENTIVO AL RETIRO, pues cumplen las exigencias para acceder a la
señalada futura bonificación por retiro voluntario y, por ende, pueden
solicitarla, sin que sea admisible sostener que por la sola circunstancia de
haber optado por no ser evaluados, se vean impedidos de percibir un
beneficio respecto del cual satisfacen los requisitos legales.
Ejemplo. Si usted presentó su renuncia a fin de eximirse de la evaluación
docente, y la futura ley de bono de incentivo al retiro señala que puede
pedir su bono de retiro a partir del 1 de junio de 2015, y usted está aún
trabajando pues cumple los 60 años (mujeres) y 65 años (hombres) el 15
de julio de 2015, tiene derecho.
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23.- ¿Se otorgará este bono de incentivo al retiro a los docentes
regidos por el D.L. N° 3.166?.
La ley, en su artículo 1°, señala expresamente que también son
beneficiarios del bono de incentivo al retiro losdocentes regidos por el D.L.
N° 3.166.
Lo anterior, fue fruto del protocolo de acuerdo en el marco de la agenda
corta, suscrito entre el Colegio de Profesores de Chile A.G., Directorio
Nacional, y el Mineduc