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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
CAPÍTULO IIIIMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTALDEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007
MEDIO AMBIENTE
IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
DAÑOS AMBIENTALES POR EL DESASTRE3.1
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ahora el Ministerio de Ambiente, una vez ocurrido el
sismo se organizó para realizar las coordinaciones con las Oficinas de Defensa Civil y las Autoridades
Sectoriales, actuando inmediatamente con la finalidad de evitar que las grandes cantidades de basura
generadas por los desmontes de las viviendas y el abastecimiento de víveres a los damnificados
ocasionen enfermedades.
Realizaron trabajo de recolección de los envases de víveres y agua que fueron trasladados desde
Lima, otras ciudades del Perú y del mundo, para que sean recuperados y reciclados. Así se busca
evitar que se conviertan en un problema adicional de contaminación, especialmente en los distritos de
Pisco, Paracas, San Andrés, Ica, Chincha, Cañete y las localidades aledañas. Las acciones iniciales
estuvieron dirigidas a la elaboración de un plan de reposición de la infraestructura requerida en zonas
de cuidados ambientales. Esto de manera conjunta entre los gobiernos locales, el gobierno central y
las instituciones encargadas de la reconstrucción. A causa del sismo la Reserva Natural de Paracas, en
la provincia de Pisco, se vio afectada por lo que se hizo necesario un análisis para realizar trabajos de
rehabilitación en este destino.
Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en coordinación
con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU – OCHA y en cooperación con el
Centro de Apoyo Científico en Desastres de la Universidad Federal de Paraná, CENACID-UFPR Brasil,
desarrollaron una evaluación rápida sobre los Impactos Ambientales del sismo ocurrido en Perú.
Los principales temas de evaluación son los materiales industriales peligrosos, grandes presas,
deslizamientos y gestión emergencial de residuos. También tuvo por objetivo evaluar otros posibles
peligros relacionados al tema ambiental. Esta evaluación llevada a cabo es producto de visitas rápidas
realizadas por el equipo de Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC)
a las zonas afectadas por el desastre.
Los resultados de esta evaluación son los siguientes:
3.1.1 Presas: En el área afectada no hay importantes presas de contención. De acuerdo con la
información del CONAM, no se encontró información de daños en este tipo de estructura
3.1.2 Materiales y procesos peligrosos: Se pudo evaluar aspectos de tres sectores de
actividades:
a. Industria Minería.- se visitó dos compañías mineras:
• Mina de Cobre Maria Elena, de la “Caraveli Mining Company”, ubicada en la provincia de
Huaytará. La mina no sufrió daños y no se observa fuga de materiales peligrosos.
• Mina de Cerro Lindo, donde la empresa Milpo explota Cobre y Zinc, en el distrito
Chavín. El Gerente de Operaciones informó que las instalaciones no fueran afectadas y que
las operaciones estaban normales.
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
DAÑOS AMBIENTALES POR EL DESASTRE3.1
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), ahora el Ministerio de Ambiente, una vez ocurrido el
sismo se organizó para realizar las coordinaciones con las Oficinas de Defensa Civil y las Autoridades
Sectoriales, actuando inmediatamente con la finalidad de evitar que las grandes cantidades de basura
generadas por los desmontes de las viviendas y el abastecimiento de víveres a los damnificados
ocasionen enfermedades.
Realizaron trabajo de recolección de los envases de víveres y agua que fueron trasladados desde
Lima, otras ciudades del Perú y del mundo, para que sean recuperados y reciclados. Así se busca
evitar que se conviertan en un problema adicional de contaminación, especialmente en los distritos de
Pisco, Paracas, San Andrés, Ica, Chincha, Cañete y las localidades aledañas. Las acciones iniciales
estuvieron dirigidas a la elaboración de un plan de reposición de la infraestructura requerida en zonas
de cuidados ambientales. Esto de manera conjunta entre los gobiernos locales, el gobierno central y
las instituciones encargadas de la reconstrucción. A causa del sismo la Reserva Natural de Paracas, en
la provincia de Pisco, se vio afectada por lo que se hizo necesario un análisis para realizar trabajos de
rehabilitación en este destino.
Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en coordinación
con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU – OCHA y en cooperación con el
Centro de Apoyo Científico en Desastres de la Universidad Federal de Paraná, CENACID-UFPR Brasil,
desarrollaron una evaluación rápida sobre los Impactos Ambientales del sismo ocurrido en Perú.
Los principales temas de evaluación son los materiales industriales peligrosos, grandes presas,
deslizamientos y gestión emergencial de residuos. También tuvo por objetivo evaluar otros posibles
peligros relacionados al tema ambiental. Esta evaluación llevada a cabo es producto de visitas rápidas
realizadas por el equipo de Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC)
a las zonas afectadas por el desastre.
Los resultados de esta evaluación son los siguientes:
3.1.1 Presas: En el área afectada no hay importantes presas de contención. De acuerdo con la
información del CONAM, no se encontró información de daños en este tipo de estructura
3.1.2 Materiales y procesos peligrosos: Se pudo evaluar aspectos de tres sectores de
actividades:
a. Industria Minería.- se visitó dos compañías mineras:
• Mina de Cobre Maria Elena, de la “Caraveli Mining Company”, ubicada en la provincia de
Huaytará. La mina no sufrió daños y no se observa fuga de materiales peligrosos.
• Mina de Cerro Lindo, donde la empresa Milpo explota Cobre y Zinc, en el distrito
Chavín. El Gerente de Operaciones informó que las instalaciones no fueran afectadas y que
las operaciones estaban normales.
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
b. Industria pesquera.- se realizó una visita a la Industria de Pesquería Alejandría S.A., en la lo-
calidad de Tambo de Mora (provincia de Chicha, región Ica). El Gerente recibió al equipo e in-
formó que no hubieron importantes daños ambientales, la industria fue bastante dañada por
el lado de su infraestructura, por lo que se pudo observar muchas fracturas en los pisos y en
paredes de la planta, así como, en el secador. En cuanto a la planta de tratamiento de afluen-
tes, ésta no presentó problemas. En la región hay varias industrias pesqueras que no están
operativas, alrededor de estas industrias se pudo observar contaminación de suelos y agua
por diesel.
c. Industria petroquímica.- Se realizó la visita a la Industria Pluspetrol Perú Corporación ubica-
da en la localidad de Pisco. El Supervisor de la Planta informó que en el sismo la planta sufrió
un “shut-down”, siendo una operación normal en estas circunstancias. Antes de reiniciar las
operaciones, los ductos y tanques fueron inspeccionados, no observándose fugas o defec-
tos. Solo fueron observados daños menores en algunos pisos de las oficinas.
La operación volvió a su normalidad 3 días después del sismo principal.
3.1.3 Deslizamientos.- Se visitó la provincia de Huaytará y se observaron en las partes altas varios
puntos con derrumbes y deslizamientos. En algunos lugares, la carretera estaba parcialmente in-
terrumpida y se observó esfuerzos de recuperación de la vía.
El Alcalde de Huaytará, Sr. Raúl Paredes Mantari, informó que las vías y caminos de la región pre-
sentaban deslizamientos y casi todas estaban interrumpidas.
El Alcalde también informó que, por deslizamientos de las carreteras, muchos sistemas de ace-
quias para irrigación habrían colapsado, lo cual es preocupante para la población porque su
principal actividad es la agricultura.
3.1.4 Gestión de residuos sólidos: Varias localidades fueron visitadas como Cerro Azul, Imperial,
San Luís, San Vicente, Sunampe, Chincha, Canedes, Ica y Pisco. En estas se hallaron residuos
sólidos en lugares inapropiados como calles, orillas de drenaje, playas y áreas de protección,
evidenciando la poca planificación en esta materia.
