derecho de peticiÓn ley 1437 de 2011 titulo ii - invima · direcciÓn de responsabilidad sanitaria...

DERECHO DE PETICIÓN

LEY 1437 DE 2011

Titulo II

DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDAD SANITARIA

SOLICITUD DE

PETICIONES

Toda actuación que se inicie ante las autoridades implicael ejercicio del derecho de petición, así no se invoque seentiende implícito en actuaciones como:

RECONOCI-MIENTO DE

UN DERECHO

PETICIÓN DE INFORMACIÓN

RESOLVER UNA

SITUACIÓN JURÍDICA

EXAMINAR Y REQUERIR COPIAS DE

DOCUMENTOS

FORMULAR CONSULTAS

FORMULAR DENUNCIAS Y RECLAMOS

INTERPONER RECURSOS

El ciudadano esta en su derecho a Presentar peticiones respetuosas a las

autoridades por motivos de interés general o particular.


CLASIFICACIÓN DEL


DE INTERÉS GENERAL Se define como la resolución de unapetición que interesa a toda la comunidad

DE INTERÉS PARTICULAR. Se define como la resolución de unapetición que interesa solo al peticionario

PETICIÓN DE INFORMACIONES. Solicitar y obtener información sobre la acción de las autoridades.

SOLICITUD DE COPIAS, o expedición de documentos

FORMULACIÓN DE CONSULTAS. Formular consultas escritas overbales al funcionario o entidad sobre las materias a su cargo


TÉRMINOS PARA

RESOLVER PETICIÓN

Art. 14

REGLA GENERAL -15 días hábiles

El plazo podrá prorrogarse

excepcionalmente antes

del vencimiento informando

al peticionario los motivos

de la demora y el plazo en

que se dará

respuesta, que no podrá

exceder del doble del

inicialmente previsto


TÉRMINOS PARA

RESOLVER PETICIÓN

Art. 14

10 días hábiles

PETICIONES DE DOCUMENTOS

Si no se da respuesta dentro del

término, se entiende aceptada la

solicitud y deberán entregarse las

copias dentro de los 3 (tres) días

siguientes.

CONSULTAS

Peticiones en las que se consulta a

las autoridades en temas afines a su

cargo.30 días hábiles


PRESENTACIÓN

PETICIÓN

VERBAL ESCRITO

A TRAVÉS DE

MEDIOS IDÓNEOS

DE

TRANSFERENCIA

DE DATOS


REQUISITOS MÍNIMOS

PRESENTACIÓN SOLICITUD

ART 16

La designación de la AUTORIDAD a la que se dirige

NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS del solicitante, indicación documento de identidad, DIRECCIÓN donde recibirá repuesta, NUMERO DE FAX O DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO si el peticionario así lo considera.

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil.

OBJETO de la petición

RAZONES en que fundamenta su petición

RELACIÓN de los requisitos exigidos por la ley y delos DOCUMENTOS que desee presentar

FIRMA del peticionario.


PETICIONES

INCOMPLETAS

Art. 17

Cuando la Petición ya radicada se encuentre

incompleta se requerirá:

Al peticionario dentro de lo diez (10) días

siguientes para que la complete, en el

término máximo de un mes.

Lo requerirá por una sola vez, entre

tanto se suspenderá el

término para decidir.


TÁCITO

Cuando durante el plazo otorgado por la

administración el peticionario no

satisfaga el requerimiento

La autoridad decreta el desistimiento y

archivo del expediente, mediante

acto administrativo motivado.

EXPRESOLos interesados

podran desistir en cualquier tiempo de

sus peticiones.

Las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si

la consideran necesaria por

razones de interés público

DESISTIMIENTO

TÁCITO Y EXPRESO

ARTS. 17 Y 18


PETICIONES

IRRESPETUOSAS,

OSCURAS O

REITERATIVAS

• Solo cuando no se comprende su finalidad u objeto.

• Se devuelve al interesado paraque corrija o aclare dentro de losdiez (10) días siguientes.

• Si el interesado no lo hace se archiva la petición.

PETICIONES IRRESPETUOSAS

• Ya resueltas, la autoridadpodrá remitirse a las respuestasanteriores.