Figura Nº 133 Visitas realizadas a Instalaciones Mineras
Figura Nº 135 Deslizamiento en Caminos y Carreteras
Figura Nº 136 Residuos HospitalariosFigura Nº 134 Daños a la Planta de Gas
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
b. Industria pesquera.- se realizó una visita a la Industria de Pesquería Alejandría S.A., en la lo-
calidad de Tambo de Mora (provincia de Chicha, región Ica). El Gerente recibió al equipo e in-
formó que no hubieron importantes daños ambientales, la industria fue bastante dañada por
el lado de su infraestructura, por lo que se pudo observar muchas fracturas en los pisos y en
paredes de la planta, así como, en el secador. En cuanto a la planta de tratamiento de afluen-
tes, ésta no presentó problemas. En la región hay varias industrias pesqueras que no están
operativas, alrededor de estas industrias se pudo observar contaminación de suelos y agua
por diesel.
c. Industria petroquímica.- Se realizó la visita a la Industria Pluspetrol Perú Corporación ubica-
da en la localidad de Pisco. El Supervisor de la Planta informó que en el sismo la planta sufrió
un “shut-down”, siendo una operación normal en estas circunstancias. Antes de reiniciar las
operaciones, los ductos y tanques fueron inspeccionados, no observándose fugas o defec-
tos. Solo fueron observados daños menores en algunos pisos de las oficinas.
La operación volvió a su normalidad 3 días después del sismo principal.
3.1.3 Deslizamientos.- Se visitó la provincia de Huaytará y se observaron en las partes altas varios
puntos con derrumbes y deslizamientos. En algunos lugares, la carretera estaba parcialmente in-
terrumpida y se observó esfuerzos de recuperación de la vía.
El Alcalde de Huaytará, Sr. Raúl Paredes Mantari, informó que las vías y caminos de la región pre-
sentaban deslizamientos y casi todas estaban interrumpidas.
El Alcalde también informó que, por deslizamientos de las carreteras, muchos sistemas de ace-
quias para irrigación habrían colapsado, lo cual es preocupante para la población porque su
principal actividad es la agricultura.
3.1.4 Gestión de residuos sólidos: Varias localidades fueron visitadas como Cerro Azul, Imperial,
San Luís, San Vicente, Sunampe, Chincha, Canedes, Ica y Pisco. En estas se hallaron residuos
sólidos en lugares inapropiados como calles, orillas de drenaje, playas y áreas de protección,
evidenciando la poca planificación en esta materia.
Figura Nº 133 Visitas realizadas a Instalaciones Mineras
Figura Nº 135 Deslizamiento en Caminos y Carreteras
Figura Nº 136 Residuos HospitalariosFigura Nº 134 Daños a la Planta de Gas
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
Residuos hospitalarios:
Imperial:
• Fue observado el lanzamiento de residuos hospitalarios no tratados en un botadero informal.
Ica:
• La visita al Hospital Nacional de Ica indicó que los residuos estaban mezclados y sin previ-
sión de destino.
• El Director del Hospital informó que hay un incinerador que no está 100% operativo, necesi-
tando de reparación y personal para su operación.
• Fueron verificados los equipos de radiología y se pudo verificar que no hubo problemas con
las fuentes de contaminación radioactiva.
Pisco:
También se observó el destino de los residuos hospitalarios para el botadero.
• En este caso, para la emergencia se adoptó la excavación de trincheras y soterramiento de
los residuos con cal.
• El botadero está localizado en un área geológicamente frágil, con elevada porosidad y per-
meabilidad, lo que pone en riesgo el agua subterránea.
• En el hospital de Pisco, que fue severamente afectado, muchas áreas están destruidas, ha-
llándose en algunos puntos residuos de salud mezclados con residuos normales.
• La Directora manifestó su preocupación con el tema de residuos y solicitó apoyo para la com-
pra de un incinerador.
• El encargado de epidemias manifestó que el problema de los residuos requiere una solución
con la mayor urgencia posible.
Figura Nº 137: Residuos Hospitalarios no Tratados
Figura Nº 138: Residuos Hospitalarios no Tratados
Figura Nº 139: Residuos Hospitalarios no Tratados
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
• La información de varias fuentes indica que no hay sistema regular de tratamiento de resi-
duos de hospitales en operación en la provincia.
Residuos sólidos y desmontes:
Con la visita realizada a las zonas afectadas, se coligió que existía un problema crónico de ges-
tión de residuos. Es decir, que todas las áreas afectadas son utilizadas como “botaderos”, lo
que resulta en contaminación de suelos, agua y aire.
• En Imperial, al lado del “botadero” hay una planta de separación de residuos que no está en
operación. De acuerdo al análisis realizado al agua corriente en un drenaje en la base del bo-
tadero, indicó baja calidad, en especial con bajos valores de la concentración de oxigeno.
• Apenas en algunas localidades los residuos del desastre están siendo conducidos para loca-
les de disposición razonables. En la mayoría de las localidades los residuos están deposita-
dos en calles, en orillas de drenaje, en playas y áreas de protección.
En el distrito de Pisco los desmontes están siendo conducidos para la playa, en un área de-
clarada como reserva ambiental intangible.
•
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
Residuos hospitalarios:
Imperial:
• Fue observado el lanzamiento de residuos hospitalarios no tratados en un botadero informal.
Ica:
• La visita al Hospital Nacional de Ica indicó que los residuos estaban mezclados y sin previ-
sión de destino.
• El Director del Hospital informó que hay un incinerador que no está 100% operativo, necesi-
tando de reparación y personal para su operación.
• Fueron verificados los equipos de radiología y se pudo verificar que no hubo problemas con
las fuentes de contaminación radioactiva.
Pisco:
También se observó el destino de los residuos hospitalarios para el botadero.
• En este caso, para la emergencia se adoptó la excavación de trincheras y soterramiento de
los residuos con cal.
• El botadero está localizado en un área geológicamente frágil, con elevada porosidad y per-
meabilidad, lo que pone en riesgo el agua subterránea.
• En el hospital de Pisco, que fue severamente afectado, muchas áreas están destruidas, ha-
llándose en algunos puntos residuos de salud mezclados con residuos normales.
• La Directora manifestó su preocupación con el tema de residuos y solicitó apoyo para la com-
pra de un incinerador.
• El encargado de epidemias manifestó que el problema de los residuos requiere una solución
con la mayor urgencia posible.
Figura Nº 137: Residuos Hospitalarios no Tratados
Figura Nº 138: Residuos Hospitalarios no Tratados
Figura Nº 139: Residuos Hospitalarios no Tratados
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
• La información de varias fuentes indica que no hay sistema regular de tratamiento de resi-
duos de hospitales en operación en la provincia.
Residuos sólidos y desmontes:
Con la visita realizada a las zonas afectadas, se coligió que existía un problema crónico de ges-
tión de residuos. Es decir, que todas las áreas afectadas son utilizadas como “botaderos”, lo
que resulta en contaminación de suelos, agua y aire.
• En Imperial, al lado del “botadero” hay una planta de separación de residuos que no está en
operación. De acuerdo al análisis realizado al agua corriente en un drenaje en la base del bo-
tadero, indicó baja calidad, en especial con bajos valores de la concentración de oxigeno.
• Apenas en algunas localidades los residuos del desastre están siendo conducidos para loca-
les de disposición razonables. En la mayoría de las localidades los residuos están deposita-
dos en calles, en orillas de drenaje, en playas y áreas de protección.
En el distrito de Pisco los desmontes están siendo conducidos para la playa, en un área de-
clarada como reserva ambiental intangible.
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
Figura Nº 140 Especies Marinas Afectadas por el Desastre
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
3.1.5. Reserva Natural de Paracas:
• La Reserva Natural de Paracas fue evaluada el día 27 de agosto, siendo posible verificar que
la reserva fue seriamente afectada.
• El Biólogo David Orozco informó que varias especies de animales sufrieron disturbios, pero
continuaron con su vida normal.
• El monumento llamado “catedral” fue destruido por el temblor.
• La localidad de Lagunilla está destruida por el tsunami que ocurrió minutos después del sis-
mo principal.
• En esta localidad la estimación es que, el nivel de agua alcanzó 5 metros arriba del nivel nor-
mal, observándose en algunos puntos el avance del mar en cerca de 2 kilómetros adentro
del continente.
Algunos lobos marinos fueron transportados por la marea 1.5 Km. tierra adentro.•
Como se puede ver en la Figura Nº 141, el primer rubro comprende el costo de la rehabilitación
de la infraestructura de estación del SENAMHI de Ica, siendo por lo general el reemplazo de equi-
pos necesarios para su funcionamiento, los que fueron dañados por el impacto del sismo, cuyo
monto asciende a S/. 70 002.