PETICIONES REITERATIVAS

TODA PETICIÓN DEBE SER RESPETUOSA


ATENCIÓN PRIORITARIA DE

PETICIONES - Art. 20

Reconocimiento de un derecho fundamental

Evitar perjuicio irremediable

Peligro inminente de la vida o integridad del destinario


Si la autoridad a quien se dirige la petición NOes la competente INFORMARÁ al peticionario:

DE INMEDIATO Cuando la petición

sea verbal

DIEZ DÍAS SIGUIENTES

a LA RECEPCIÓN Cuando se formula

por escrito.

LA AUTORIDAD remite la petición al

competente y copia del oficioremisorio al peticionario

Los términos para decidir se contarán a partir del día

siguiente a la recepción de la petición por la

autoridad competente

FUNCIONARIOS SIN

COMPETENCIA


Cuando más de diez (10) ciudadanos formulen peticiones de información análogas, la administración podrá dar una única respuesta que publicará en un diario de amplia circulación, la pondrá en su página web y entregará copias de la misma a quienes las soliciten.

PETICIONES CONJUNTAS


RESPUESTA A PETICIONES

CONJUNTAS.

ART. 22

REQUISITOS

• Que exista un alto número de peticiones elevadas por personas distintas acerca del mismo punto.

• Que ellas estén formuladas con el mismo formato y los mismos argumentos para presumir que hay una organización formal o informal que coordina e impulsa esas solicitudes.

• Que se dé suficiente publicidad al escrito de respuesta para garantizar que los peticionarios directos puedan tener conocimiento de la contestación brindada.


SOLO TENDRÁN CARÁCTER RESERVADO LASINFORMACIONES Y DOCUMENTOSEXPRESAMENTE SOMETIDOS A RESERVA POR LACONSTITUCIÓN O LA LEY, Y EN ESPECIAL:

• Los protegidos por el secreto comercial o industrial.

• Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

• Los amparados por el secreto profesional.

• Los que involucren derechos a la privacidad e intimidadde las personas.

• Los relativos a las condiciones financieras de lasoperaciones de crédito público y tesorería que realicela Nación.

• La historia clínica.

INFORMACIÓN Y

DOCUMENTOS RESERVADOS

ART. 24


Toda decisión que rechace la petición de

información o documentos deber ser :

MOTIVADA

No procede RECURSO ALGUNO

Se podrá adelantar TRAMITE de

INSISTENCIA, dentro de los 5 días siguientes a la

NOTIFICACIÓN

INFORMACIÓN Y

DOCUMENTOS RESERVADOS

ART. 24


PETICIONES ENTRE

AUTORIDADES

ART 30

FALTA DISCIPLINARIA

Debe predominar principio de coordinación y colaboración.

Se sancionara con falta disciplinaria y constituyen falta gravísima para el servidor:

1. La falta de atención a las peticiones y a los términos.

2. La contravención a las prohibiciones.

3. El desconocimiento de los derechos de las personas


SENTENCIA C-818 DE 2011

Artículos 13 al 33 declaradosINEXEQUIBLES por la CorteConstitucional medianteSentencia C-818-11, segúnComunicado de Prensa de laSala Plena de 1º denoviembre de 2011,Magistrado Ponente Dr. JorgeIgnacio Pretelt Chaljub.

Los efectos de la anteriordeclaración deINEXEQUIBILIDAD quedandiferidos hasta el 31 dediciembre de 2014, a fin deque el Congreso expida laLey Estatutariacorrespondiente.


DECISIÓN DE

INEXEQUIBILIDAD CON

EFECTOS DIFERIDOS

La Corte Constitucional ha recurrido, en forma excepcionala una sentencia de inexequibilidad diferida cuando, si bienordena la exclusión inmediata del ordenamiento jurídico delos artículos 13 al 33, esta decisión genera una situaciónconstitucionalmente peor al presentarse graves riesgosfrente al goce efectivo del derecho de petición.

• Razón por la cual la Corte precisa que lo que se difierenson los efectos de la sentencia NO la vigencia de la Ley,previendo el impacto negativo de la decisión almomento en que dejo de regir el decreto 1 de 1984.