Para el segundo y tercer rubro, el Consejo Nacional del Ambiente dispuso la elaboración de ex-
pedientes en cuanto a los botaderos existentes y que causan problemas ambientales en las zo-
nas de San Luis, San Clemente y Túpac Amaru, por un monto total de S/. 41 839 y S/. 16 519 res-
pectivamente. Finalmente, se realizaron cursos de capacitación sobre negocios ambientales en
la zona afectada por un total de S/. 6 896.
3.1.6 Estimación de los daños
Las Instituciones competentes remitieron su información disponible sobre algunos daños oca-
sionados por el desastre. Estos costos de rehabilitación en el Sector Ambiental ascienden a
S/. 135 256, información disponible hasta diciembre del 2008.
Figura Nº 141 Estimación de la Rehabilitación de Daños en el Sector Ambiental (Nuevos Soles)
Fuente: Estimaciones de INDECI, sobre la base información disponible proporcionadas por el MINAM y SENAMHI
Descripción Total Indirecto Directo Público Privado
Costo de rehabilitación de la infraestructu-
ra de estación SENAMHI - Ica, reemplazo
de equipos.
70 002 70 002 70 002
Elaboración de expediente Botadero- San
Luis - San Clemente.41 839 41 839 41 839
Elaboración de expediente para clausura
de botadero - Túpac Amaru. 16 519 16 519 16 519
Cursos de capacitación sobre negocios
ambientales en al zona afectada. 6 896 6 896 6 896
Total 135 256 65 254 70 002 135 256
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente
Figura Nº 140 Especies Marinas Afectadas por el Desastre
Fuente: OCHA - Impacto Ambiental del Terremoto ocurrido en Perú - 2007
3.1.5. Reserva Natural de Paracas:
• La Reserva Natural de Paracas fue evaluada el día 27 de agosto, siendo posible verificar que
la reserva fue seriamente afectada.
• El Biólogo David Orozco informó que varias especies de animales sufrieron disturbios, pero
continuaron con su vida normal.
• El monumento llamado “catedral” fue destruido por el temblor.
• La localidad de Lagunilla está destruida por el tsunami que ocurrió minutos después del sis-
mo principal.
• En esta localidad la estimación es que, el nivel de agua alcanzó 5 metros arriba del nivel nor-
mal, observándose en algunos puntos el avance del mar en cerca de 2 kilómetros adentro
del continente.
Algunos lobos marinos fueron transportados por la marea 1.5 Km. tierra adentro.•
Como se puede ver en la Figura Nº 141, el primer rubro comprende el costo de la rehabilitación
de la infraestructura de estación del SENAMHI de Ica, siendo por lo general el reemplazo de equi-
pos necesarios para su funcionamiento, los que fueron dañados por el impacto del sismo, cuyo
monto asciende a S/. 70 002.
Para el segundo y tercer rubro, el Consejo Nacional del Ambiente dispuso la elaboración de ex-
pedientes en cuanto a los botaderos existentes y que causan problemas ambientales en las zo-
nas de San Luis, San Clemente y Túpac Amaru, por un monto total de S/. 41 839 y S/. 16 519 res-
pectivamente. Finalmente, se realizaron cursos de capacitación sobre negocios ambientales en
la zona afectada por un total de S/. 6 896.
3.1.6 Estimación de los daños
Las Instituciones competentes remitieron su información disponible sobre algunos daños oca-
sionados por el desastre. Estos costos de rehabilitación en el Sector Ambiental ascienden a
S/. 135 256, información disponible hasta diciembre del 2008.
Figura Nº 141 Estimación de la Rehabilitación de Daños en el Sector Ambiental (Nuevos Soles)
Fuente: Estimaciones de INDECI, sobre la base información disponible proporcionadas por el MINAM y SENAMHI
Descripción Total Indirecto Directo Público Privado
Costo de rehabilitación de la infraestructu-
ra de estación SENAMHI - Ica, reemplazo
de equipos.
70 002 70 002 70 002
Elaboración de expediente Botadero- San
Luis - San Clemente.41 839 41 839 41 839
Elaboración de expediente para clausura
de botadero - Túpac Amaru. 16 519 16 519 16 519
Cursos de capacitación sobre negocios
ambientales en al zona afectada. 6 896 6 896 6 896
Total 135 256 65 254 70 002 135 256
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IMPACTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Capítulo III: Medio Ambiente