FORMAS DE INICIAR

ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS

ART 4

LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS PODRÁN INICIARSE:

1. Derecho de petición en interés general.

2. Derecho de petición en interés particular.

3. En cumplimiento de una obligación o deber legal.


DERECHOS DE LAS

PERSONAS ANTE LAS

AUTORIDADES

ART 5

PRESENTAR PETICIONES,, en cualquiera de sus modalidades, verbalmente o por escrito, sin necesidad de abogado y OBTENER RESPUESTA OPORTUNA Y EFICAZ EN LOS TÉRMINOS LEGALES.

OBTENER INFORMACIÓN y orientación acerca de los requisitos que las disposiciones vigentes exijan para tal efecto.

Recibir atención especial cuando se trate de DISCAPACITADOS, NIÑOS, ADOLESCENTES, MUJERES GESTANTES Y ADULTOS MAYORES y en general todas las PERSONAS EN ESTADO DE INDEFENSIÓN O DEBILIDAD MANIFIESTA.

CONOCER, salvo reserva legal, EL ESTADO DE CUALQUIER ACTUACIÓN O TRÁMITE y obtener información y copias.

Ser tratado con RESPETO Y CONSIDERACIÓN DEBIDA A LA DIGNIDAD HUMANA.


DERECHOS DE LAS

PERSONAS ANTE LAS

AUTORIDADES

ART 5

Recibir atención especial cuando se trate de DISCAPACITADOS, NIÑOS, ADOLESCENTES, MUJERES GESTANTES Y ADULTOS MAYORES y en general todas las PERSONAS EN ESTADO DE INDEFENSIÓN O DEBILIDAD MANIFIESTA.

Garantizar MÍNIMO 40 HORAS A LA SEMANA DE ATENCIÓN.

Atender a todas las personas que hubieren ingresado a sus oficinas dentro del horario normal de atención.

Establecer un SISTEMA DE TURNOS acorde con las necesidades del servicio y las nuevas tecnologías para la ordenada atención de peticiones quejas, denuncias o reclamos.

Expedir, hacer visible y actualizar anualmente una CARTA DE TRATO DIGNO AL USUARIO donde la respectiva autoridad especifique todos los DERECHOS DE LOS USUARIOS y los MEDIOS puestos a su disposición para garantizarlos efectivamente


DEBERES DE LAS

AUTORIDADES

ART 7

Tramitar las peticiones que lleguen por FAX O MEDIOS ELECTRÓNICOS.

Adoptar MEDIOS TECNOLÓGICOS para el trámite y resolución de peticiones, y permitir el uso de medios alternativos para quienes no dispongan de aquellos.

Atribuir a dependencias ESPECIALIZADAS la función de atender quejas y reclamos, y dar orientación al público.

Habilitar ESPACIOS IDÓNEOS para la consulta de expedientes y documentos, así como para la atención cómoda y ordenada del público.


DEBER DE LA INFORMACIÓN

AL PUBLICO

ART 8

Las autoridades deberán mantener a disposición

de toda persona información COMPLETA Y ACTUALIZADA, en el

sitio de atención y en la página electrónica, y

suministrarla a través de los medios impresos y

electrónicos de que disponga, y por medio

telefónico o por correo.


DEBER DE INFORMACIÓN

AL PUBLICO

ART 8

• CONTENIDO INFORMACIÓN

• Las NORMAS básicas sobre su competencia.

• Las FUNCIONES Y SERVICIOS que presta.

• Las REGULACIONES, PROCEDIMIENTOS,TRÁMITES Y TÉRMINOS.

• Los ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTERGENERAL que se expidan.

• Los DOCUMENTOS QUE DEBEN SERSUMINISTRADOS POR LAS PERSONAS SEGÚNLA ACTUACIÓN DE QUE SE TRATE.

• Las DEPENDENCIAS RESPONSABLES según laactuación, su localización, los horarios detrabajo.


DEBER DE INFORMACIÓN

AL PUBLICO

ART 8

• CONTENIDO INFORMACIÓN

• LA DEPENDENCIA, Y EL CARGO O NOMBRE DELSERVIDOR A QUIEN DEBE DIRIGIRSE EN CASODE UNA QUEJA O RECLAMO.

• Los PROYECTOS ESPECÍFICOS DE REGULACIÓNy con el objeto de recibir OPINIONES,SUGERENCIAS O PROPUESTAS ALTERNATIVAS YPLAZO dentro del cual se podrán presentarobservaciones, de las cuales se dejará registropúblico. En todo caso la autoridad adoptaráautónomamente la decisión que a su juicio sirvamejor el interés general.


• NEGARSE A RECIBIR LAS PETICIONES o A EXPEDIR CONSTANCIAS sobre las mismas.

• NEGARSE A RECIBIR LOS ESCRITOS, las declaraciones o liquidaciones privadas necesarias para cumplir con una obligación legal, lo cual no obsta para prevenir al peticionario sobre eventuales deficiencias de su actuación o del escrito que presenta.

• EXIGIR PRESENTACIÓN PERSONAL DE PETICIONES, RECURSOS O DOCUMENTOS CUANDO LA LEY NO LO EXIJA.

• EXIGIR CONSTANCIAS, CERTIFICACIONES O INFORMACIONES QUE REPOSEN EN LA ENTIDAD.

PROHIBICIÓN DE LAS

AUTORIDADES

ART 9


• EXIGIR DOCUMENTOS NO PREVISTOS POR LAS NORMAS LEGALES aplicables a los procedimientos de que trate la gestión o crear requisitos o formalidades adicionales.

• REPRODUCIR ACTOS SUSPENDIDOS O ANULADOS por la jurisdicción de lo contencioso administrativo cuando hayan desaparecido los fundamentos legales para la anulación o suspensión.

• ASIGNAR LA ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN del ciudadano a PERSONAL NO CAPACITADO PARA ELLO.

• NEGARSE A RECIBIR LOS ESCRITOS DE INTERPOSICIÓN Y SUSTENTACIÓN DE RECURSOS

PROHIBICIÓN DE LAS

AUTORIDADES

ART 9


• NO DAR TRASLADO DE LOS DOCUMENTOS recibidos a quien deba decidir, dentro del término legal.

• DEMORAR EN FORMA INJUSTIFICADA LA PRODUCCIÓN DEL ACTO, SU COMUNICACIÓN O NOTIFICACIÓN.

• EJECUTAR UN ACTO QUE NO SE ENCUENTRE EN FIRME.

• DILATAR O ENTRABAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES EN FIRME O DE LAS PROVIDENCIAS JUDICIALES.

• No hacer lo que legalmente corresponda para que se incluyan dentro de los presupuestos públicos APROPIACIONES SUFICIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS QUE CONDENEN A LA ADMINISTRACIÓN.

PROHIBICIÓN DE LAS

AUTORIDADES

ART 9


• NO PRACTICAR OPORTUNAMENTE LAS PRUEBAS DECRETADAS O DENEGAR SIN JUSTA CAUSA LAS SOLICITADAS.

• ENTRABAR LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS Y PROVIDENCIAS que requieran esa formalidad.

• INTIMIDAR de alguna manera a quienes quieran acudir ante la JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO para el control de sus actos.

PROHIBICIÓN DE LAS

AUTORIDADES

ART 9


Las autoridades aplicarán las disposicionesConstitucionales, Legales y Reglamentariasde manera uniforme a situaciones quetengan unos mismos supuestos fácticos yjurídicos y en consecuencia decidir deconformidad con las sentencias deunificación del Consejo Estado. (1)

• CONSEJO DE ESTADO

• CORTE CONSTITUCIONAL

DEBER ESPECIAL

ART 10


DIAGRAMA


PET

ICIO

NES

O S

OLI

CIT

UD

ES

ESC

RIT

AS ATENCIÓN AL

CIUDADANO REMITE A :

DIRECCIONES , OFICINAS O

LABORATORIOS

SI ES COMPETENTE

RECIBE, ESTUDIA Y RESUELVE

REMITE LA RESPUESTA AL PETICIONARIO

SE DESCARGA DEL RADICADO EN EL SISTEMA

DE CORRESPONDE

NCIA E INFORMA A

ATENCIÓN AL CIUDADANO

NO ES COMPETENTE

REMITE AL ÁREA

COMPETENTE, DESCARGA DEL

SISTEMA DE CORRESPONDE

NCIA E INFORMA A

ATENCIÓN AL CIUDADANO

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